企业工会组建操作的基本知识.doc
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推动企业普遍建立工会组织
参考资料
西安市总工会组织民管部
2011年8月
企业工会组建的基本知识（供参考）
企业建立工会组织必须遵守相关法律及有关规定。
建立工会组织的每一程序、每一环节都要自始至终严格按照《工会法》和《中国工会章程》等规定进行，确保建会质量。
《工会法》第十条 企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。
女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。
《中国工会章程》第一章第一条凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。
企业工会建立的一般程序有（9道）：
宣传发动，成立筹备组，提出建会申请，发展工会会员，建立工会小组和工会分会，筹备召开会员（代表）大会，民主选举，选举结果报批，企业工会登记与公布。
这些程序具有系统性、规范性、依次递进和不可逾越性等特性要求。
一、宣传发动：
对象：
企业经营者、广大职工；
内容：
组建工会的有关法律、法规，工会的地位、性质、作用，工会的权利和义务，组建工会的目的和意义，工会工作原则，工会履行的两个维护:
促进企业发展，维护职工权益；
达到的目的：
让企业经营者明白，组建工会不是和经营者进行对抗，工会既是职工合法权益的代表者和维护者，又是企业和谐发展的有力推动者，消除心中的顾虑，依法支持工会的建立。
同时，要让职工懂得依法建会是法律赋予自己的神圣权利，工会的职责是为职工服务、为职工维权。
注意：
外商投资企业建会中，要将中国工会与国外工会性质的区别在宣传中讲清楚（主要区别是中国工会是中国共产党领导下的工会组织，企业工会组织要坚持维护企业的发展和维护职工的合法权益相统一），消除外资企业建会顾虑，确保依法建会。
二、成立筹备组
企业党组织和上级工会要给予指导；
工会筹备组成员的产生，建立党组织的，可由党组织提出工会筹备组人选，报上一级工会批准；没有党组织的企业，由职工选出自己的代表，向上一级工会提出申请，再由上一级工会与企业和职工共同协商，提出筹备组人选。
工会筹备组人员组成，通常由上级工会代表、企业党组织负责人、职工代表组成，也可吸收企业行政管理人员参加。
工会筹备组的任务是负责工会筹备期间的各项工作。
三、提出建会申请
工会筹备组及时向上级工会提出企业建立工会组织的申请，上级工会应在最短的时间内对筹备组成员进行审查并以书面形式做出批复。
四、发展工会会员
职工加入工会，须由本人自愿申请，填写《工会会员登记表》，工会筹备组审查符合条件的，发给会员证。
私营企业主不能入会。
五、建立工会小组和工会分会
根据单位职工的多少和分布情况，在工会成立之前，可成立工会小组和车间（科室）工会分会。
六、筹备召开会员（代表）大会
1、向同级党组织和上级工会申请报告；
2、建立大会筹备机构；
3、起草有关文件（筹备报告，提交大会讨论的决议草案）；
4、组织选举会员代表和代表资格审查；
5、提出大会代表团（组）和大会主席团组成方案；
6、酝酿工会委员会、主席、副主席，经费审查委员会委员、主任、副主任候选人预备名单，并报同级党组织和上级工会同意（国有、集体及其控股企业工会主席候选人，应由同级党组织和上级工会在充分听取会员意见的基础上协商提名。
私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业工会主席候选人，由会员民主推荐，如果建立党组织的，报同级党组织和上一级工会同意提名；也可以由上级工会推荐产生）。
7、编写“两委”名册，供讨论用；
8、提出大会监票、总监票、计票、总计票人建议名单；
9、做好大会宣传和筹备工作；
七、民主选举
选举前应制定选举办法，经会员大会（或会员代表大会）通过后，按选举办法组织选举。
大会选举企业工会委员会（其中工会主席、副主席也可由大会直接选举产生），工会委员会任期3年或者5年，具体任期由会员大会或者会员代表大会决定。
同时大会选举经费审查委员会和大会选举女职工委员会。
工会主席、副主席如果不是直接选举产生的，在选举产生的工会委员会第一次全体会议上选举产生工会主席、副主席；工会经费审查委员会主任、副主任选举产生的工会经费审查委员会第一次全体会议上选举产生。
注意：
工会委员会和工会经费审查委员会候选人通常由工会小组或分会提名，经同级党组织和上一级工会同意；没有建立党组织的，征得上一级工会同意后确定。
企业工会委员会和常务委员会的名额，按企业工会会员人数确定：
25人以下的，可设工会主席或组织员1人；25人-200人的，设工会委员3-7人；201-1000人的，设工会委员7-15人；1000人以上的，根据工作需要，报上一级工会同意。
委员候选人数必须多出应选人数的5%，经费审查委员会委员候选人可与应选人数等额。
大型企业工会经上级工会批准，可设立常务委员会，负责工会的日常工作，其下属单位可建立工会委员会。
企业行政负责人（含副职）、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人、外籍职工不得作为本企业工会委员会的候选人。
委员选举产生，要获得应到会员或会员代表的过半数赞成选票时，才能当选。
八、选举结果报批
“两委”（工会委员会和工会经费审查委员会）选举结果，以书面形式报上级工会审批。
报告主要内容：
应到会和实到会的会员（会员代表）人数，每个委员得票数，工会主席、副主席和工会经费审查委员会主任、副主任选举结果，本届任期等。
上级工会收到报告后，及时以书面形式批复（上级工会批复后，企业工会才具有合法性）。
重点提示：
组建工会“两个批准”必须坚持：
组建必须上级工会批准；选举结果必须上级工会批准。
九、企业工会登记与公布
上级工会批复后，向会员公布；
到市总财务部办理经费地税代扣手续；
要持上一级工会有关证明，到企业工会所在地公安部门登记，刻制工会印章，再到银行申请建立工会经费帐号；
向上级地方工会申请办理《工会法人资格》和《法定代表人证书》；
（后附：
工会组建有关参考模板）
工会组建有关参考模板
参考一：
×××××企业关于建立工会组织的请示
×××××工会委员会：
我单位现有职工××人（其中男××人，女××人）。
根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的有关规定，申请建立工会组织。
工会筹备组成员为：
×××、×××、×××、×××、×××。
组长为：
×××。
当否，请审批。
附件：
1、××××单位工商登记复印件
2、工会委员会委员、工会经费审查委员会委员候选人简历
×××××企业工会筹备组（代章）
××××年×月×日
参考二：
关于×××××企业工会选举结果的请示
×××××工会委员会：
我单位于××××年×月×日在×××召开工会第一次会员代表大会（或会员大会），应到人数××人，实到人数××人，实到人数占应到人数的××%。
经无记名投票差额选举工会委员会委员，发出选票××张，收回××张，有效票××张。
当选工会委员得票情况：
×××（赞成××票）、×××（赞成××票）、×××（赞成××票）、×××（赞成××票）、×××（赞成××票）。
经无记名投票等额选举工会经费审查委员会委员（经审员），发出选票××张，收回××张，有效票××张。
当选工会经费审查委员会委员（经审员）得票情况：
×××（赞成××票）、×××（赞成××票）、×××（赞成××票）。
本届工会委员会任期×年。
××××年×月×日分别召开一届一次工会委员会全体会议和一届一次工会经费审查委员会全体会议，经无记名投票等额选举工会委员会主席、副主席，应到委员×人，实到×人，发出选票×张，收回×张，有效票×张。
×××同志当选为工会主席（赞成×票），×××同志当选为工会副主席（赞成×票）；经无记名投票等额选举工会经费审查委员会主任，应到委员×人，实到×人，发出选票×张，收回×张，有效票××张，×××同志当选为工会经费审查委员会主任（赞成××票），×××同志当选为工会经费审查委员会副主任（赞成××票）。
当否，请批示。
×××××企业工会筹备组（代章）
××××年×月×日
参考三：
×××××企业工会第×次会员（会员代表）大会选举办法
（草案）
一、根据《中国工会章程》和中华全国总工会《关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定》、《关于各级地方工会换届选举办法通知》的有关规定，结合本系统（单位）的具体情况，制定本办法。
二、经上级工会同意,×××××企业工会第×次会员（会员代表）大会选举产生第×届委员会委员×人。
经费审查委员会委员×人。
三、根据有关规定，×××××企业工会第×届委员会委员的选举，实行差额选举。
正式候选人×人，选举×人，差额×人。
×××××企业工会第×届经费审查委员会的选举，实行等额选举，候选人×人，选举×人。
四、×××××企业工会第×届委员会委员、经费审查委员会委员的候选人建议名单，经过自下而上，反复协商，推荐产生。
经大会主席团（或工会筹备组）审议提交大会表决通过后进行选举。
五、选举时，参加选举的人数必须超过应到人数的三分之二方为有效。
候选人须获得应到人数超过半数以上的赞成票方能当选。
如选举结果候选人赞成票均超过应到人数的半数以得票多的当选。
六、选举大会设监票×人（其中总监票1人，候选人不得担任监票人），记票人×人，由大会主席团提交大会表决通过。
在大会主席团领导下负责监票、计票等选举工作。
七、选举以无记名投票方式进行。
选举人对候选人如赞成，在候选人姓名的上方格内画“O”；选举人对候选人如不赞成，在候选人姓名的上方格内画“×”；不作任何标记视为弃权；如另选他人，在预留空格内填写被选举人的姓名，并在其姓名上方格内画“O”。
书写选票用钢笔或签字笔，符号要准确，字迹要清楚。
八、选举票共分×张，×色的为工会委员选举票，×色的为工会经费审查委员选举票。
均按姓氏笔划排列。
选举票盖有××××的印章，没有印章的选举票无效。
×张选举票一次投票，分别计票。
九、大会会场设投票箱。
投票前，监票人员将票箱当众检验后封箱。
投票开始时，监票人、主席团先行投票，随后会员（会员代表）依次投票。
十、投票结束后，当众开启票箱。
收回的每种选票张数等于或少于发出的选票数，选举有效。
多于发出选票数，选举无效，应重新进行选举。
每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。
十一、计票结束后，总监票人向大会主席团报告选举结果，由执行主席向大会宣布当选结果。
十二、在选举中，如果赞成票超过应到人数半数的最后几名候选人得票数相等，不能确定当选人时，对票数相等的候选人重新投票，以得票多者当选。
如果赞成票超过应到人数半数的候选人少于应选名额时，不足数可在没有当选的候选人中再行选举，也可经大会主席团研究后，提出减少委员名额的意见提请大会表决通过。
十三、工会主席、副主席（工会经费审查委员会主任、副主任）由工会委员会采取等额选举方式选举产生。
（或者直接由大会选举产生）
十四、本办法由×××××企业工会第×次会员代表大会（或会员大会）通过后施行。
×××××企业工会筹备组
××××年×月×日
参考四：
×××××企业工会委员会（经费审查委员会）委员选票
选举
符号
候选人姓名
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