市委常委组织部长汪卫东在全市村两委换届选举工作Word文件下载.docx

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市委常委、组织部长汪卫东在全市村“两委”换届选举工作座谈会上要求

依法依规操作严肃换届纪律

8月26日，全市村“两委”换届选举工作座谈会在潜山县召开，市委常委、组织部长汪卫东出席会议。

　　截至8月25日，全市1534个村及103个农村社区已全面完成党组织换届选举工作，1/3以上的村（社区）已完成村（居）委会换届选举工作。

村党组织“公推直选”比例达95.7%，49名大学生村官通过选举顺利进入村“两委”班子，女同志进村“两委”班子工作取得突破性进展。

　　会议要求，全市村党组织换届选举工作已全面完成，全市上下要及时总结典型经验和特色做法，为村委会换届选举提供指导和参考。

各地要及时跟进有关后续工作，着力抓好“两委”班子建设、党员队伍建设和村级制度建设，巩固好换届工作成果，促使农村基层组织建设整体水平再上新台阶。

　　汪卫东强调，当前村委会换届选举工作已进入关键时期，各级各部门要进一步提高思想认识，依法依规操作，严肃换届纪律，引导村党组织充分发挥组织优势和领导核心作用，把握好提名确定候选人、组织投票选举等关键环节工作，确保村委会换届选举工作圆满成功。

　　会议还分析了村党组织换届选举中存在的一些突出问题，提出了解决措施，并总结了前一阶段全市村委会换届选举工作情况，安排部署了下一阶段工作。

桐城市多措并举拓宽村干部选任渠道

为拓宽“村官”源头，切实提高村级班子整体素质，激活新农村建设主推力，桐城市在村“两委”换届选举工作中，拓展思路，多措并举，选任了一批学历高、能力强、素质好的村干部。

一、立足内举，选拔本土人才。

熟悉村情、群众基础好、进入角色快是本乡本土干部的优势所在，桐城市立足农村实际选拔人才，将任用本村能人作为村干部选任的基础渠道。

对村内企业老板、致富能手、退伍军人、返乡学生进行摸底排查，把愿意为群众办事、能够挑起村级经济发展重担、办事公道正派的人纳入选拔视野，作为村级后备干部，通过法定选举程序推上领导岗位。

在本次村“两委”换届中，桐城市共选拔了24名企业老板，47名致富能手，35名退伍军人，6名返乡学生。

如桐城市范岗镇就将刚毕业的大学本科生邱维吸纳进村“两委”班子，在刚结束的村委会换届选举中，年仅25岁的他凭借工作成绩赢得了97.5%的选票，成功当选为该市年龄最轻、学历最高的村委会主任。

二、着眼企业，选拔经济人才。

随着农村改革的不断深入，一些文化素质高、有经济头脑、开拓创新意识强的农民在市场经济大潮中磨砺锻炼，既实现了“原始资金”的积累，又开拓了视野、学到了知识、增长了才干。

桐城市通过召开座谈会、及时沟通、适时走访等形式，鼓励和引导他们到村担任村干部，为村级经济发展贡献力量。

如我市华星烟机的一名副总在换届选举中顺利当选为第一书记。

桐城市选拔企业管理层人员进入村班子共23人，其中当选为村党总支书记的有12人，当选为村委会主任的有8人，进一步增强了我市村级领导班子带头致富和带领群众共同致富的能力。

三、搭建平台，选拔知识人才。

加快建立完善大学生村干部的管理考核和激励保障机制，促进其迅速成长成才，为农村干部队伍注入新活力。

桐城市对大学生村官放手压担，让他们直接参与农村经济社会各项具体工作，参与所在村的重大事项决策，通过“师徒”的不断交融与磨合，实现新老村官的共同进步。

因才而异，统筹管理，定向培养，大胆提拔重用大学生村干部，促进他们早日成为担当新农村建设的主力军。

通过选举，桐城市共有5名大学生村官顺利当选。

四、下派锻炼，选拔管理人才。

桐城市针对一些情况较为复杂、矛盾相对较多的村，采取从乡镇选派一些懂经济、会管理、农村工作经验丰富的干部到村任职。

同时，对选派到村任职的干部实行“两不变、四倾斜”，即职级待遇不变、工资关系不变，在提拔重用、年度考核、评先评优和学习培训上倾斜，有效调动了选派干部工作积极性。

如该市某村前任主要负责人因经济问题而被免职，及时由镇机关下派了一名二级机构负责人，该同志下派后，迅速打开了工作局面，取得了较好成绩，中央政治局常委、国务院副总理李克强亲临该村视察并给予了高度评价。

桐城市在此次换届选举中共下派了19名机关干部担任村级主要负责人。

五、异地交流，选拔经验人才。

村级后备干部“乏人”是制约农村经济发展的一个重要因素。

桐城市对一时找不到合适人选的村，打破地域和身份界限，对一些在农村磨炼多年、经验丰富、成绩较好的村干部实行跨村任职，担任村级主要领导，实现人才共享。

桐城市本次换届选举中跨村任职的村“两委”人员共有12人，其中跨村任职的党总支书记有8人，村委会主任有4人。

通过以上渠道，桐城市村干部的年龄、学历、能力结构得到了优化。

换届后，全市村干部平均年龄为43.8岁，其中35岁及其以下的占11.9%，比上届提高了2个百分点。

大专及其以上学历的占26.1%，比上届提高了9.7个百分点；

高中及中专学历的占38.8%，比上一届提高了12.6个百分点。

望江：

“四个确保”抓实村“两委”换届选举工作

望江县将村“两委”换届选举工作作为当前农村“创先争优”活动的重要任务来抓，做到精心谋划安排、缜密部署实施、和谐有序推进，全县118个村的党组织换届选举工作圆满完成。

一是确保村级班子得到加强。

早在年初，全县10个乡镇就分别组织开展了村级班子“回头看”活动，在对现任村干部年度和任期工作进行考核评议的同时，组织基层党员和群众民主推荐了一批村干部后备人选，并择优充实到村党组织班子中，为他们通过换届选举进入村“两委”班子创造有利条件。

换届启动后，各村党组织和村民选举委员会按照法律法规和相关政策要求，结合实际制定了村“两委”班子成员候选人具体条件，并向党员、群众大力宣传应该选什么样的人，不应该选什么样的人，引导他们选出真正满意的“带头人”。

全县共115个村实行“公推直选”，覆盖面达97.5%。

通过换届选举，全县共产生村党组织班子成员523人，平均年龄44.5岁，比换届前降低2.1岁；

具有高中（中专）以上文化程度的354人,占成员总数的67.7%；

7名大学生“村官”当选村党组织副书记，占申请参选大学生“村官”的100%，班子结构进一步优化。

所有第四批选派干部、省直单位联系帮扶新农村建设驻点干部、跨村任职干部和申请参选的大学生“村官”全部满票或高票当选。

二是确保政策法规严格到位。

换届启动时，县、乡选举工作机构分别组织有关人员进行了专题业务培训，县委组织部、县民政局还分别就村党组织和村委会换届选举的相关政策法规编印了指导手册和流程图400多套，下发到每一个乡镇、每一个村和每一名从事换届工作的人员。

为保证各项政策法规和程序要求落到实处，县村“两委”换届选举工作办公室针对换届选举工作的一些问题研究下发了4个文件；

由县级领导干部组成的督查组和由县直机关单位党组书记任组长的指导组密集深入乡镇、村开展督查指导，发现问题及时纠正；

法规咨询组除了全天侯受理基层电话咨询外，还经常到基层一线了解情况，现场释疑解惑；

各乡镇将换届选举关键环节的注意事项编成手机短信，每天通过先锋网电子政务平台发送给驻村指导组成员，务求整个换届过程严谨规范，选举合法有效。

三是确保换届选举风正气顺。

坚持教育在先、预防在先，各乡镇按照县里要求，分别组织开展了以“下发一张提醒卡、开展一次专题学习、开展一次警示教育、开展一次集体谈话、开展一次承诺活动”为内容的严肃换届纪律“五个一”活动，大力宣传村“两委”换届选举“十个严禁”的规定，教育引导参选人依法有序参与竞争。

县委、县政府研究明确了拉票贿选等违法违纪行为的界定标准，并专门成立了纪律检查组，具体负责换届选举期间的来信来访受理核查和违纪行为的查处工作，目前共受理群众电话举报和来访15起，均及时开展了核查，并将核查情况向举报人和来访人进行了反馈。

与此同时，要求各地认真做好落选村干部的思想工作，及时兑现相关离任待遇，使他们心齐气顺地支持新班子开展工作。

四是确保各项工作统筹推进。

县委、县政府明确要求各地将村“两委”换届选举工作与推进当前的招商引资、计划生育等重点工作紧密结合起来，保证既高质量完成村“两委”换届选举工作，又保持经济社会发展各项工作的稳定性、连续性，做到“两手抓、两不误、两促进”。

注重加强对现任村干部的教育，教育他们正确对待个人进退流转，引导他们集中精力做好各自工作。

对只顾竞选不顾工作，导致自身职责范围内的工作停滞或延误的，将组织进行诫勉谈话，并视情给予相应的组织处理。

注重做好宣传工作，着力营造良好的舆论氛围，县电视台、《安庆日报·

望江周刊》、望江先锋网、望江新闻网等均开辟了换届专栏，及时宣传报道各地工作进展和经验做法，县换届办宣传报道组也编印了9期简报，人民网、省市先锋网和安庆日报均刊登了我县村“两委”换届选举工作的做法。

宿松县圆满完成村“两委”换届选举工作

宿松县在村“两委”换届选举中，做到超前谋划、精心组织、严格程序，截至8月中旬，圆满完成了201个村（社区）“两委”换届选举工作，实现了“组织有序、过程平稳、结果圆满”的预期目标。

一、强化组织领导，责任落实到位。

一是形成合力。

形成以县委为统领，组织、民政、纪检、宣传等部门横向联动、协同配合，乡镇党委主抓落实的工作格局。

对换届选举工作进展情况，县实行日报告周调度、乡镇实行日报告日调度工作制度，做到对换届选举工作早谋划、早知晓、早安排。

二是领导包联。

按照县级领导班子成员联系乡镇分工情况，确定每名县级领导班子成员联系1个乡镇，县、乡共成立223个工作指导组，加强换届工作的领导和指导。

三是集中攻坚。

各乡镇抽调精干力量组成换届工作指导组，全程跟踪指导和检查督促换届选举工作，并落实包调查研究、包选举实施、包建章立制、包工作交接、包农村稳定、包组织验收“六包责任”。

二、广泛宣传发动，舆论引导到位。

一是政策宣传。

积极利用各类宣传媒介，大力宣传换届选举的目的意义、方法步骤和村干部的标准条件，积极参与换届选举。

利用宿松先锋网开辟专栏，介绍推广各村换届选举经验，宣传上级有关政策。

印制发放了明白纸等宣传资料23556余份，悬挂横幅360多条，张贴宣传标语800多条，提高了换届选举工作的知晓率。

二是纪律宣传。

广泛开展下发一张提醒卡、开展一次专题学习、开展一次警示教育、开展一次集体谈话、开展一次承诺“五个一“活动，大力宣传村“两委”换届“十个严禁”，教育引导参选人依法有序参与竞争。

三是成果宣传。

充分展示“难点村”治理成果，通过召开党员代表和群众代表座谈会的方式，进行图片展示，使广大党员群众深深地感受到，工作取得的成果和成就，切实增强对发展的信心和动力，为搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。

三、严明换届纪律，全程承诺到位。

一是强化纪律教育。

按照教育在先、宣传在先、警示在先、预防在先的要求，分层次、多形式、全覆盖地开展了换届纪律宣传教育。

换届每一阶段、每一次有关会议，都向与会人员印发“纪律卡”，传达印发上级有关换届纪律文件。

目前，发放换届纪律宣传单16698份。

二是全程进行承诺。

严格落实候选人全程纪律承诺、竞职演讲、村“两委”干部集体就职宣誓承诺，确保素质过硬、群众认可的能人当选。

选举前，提名候选人和全体党员围绕遵守换届纪律、依法依规参加选举等内容作出承诺；

选举后，组组新当选的村“两委”围绕履行村干部职责、为全体村民谋利益、办实事等内容作出集体就职宣誓承诺。

全县新当选村干部全部进行了集体宣誓承诺。

三是严格督查检查。

加强对换届程序、政策落实、案件查处、遗留问题解决的力度。

畅通监督渠道，健全监督机制，实行全程跟踪监督，完善来信来访接待和及时查处制度。

换届举报和来信来访现象大幅减少，比上届减少40%以上，其中10个乡镇村党组织换届实现“零举报、零上访”。

四、注重优化结构，班子配备到位。

一是年龄结构进一步优化。

村“两委”平均年龄41.2岁，支委平均年龄43.6岁，35岁以下156人，50岁以上203人。

二是知识结构进一步优化。

文化层次大幅提高，大专以上文化程度387人，比上届增加122人；

高中文化程度682人，占总数的60.7%；

初中文化程度38人，占总数的3.4%。

三是性别结构进一步优化。

女性进村班子比例加大，全县女性支委成员53名，女性村委成员152人，其中34个村新选进了女同志。

2名女同志当选为村党组织书记，比上届增加1名。

四是大学生“村官”换届选举工作取得突破。

全县符合参选条件的大学生“村官”共有9名，其中6人参加了村“两委”换届选举，1人当选为村党总支副书记，5人当选为村委会副主任，当选率为67%。

五是“一好双强”型村干部比例取得突破。

一大批“带头致富、带领致富”能力强的优秀人才新选进村党组织班子成员中，“一好双强”型书记162人，占81%；

有创办企业、经商务工经历的农业大户、专业户、专业合作社骨干的885人，占总数的85%，班子的整体功能明显增强。

迎江区选派干部“集中走访帮扶月活动”成效明显

从7月初至8月上旬，迎江区开展了选派单位“集中走访帮扶月”活动。

活动期间，选派单位区认真履行职责，迅速制定方案，精心组织实施，主要负责人带头参加“集中走访帮扶月”活动，积极深入选派村慰问调研，帮助选派村理清发展思路，明确发展措施，并结合本单位优势，从资金、项目和技术等方面给予支持和帮助，切实让群众看到活动实效。

一、精心组织，严密部署。

接到省、市《关于开展选派和联系帮扶单位“集中走访帮扶月”活动的通知》后，迎江区高度重视，及时把开展“集中走访帮扶月”活动作为推动第四批选派工作深入开展，纪念中国共产党成立90周年和下基层“问题大梳理”关键环节的具体行动，组织相关人员学习领会文件精神，统一思想，提高认识。

同时利用报刊、广播、网络等媒体，发布“集中走访帮扶月”活动信息，通报活动进展情况，营造了热烈浓厚的活动氛围，为活动开展做好充分准备。

二、深入摸底，准确把脉。

为开展好此项活动，做到有的放矢，选派单位通过深入村组、群众走访、召开座谈会等方式，详细了解选派干部到村任职以来抓班子、带队伍以及选派村开展村“两委”换届选举工作情况，为开展好活动提供准确的第一手资料。

迎江区法院及时征求区委组织部意见，将选派村定为其结对单位和下基层工作联系点，将集中走访帮扶活动常态化，及时帮助选派干部梳理出村集体经济困难、农业抗灾能力薄弱等9个具体问题，明确帮扶的工作思路。

三、积极引导，重点帮扶。

活动期间，选派和帮扶单位到选派村看望慰问选派干部，并与选派干部一道走访慰问贫困党员和群众。

发挥单位优势，在加大选派项目投入、开展农技培训等方面对选派村进行重点帮扶，做到务实高效。

迎江区发改委在了解选派村村级集体经济薄弱，发展后劲不足的实际后，及时调整工作部署，将资金帮扶改为项目帮扶，帮助选派村结合地处规划区范围外的实际制定中长期发展规划和年度工作计划，并承诺帮助引进发展项目两个，其中柘林生态农场项目已经在建，养殖区、种植区雏形已基本形成。

四、集中点评，分类指导。

结合创先争优承诺兑现检查活动，组织选派单位和各乡党委共同对选派干部在村的工作进行现场点评，充分肯定成绩并提出意见和要求。

区法院在点评中，现场承诺帮助该村建立农民工书屋、标准化村卫生室，改建三座抗旱泵站，改善村民生产生活环境，目前农民书屋和标准化卫生室已经竣工，即将投入使用。

　　据统计，在这次选派干部“集中帮扶月”活动中，两个区直选派单位深入到选派村召开座谈会12场次，走访群众近230多人次，帮扶慰问困难党员群众59户，捐赠财物约3.7万余元，落实实事、好事19项。

宜秀区扎实开展选派“集中走访帮扶月”活动

宜秀区在全区选派单位中开展了以“四围绕”为主要内容的“集中走访帮扶月”活动，整个活动组织得力，成效显著，为推动选派村各项事业的发展发挥了积极的促进作用，社会反响较好。

一是围绕加强基层党建，开展走访慰问活动。

各选派单位组织人员主动上门走访困难党员群众，切实帮助解决困难群众生产生活问题。

在杨桥震区，区委组织部等选派单位领导多次冒雨视察了不可居住户的情况，亲切和当地群众唠起家常，并送让慰问金，让群众充分感受到了组织的关怀。

在罗岭镇林春村，区民政局积极走访，主动上门，帮助做好困难党员群众的低保手续工作，受到了当地干部群众的一致好评。

区林业局同志主动和选派社区“两委”干部沟通谈心，并为社区“两委”成员和部分党员代表上了一堂精彩纷呈的党课。

在整个活动期间，全区选派单位共走访慰问困难党员、群众150人次，发放各种慰问金20000余元，为选派村党组织上党课10场次。

二是围绕解决实际问题，开展结对帮扶活动。

各选派单位根据实际掌握的情况，有针对性、目的性的在各选派村开展帮扶活动。

区民政局在走访中得知选派干部和选派村利用选派项目资金兴办的无公害养鸡场，由于刚刚起步，信息较为闭塞，销售渠道比较单一，资金周转较为困难，区民政局积极为其想办法，利用全区敬老院为新的销售点，此举不但解决了养鸡场销售困境，也让全区的五保老人吃上了放心安全的食品，一下子打开了养鸡场的困境，打出了品牌，目前，该村无公害养鸡场产销两旺，年可增收入近30万元。

8月3日，市委常委、纪委书记刘大群冒着高温酷暑，来到五横乡白林村指导选派工作、看望选派干部，并慰问了部分困难党员群众。

区广电局在得知白泽湖乡芭茅村部分有线电视线路受雷雨点击等影响，线路信号减弱，影响群众收看，主动派专业人员义务为村民翻山越岭维修有线电视线路，着实提高了该村有线电视信号质量和覆盖率，丰富了村民的业余生活。

三是围绕村“两委”换届，开展督察指导活动。

帮助搞好村“两委”换届工作，是推动农村经济社会又好又快发展的重要保障，也是选派单位帮扶选派村的重要任务。

区委组织部在该单位干部任职白泽湖乡先锋村，由部领导带队，多次深入该村检查指导两委换届选举工作，帮助该村在换届工作上实现一个环节不错，一个程序不少。

区民政局在罗岭镇林春村，专题为该村“两委”培训换届事宜，确保该村干部业务熟、业务精。

区林业局积极配合杨桥镇党委做好杨桥社区换届选举工作，由于社区前任书记猝然去世，社区一时没有合适的书记任选，在林业局和镇党委的安排下，区林业局选派干部高票当选社区新一届总支书记，健全了班子，确保了稳定。

四是围绕自身优势，帮助廓清发展大计。

第四批选派干部任职期限只有两年，如何在两年的时间里帮助选派村理清发展思路，规划发展大计，是选派干部同时也是选派单位义不容辞的责任。

在五横乡白林村，选派单位大力支持其发展茶叶、木材等特色产业，帮助其联系农业技术人员，帮助其联系销售渠道，帮助其形成固定的、稳定的茶叶模式。

在五横乡虎山村，区科技局积极利用自身资源，结合该村山多地广的优势，积极调整产业结构，开展桂花种植，目前，该村百亩桂花园已成规模，区科技局在走访中，还主动帮助该村到上级争取项目帮扶资金，促使不断做大做强。

大龙山镇新新社区，村级集体经济较为薄弱，村级发展缓慢，社区党组织第一书记方小红积极向选派单位安庆市北部新城建设管理局报告，并多方寻求帮助。

选派单位和镇、社区多次调研后，决定在该社区新办新新社区农民工创业培训基地，新建集培训、餐饮、住宿、会议、接待等为一体的综合经济实体，并主动帮助协调项目用地、规划审批和建设资金，目前，项目已经启动，基础工程过半，年内有望投入运营，仅此一项可为社区年增长集体收入80万元。

发：

各县（市、区）委组织部，开发区工委党群工作部

抄：

省委组织部，市农村基层组织建设工作领导小组成员单位

（共印30份）