项目部地质灾害应急预案Word格式文档下载.docx
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序号
风险来源
特性
危险因素分析
严重程度
影响范围
1
泥石流
物理性
1.工程处于地形山高沟深、地势陡峻，沟床纵坡降大，流域形态便于水流聚集的地区。
2.工程处于地质构造复杂，断裂褶皱发育、新构造活动强烈、地震烈度较高的地区。
3.所处地区暴雨、长时间的连续降雨。
淹没房屋，摧毁路基、桥涵等设施，致使交通中断，造成机械颠覆，可造成重大的人身伤亡事故。
工程现场办公室、库房、宿舍、施工区域等
2
滑坡
地震和火山，降雨和融雪，河流、湖库等地表水体的冲刷浸泡，温差变化以及海啸、风暴潮、冻融等诸多作用，其中暴雨和长时间连续降雨是诱〔引〕发滑坡最主要的自然因素。
砸埋房屋，伤亡人员，摧毁厂房〔增加等工程建筑〕，并〔删〕毁坏各种设施，造成停电、停水、停工，毁坏道路、机械设施等。
工程现场办公室、库房、宿舍、施工区域设备间等
3
崩塌
1.地震。
地震引起坡体晃动，坡坏坡体平衡，从而诱发崩塌。
一般烈度大于7度以上的地震都会诱发大量崩塌。
2.降雨、融雪，特别是大雨、暴雨和长时间的连续降雨，使地表水渗入坡体，软化岩、土及其中软弱面，产生孔隙水压力等，从而诱发崩塌。
3.地表水的冲刷、浸泡。
河流等地表水体不断地冲刷坡脚或浸泡坡脚、削弱坡体支撑或软化岩、土，降低坡体强度，也能诱发崩塌。
道路塌陷、临时建筑房顶坍塌、人员坠落受伤。
工程现场办公室、库房、宿舍、小型车辆及施工车辆行驶区域
4
地面塌陷
1.由于自然因素如地震、降雨、自重作用等导致；
2.抽汲地下水引起的地面沉降。
道路塌陷、建筑坍塌、机械坠落、人员坠落受伤。
5
基坑坍塌
未严格按照施工方案施工，暴雨冲刷等
边坡坍塌施工人员伤亡
主厂房、锅炉、烟囱、GIS楼、空压机房、前后烟道、循环水管、循环水管道工程土方开挖
6
根底下沉
未严格按照施工方案施工，未按要求进行打夯
建筑、设备倾倒
GIS楼、主厂房、锅炉、烟囱、前后烟道、空压机房区域、起重机械
…
2.2事件分级
地质灾害按危害程度和规模大小由高到低依次分为一、二、三、四、五级。
一级：
施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害；
造成30人以上死亡、失踪、被困；
或重伤100人以上；
或直接经济损失1亿元以上。
二级：
造成10人以上，30人以下死亡、失踪、被困；
或重伤50人以上、100人以下；
或直接经济损失5000万元、1亿元以下。
三级：
造成房屋坍塌、人员撤离、交通中断；
或造成3人以上，10人以下死亡、失踪、被困；
或重伤10人以上，50人以下；
或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。
四级：
造成1人以上，3人以下死亡、失踪、被困；
或重伤3人以上，10人以下，或直接经济损失100万元以上，1000万元以下。
五级:
施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害；
造成3人以下重伤或受伤；
或直接经济损失100万元以下。
3组织机构及职责
工程部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。
现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。
3.1现场应急指挥部
工程部在应急领导小组的领导下，成立地质灾害现场应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：
总指挥：
工程经理
副总指挥：
工程副经理、工程总工、工程平安总监、工程副经理
成员：
工程管理部主任、平安环保部主任、综合管理部主任、综合管理部主任、设备物资管理部主任、商务合同部主任、财务资金部主任、职工医院院长、各工区负责人。
职责：
〔1〕落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；
向上级各方应急机构汇报地质灾害应急处置进展情况。
〔2〕负责指挥各工作组、救援队伍开展地质灾害现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。
〔3〕根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。
〔4〕负责协调各应急工作组工作，组织工程各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。
3.2应急救援工作组
在应急指挥部的统一领导下成立地质灾害应急救援工作组，包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。
3.2.1现场救援组
组长：
工程副经理
各工区负责人及工程应急救援队伍
职责：
在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案，采取相应的措施，控制事态开展，减少事故损失；
负责现场应急突击抢险，营救伤员；
负责失踪者的寻找，伤员紧急救护、保护、转移；
协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作；
援助其他应急救援工作组；
负责现场的警戒工作。
3.2.2后勤保障组
工程部副经理
物理管理部主任、综合管理部〔后勤〕主任、职工医院院长、电工班班长
保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品的供给；
负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；
提供给急救援所需的资金。
3.2.3善后处理组
工程平安总监
财务资金部主任、商务合同部主任、综合管理部主任、各班组负责人及其他相关人员。
负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；
负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；
负责与保险公司联络以及索赔事宜。
3.2.4事故调查组
平安总监
平安环保部主任、工程管理部主任以及其他相关人员。
负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料；
配合外部事故调查组；
按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。
4监测与预警
4.1风险监测
4.1.1工程部根据2.1地质风险分析结果，开展以下风险监测工作。
表4.1-1工程部地质风险监测
监测方法
监测范围
监测频次
责任部门或人员
通过埋桩法、建筑物裂缝上漆法、贴纸法、旧裂缝填土陷落情况肉眼观察法
建筑物裂缝、地面裂纹
旱季每15天监测一次。
雨季〔4—9月〕每5天监测一次〔如每月5日、10日、15日、20日、25日、30日〕，如发现监测地质灾害点有异常变化或在暴雨、连续降雨天气时，特别是12小时降雨量达50mm以上时，应加密监测次数，如每天1次或屡次，甚至昼夜安排专人监测
施工区域负责人
通过斜坡边坡裂缝埋桩法,斜坡边坡掉土块或砂土剥落情况肉眼观察法。
斜坡边坡
1.固体物源监测；
2.水源情况监测；
3.宏观动态监测
1.上游泥石流形成区内松散土层2.周边水源水体流量、水位；
3.泥石流流通区域
4.1.2风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应及时向部门负责人报告，部门负责人上报至工程部应急办公室，应急办公室上报工程部应急领导小组组长。
4.2预警发布与预警行动
根据风险监测结果，地质灾害可能造成的损失，将预警级别分为四级：
一般〔Ⅳ级〕、较重〔Ⅲ级〕、严重〔Ⅱ级〕、特别严重〔Ⅰ级〕，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。
风险种类
一级
〔红色〕
二级
〔橙色〕
三级
〔黄色〕
四级
〔蓝色〕
崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝等
24小时内地质灾害发生的风险很高。
24小时内地质灾害发生的风险高。
24小时内地质灾害发生的风险较高。
-
……
工程部应急办公室接到预警信息后，根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后果，确定预警级别，由应急办公室采用、QQ平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息包括事件发生时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。
红色预警信息应上报上级应急办公室。
工程部应采取紧急措施消并做好如下防范措施：
〔1〕工程处于地形山高沟深、地势陡峻处，如长时间连续降雨应组织对周围危险源进行监控，组织和引导人员疏散撤离。
〔2〕在施工过程中注意防止因不合理开挖边坡、堆放、弃土以及排水诱发的崩塌、滑坡。
〔3〕防止外围地表水进入易发生滑坡区域，可在易发生滑坡区域边界修截水沟；
在易发生滑坡区内，可在坡面修筑排水沟。
在覆盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，防止地表水下渗。
对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝土。
各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。
风险失控到达Ⅲ级响应条件时启动应急预案。
4.3预警调整和结束
根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，工程应急办公室按规定报请公司应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通知。
5处置程序
5.1信息报告
5.1.1当发现地质灾害前兆或已发生地质灾害后，工程部应急指挥机构应向地方政府和建设单位报告。
5.1.2按照【地质灾害防治条例】规定，“任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报〞。
5.1.3按照【地质灾害防治条例】规定，灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和开展趋势等。
对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
5.1.4应急办公室人员做好记录，立即向应急领导小组组长报告。
5.1.5当应急响应级别到达Ⅱ级时，应向上级应急办公室报告。
5.2启动响应
应急领导小组启动地质灾害专项应急预案，成立地质灾害现场应急指挥部，按照各应急救援工作组职责分配任务，调配资源开先采取必要、有效的防治措施展救援工作，防止灾害发生或者灾情扩大。
5.3现场救援
事发现场负责人向应急指挥部汇报现场泥石流、滑坡地程度，被困人员所处的位置及疏散抢救路线和方式，泥石流流向及对现场的造成影响。
总指挥根据了解情况组织制定科学的救援方案〔根本处置措施见下表〕，全面领导现场救援工作。
处置措施
泥石流、滑坡、崩塌
1.发现有泥石流、滑坡、崩塌迹象，立即观察地形，迅速往主河道两岸高山区或沟谷两侧山坡上下撤离。
2.逃跑时保持冷静，抛弃一切影响奔跑速度的物品。
3.对被埋人员立即人工挖掘救助，尽量防止使用锋利性工具。
4.当灾害造成人员受伤需送往医院治疗时，现场救援组在对伤员进行初步处理后，调配车辆送医院进行紧急救治。
1.塌陷发生后对临近建筑物的塌陷坑应及时填堵，以免影响建筑物的稳定。
其方法是投入片石、上铺砂卵石，再上铺砂，外表用粘土夯实，经一段时间的下沉压密后用粘土夯实补平。
2.对建筑物附近的地面裂缝应及时填塞，地面的塌陷坑应拦截地表水防止其注入。
落物伤人、建筑物倒塌
1.组织险区人员撤离到平安区域。
注意避开高大建筑物以及变压器、高压线等危险部位，并由当时在场的最高领导负责设法与指挥部取得联系，清点人员，查清是否还有被困在岗位上的人员。
拉设危险警戒区域，防止无关人员进入。
3.当发生人员受伤情况，应立即启用急救箱，由急救员对受伤人员实施抢救
地裂缝、地基沉陷
1.组织人员撤离地裂缝、地基沉陷区域，拉设警戒隔离区域，防止无关人员进入。
2.组织应急救援组对交通必经要道地基沉陷处进行回填，恢复应急物资输送通道。
5.4扩大响应
当前应急措施难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示工程部应急领导小组，调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支援。
。
5.5响应解除
当地质灾害影响减弱，危险消除时，由应急指挥部现场验证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场警戒。
6处置措施
6.1先期处置
地质灾害发生后，现场负责人应立即采取措施，组织人员撤离危险区域，设置警戒区域，防止人员进入，同时等待救援人员到达。
6.2应急处置
6.2.1现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。
6.2.2现场救援组根据针对现场情况，确定警戒区域范围，维持秩序，控制人员和车辆出入；
组织抢险队伍，控制危险源，监控和保护周边危险点，防止事故扩大；
对现场受伤人员进行营救、寻找、救护，并转移到平安区；
通过信号、播送，组织和引导群众进行疏散、自救、互救；
密切跟踪灾情信息，及时研判撤离路线，做出科学决策。
组织有关人员对所属施工区域进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电、机房库房等重要设备、设施的防护，保证防震抗灾顺利进行。
加强职工、分包队伍人员的宣传教育，做好全体人员的思想稳定工作。
加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握所属单位情况，全力维护正常办公和生活秩序。
在抢险救援过程中，应及时跟踪灾情进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员平安，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。
当地质灾害超出工程处置能力时，及时组织撤离工作。
后勤保障组的具体开展的工作“后勤保障组及时保障物资、设备、车辆以及食品的供给；
负责各类应急设备的抢修工作；
为救援保证充足的资金支持〞。
即在应急处置中明确各工作组开展的具体工作。
开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。
6.3后期处置
善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜。
6.3.2现场救援组做好救援过程废弃物的清理工作。
6.3.3现场指挥部组织恢复现场办公、生活等根本功能。
6.3.4各应急工作组清点人数，对应急中使用的各种设备、器材进行回收，对损耗的设备进行补充。
6.3.5事故调查组负责保护现场、收集资料，调查事故，提出预防措施和处理意见。
6.3.6应急办公室组织对事故应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改良建议。
7预案附件
7.1.1现场应急指挥部
李强
赵德明、胡庆军、张雷、王戈鹏
周文刚、宋玉鹏、张文华、单钊、陈敬刚、马本振、闫峰因、各工区负责人。
应急救援工作组
〔1〕现场救援组
赵德明
侯仰明、陈吉辰、赵学坤、郭可意、葛立勇、赵业民及工程应急救援队伍
〔2〕后勤保障组
单钊、郑书山、闫峰因、玄峰
〔3〕善后处理组
张雷
马本振、陈敬刚、张文华、各作业队负责人及其他相关人员。
〔4〕事故调查组
宋玉鹏、周文刚以及其他相关人员。
7.1应急通讯录
7.1.1工程部地质灾害应急人员及联系方式
部门
职务
姓名
联系
QQ号
微信号
工程经理部
***
张雷
副主任
刘勇
平安环保部
宋玉鹏
24小时值班：
7.1.2外部救援单位及联系方式
单位名称
联系人
湛江市平安生产监督管理局〔应急指挥中心〕
雷州市国土资源局
雷州市气象局
雷州市人民医院
120〔或〕
雷州市乌石卫生院
0759－8638654
雷州市公安消防大队
119〔或0759－888813927〕
7
雷州市公安局
110〔或88881327〕
全国特种效劳
火警：
119；
急救中心：
120；
天气预报：
12121；
森林火警：
12119；
红十字会急救台：
999。
应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新。
7.2应急物资储藏清单
主要物资清单见下表，其他详见公司总体应急预案物资储藏清单。
物资、装备名称
型号
规格
数量
存放地点
责任人
联系方式
1
潜水泵
QDX-15-15
三防仓库
周文刚
2
QDX-15-7.5
3
塑料布
双层
1000㎡
4
排水胶管
1000m
5
铁锹
10把
6
镐
7
雨衣
40件
8
雨鞋
35件
9
砂子
100m³
10
沙袋
500个
11
对讲机
20台
12
扩音器
2个
13
千斤顶
14
挖掘机
1台
15
运输车
2台
搅拌站
邵泽海
16
揽风绳
20条
17
地锚
10个
18
柴油发电机
组合场
郭可意
19
手电筒
20
应急指挥车
2辆
工程部
张文华
7.3关键路线、标识和图纸
7.3.1场区平面布置图，标明现场主要构筑物名称、消防通道、撤离线路、应急指挥部位置。
7.3.2各主要构筑物、办公室、生活区应急疏散线路图。
7.4相关应急预案
〔1〕山东电建一公司地质灾害应急预案
〔2〕大唐国际雷州发电地质灾害应急预案
〔3〕湛江市总体应急预案
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