高考政治 考试说明有关教案 新人教版选修3Word文档下载推荐.docx

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就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。

（2）现代国家，无论资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。

（3）为什么要实行代议制？

①代议制充当了公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。

②只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体。

③全体公民不可能都经常性地直接管理国家所有事务。

（4）中国也实行代议制，实行人民代表大会制度。

5.国家管理形式的多样性

（1）现代国家，无论资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。

（2）类型：

①从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式：

民主共和制和君主立宪制。

②从立法机关和行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家或委员会国家。

（3）国家管理形式多样性的原因

①国体不同；

②地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。

6.民主共和制和君主立宪制

（1）划分标准：

从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。

（2）民主共和制

①含义：

民主共和制是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。

②主要表现：

在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。

③同为民主共和制，形式不尽相同的原因：

决定因素：

国家性质。

影响因素：

具体国情。

虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。

（3）君主立宪制

在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制的一种国家管理形式。

②产生的历史原因：

一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。

③评价：

君主立宪制国家保留了君主制国家的外壳甚至某些实质性的内容。

但在英国、西班牙、日本等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制大体相同。

7.议会制和总统制

从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。

（2）议会制：

又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。

议会制特点：

①政府的权力：

在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。

②政府首脑的产生：

政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。

③内阁人选的产生：

政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。

④政府与议会的关系：

政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。

⑤不信任：

当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。

（3）总统制特点：

①总统地位：

在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。

②总统权力：

总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。

③总统产生：

总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。

④总统负责对象：

总统只对选民负责，不对议会负责。

（4）半总统制：

总统作为国家元首，掌握一定的行政权；

政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。

这种管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。

（5）委员会制：

委员会制是一种独特的国家管理形式。

在这种制度下，立法机关和行政机关合二为一，议行一体。

瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家。

8.英国君主立宪制的结构和特点

（1）英国君主立宪制的结构：

英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。

①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。

②内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成并对议会负责。

③国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。

④国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约，体现了英国政体运行的特点。

（2）英国君主立宪制的特点：

①国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约，体现了英国政体运行的特点。

②国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界限不是很清晰，权力交叉情况突出。

③英国法律赋予议会至高无上的地位。

但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。

（3）英国君主立宪制的实质：

是资产阶级政权的一种组织形式。

①从主要机构的构成人员看——都是由资产阶级和贵族代表组成的。

从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。

②从执政理念和政策看——维护资产阶级利益。

从政策层面看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者。

号称代表中下层人民利益的工党，20世纪90年代中期取消了党章中有关公有制的条款，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。

9.法国政体的运行及特点

（1）法国政体的运行：

法国国家机构由总统、政府和议会组成。

①总统利用宪法赋予的权力，再法国政治舞台上发挥主要作用。

②总理领导政府具体行使国家行政权力。

（由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。

总统和总理又基本分工。

）

③议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。

（2）法国政体运行的特点

①法国是“半总统半议会制”国家。

（为什么？

在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但是，总统权力受到一些结构性因素的制约。

A、尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。

B、议会对总统有直接和间接的监督权。

C、总统的重要文件、命运要由总理副署。

②“左右共治”，是法国政体结构导致的一种特有现象。

“左右共治”的原因：

是总统和总理的权力来源不同。

总统由选民直接选出，议会无法制约选民。

总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。

因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。

议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治”局面。

“左右共治”的结果：

政府工作效率低下。

③多党制

多党制的主要表现：

A、始终未能形成两个左右政治局势的大党；

B、党外有党，党内有派，党派林立；

C、随着中间阶层壮大，左右翼政党都会出现向中间靠拢的趋势。

10.美国的“三权分立”与权力制衡

（1）确立“三权分立”原则的原因

①影响因素：

历史条件和具体国情；

②决定因素：

国家的阶级本质

（2）“三权分立”原则的地位及其核心内容

①地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则

②核心内容——权力分立、制约和平衡。

（3）“三权”所属机关及其运作

①中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关；

②中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。

国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。

③彼此关系——平等而又独立（了解）

A、立法权——属于国会

第一、立法权属于国会，国会负责制定法律；

第二、国会、行政机关和法院都要依据法律行事；

第三、国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响，国会议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。

B、行政权——属于总统

第一、行政权属于总统；

第二、总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统（除非定罪）；

第三、政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。

C、司法权——属于美国联邦法院系统

（4）三权分立的表现：

立法权

所属机关

受制约表现

总统的制约

法院的制约

国会

总统有权否决国会立法；

可以发布拥有法律效力的行政命令；

还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。

法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。

行政权

总统

国会的制约

法院的制约

行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；

美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；

还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。

司法权

法院

总统的制约

国会的制约

法官由总统提名经参议院同意后任命；

最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响

国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。

国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。

（5）三权分立制的含义：

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。

（6）美国三权分立制的利弊与实质

①利：

三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。

这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

②弊：

A、人民在国家政权中的地位决定了不可能对权力的运用施加重要影响，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制——协调范围的局限性；

B、三权分立、权力制衡导致三大权力机关之间相互扯皮，工作效率低下——效率低下；

C、三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻——贯彻难

③实质——是一种资产阶级民主制度。

它有效地维护了美国资产阶级的统治，但是，不可能实现人民群众多数人的统治。

11.美国的两党制在美国政治生活中的表现和实质

（1）美国两党制的表现

①两大政党通过竞选争夺执政地位。

②在总统选举中，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。

③在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。

多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。

注意：

两党为民主党和共和党，民主党的党徽为驴，他们认为驴子诚实、倔强、信守诺言。

共和党的党徽为大象，他们认为大象稳重、务实。

（2）美国两党制的实质

美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。

不管哪个政党执政，都实行有利用资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。

这种两党轮流执政，只不过是统治阶级左手放下权力，又被右手抓起。

①从意识形态、阶级基础方面看：

A、维护资本主义民主制度；

B、代表资产阶级利益和意志；

C、赞同美国现行政治制度和经济制度；

D、推崇个人主义价值观。

特别是近几十年来，两党的竞选纲领都向中间立场靠拢，呈现出差别缩小的趋势。

②从具体议题上的政策和主张方面看：

美国两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。

两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。

③从民众参与政治生活与和执政党的施政过程看：

在选举中，政党的命运取决于选票，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。

但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。

在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。

④从竞选费用看：

从两党制的运行来看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，但实际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握“话语霸权”，而普通百姓则没有渠道发出自己的声音。

（3）美国政党的特征（了解）

①职能和作用：

美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。

两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。

②组织分层级，工作有联系：

两党的组织均为四个层级的金字塔结构，由塔底到塔尖分别是：

基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。

各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。

两党在国会内有各自的党团会议，它们与国会外的政党组织机构也不存在领导与被领导关系。

③党纲不固定，也没有约束党员的党纪：

普通党员不是固定的，而是来去自由，既不缴纳党费，也不必与组织联系。

总统、州长、县长、市长以及国会议员等以党员身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对选民负责，没有义务服从党组织的指示。

④组织职能已经逐渐衰弱：

多数重要职位的候选人由选民直接选举产生，政党对候选人提名的垄断结束了。

总统、国会议员职位的竞争者都成立自己的竞选班子，自行筹集竞选资金，对政党组织上的依赖大大降低。

12.我国按照民主集中制建立的新型政体（2011年新调整增加）

（1）民主集中制的含义：

遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。

民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。

（2）民主集中制的具体表现

①从人民代表大会和人民的关系看，各级人民代表大会都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

A、各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；

B、各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。

②从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而是国家权力机关。

A、其他国家机关都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

B、在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。

③从中央与地方的关系来看，中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。

A、各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；

B、在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性与积极性。

（3）如何坚持民主集中制原则?

①坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。

一方面，民主是集中的前提与基础。

另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。

②坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。

只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；

只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。

③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。

每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。

（4）为什么要实行民主集中制？

必要性：

A、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。

B、我国是建立在生产资料公有制为主体基础上的的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。

这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。

重要性：

人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利合理的方式。

实行这种制度，能够造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（5）比较西方议会制与我国的人民代表大会制的区别。

从形式上看,我国的人民代表大会制与西方的议会制都属于代议制。

但是二者有根本的区别:

①两者的经济基础不同：

人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；

西方议会民主制度建立在资本主义私有制经济基础之上。

②两者的阶级实质不同：

人民代表大会制度维护和实现广大人民群众的利益；

西方议会民主制度维护和实现资产阶级的利益。

③两者权力运行方式不同：

人民代表大会制度按照民主集中制原则建立；

西方议会民主制度按照三权分立原则建立。

④两者实施的效果不同：

人民代表大会制度既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、相互消耗牵制而导致低效率；

西方议会民主制度下国家权力由不同国家机关掌握，难免相互消耗牵制，降低了效率。

13.坚持和完善人民代表大会制度

（1）人民代表大会制度的含义：

广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。

这就是人民代表大会制度。

我国宪法规定：

“中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

”

（2）怎样理解人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然?

旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质。

要实现民族独立、人民解放、国家富强，就必须推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。

因此，新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。

它是中国共产党把马克思主义基本原理和中国具体实际相结合的伟大创造，人民民主专政的新中国，采用这一政体是历史的必然，人民的选择。

（3）人民代表大会制度的确立。

①人民代表大会制度的法律基础：

《中国人民政治协商会议共同纲领》。

②人民代表大会制度的组织基础：

全国范围内的第一次普选。

③人民代表大会制度建立的标志：

第一届全国人民代表大会第一次会议的召开以及会议通过的《中华人民共和国宪法》。

（4）人民代表大会制形成和确立的意义：

①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造；

人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是历史的必然，是人民的选择。

（5）为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？

①：

②人民代表大会制度体现我国一切权利属于人民的本质要求。

人民代表大会制度最直接全面反映我国的阶级本质

人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。

人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

（6）人民代表大会制度的优越性（为什么要坚持和完善人民代表大会制度？

）（★★）

①从国体和政体的关系看,国体决定政体。

②人民代表大会制度保障了人民当家作主（政治）

③它动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。

（经济建设）

④它保证了国家机关高效协调运转。

（国家机关方面）

⑤它维护了国家统一与民族团结。

（国家统一和民族团结方面）

它是适合中国国情的好制度，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障，我们要继续坚持这一制度，绝不照搬西方的政治制度模式。

（7）为什么必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式？

（★★）

①人民代表大会制度是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择。

②一个国家实行什么样的政治制度,是一定的社会历史发展的产物,有着深刻的政治,经济和文化根源。

人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度，植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导人民正确民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。

③人民代表大会制度是我们国家和人民能经得住风浪,克服困难,沿着社会主义道路前进的可靠保证,也是全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴的可靠保障。

④我们必须继续坚持人民代表大会制度这一根本政治度,决不能照搬西方的政治体制模式。

（8）怎样坚持和完善人民代表大会制度？

一、坚持和改善党对国家事务的领导

（一）为什么坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导？

①党的地位角度：

中国共产党成为新中国的执政党，是历史的选择、人民的选择，是由我国宪法确定的。

②党执政的角度：

共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。

③人民代表大会制度产生的角度：

人民代表大会制度成为新中国的根本政治制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果。

坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导。

（二）党的领导的途径、方式、表现

①途径、方式——政治、思想和组织领导

②表现——A、政策法律方面：

党通过制定大政方针，提出立法建议

B、人员方面：

推荐重要干部

C、进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用

D、坚持依法执政，

党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。

（三）如何实现党的领导

实现党的领导，就要按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。

党要坚持在宪法和法律范围内活动。

（四）坚持和改善党对国家事务的领导的意义

①有利于把党的主张与人民的意志统一起来

②有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来

③有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来

保证中国共产党始