高中政治第二课我国的社会主义市抄济体制第二框更好发挥政府作用教案部编版必修2Word格式.docx
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提示：
（1）×
（2）×
二、我国政府的经济职能
教材P23“探究与分享”
（1）上述材料反映出我国政府通过国家经济发展战略和规划、区域政策、宏观经济政策等，履行经济职能，实现宏观调控的目标。
（2）2019年2月3日，市场监管总局官网发布《国家市场监督管理总局2019年立法工作计划》，在食品药品和产品质量安全监管方面，总局要求制定、修订或推动一系列法规，包括《食盐质量安全监督管理办法（修订）》《药品网络销售监督管理办法》《药物临床试验质量管理规范》《中药材生产质量管理规范》《药品流通监督管理办法（修订）》《药品生产监督管理办法（修订）》等重要法规，通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
1．科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
教材P24“探究与分享”
（1）上述措施体现了运用财政政策和货币政策进行宏观调控。
（2）市场调节并不是万能的，有自身的弱点和缺陷，需要国家进行必要的宏观调控，有助于解决和克服社会总供给和总需求的严重失衡，避免经济资源的巨大浪费。
2．宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
宏观调控的目标主要是促进经济增长、保持物价稳定、增加就业、实现国际收支平衡。
3．财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
4．随着我国经济发展进入新时代，我们要加快完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，为经济高质量发展提供体制保障。
2．
（1）我国宏观调控的目标主要是促进经济增长。
（2）财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的手段。
社会主义市场经济体制的基本特征
【背景材料】
天下第一村——华西村
华西村位于江苏省江阴市华士镇，因乡镇企业发达，有“中华第一村”的美誉。
华西村现有村级企业70多家，形成了钢铁、纺织、旅游三大支柱产业，其中华西集团成为国家大型一档乡镇企业；
在华西村，共同富裕——社会主义发展的最终目的得到充分体现，实现了“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，居住环境好，小康步步高”。
老人每人每月可领取养老金，并可获得口粮款、基本医疗费、大米、菜金等；
对大病、重病村民给予统筹补贴。
思考：
（1）运用基本经济制度的知识，分析华西村的乡镇企业属于哪种经济成分。
（2）华西村的经济发展体现出哪些社会主义市场经济体制的特征？
（1）华西村的乡镇企业属于集体经济，是公有制经济的重要组成部分。
（2）华西村乡镇企业发达，村级企业多体现了社会主义市场经济体制的根基是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；
“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，居住环境好，小康步步高”体现了社会主义市场经济体制坚持以促进全体人民实现共同富裕为根本目标。
1．社会主义市场经济坚持党的领导
我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势，坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济的一个重要特征。
要坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。
2．社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别
类别
项目
社会主义
市场经济
资本主义
经济基础
坚持公有制
的主体地位
生产资料私有制
导致的结果
实现共同富裕
收入分配的
两极分化
国家宏观调控的力度
把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效
资本主义各部门、各企业存在不同利益，影响了宏观调控手段的实施
实施宏观调控是现代市场经济的内在要求，资本主义市场经济和社会主义市场经济都有宏观调控，但由于我国社会主义市场经济与社会主义基本制度结合在一起，能够在公有制前提下，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势。
所以，我国的宏观调控能够比资本主义国家的宏观调控做得更好、更有成效。
为了实现2020年之前消除农村贫困户这一目标，我国推出教育帮扶、住房帮扶、就业帮扶三大精准扶贫政策。
这反映出社会主义市场经济体制的特征是（ ）
A．以促进全体人民实现共同富裕为根本目标
B．坚持公有制的主体地位
C．经济发展已进入新时代
D．精准扶贫政策成效显著
[解析] 国家通过推出教育帮扶、住房帮扶、就业帮扶三大精准扶贫政策，实现2020年之前消除农村贫困户这一目标。
这反映出社会主义市场经济体制的特征是以促进全体人民实现共同富裕为根本目标，A符合题意；
B与题意不符；
C、D不是社会主义市场经济体制的特征。
[答案] A
我国政府的经济职能
“供给侧结构性改革”要求从供给、生产端入手，将经济发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。
当前供给侧存在着的问题有：
有些产业的多数企业高耗能、高排放，使产业发展达到资源环境承载能力的极限峰值；
企业生产经营成本提高过快，创新研发资金不足，削弱了发展能力；
一些适合当前市场需求的新兴产业企业因其尚处于成长期、发展不稳定等特殊性，长期被行政审批许可挡在资本市场门外等。
结合材料，运用社会主义市场经济的有关知识，为政府调控企业生产经营提出对策。
通过国家经济发展战略和规划，限制高耗能、高排放产业发展；
通过产业政策、税费改革等，降低企业成本，增加资金支持，促进产业结构不断优化升级；
通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，降低新兴产业企业的市场准入门槛等。
1．我国政府的经济职能和作用
通过国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标；
通过宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；
通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；
通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2．科学的宏观调控
（1）科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
（2）宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
（3）我国宏观调控的目标主要是促进经济增长、保持物价稳定、增加就业、实现国际收支平衡。
（4）财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
正确理解财政政策、货币政策对经济运行的调节
科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
下列属于我国政府的经济职能的是（ ）
①制定区域政策，推动区域经济协调发展
②制定产业政策，促进产业结构优化升级
③参与市场竞争，建立健全市场经济体系
④提供优质产品，满足人民美好生活需要
A．①② B．②③
C．①④D．③④
[解析] 政府不能参与市场竞争，企业提供优质产品，③④不选；
①②属于我国政府的经济职能，入选。
我国电影产业进一步发展
2018年中国电影人奉献了多部佳作，全年电影票房前10名中，前4名均为国产影片，其质量、口碑、票房迅速崛起。
不过在傲人的成绩背后，也有一些问题，主要是产量多，好片少，两极分化非常严重，近300多部片子成为院线的“炮灰”。
2018年调查发现，微信小程序、短视频、社交平台已成为电影宣传新主流平台，在电影上映前热度提升和上映后口碑扩散方面发挥了重要作用；
中西部地区县城影院数量与东部地区存在很大差距，影响了电影的推广；
部分东部城市影院多，规模小；
一线演员收入过高，给电影拍摄带来压力。
结合材料，运用经济与社会的知识，为中国电影的进一步发展提供政策建议。
科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
政府可以通过产业政策，鼓励发挥新媒体在电影宣传中的作用；
通过区域政策和环境政策，鼓励社会资本投资参与西部影院建设；
通过加强市场监管，规范演员收入，弥补市场缺陷。
一、选择题
1．社会主义市场经济体制既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征。
下列属于其基本特征的是（ ）
①坚持党的领导
②以促进全体人民实现共同富裕为根本目标
③国家对经济实行宏观调控
④市场对资源配置起决定性作用
A．①② B．③④
C．①③D．②④
解析：
选A。
③④属于市场经济的共性，不属于社会主义市场经济体制的基本特征，故选A。
2．社会主义市场经济体制，是社会主义基本经济制度与市场经济相融合的经济体制，它既不同于传统的社会主义计划经济体制，又不同于资本主义市场经济体制。
下列对社会主义市场经济体制认识正确的是（ ）
A．资源配置应该完全由市场自由调节
B．在资源配置中应弱化政府调节作用
C．宏观调控对资源配置起决定性作用
D．市场调节与科学宏观调控有机结合
选D。
社会主义市场经济体制一方面能发挥社会主义经济制度的优越性，克服资本主义制度和市场调节的缺陷与局限性；
另一方面又能发挥市场经济的优势，使社会主义经济制度更具生机活力，即坚持市场调节与科学宏观调控有机结合，D符合题意；
A、B、C表述错误。
3．2019年1月15日，某省政府召开新闻发布会，解读近期该省印发的《关于深化省级预算管理改革的意见》和《关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》。
意见指出，增强市县资金使用自主权，改变层层申报、审批项目的做法，赋予基层更充分的决策权和自主权，改变以往项目审批链条长、环节多的状况，减少资金沉淀。
这一改革旨在（ ）
①解决市场失灵问题，规范市场秩序
②更好发挥政府宏观调控的作用
③提高资源利用效率，优化资源配置
④发挥市场在资源配置中的决定性作用
A．①②B．②③
C．②④D．③④
选B。
材料所述的改革不是为了“解决市场失灵问题，规范市场秩序”，①不选；
“增强市县资金使用自主权，改变层层申报、审批项目的做法”，表明这一改革旨在更好发挥政府宏观调控的作用，提高资源利用效率，优化资源配置，②③符合题意；
材料所述的改革旨在更好发挥宏观调控的作用，而不是发挥市场在资源配置中的决定性作用，④不选。
4．2018年起，我国已正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。
国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。
这一举措要求（ ）
A．加强和完善市场监管，由政府配置各种资源
B．清除各类市场主体在投资经营方面遇到的门槛
C．促进各种所有制经济依法公平参与市场竞争
D．发挥国家宏观调控对资源配置的决定性作用
选C。
社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起、市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济，A、D错误；
这要求促进各种所有制经济依法公平参与市场竞争，C正确；
B说法过于绝对，排除。
5．随着私家车的大量增加，停车难的困境日益显现。
针对这一情况，某市规定闹市路边车位15元/时，而地下车库车位5元/时，有效地缓解了停车难的状况。
在这一过程中，经济杠杆能够发挥调节作用的根本原因是（ ）
A．经济手段是以政府强制力为后盾的
B．经济手段直接关系着市场主体的利益
C．经济手段能够弥补市场调节的缺陷
D．经济手段能够抑制经济发展中的波动
经济手段主要通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动，它直接关系着市场主体的利益，B正确；
A、C、D都不是根本原因。
二、非选择题
6．实体经济对国民经济的发展具有基础性作用。
当前，我国的国民经济运行总体平稳。
在经济平稳发展的同时，也存在一些问题。
如近年来，我国实体经济“脱实向虚”倾向明显。
受生产成本上升、资源环境约束趋紧和出口市场低迷等因素影响，一些传统产业发展遇到较大困难，行业利润率不断下滑，部分行业甚至面临全行业亏损的局面。
与此同时，实体经济迫切需要的社会资金大量流向股市、房地产等，以钱炒钱、赚快钱现象大量存在。
实体经济“脱实向虚”，给我国经济的平稳健康发展带来威胁。
结合材料，从发展社会主义市场经济的角度，简要指出我国实体经济面临困境的原因。
答案：
（1）市场调节具有自发性。
受各种因素影响，实体经济盈利能力下降，使得投向实体经济的生产要素减少，侵蚀了实体经济的基础。
（2）社会主义市场经济发展中科学的宏观调控还不够。
国家在控制实体经济资金融通、金融资金过度虚拟化方面存在不足，影响了实体经济的健康发展。
1．国务院在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中指出，要优化产业布局，严控“两高”行业产能，强化“散乱污”企业综合整治。
“严控”“强化”体现了（ ）
A．市场决定着资源合理配置
B．宏观调控决定着资源配置
C．国家实行科学的宏观调控
D．中国主导世界市场的发展
国务院在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中指出，要优化产业布局，严控“两高”行业产能，强化“散乱污”企业综合整治。
“严控”“强化”体现了国家能够实行科学的宏观调控，C符合题意；
市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济，B错误；
A材料没有体现，排除；
“中国主导世界市场的发展”说法错误，D不选。
2．“羊群效应”一般出现在一个竞争非常激烈的行业，而且这个行业有一个领先者（领头羊）占据了主要的注意力，那么整个羊群就会不断模仿这个领头羊的一举一动，领头羊到哪里去“吃草”，其他的羊也去哪里“淘金”。
“羊群效应”反映了单纯市场调节具有（ ）
A．自发性 B．盲目性
C．滞后性D．竞争性
市场调节的盲目性表现为一哄而上或一哄而退，简单地跟风、模仿。
由题中“整个羊群就会不断模仿这个领头羊的一举一动，领头羊到哪里去‘吃草’，其他的羊也去哪里‘淘金’”，可以看出市场调节的盲目性这一缺陷，B正确。
3．2019年1月1日，《中华人民共和国电子商务法》正式实施，对各大电商平台提出了诸多细分规定，将微商、代购、直播购物这些以前属于监管“灰色地带”的领域纳入了监管范围，并杜绝刷单行为，禁止大数据“杀熟”，不得强制合并售卖……这表明国家致力于（ ）
①加强市场监管，维护电子商务市场秩序
②运用经济手段，实施科学宏观调控
③完善市场规则，规范网购市场交易行为
④坚持依法经营，打造电子商务品牌
A．①②B．①③
题干中“杜绝刷单行为，禁止大数据‘杀熟’，不得强制合并售卖”等，这表明国家致力于加强市场监管，维护电子商务市场秩序，完善市场规则，规范网购市场交易行为，①③符合题意；
②中“经济手段”不符合题意；
企业坚持依法经营，打造电子商务品牌，④不选。
4．据统计，我国民营企业用近40%的资源，创造了60%以上的GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。
为支持民营企业发展，政府可采取的经济措施是（ ）
①对违法失信的企业实行市场禁入制度
②着力构建民营企业与政府的新型政商关系
③对符合条件的民营企业贷款给予利息补贴
④提高民营企业新购入仪器设备税前扣除上限
材料反映我国民营经济为国民经济发展作出了重大贡献，为支持民营企业发展，政府可对符合条件的民营企业贷款给予利息补贴，提高民营企业新购入仪器设备税前扣除上限，以减轻民营企业负担，引导它们健康发展，③④符合题意；
对违法失信的民营企业要按照相关法规进行处罚，不都是实行市场禁入，①错误；
②不是经济措施，与题意不符。
5．经济波动的不同阶段有不同表现，政府可采取的措施也有所不同。
下表中正确的选项是（ ）
选
项
经济衰退期
经济过热期
可能的表现
可采取的
措施
可能的
表现
A
税收减少
增加税收
失业减少
降低利率
B
企业投资减少
税收增加
减少税收
C
物价上涨
提高利率
投资增加
D
失业增加
经济衰退期的表现：
税收减少、企业投资减少、物价下降、失业增加，政府可采取的措施：
减少税收、降低利率，排除A、C；
经济过热期可能的表现：
失业减少、税收增加、企业投资增加、物价上涨，政府可采取的措施：
提高利率、增加税收，排除B；
故D正确。
6．所谓共有产权房，是指个人与政府按照出资比例，共同拥有房屋产权。
2019年1月24日公布的《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》明确提出：
个人产权住房以共有产权房为主，并严禁大规模开发商业房地产。
这一政策对雄安地区房地产市场的影响传导路径正确的是（ ）
①有效防范房地产金融泡沫
②抑制对住房的投机性需求
③减少居民个人产权房供给
④促进房地产市场健康发展
A．③→②→④B．②→③→①
C．④→②→①D．②→①→④
个人产权住房以共有产权房为主，并严禁大规模开发商业房地产，将抑制对住房的投机性需求，从而能够有效防范房地产金融泡沫，有利于促进房地产市场健康发展。
因此材料所述政策对雄安地区房地产市场的影响传导路径正确的是②→①→④。
③中“减少居民个人产权房供给”说法错误。
7．深化改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，着力解决好政府干预过多和监管不到位的问题，这对政府提出了更高的要求。
政府要（ ）
①刺激有效需求，实施赤字财政政策
②科学宏观调控，合理规划、正确引导
③深化财税、金融、行政管理等体制改革
④培育市场主体和市场体系，实行自由放任政策
着力解决好政府干预过多和监管不到位的问题，要求政府深化财税、金融、行政管理等体制改革、科学宏观调控，②③入选；
①不符合题意；
④中“实行自由放任政策”说法错误。
8．保健品不是药品，更不是“万能神药”，这应是一个共识和常识。
但有的保健品经销商神化保健品功效、进行虚假宣传，让患者产生误解甚至放弃正常治疗；
有的以免费体检、旅游、讲座等为幌子，打亲情牌推销产品；
有的许以高额返现、多买多赚等承诺，设置消费陷阱骗取钱财。
下列能有效解决上述问题的措施有（ ）
①加强保健品市场的宏观调控
②降低保健品价格，保证消费者权益
③坚决打击违法违规的宣传活动
④企业要健全社会征信体系，惩戒失信
A．①③B．①④
C．②③D．②④
针对保健品经销商进行虚假宣传，设置消费陷阱骗取钱财的现象，政府应该依法打击、加强宏观调控，维护正常市场秩序，①③入选；
降低保健品价格不是解决上述问题的措施，②排除；
健全社会征信体系，惩戒失信属于政府的行为，不是企业行为，④不选。
9．根据下图，回答问题。
注：
2018年年底中国家庭债务占GDP比重和家庭债务可支配收入比远超其他新兴经济体，且债务收入比已超过次贷危机时的美国。
（1）请概括图中反映的经济问题。
（2）结合材料，请从更好发挥政府作用角度分析，如何让家庭债务降下来。
（1）最近几年我国家庭债务占GDP比重不断攀升，超过其他新兴经济体；
家庭债务可支配收入比不断上升，远超其他新兴经济体，且债务收入比已超过次贷危机时的美国。
这说明中国家庭负债和偿还压力大，容易引发金融风险，对此我国政府必须高度警惕和防控。
（2）政府要综合运用各种手段进行科学宏观调控，建立房地产调控长效机制，完善金融政策，加强金融监管，防止居民债务过快增长，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
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