在全盟农村牧区工作会议上的讲话Word文件下载.docx

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枣0.42万亩。

四是休闲农牧业取得实效。

新增乡村旅游接待户32家，新建旅游专业村2处。

农村牧区共接待游客97万人次，旅游收入达到1.3亿元，分别增长21.3%、33.3%。

2.新型经营主体发展壮大。

全盟登记流转草原45万亩、耕地7.4万亩，累计注册农牧民专业合作社637家，评估规范农牧民专业合作社102家，认定注册家庭农牧场692户、专业大户81户，培育带头发展特色农牧业示范户2034户，建成“百佳荟”阿拉善绿色农畜产品馆加盟店3家、涉农企业电商平台5家，新增盟级农牧业产业化龙头企业5家，自治区级龙头企业3家。

全盟规模以上农牧业产业化加工企业实现销售收入6.8亿元，增长17.9％。

3.农牧业生产、农畜产品质量安全得到保障。

建立农畜产品质量追溯平台，全盟198个嘎查村全部配备农畜产品质量安全监管协管员。

全年未发生农机安全事故和重大动物疫情。

蔬菜、畜产品、“三品一标”认证产品检测合格率分别达98.3%、100%、100%。

（二）农村牧区水利设施日趋完善

一是完成饮水安全工程95处，解决8924人、6.63万（头）只牲畜的饮水安全问题。

二是葡萄墩－腾格里工业园区供水工程达到通水条件，巴丹吉林镇新水源供水工程、新水源供

水管道延伸工程建成投入运营。

三是地下水下降趋势得到有效遏制，超采区治理取得显著成效，在巴润别立镇腰坝滩井灌区建成水权交易平台，完成全盟小型水利工程管理体制改革试点工作。

（三）生态环境保护建设成效显著

一是新一轮草原补奖政策创新落实。

政策覆盖面进一步扩大，补奖标准进一步提高，并对贫困农牧民给予一定倾斜。

每年新增补奖资金4403万元，覆盖农牧民20543户63193人。

禁牧、草畜平衡每人每年分别提高2000元、1000元。

1998年前搬迁至孪井滩的2404名牧民全部纳入政策范围。

二是超额完成全年营造林建设任务。

天保、三北等林业重点工程共营造林121.7万亩，并保持了贺兰山、胡杨林两大林区及重点生态治理区无重大森林草原火灾发生的好成绩。

三是黑河调水取得历史性突破。

下游来水量达到9.83亿立方米，较2000~2015年同期增长65.5%；

灌溉面积达到108万亩，比往年增加18万亩；

东居延海连续12年不干涸，干涸近40年的八道桥沫浓湖进水，过水面积达2平方公里，黑河下游水生态环境得到改善。

四是森林保险工作走在自治区前列。

全盟森林保险面积达到4048.3万亩，全年理赔总额2817万元，实施灾后生态恢复治理50.2万亩。

（四）脱贫攻坚工作成绩突出

一是按照精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，整合全盟

39个重点嘎查村“三到村三到户”项目资金，盟级领导及盟直、旗区处级干部和旗区科级干部对建档立卡贫困人口无缝结对帮扶，制定一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，对全盟5866名建档立卡贫困人口精准扶持，对614户1311人实施易地扶贫搬迁，发放金融扶贫“富农贷”3.96亿元，发放小额扶贫贷款4581万元。

二是教育扶贫、健康扶贫、社会保障等行业扶贫工作实现了新突破，全盟贫困农牧民人均可支配收入均超过4000元，实现吃穿“两不愁”和义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”，顺利完成了脱贫摘帽盟级初审、自治区绩效考核、第三方评估和盟市互检工作。

（五）沙产业健康发展

一是完成人工种植梭梭林49万亩、累计达到270万亩，复壮天然梭梭林40万亩，接种肉苁蓉18.5万亩、累计达到54万亩；

复壮天然白刺林33万亩，接种锁阳9万亩、累计达到19.5万亩。

二是实施沙产业科技研发项目36个，研发

新产品、新技术40余项，申报发明专利19项，荒漠肉苁蓉申报新食品原料项目取得突破性进展。

争取2016年国家、自治区科技项目15项，其中1个项目获国家重点研发计划3000万元立项支持，4个项目获自治区科技重大专项1500万元立项支持。

三是引进蒙草、亿利、圣牧高科等企业，扶持苁蓉集团、曼德拉、金沙苑等一批企业发展壮大，积极推进“公司＋基地＋科研＋合作社”发展模式，沙产业企业发展到48家。

过去一年，全盟农村牧区发展能够取得这样的成绩，实属不易。

这是盟委、行署始终重视和加强“三农三牧”工作的结果，也是全盟上下坚持不懈、共同奋斗的结果，凝结了各旗区、各部门特别是广大基层干部、农牧业科技人员和农牧民群众的艰辛努力。

在此，我代表盟委、行署，向全盟战斗在“三农三牧”工作战线上的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、准确把握农村牧区工作面临的机遇和挑战

今年，中央连续发出第14个指导“三农”工作的“1号文件”，充分体现党中央对农村牧区工作的高度重视。

面对新形势新任务，我们要准确把握农村牧区工作方向，认真研究存在的困难和挑战，全力做好新形势下的农村牧区工作。

从当前形势来看，我们面临着诸多发展机遇，一是中央出台了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业

农村发展新动能的若干意见》，这是“三农三牧”领域的一场深刻变革，既有传承和延续，更有创新和发展，指明了新形势下农牧业改革发展的重点和方向。

二是自治区党委印发了《关于深入推进农牧业供给侧结构性改革加快培育农牧业农村牧区发展新动能的实施意见》，自治区党委农村牧区工作会议明确提出了总的要求，这是全盟做好当前和今后一个时期“三农三牧”工作的基本遵循。

三是我盟已形成的生产、生活、生态空间布局，绿色、精品、高端的农畜产品特点，符合实际的“五大特色”优势产业，既符合农业供给侧结构性改革要求和消费者的需求，也有利于农村牧区产业结构调整和农牧业产业化发展。

这些都为加快农村牧区改革发展提供了坚实基础和重要保证。

但是，我们也要看到，在推动全盟农村牧区改革发展过程中仍然存在着一些困难和问题，主要有，一是农村牧区规模经营水平低，劳动生产率低，生产成本高，调整农牧业结构、转变生产经营方式、促进农牧民持续稳定增收的任务艰巨；

二是农畜产品供求结构和要素配置不合理、农牧民持续增收乏力等问题突出；

三是农村牧区基础设施薄弱，教育、

医疗等基本公共服务不均等。

应当认识到，我盟农牧业发展中的这些问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧，并且主要是结构性、体制机制性的问题。

因此，我们要推进农牧业持续稳定发展，推动农牧业现代化建设，必须从供给侧入手，在体制机制创新上发力，加快转变农牧业和农村牧区发展方式。

总之，我们一定要牢牢把握当前的发展机遇，客观分析存在的困难和问题，深刻学习领会中央、自治区农村牧区工作会议精神特别是中央1号文件精神，充分认识推进农牧业供给侧结构性改革的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，合理解决发展中存在的问题，推动农牧业和农村牧区工作健康发展。

三、全力做好2017年农村牧区工作

今年，全盟农村牧区工作要深入贯彻自治区第十次党代会、十届二次全会和全区农村牧区工作会议精神，全面落实盟委（扩大）会议的新思路新部署新要求，以深入推进农牧业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕农牧业增效、农牧民增收、农牧区增绿的发展目标，加快结构调整步伐，加大农村牧区改革力度，提高农牧业综合效益和市场竞争力，认真落实新农村新牧区建设和精准扶贫各项政策措施，加快我盟全面建成小康社会进程，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年。

重点要抓好以下七个方面的工作。

（一）大力提升农牧业发展质量和效益

2016年，全盟出台了《关于推进农村牧区经济结构调整

加快农牧业优势特色产业化发展的指导意见》及6个配套扶持文件，对促进农牧业产业化发展效果非常明显，示范带动作用很强。

今年要把增加绿色优质农畜产品供给放在突出位置，进一步加大资金、政策的支持力度，不断壮大新产业新业态，拓展农牧业产业链价值链。

1.做优绿色有机农业。

我盟发展绿色有机农业必须以节水增效为目标，以市场需求为导向，以建立绿色生产环境为抓手，持续推进“压粮、扩经、增草、养畜”行动，增强有机农产品供给能力，努力实现化肥、农药使用零增长。

一要压缩玉米播种面积２万亩。

井灌区是全盟节水增效、优化种植结构的重点区域，今年化肥价格居高，自治区将采取补贴封顶办法，适度调整玉米种植补贴政策。

各地区要认真宣传政策，防止籽粒玉米种植面积反弹。

二要扩大经济作物必须立足产品有广阔市场、生产有显著效益。

各地区要充分认清各自的生产优势，处理好长效与眼前利益、原料生产和加工增值关系，注重发挥农牧民专业合作社的作用，主动找市场，优先把具有地方特色的“小产业”做成带动农牧民增收的“大

2.产业”。

三要大力推广增草养畜、肥料还田、膜下滴灌、轮作倒茬和减控化肥农药等生产技术。

重点在阿左旗腰坝滩、西滩、漫水滩及阿右旗陈家井、额济纳旗巴彦陶来建设节水高效型有机农业生产示范基地，发展优质粮油、蔬菜水果、药材等绿色农畜产品，深度融合乡村旅游资源开发，打造集体验、采摘等多功能观光农业基地，提高农畜产品品质和市场竞争力。

2.做亮高端畜牧业。

一要大力推进牲畜“种子”工程，加快阿拉善双峰驼保种、“1396”超级白绒山羊选育、“阿杜”肉羊新品种培育，高质量建设阿拉善优良畜种核心群和种畜场。

二要积极落实扶持资金，采取“先建后补”的措施，鼓励新型农牧业经营主体加快养殖基地建设，新建白绒山羊养殖示范区4个、白绒山羊生态牧场450个、双峰驼生态牧场160个、“阿杜”肉羊养殖户180户，建设规模化养殖场21家。

三要支持圣牧高科有机奶牛全产业链达产达效，争取有机肉牛规模化养殖加工基地落地我盟，全力打造高水平现代生态畜牧业示范基地。

四要加大草原生态保护与建设，推动草牧业加快发展，开展优质饲草料种植加工综合利用，提高种养殖综合效益。

五要保障舍饲环境卫生达标，完善苏木镇、嘎查村两级动物防疫体系，确保畜产品质量安全。

3.做强特色沙产业。

一要以建成国家重要的沙产业示范基地为目标，带动企业、合作社和农牧民加强沙生植物资源

的保护和产业化开发利用，创建以沙产业为主的家庭农牧场，促进农牧民转移转产增收。

二要争取国家、自治区科技重大专项，积极推进内蒙古干旱荒漠区沙化土地治理与沙产业技术研发示范项目、7S产地溯源技术在肉苁蓉和锁阳产业的示范应用项目，力争肉苁蓉、锁阳新食品原料申报工作取得新突破。

三要加强与科研机构、高校、农技推广等单位的科技合作，扶持一批重点沙产业企业开展科技创新，加快推进沙生植物高附加值产品深度开发和成果转化及产业化进程。

四要大力推进“黄河左岸、沙海之滨”乌兰布和沙漠葡萄产业长廊建设，科学规划、因地制宜、点状布局葡萄种植基地，打造沙漠精品酒庄群，发展葡萄观光采摘、葡萄酒品鉴、沙漠酒庄休闲度假游。

重点实施葡萄标准化产业融合、乌兰素海嘎查后靠安置移民扶持等项目，力争葡萄种植总面积达到4万亩以上。

按照“一企一景”思路，在推动沙生林草种植业、节水型设施农业、绿色养殖业、特色农牧产品精深加工业等沙产业发展时，充分运用“旅游+”思维，将每一家企业每一个项目，都打造成特色鲜明、亮点突出的生态旅游景区。

重点打造“葡萄人家（一期）”“圣牧高科生态观光牧场”“亿利沙漠植物博览园”和“悦禾生态健康颐养中心”等。

五要发挥沙产业高新技术开发区的引领集聚作用，强化阿拉善荒漠生态系统研究中心功能，加快中国乌兰布和“沙谷”建设。

重点抓好重庆交通大学“沙子土壤化”科研试验示范基地项目，启动建设“中国沙谷”乌兰布和高新技术孵化园。

围绕科研成果展示、沙生植物培育观赏、沙生种质资源科普、沙漠生态治理文化宣传等内容，组织开展以“沙产业科技创新”为主题的观光体验活动，挖掘科技带动旅游业

发展的内在潜力，促进科技、旅游融合发展。

六要立足乌兰布和丰富的光热资源和无污染的土壤优势，应用高新技术，发展高附加值道地药材产业，打造西北地区蒙中药种植基地和全国的道地药材集散基地，带动道地药材种植、中药保健、中医药文化旅游等相关产业发展，推进示范区沙产业结构调整和产品结构优化升级，打响“乌兰布和”道地药材特色品牌。

七要推动阿左旗可持续发展实验区建设工作，打造好沙产业健康产业园区。

举办全国沙产业创新创业大赛，争取将国内更多的民间资本、先进技术、高端人才集聚到阿拉善发展沙产业。

3.做好精品林果业。

加强适宜林果新品种新技术的推广示范和技术集成，重点引导企业、合作社和农牧民利用农田耕地及庭院发展经济林，新增葡萄0.5万亩、枣树0.47万亩、人工种植黑果枸杞0.6万亩，在野生黑果枸杞资源相对集中的区域人工围封保护黑果枸杞3.6万亩。

着力开发地方特色

4.旅游果品，打造沙漠生态土特产品品牌。

5.做活休闲农牧业。

围绕打造国际旅游目的地目标，结合“美丽乡村”建设和脱贫攻坚工作，充分发挥“大漠人家、胡杨人家、葡萄人家”等休闲农牧业品牌优势，深度融合民族文化和地域民俗特点，在适宜地区统筹规划，增加休闲农牧业示范点，扩展经营服务内容，提高接待水平。

创建自治区级休闲农业示范旗１家，新增自治区休闲农牧业示范点１家，自治区星级乡村旅游接待户14户，农牧家旅游点31个，旅游专业村５个，农牧区接待游客达到110万人次。

（二）不断补齐农牧业产业化发展“短板”

一要扶持龙头企业快速发展。

实现农牧业产业化经营的关键在龙头企业，最终取决于项目建设。

要做好农牧业产业化项目库建设，加大招商引资力度，推动重大项目、重点工程落地实施。

支持盟级以上龙头企业改造升级，建设原料生产基地。

加快建设骆驼、白绒山羊产业科技园，促进优势产业集群集聚发展。

加强龙头企业运行监测，动态管理，能进能出，优胜劣汰。

要提前组织好2家国家级、4家自治区级农牧业产业化龙头企业推荐评选工作，新增盟级农牧业产业化龙头企业4家。

今年，全盟规模以上农牧业产业化加工企

业实现销售收入、增加值要较上年增长10%以上。

二要培育新型农牧业经营主体。

坚持依法有偿自愿原则，鼓励土地草原承包经营权向有文化、懂技术、会经营的农牧民流转，发展特色产业，培育家庭农牧场，带动标准化生产、规模化经营。

继续评估规范农牧民专业合作社100家，认定注册家庭农牧场810户、专业大户60户，兑现有关扶持奖励政策。

对农牧业产业化规模种植、养殖项目一律视同农业生产用地，在符合土地利用规划、城市建设规划和农牧业相关规划的前提下，农畜产品加工企业占地优先安排使用集体建设用地。

三要推进科技自主创新。

针对我盟特色优势产业发展关键技术瓶颈，择优确定专家服务团队，制定相关产业发展技术规划，筛选产业主推技术、主导品种，指导龙头企业、示范基地开展产前产中产后关键技术集成推广，引导龙头企业与高等院校、科研院所密切协作，建立农科教、产学研结合的科技创新体系，培养引进高层次专业技术人才，提高科技创新能力。

积极与科研院所和科研团队对接，引进适合我盟发展的新思路、新技术、新装备，完善服务保障体系，创建具有一定规模并可同时容纳多个团队进行试验和科技成果转化的平台。

大力扶持沙生植物产业化项目研究，重点开展防风、固沙、节水、抗旱等集成技术开发，把好科研项目入孵出孵落地关，构建技术攻关、实验室小试、孵化器中试、

产业化推广一条龙模式，为全国沙漠生态治理提供可复制借鉴的成功经验。

围绕农畜产品加工需求，加快农牧业科技创新平台和信息服务平台建设，组织开展关键加工技术的研究与攻关，重点开发具有自主知识产权、无污染、低能耗、符合综合利用和循环经济要求的优势产品。

四要认真落实金融保险扶持政策。

扎实开展农牧业优势特色产业政策性保险试点工作，继续做好森林保险各项工作，全面开展地方政策性保险和“政银保”合作农牧业贷款试点工作，加快建立羊绒产业发展基金，扩大融资规模，鼓励社会资本投资农牧业特色产业化发展，支持龙头企业及时收购加工经营农畜产品，有效缓解“三农三牧”融资难、融资贵问题。

五要全力提升农牧业优势特色产业的竞争力。

加强农牧业标准化管理，抓好国家级农业标准化示范项目建设。

制定阿拉善白绒山羊及羊绒和阿拉善双峰驼、驼绒及相关产品的质量检验标准和技术流程。

要积极落实《阿拉善盟实施商标战略奖励办法》，凡自治区级农牧业产业化龙头企业的产品必须注册并全部打造成盟知名商标，争取年内打造中国驰名商标2个、自治区著名商标4个。

积极组织企业参加各级各地开展的绿色农畜产品博览会，运用“互联网＋”的思维，

构建“电商平台＋精品馆＋零售体验店”一体化销售平台。

要支持农畜产品企业电商平台和乡村电商服务点建设，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通。

加强基层物流体系建设，实施快递下乡工程。

盟供销社要建设供销电子商务运营中心，努力打造电子商务的“国家队”。

六要切实加强农畜产品质量安全监管。

加大动物疫病防控工作力度，严管农牧业生产投入品市场，落实农畜产品质量源头监管办法，完善畜禽屠宰监管体制，全面开展规范畜禽屠宰、肉食品市场秩序专项整治和农畜产品质量安全监管示范县创建活动。

加强农畜产品质量可追溯管理，落实“三品一标”认证奖励办法，新认证产品数量要较上年增长10%以上。

推进实验室检测能力建设，全面完成各类抽检任务，对检测出不合格农畜产品的生产企业必须严肃处理。

（三）着力推动农村牧区绿色发展

一要加强生态环境保护建设。

要切实保护现有林草资源。

实施好新一轮草原补奖政策和公益林生态效益补偿制度，引导额济纳胡杨林国家级自然保护区内核心区和缓冲区的耕地和牲畜有序退耕退牧，完成草原保护与建设总规模1500万亩以上，新建2000亩苜蓿饲草和种子基地；

争取启动实施航空护林站建设、贺兰山高危火险区综合治理、额济纳旗重点火险区综合治理等项目；

落实森林草原防火责任制，加大宣传教育，加强火源管理，确保林区和重点生态保护、治理区不发生大的森林草原火灾。

要推进生态建设产业化发展。

争取上级对林沙产业的支持，重点推进梭梭肉苁蓉、白刺锁

阳、黑果枸杞“三个百万亩”林沙产业基地建设，力争人工梭梭林种植面积达到40万亩以上，人工接种肉苁蓉20万亩、接种锁阳10万亩。

要加快重点区域绿化。

在确保国家重点工程扎实推进的基础上，争取国家、自治区对黄河西岸1000平方公里综合治理工程、贺兰草原建设工程等项目资金支持。

积极推动首个以PPP投资模式建设的“阿拉善盟生态修复项目”实施进度，力争上半年完成社会投资方确定及项目公司组建，并开始投资建设。

二要切实做好农村牧区水利工作。

实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，解决3000人、4万（头）只牲畜的饮水安全问题。

进一步完善《阿拉善盟农业节水实施方案》，出台《阿拉善盟农业水价综合改革实施方案》，推进农业灌溉用水水权交易，建立有利于节约用水、水资源可持续利用的水价机制。

加快灌区田间节水改造步伐，实施“四个千万亩”和西部节水增效工程，在阿左旗、阿右旗、额济纳旗、孪井

滩灌区新增节水增效面积5.1万亩。

全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，加强抗旱水源的统一管理和科学调度，开工建设黄河阿拉善段二期防洪工程和额济纳旗3个中型病险水闸的除险加固工程，完成下达投资计划的90%以上，确保黄河、黑河、大中型水库的防洪安全。

加快推动黑河综合治理规划审批，认真研究黑河下游水资源管理和使用，加大协调力度，争取启动西居延海进水工程。

加大黄河国家级科泊尔滩沙漠滞洪区项目前期工作力度。

阿左旗政府要积极探索建立维修管护等机制，充分发挥应有的作用。

加强水资源管理，进一步完善最严格水资源管理制度，建立水资源监控体系，依法划定地下水禁止开采或限制开采区，努力实现地下水采补平衡。

三要加强农业面源污染治理。

重点抓好测土配方施肥，推广高效、低毒、低残留农药，实施化肥减量、农药减施工程，切实治理农业白色污染。

要将城镇、重点湖泊、水源地、保护区等划定为限制养殖区来管控，根据畜禽养殖场生产规模和基础设施条件，分类施策，对病害畜禽养殖废弃物按照有关法规进行深埋、化制、焚烧等无害化处理，对条件简陋、基础设施差的养殖场进行关停。

大力推广秸秆还田技术，引进新技术、新设备开拓玉米秸秆收获、打捆、氨化、颗粒化等利用途径，秸秆综合利用率达到90%以上。

要在重点湖泊建立监测点，适时监控，确保水域环境安全。

（四）强力推进脱贫攻坚工程

一要在脱贫攻坚上持续发力，推动精准扶贫、精准脱贫工作长效化。

按照自治区要求，保持抓扶贫的工作机制不变，

各级扶贫责任不变，行业部门脱贫攻坚责任不变，加强扶贫机构和力量，贫困旗扶贫办要单设。

二要深化建档立卡贫困户脱贫“回头看”工作，做好返贫和新增贫困人口的识别、管理和扶持工作。

按照“六个精准”和“五个一批”的要求，对新增贫困人口进行重点扶持，对已脱贫人口的后续扶持政策保持不变，并抓好跟踪问效和脱贫监控，切实做到精准施策、精准推进、精准落地，防止“再返贫”现象发生，实现稳定脱贫。

三要加大盟旗财政扶贫资金投入和涉农涉牧资金整合使用力度，力争盟级财政扶贫资金投入不低于自治区投入的30%，增幅达到50%以上，旗区财政扶贫投入预算也要大幅增长。

四要抓好重点项目建设。

全面实施“三到村三到户”工程，加大产业扶贫、金融扶贫工作力度，围绕农牧业“五大产业”发展，今年新增1.5亿元金融贷款，同时落实好到期贷款的贴息工作。

推进扶贫再贷款及中和农信贷款工作，加强雨露计划的申报和互助资金的监管，发挥扶贫资金效益最大化，使更多的贫困户受益。

五要加强评估督查。

高度重视各类评估验收，积极对接检查结果，并运用好各类成果，扎实做好脱贫摘帽工作。

（五）着力深化农村牧区各领域改革

一要深化农村牧区产权制度改革。

加快推进土地草原确权工作，推行“三权分置”，促进经营权有序流转。

改革农

村牧区土地征收制度，开展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，做好“两权”抵押贷款试点工作。

二要加快转型升级，不断深化国有林场站、农垦和供销合作社综合改革。

三要全面推行河长制，年内完成河长制组织体系建设和制度建立工作，落实河长制工作方案，确定河湖分级名录，2018年底前建立自治区、盟、旗、苏木镇四级河长体系。

（六）不断强化涉农涉牧项目管理和廉政建设

近些年，国家、自治区对农牧业的投入逐年增加，在涉农涉牧项目建设中，各旗区、各部门要高标准、严要求，切实抓好招投标、工程进度、工程质量、建设资金管理等方面的工作，确保工程质量和资金使用安全。

在各项惠农惠牧资金发放时，各旗区、各部门要严格把关，及时足额发放资金，绝不允许发生挤占、挪用等现象，着力维护广大农牧民群众的利益。

（七）切实加强农村牧区基层党组织建设

围绕增强农村牧区党组织凝聚力、向心力、公信力，要不断扩大农村牧区基层党组织和党建工作覆盖