人民法院电子卷宗随案生成系统需求方案【模板】.docx

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XX省XXXX级人民法院电子卷宗随案生成系统需求方案

采购单位：

XX省XXXX级人民法院

采购代理机构：

XX有限公司

项目名称：

XX省XXXX级人民法院电子卷宗随案生成系统

编制时间：

2019年01月09日

8

一、项目概况及预算情况

项目概况：

本项目为XX省XXXX级人民法院电子卷宗随案生成系统，本次采购共一个包，投标人必须按招标文件要求对所报包内项目的全部内容做出报价响应，否则作废标处理。

项目名称：

XX省XXXX级人民法院电子卷宗随案生成系统

资金来源：

财政资金项目预算：

113万元

拟采用的采购组织形式：

部门分散采购拟采用的政府采购方式：

公开招标

拟采用的评审方法：

综合评分法

交货与安装时间：

自合同生效之日起十个工作日内安装调试完毕。

供应商承诺时间提前的，以供应商承诺时间为准。

付款方式：

签订合同前，乙方从公司账户以非现金形式按照中标金额的5%向甲方交纳履约保证金。

所有货物供货安装调试完毕，并经相关部门验收合格后，付至合同价款的100%，同时履约保证金转为质保金，待系统运行一年之后无任何质量问题一个月内无息付清。

以上款项由XX市财政局国库集中支付系统或由采购人自行支付。

二、采购标的具体情况产品清单及指标要求

序



数单 货物报价

号 货物名称 技术规格及配置要求 量位

一、智能扫描

1、系统应支持集中和分散两种卷宗扫描模式，支持诉讼中补充材料的随时扫描、随时上传，保证常规诉讼材料可进行有效采集；

2、系统应具备图像二进制化，去黑边、自动调整亮度、对比度、噪声去除，倾斜较正等图像处理功能，保证电子卷宗图像质量；

（元）

单价 小计

1法院电子卷宗管理系统

3、系统应具备空白页自动剔除功能，对扫描之后的图片能1 套够对空白页智能检查，去掉没用的空白页，提高扫描效

率。

同时应能够对剔除的空白页进行暂存管理，提供缩略图的方式快速查看空白页剔除情况；

4、系统应具备卷宗快速上传功能，能够批量、快速上传至

服务器，对上传失败的卷宗支持重复上传和断点续传等；5、系统应兼容常见品牌的扫描仪及高拍仪，支持批量快速扫描与高拍仪高清拍摄，扫描速度可达到每张小于1秒，扫描分辨率可达到600dpi，并兼容目前各主流操作系统，

扫描结果可以自定义转换为多种格式，例如JPG、TIFF等。

二、智能编目

1、系统应能够运用语义分析规则，自动对扫描后的卷宗文件进行自动文本识别、自动命名以及自动编目；根据最高院卷宗目录规则定义，将扫描卷宗自动挂接至自定义好的卷宗目录下面，且准确率较高；

2、系统应具备目录调整功能，对识别错误或编目错误的卷宗，支持快速拖动调整卷宗目录内容及目录顺序，并可修改卷宗名称，支持1400余种司法卷宗类型；

3、系统应采用灵活的开发方式，需配备目前所有的案件类型及审判程序，支持自定义调整卷宗目录，扫描的卷宗能够根据定义的卷宗目录进行自动编目

4、系统应支持基于最高院目录标准及自定义的目录要求，实现目录自动检查功能，对扫描之后形成的电子卷宗目录进行核对检查，对于不完整或者缺项的卷宗目录，进行标记提示查缺补漏。

三、校对

1、系统应提供卷宗校对页面，实现对扫描后的卷宗材料进行校对，保证电子卷宗数据化的准确性；

2、系统应针对已经完成OCR文本识别的文件，提供左右分

屏的校对方式，对比图片文件与识别内容，选择识别文本中的文字信息，系统会对图片文件进行定位、高亮显示，从而提高文件校对的便捷性，保证电子卷宗识别的准确性；

3、系统应支持从电子卷宗提取内容后的数据进行智能校验，除了支持常用数据格式的校验，还需结合法院流程信息及法律业务信息的数据兼容，拓展数据校验范围，具体包括电话号码（手机）、身份证号、出生日期、性别、户籍所在地、案件管辖地、民事类别、诉的种类、诉讼标的行为、地域涉及、国家和地区等。

四、卷宗应用

1、系统应支持利用OCR识别功能将卷宗信息识别后生成双层PDF文件、Word文件，生成的双层PDF文件能够支持在卷宗影像的基础上进行文字选择、复制、粘贴、查找等功能，保证法官在办案过程中可以对电子卷宗信息进行综合利用。

2、系统需实现卷宗内容信息抽取，对指定卷宗内容进行语义分析、文字抽取等处理，实现各类卷宗关键信息的抽

取，实现非结构化数据到结构化数据的转换。

3、系统应实现卷宗内容信息提取，对指定卷宗内容能够依托法律词库采用语义分析规则，严格遵循法律规定和审判实践，深入分析法律关系和逻辑关系，最终支持如下卷宗文件的自动转换和信息提取，提取准确率在90%以上。

具

体如下：

①刑事一审案件（公诉书、量刑建议书、适用简易程序建议书、法庭笔录、证据清单）

②民事一审案件（起诉状、法庭笔录、调解笔录）

③刑事二审案件（上诉状、一审裁判文书、法庭笔录）

④民事二审案件（上诉状、一审裁判文书、法庭笔录）

⑤刑罚与执行变更案件（刑事生效判决书、收监执行建议书、监外执行申请书、撤销缓刑建议书）

⑥首次执行案件（民事生效裁判文书、执行申请书、执行通知书）

⑦其他（合同要素表）；

4、系统应支持卷宗多条件组合查询，包括案号、案由、审理人员、立案时间、扫描时间、等组合实现卷宗信息的多条件综合查询，在100万案件卷宗数量级别，做到小于3

秒快速响应查询结果。

法院电子卷宗

2随案同步生成系统

5、系统应支持用户及权限管理，包括用户管理、功能权限管理、数据权限管理，实现基于角色的访问控制策略。

6、系统应实现卷宗自动归档。

结案后，按照《人民法院电

子诉讼档案管理暂行办法》（法〔2013〕283号）的要求，自动生成电子档案卷皮和目录、电子页码，以及必要的归档信息，将电子卷宗一键转化为电子档案。

除电子页码外，其他内容与纸质卷宗保持一致。

7、系统应能提供电子卷宗标准API，按照最高人民法院发布的关于电子卷宗、数字档案的技术要求，提供标准应用接口，供其他应用系统调取使用。

8、★系统应能够与XX高院电子卷宗随案生成系统无缝对接。

五、要素回填

系统应实现民事起诉状、刑事公诉起诉书、执行申请书、法庭笔录等文书、送达回证与案件信息的对比与回填，主要包括案件基本信息、诉讼参与人信息、相关证据、案件事实四方面信息的提取。

民事提取内容应包括：

①案件基本信息：

案件名称、案由、案号、案件类型、审理法院、审理人员、审判庭类型、案件特征、裁判日期、适用程序等；

②诉讼参与人：

、 第三人、委托代理人、法定代理人等诉讼参与人的诉讼地位、姓名或名称、当事人类型、代理种类、自然人基本信息（性别、出生日期、民族、身份、出生地、证件信息、工作单位、职务等；）

③诉执请求：

诉执请求原文、诉执请求明细（种类；）

④相关证据：

证据名称、证据类型、证明内容及关联事实；

⑤案件事实：

案件事实罗列及相关的证据。

刑事提取内容应包括：

①案件基本信息：

案件名称、案由、案号、案件类型、审理法院、审理人员、审判庭类型、案件特征、裁判日期、适用程序、是否附带民事诉讼、公诉机关、公诉案号、公诉人姓名、公诉人身份等；

②诉讼参与人：

、 、辩护人等诉讼参与人的诉讼地位、姓名或名称、当事人类型、代理种类、自然人基本信息（性别、出生日期、民族、身份、出生地、户籍所在地、住所地、证件信息、工作单位、职务等、）自然人的刑事信息（前科信息、前科类别、处罚日期、处罚原因、处罚形式、前科罪名、主刑种类、主刑刑期、强制措施信息、强制措施种类、执行机关、执行日期、指控信息、指控罪名、法定情节、酌定情节等；）

③诉执请求：

诉执请求原文、诉执请求明细（种类；）

④诉请事实信息

⑤相关证据：

证据名称、证据类型、证明内容及关联事实1、系统应支持进行卷宗扫描前可选择案件类型、卷宗来源、案号等；

2、系统应具备卷宗快速上传功能，能够批量、快速上传至服务器，对上传失败的卷宗支持重复上传和断点续传等；3、系统应支持提供卷宗缩略图查看方式；

4、系统应支持对卷宗文件名称的检索功能，快速定位到对

应卷宗文件，并可将符合条件的卷宗材料名称进行高亮展

示； 1 套

5、系统应支持智能生成案件二维码，便于不同系统间案件数据连接，以及可以运用二维码快速查找某案件的电子卷宗；

6、系统应支持快速生成材料收转单，包含案件类型、案号、递交人姓名、联系方式、卷宗清单等内容，支持打印，用于卷宗的后续留痕及追溯；

3智能辅助阅卷系统

4判例支持子系统

7、系统应支持卷宗扫描完成后提请卷宗校对功能。

8、★系统应能够做到与XX高院电子卷宗随案生成系统无缝对接。

9、★系统支持XX中院及下辖区县法院实现电子卷宗随案同步生成，能够与审判流程管理系统对接，可在审判流程管理系统中实时调阅随案同步生成的电子卷宗材料，支持立案、结案信息回填。

10、★系统能够与XX省高级人民法院电子诉讼平台对接，能够从电子诉讼平台获取网上立案的立案信息和立案卷宗。

1、系统应支持对电子卷宗进行批注，并在卷宗目录上有所标记，可方便法官快速定位，随时查看；

2、支持批注共享选择功能，由用户选择是否共享批注内容。

3、系统支持对批注的管理，提供多维度（卷宗材料、批注

时间、审理阶段阶段）查看已添加的批注，

4、系统应提供对卷宗批注的搜索功能；

5、系统应提供对卷宗批注的搜索功能；

6、系统应提供目录检查功能，基于最高院目录标准及自定义的目录要求，对扫描之后形成的电子卷宗目录进行核对检查，对于不完整或者缺项的卷宗目录，进行标记提示查漏补缺；

7、系统应提供证据视图阅卷功能，法官可以只看本案的证

据材料，可以对案件中当事人提供的证据进行案件类型 1 套

（直接证据、间接证据）与证据审查（非法证据、瑕疵证据、矛盾证据、无关证据、遗漏证据、重复证据）进行标记；

8、系统应支持法官在卷宗中添加关联的争议焦点，并且可以按照实际情况添加多个争议焦点，并可以在争议焦点中添加关联的证据以及对该争议焦点进行备注；

9、系统应支持法官在卷宗中添加关联的庭审大纲，并且可以按照实际情况添加多个庭审大纲，并可以在庭审大纲中添加关联的证据以及对该庭审大纲进行备注；

10、系统应支持统一查看添加的争议焦点、庭审大纲、证据标注以及对应的电子卷宗材料；

11、系统应支持在法庭中的法官应用系统可以查看添加的争议焦点、庭审大纲、证据标注等，辅助法官高效庭审。

1、系统的案例数据范围应包括最高院和各省高院的指导性案例、公报案例、典型案例、经典案例以及中院、基层法院案例。

另外，系统根据用户专门设置了本人、本法院、本省法院和其他省市法院的案例分类。

2、系统应支持对判例的全部内容、标题、当事人信息、案件由来、事实部分、本院认为、裁判结果的查询。

3、系统应支持查询联想，具体包括：

历史记录、案由、案件要素的联想。

4、系统应支持高级查询。

高级查询的查询维度包括：

案例名称、案例正文、案号、审判人员、律师、律师事务所、

案例类别（两级）、案例类型、审判程序（两级）、文书类

别、热点案件、案由、案件要素、审理法院、公诉机关，1 套

其中案由和案件要素可支持多条件输入。

5、系统应支