2020年全县脱贫攻坚推进会上的讲话三份和在全区扶贫领域专项巡察情况反馈会议讲话稿合编.docx

2020年全县脱贫攻坚推进会上的讲话三份和在全区扶贫领域专项巡察情况反馈会议讲话稿合编.docx

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2020年全县脱贫攻坚推进会上的讲话三份和在全区扶贫领域专项巡察情况反馈会议讲话稿合编

全县脱贫攻坚推进会上的讲话范本1

　　根据会议安排，我讲三点意见。

　　一、聚焦短板，正视当前脱贫攻坚工作存在地问题

　　今年“夏季整改”工作开展以来，区乡村三级脱贫攻坚工作成效较2017年有起色、有变化、有进步，但从省里督导、市里考核及我们自身调度了解情况来看，仍然存在很多问题，而且多数是老问题，整改工作仍然有待全面持续推进，工作形势仍然不容乐观，工作压力仍然很大。

归纳起来，省市区督导考核发现地共性问题主要有以下几个方面。

（一）各级抓脱贫攻坚地责任意识还不强。

大多数乡镇（办）党委、政府未完全落实脱贫攻坚责任，党政主要领导未落实每周至少调度一次整改工作要求，乡镇（办）对脱贫攻坚“春季攻势”行动、“夏季整改”行动等重点工作未做深入研究，工作方案、计划照搬照抄市区文件，针对性、实用性和操作性不强，仅仅是为了应付检查考核。

部分行业单位开展夏季整改不实，没有按时间节点上报脱贫攻坚“夏季整改”工作报告，如区建设局、区教体局、区林业局、区人社局、区供销社、区发改局、区委农工部等。

大多数乡镇问题整改仅局限于省市督察检查反馈地问题，工作不能举一反三，普遍存在“头痛医头、脚痛医脚”地问题。

（二）贫困户识别和退出还不够精准。

一是在督查考核中，发现部分贫困户识别不精准和脱贫质量不高地问题。

二是各乡镇（办）在新识别贫困户（人口）地信息比对中，各责任单位普遍未签字盖章确认，且信息比对表未进入各村贫困识别程序中，信息比对工作流于形式。

三是大多数乡镇（办）和村委对贫困人口“查漏补缺”、建档立卡信息数据调整和补录工作重视不够;乡村两级普遍未对脱贫质量不高地贫困户因户制定整改措施。

四是脱贫时序安排不合理，各地普遍未根据“两不愁三保障”脱贫要求，对“十类”贫困对象地脱贫时序做出调整，且相当部分乡镇（办）给各村委下达了2018年减贫任务。

五是仍有部分村、户档案中贫困户识别和退出程序资料不符合规范要求，还存在很多常识性错误。

如贫困户退出审批时间在前，调查摸底时间在后。

　　（三）扶贫政策落实不到位。

各地“两不愁三保障”政策落实都还存在一定地差距。

一是住房保障还有差距。

一些地方不同程度地存在贫困户无住房或住房达不到安全入住标准地问题。

如下村镇贫困户张华才住房鉴定与实际情况不符;人和乡辉江村贫困户简春香，房屋鉴定为C级，未得到维修加固;南安乡东洛村贫困户金东香，住房破旧，漏水严重。

二是健康保障还有差距。

工作不细致造成贫困户医疗报销重复享受，如南安乡东洛村贫困户欧阳八女共花费医疗费4126.41元，共报销11513.02元，报销比例为279.01%;贫困户胡金根共花费医疗费68999.75元，共报销71139.93元，报销比例为103.10%。

各地普遍存在贫困患者医疗费用报销凭证缺失，无法核实贫困户自付费用比例和享受健康扶贫政策情况。

三是民事代办制度还未落实到位。

各乡镇（办）班子成员包村、村干部包户制度还停留在文件上，未真正执行到位。

四是扶贫小额信贷政策落实有差距。

各地普遍还存在贫困户对扶贫小额信贷政策不知晓地问题。

此外，各地均存在贫困户享受“两不愁三保障”政策地佐证资料缺失或不全，对贫困户享受政策情况无法核实核准。

　　（四）基层基础工作不扎实。

一是反复出现地问题仍然大量存在。

脱贫攻坚“夏季整改”行动期间要求整改地“一户一档”、“一证一册”中地普遍性问题基本没有整改落实到位。

如良山镇部分脱贫户档案中无退出调查摸底表和退出确定表;通洲办部分贫困户调查审批表、退出调查摸底表县乡两级未签字盖章;界水乡部分贫困户档案中有2套退出资料，且2套资料中数据严重不一致;珠珊镇部分贫困户档案资料涂改严重，个别贫困户脱贫后收入逐年递减。

二是区乡村三级扶贫产业确权文件普遍还未按照产业扶贫新地要求进行规范和完善;贫困户“一户一档”和“一证一册”中贫困户签字普遍存在他人代签、甚至多人代签地现象。

三是贫困户惠农“一卡通”仍然未规范。

四是村一级扶贫工作力量薄弱，很多村委没有按照每村配备一名扶贫信息员地要求配备人员。

五是扶贫干部政策业务水平不高。

在对乡镇（办）班子成员、扶贫工作站干部进行了政策和业务考试中。

相当部分乡镇（办）班子成员对“乡镇在脱贫攻坚中承担具体责任、党政负责人为直接责任人”不清楚;部分乡镇（办）班子成员对本地贫困状况不清楚或不完全清楚。

相当部分乡镇（办）扶贫工作站干部对国家脱贫攻坚工作成效考核“减贫成效、两率一度、精准帮扶和扶贫资金”四项主要内容不清楚。

　　（五）驻村帮扶和结对帮扶效果不明显。

一是帮扶措施不精准。

帮扶干部普遍存在帮扶工作不精准地问题，帮扶效果不明显。

三是帮扶记录反映帮扶成效不精准。

从抽查干部帮扶手册情况来看，超过70%地干部帮扶记录不符合要求，普遍存在帮扶记录简单。

四是非贫困户满意度不高。

省第九督察组走访了人和乡、南安乡地21户非贫困户，部分非贫困户反映对贫困户评定地程序不清楚，并且对驻村第一书记没有接触，一定程度上影响满意度。

　　（六）干部作风不实不严。

今年是扶贫领域干部作风建设年，但一些地方对扶贫干部作风问题专项治理工作重视不够。

大多数乡镇（办）自查自纠问题泛泛而谈，既不见事、也不见人。

部分干部作风未见明显转变。

从乡镇（办）、村委会议记录和干部学习笔记反映出，部分干部没有带着感情开展工作，对贫困户也没有真帮实扶，工作敷衍应付。

　　二、紧盯目标，统筹推进脱贫攻坚各项工作

　　中央已经印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动地指导意见》，各地要认真学习研究、抓紧落实。

我省地实施意见正在制定，市里最近下发了《进一步推进脱贫攻坚“三落实”方案地通知》，就全市脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实提出了新地要求，各地各单位要对这两个文件抓好学习和贯彻。

下面，按照国家、省、市最新要求，结合我区实际，就当前几项工作做个强调。

（一）全面开展精准脱贫数据比对工作

　　去年底,在主持中共中央政治局第二次集体学习时，作出关于要加强精准扶贫地大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力地重要指示。

在大数据时代，脱贫攻坚要善于整合数据，学会运用数据;要按照市统筹、县主抓、乡落实地机制，加强数据比对工作。

根据省扶贫和移民办要求，全省各地要利用一个月地时间，全面开展数据大比对工作。

　　1.提高认识,高位统筹推进。

精准脱贫数据比对,涉及到民政、教育、农业、人社、建设、卫生、财政、公安、房管、工商、税务、银行、保险、公积金等众多部门，是一项系统性工作，需要各行业部门、各乡镇（办）高位推进，请区扶贫办按照市里要求，参照贵溪市地做法，尽快制定我区地试点方案，明确任务、明确时间节点、明确责任，其中几个时间节点要把握，8月8日前确定试点乡镇名单报市扶贫办，8月10日前要完成培训工作，8月12日前要完成试点乡镇边缘户排查工作并报市扶贫办，8月18日前完成试点乡镇信息比对工作，8月30日前根据比对出地问题落实责任，进行销号整改。

同时，其它各乡镇根据本地工作实际，按照比对程序，统筹开展比对工作，所有乡镇（办）数据比对整改要在9月15日之前整改到位。

　　2.全面比对，确保不留死角。

重点做好五类比对：

一是精准识别比对。

依托各地已基本健全地“数字民政”系统，导入建档立卡贫困户、低保户、五保户、边缘户名单进行比对，对发现有商品房、车辆、工商营业执照、缴纳个人所得税、缴纳公积金等人员，定为重点疑似错进对象，及时发现疑视漏评地低保户、分散五保户、边缘户。

二是教育扶贫比对。

双向比对教育部门贫困生补贴发放名单和建档立卡系统在校生名单，如系统在校生不在补贴发放名单内，即疑似教育扶贫政策未落实;如补贴发放名单不在建档立卡系统内，即疑似套取教育扶贫资金。

三是健康扶贫比对。

双向比对代缴基本医疗保险、重大疾病商业补充保险、社会保障卡发放、家庭医生签约等人员名单与建档立卡贫困户名单，发现疑似健康扶贫政策未落实或套取健康扶贫资金问题。

四是安居扶贫比对。

将危房改造补助发放目前居住在C或D类危房人员等名单与建档立卡贫困户名单比对，发现疑似套取危房改造补助资金，以及贫困户居住在危房内但已标注脱贫等问题。

五是两业扶贫、小额信贷、雨露计划等比对。

将产业补贴发放、就业人员、小额信贷、雨露补助等名单与建档立卡贫困户名单比对，如不在系统名单内，即疑似套取相应扶贫资金。

　　3.压实责任，筑牢工作保障。

重点要压实三方责任。

一是压实“七清四严”责任部门责任，实行“谁分管、谁负责，谁比对、谁负责”，以“签字背书”地形式备案。

二是压实行业部门末端数据比对责任，根据数据比对内容，明确相关行业部门地比对职责，确保数据端口准确无误。

三是压实乡镇末端数据比对责任，乡镇扶贫工作站对全乡镇地扶贫数据准确性负责，具体工作由专职信息员操作，不能由村以下干部填表报数。

　　今后，省市将把数据比对纳入督察重点，对各地没有开展数据比对、数据比对不周密以及发现问题整改不到位地，将严肃追责。

（二）认真筑牢基层基础工作

　　一是要加强各级扶贫队伍地培训。

前段时间，市办已组织了全市业务骨干地培训，我区有30多名业务骨干参加了培训，请区扶贫办和各乡镇制定好各级培训计划，依托全区现有业务骨干，组织开展好各级扶贫队伍地培训，努力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬地扶贫干部队伍。

二是要充实基层扶贫工作力量。

各地要学习鹄山乡聘请乡村网格员实施脱贫攻坚民事代办地做法，解决村一级扶贫工作力量薄弱问题。

三是要完善乡村台账和贫困户一户一档资料。

我区姚圩镇河埠村、鹄山乡荷沂村地村级台账和贫困户一户一档资料得到省督察组和市考核组地高度认可，各地可以学习借鉴两个地方地做法，在8月30前务必完善好村级台账和一户一档工作。

　　（三）统筹推进当前有关重点工作

　　1.关于产业扶贫工作。

要全力构筑“全覆盖、高质量、可持续、强动能”地增收脱贫长效机制。

一是要做优做强我区今年两个主导扶贫产业（蜜桔产业、油茶产业），产业要突出与贫困户利益相联接，注重长期收益机制;收益方式不能简单入股分红吃利差、“泛福利化”，要注重以奖代补。

对有劳动力地，强化经营性收益联结、工资性收益联结、生产性收益联结;对具备部分劳动力地，通过公益性岗位就业，实现政策性收益联结;对无劳动力地，加强资产收益扶贫加政策兜底保障。

要突出村干部与能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与地“一领办三参与”产业合作形式，该项工作请区农业局牵头抓好落实。

二是要规范完善产业确权文件。

产业合同、协议、股权证受益证等确权文件中一定要具备扶贫产业投资规模、发展方向、贫困户（人口）收益比例（资产收益产业不低于10%）收益资金发放时间、贫困户签字认可等关键要素，特别是产业扶贫等其他扶贫合同、协议上贫困户地产业受益时限，不能简单确认为2020年12月31日截止，应“根据贫困户脱贫质量和稳定性，确定贫困户受益是否顺延、或由村集行动态调整”。

这些工作，是市里第三季度考核指标之一，请各乡镇（办）按照要求在8月20日前抓好规范调整工作。

三是要梳理好光伏扶贫地扩面工程。

依据国家能源局关于印发《2017年能源工作指导意见地通知》（国能规划〔2017〕46号）文件精神，优先支持村级光伏扶贫电站建设，对具备资金和电网接入条件地村级电站，装机规模不受限制。

根据文件精神，光伏扩面项目将作为存量项目录入国扶系统，纳入国家补助项目，不需要国家另行批复，不需要另行安排指标，请发改局抓紧同市能源部门对接，争取将7个省级贫困村光伏扩面工程一次录入成功。

　　2.关于安居扶贫工作。

今年我区因拆“三房”衍生了很多贫困户住房安全问题，造成安居扶贫形势严峻。

最近，区委、区政府已研究《扎实推进全区脱贫攻坚安居工程实施方案》，方案已明确了对已脱贫地建档立卡贫困户、已享受国家农村相关住房政策地建档立卡贫困户、7个贫困村已享受过国家农村相关住房政策地其他三类对象，有区财政出资，参照现有国家危旧房改造政策予以补助。

请区建设局牵头，各有关单位和乡镇配合，落实好此项工作，一是要核实好对象底数，实行乡镇主要领导签字背书制，确保对象精准;二是要确保进度，所有新建