市政道路安全事故应急救援预案设计方案.docx
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市政道路安全事故应急救援预案设计方案
市政道路安全事故应急救援预案
施
工
组
织
设
计
方
案
编制单位：
编制日期：
市政道路安全事故应急救援预案
一、方针与目标
坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
二、应急策划：
（一）工程概况
玉林中医药健康产业园康园大道工程，道路等级为城市主干道。
其施工范围：
K0+000~K0+940段道路工程、交通工程、排水工程、照明工程等，长约940米，道路红线宽60米。
要求质量等级为合格，要求工期365日历天。
（二）、应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。
其应急准备和响应工作程序见下页：
（三）突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。
1、突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程施工特点及复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是土方开挖施工、管道安装、车辆运输安全、防洪、触电等。
在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制定相应施工的应急方案。
2、突发事件及风险预防措施
从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给道路施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。
（1）土方机械施工必须选用专业人员，持证上岗，技术过硬，开挖前，施工段周边必须作好周围安全距离的警戒工作。
（2）开挖完成后，必须由专职人员对沟槽情况进行检查，边坡过陡、边坡松动的槽边必须及时做支护或采取相应措施，并通知相关人员到现场后，再确定其处理方案。
（3）运输车辆的驾驶人员必须为专职人员。
（4）运输车辆需连续作业的必须在规定的时间内更换驾驶人员进行操作。
（5）项目部成立防洪渡汛应急抢险队，主要应付突发的防洪渡汛抢险工作。
（6）当出现汛期的情况，应将地势较低的物资全部搬离至高处，并设置警戒线，保证汛期的顺利度过。
（7）加强与气象等单位的联系，提前了解强降雨的确切时间。
（8）管道安装人员必须进行三级安全教育、安全技术交底、技术交底后，方可上岗。
（四）、应急资源分析
1、应急力量的组成及分布：
机关有关部门负责人、项目部成员。
2、应急设备、物资准备：
现场灭火器、医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机、手机等。
3、上级救援机构：
公司应急救援领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。
三、应急准备
1、成立抢险领导小组，明确责任分工：
1）公司抢险领导小组的组成
组长：
副组长：
成员：
职责：
研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。
2）项目部应急预案领导小组及其人员组成
组 长：
副组长：
组员：
组长职责：
1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；
5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
（三）突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。
1、突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程施工特点及复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是土方开挖施工、管道安装、车辆运输安全、防洪、触电等。
在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制定相应施工的应急方案。
2、突发事件及风险预防措施
从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给道路施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。
（1）土方机械施工必须选用专业人员，持证上岗，技术过硬，开挖前，施工段周边必须作好周围安全距离的警戒工作。
（2）开挖完成后，必须由专职人员对沟槽情况进行检查，边坡过陡、边坡松动的槽边必须及时做支护或采取相应措施，并通知相关人员到现场后，再确定其处理方案。
（3）运输车辆的驾驶人员必须为专职人员。
（4）运输车辆需连续作业的必须在规定的时间内更换驾驶人员进行操作。
（5）项目部成立防洪渡汛应急抢险队，主要应付突发的防洪渡汛抢险工作。
（6）当出现汛期的情况，应将地势较低的物资全部搬离至高处，并设置警戒线，保证汛期的顺利度过。
（7）加强与气象等单位的联系，提前了解强降雨的确切时间。
（8）管道安装人员必须进行三级安全教育、安全技术交底、技术交底后，方可上岗。
（四）、应急资源分析
1、应急力量的组成及分布：
机关有关部门负责人、项目部成员。
2、应急设备、物资准备：
现场灭火器、医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机、手机等。
3、上级救援机构：
公司应急救援领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。
三、应急准备
1、成立抢险领导小组，明确责任分工：
1）公司抢险领导小组的组成
组长：
副组长：
成员：
职责：
研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。
2）项目部应急预案领导小组及其人员组成
组 长：
副组长：
组员：
组长职责：
1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；
5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副组长职责：
1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
技术支持组职责
1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
消防保卫组职责
1）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
2）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
3）抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
抢险抢修组职责
1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
2）寻找受害者并转移至安全地带。
3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
医疗救治组职责
1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
后勤保障组职责
1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
2、应急资源
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：
救援机械和设备、交通工具、医疗设备和生活保障物资。
主要应急机械设备储备表 表1
序号
设备名称
单位
数量
规格型号
主要工作
性能指标
现在何处
备注
1
挖掘机
辆
2
PC200
斗容量1.6m3
现场
2
自卸车
辆
4
25T
现场
3
小客车
辆
2
7座
现场
4
发电机
台
1
15KW
现场
5
对讲机
台
4
GP88S
现场
6
千斤顶
台
2
YCW-120型
120T
现场
7
电焊机
台
1
BX500
现场
8
急救包
个
2
现场
3、组建抢险队，进行应急知识教育培训
项目部组建抢险队。
发现危险时首先抢险队进行抢险，需用较多人员时可由各工区及时进行汇集，对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。
4、进行应急演练，提高应急救援能力
为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设险情进行实地演练，由质安部负责组织安排，演练时间安排在项目部施工相对空闲的时间，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。
四、应急响应
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。
由后勤收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。
事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。
如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的质安室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。
1、实行昼夜值班制，如下：
7：
30～20：
30 20：
30～7：
30
2、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。
3、值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。
小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。
分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。
由综合部在30分钟内
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