六项基本建设管理制度Word格式文档下载.docx

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第十六条施工单位对项目各项工序实行自检、互检、交接检的“三检”制度，确保每道工序质量合格。

第十七条施工单位应做好施工过程中技术资料的签证、归档和移交工作。

第十八条施工单位应积极配合工程质量事故的调查。

第十九条分公司负责对现场质量管控情况进行监督、指导、检查。

第二十条质量问题和一般质量事故由建设单位和监理单位负责处理，重大和重大质量事故由分公司主持分析原因，并给予责任单位处不低于５万元罚款。

第二十一条本办法解释权归中煤能源鄂尔多斯分公司。

第二十二条本办法自下发之日起执行。

附：

质量事故的等级划分

国家现行对工程质量通常采用按造成损失严重程度进行分类，其基本分类如下：

1、直接经济损失在5000元以下的列为质量问题

2、一般质量事故：

凡具备下列条件之一者为一般质量事故

a直接经济损失在5000元（含5000元）以上，不满50000元的；

b影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。

3、严重质量事故：

凡具备下列条件之一者为严重事故

a直接经济损失在50000元（含50000元）以上，不满10万元的；

b严重影响使用工程或工程接否安全，存在重大质量隐患的；

c事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。

4、重大质量事故：

凡具备下类条件之一者为重大事故，属建设工程重大事故范畴。

a工程倒塌或报废；

b由于质量事故，造成人员伤亡或重伤3人以上；

c直接经济损失10万元以上。

中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程开工报告管理办法（暂行）

第一条为加强中煤能源鄂尔多斯分公司（以下简称分公司）工程建设项目的监督，规范建设工程开工报告的管理，确保建设工程有序顺利施工，实现建设工程进度、质量、投资、安全的控制目标，提高投资效益，根据国家相关法律、法规的规定和中煤集团基本建设要求，结合分公司实际，特制定本办法。

第二条凡在分公司范围内的新建、改扩建和技术改造项目，其建设项目（包括单项工程）开工报告的审查、审批的管理工作，遵守集团《建设工程开工报告管理（暂行）办法》；

单位工程开工报告的审查、审批的管理工作，遵守本办法。

第三条单位工程是指经集团公司批复的建设项目具备开工条件后的单位工程。

在开工前，必须履行开工报告的审批程序，经批准后工程方能开工。

第四条分公司根据批准的工程开工报告和年度资本支出计划，按工程建设投资完成情况进行审批、拨付工程建设资金。

第五条开工报告的审批方式：

单位工程开工报告，由施工单位提出申请，监理单位审核，建设单位审批，分公司备案。

第六条施工单位根据《煤炭建设工程质量技术资料管理与评级办法》（１９９９年版）提交《建设工程工程开工报告申请书》。

第七条单位工程开工报告的审批权限

施工单位将《单位工程开工报告》申请书及有关附件报送监理单位进行审核，建设单位进行审批，并报分公司备案。

单位工程批准开工前，建设单位负责开工条件的检查。

第八条建设工程因故中止施工的，施工单位应向开工报告审批部门报告停工，并按照规定做好工程的维护管理工作。

工程恢复施工时，向开工审批部门报告后复工。

第九条本办法由分公司负责解释和修订。

第十条本办法自印发之日起执行。

附件：

单位工程开工报告

工程名称

施工单位

计划投资

申请开工日期

工程量

建设工期

工程概况：

开工前有关手续申办情况：

开工前准备工作情况：

建设单位：

（公章）

年月日

监理单位：

施工单位：

质量监督部门：

（公章）

编制说明

1．工程名称：

该单位工程名称的全程。

2．施工单位：

指建设工程承包合同中乙方单位全程。

3．计划投资：

按投资计划批文的投资额填写。

4．工程量：

矿建工程按图纸标明的工程量和延米填写；

土建工程按建筑面积填写；

安装工程按项填写。

5．申请开工日期：

按施工组织设计安排的日期填写。

6．建设工期：

按合同安排的工期填写。

7．工程概况：

按设计施工图纸要求简要填写。

8．开工前有关手续的申办情况：

（1）有关手续的申办情况见单项工程开工报告；

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）

（8）

（9）

（10）

（11）

（12）

（13）

（14）建设工程承包合同编号；

9．开工前准备工作情况，一般包括以下内容：

（1）施工图纸会审情况；

（2）施工组织设计或施工方案的编审情况；

（3）现场四通一平（通水、通电、通讯、路通、平整场地）情况；

（4）场区生产、生活设施准备情况；

（5）施工预算编审情况；

（6）材料成品、半成品供应情况；

（7）机械设备准备情况；

（8）劳动力计划落实情况等。

中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程施工组织设计管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为提高中煤能源鄂尔多斯分公司（以下简称分公司）施工组织设计管理水平，全面、科学、有效地指导建设工程施工，确保施工组织设计在工程建设进度、质量和投资控制目标中的组织指导作用，根据国家相关法律、法规和集团基本建设要求，结合分公司实际，特制定本办法。

第二条凡在分公司范围内的新建、改扩建和技术改造项目，其建设工程总体性施工组织设计和综合性施工组织设计的编制和审批执行集团《建设工程施工组织设计管理（暂行）办法》，实施性施工组织设计编制和审批的管理工作，遵守本办法。

第三条批准的施工组织设计是组织工程施工的纲领性文件，是明确工程建设的关键工程和关键工序，进行资源整合、加快建设工期、控制工程投资、保证施工质量和安全、考核工程控制目标及拨付建设资金的依据。

第四条施工组织设计编制的基本原则：

（一）按照国家和地方有关工程建设的法律、法规和技术规范、规程、标准，从工程建设的实际出发，认真编制各项实施计划，严格工程进度、工程质量、工程成本和施工安全的控制措施。

主体工程在满足安全、质量和环保的情况下缩短建设工期，专项工程、配套工程要同步进行，确保建设项目达到技术经济指标要求；

（二）采用现代管理模式和网络计划技术，合理安排施工顺序，优选施工方案，充分利用时间组织工程与工程、工程与工序，经济、有效地组织施工进度和物资供应，均衡、连续地安排施工顺序和部署施工力量，充分、合理地安排年度和冬雨季施工计划，按照工期控制目标有序地开展工程建设；

（三）积极采用新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备，推广国内外先进经验，科学确定施工方案，选用成熟先进的施工技术和配套的施工设备，不断提高施工机械化程度，改善劳动条件；

（四）坚持“永、临结合”的原则，尽量利用永久性设施和组装式施工设施，努力减少施工临时工程量。

科学规划施工平面布置，充分利用永久征地；

合理紧凑地布置施工场地，减少施工临时用地；

在符合安全和环保要求的前提下，提高土地利用率；

（五）满足环境保护、安全生产和文明施工，永久性的环保、安全、消防、工程尽早开工，提前使用，为防治建筑振动、噪声、粉尘和垃圾污染等创造条件；

（六）充分利用施工机械和设备，不断提高施工技术水平和提高施工机械化、自动化、工厂化、装配化程度，改善劳动条件。

贯彻因地制宜、就地取材原则，充分利用当地资源，减少施工运输和投入，提高施工效率。

优化现场物资储存量，合理确定物资储存方式，尽量减少库存量和物资损耗。

第二章施工组织设计编制类型和适用范围

第五条施工组织设计的编制类型和适用范围

施工组织设计以施工项目为对象，是指导施工全过程技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。

根据施工项目规模大小和技术繁简程度分为三类：

总体性施工组织设计、综合性施工组织设计、实施性施工组织设计。

（一）总体性施工组织设计

和综合性施工组织设计

编写要求见附件。

（二）实施性施工组织设计：

即单位工程施工组织设计，是以一个单位工程为对象，依据综合性施工组织设计、单位工程施工图、工程地质和水文地质资料、各种规范、规程、规定、标准、施工力量及施工装备能力等基础资料进行编制，作为专业工程具体实施和编制年、季、月作业计划的依据。

实施性施工组织设计是指导单位工程中各项施工作业的技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。

在签订单位工程施工合同之后，由承建单位工程的施工单位负责编制单位工程实施性施工组织设计。

实施性施工组织设计须保证综合性施工组织设计的实现。

（三）对重点、控制和技术复杂部位的分部（项）工程须单独编制施工技术组织措施或施工作业规程。

第三章实施性施工组织设计编制依据和内容

第六条编制依据

（一）国家及行业颁布的有关技术规程、规范、规定、标准；

（二）有关工程建设的施工定额和工期定额及现行的各类工程预算指标、技术经济指标；

（三）批准的施工图设计、施工图预算、设备及主要材料清册；

（四）批准的地质报告及与施工相关工程地质及水文地质气象资料；

（五）环保、水保、安全、消防、节能、职业卫生等专篇设计；

（六）有关工程的协议、招投标文件、合同、调查报告；

（七）建设工程的投资、施工工期和质量要求；

（八）施工单位的施工能力和技术水平，技术装备和机械化程度；

其中包括项目经理、各类技术管理人员及机具、设备的配备等基本情况；

（九）已批准的综合性施工组织设计。

第七条施工组织设计编制的主要内容：

（一）工程概况

工程的地理位置、建设依据、工程规模与总投资、主要生产系统工艺流程及各系统主要机电设备选型、单位工程估算工程量及主要特点、建设工期等。

（二）工程地质及水文地质条件

工程所在地的地形地貌和气象条件。

工程地质及水文地质勘察报告的主要结论、地质柱状图、建筑抗震设计有关参数，施工中应注意的问题。

（三）施工准备工作

土地使用范围及数量、开工前进场的主要设备及材料、现场组织机构及初期劳动力安排、施工准备期工程进度安排等。

（四）施工方案及施工方法

根据工程的性质和特点，以及国家和有关部门对该工程的要求，制定施工部署主线和施工总部署原则，确定工程主要施工方案和重大施工措施、主要环节的施工顺序，预测和分析整个工程的资源需求和分年供给可能；

提出工程所要达到的工期、质量、安全目标的保证措施，完成主要技术经济指标（包括施工周期、劳动生产率、综合机械化水平等）的保证措施和降低成本的措施。

（五）建设工期

根据国家颁布的工期定额或工程进度指标要求，确定工程排队的平衡进度指标，采用网络计划的方法对工程进行综合排队，找出总进度时间表，工程建设的主要矛盾线和关键线路的工序和各单位工程合理工期，提出加快建设速度的措施意见。

（六）资金计划

结合工程特点，充分考虑资金投入的时效性，实事求是，以科学、合理、可行的原则安排资金分年使用计划。

包括资金安排原则，资金筹措与分年分渠道安排计划，其他工程费用使用计划。

（七）施工总平面布置

按照施工总部署的原则，通过定性和定量分析，以文字和图表方式表现。

包括布置原则，生产辅助设施及管线布置，施工总平面布置，特殊工程和关联工程施工平（剖）面布置，大型施工机械的布置，各种施工关系图等。

（八）施工技术及安全组织措施

包括工程建设管理机构的设置、职能、职责与人员组成情况。

工程进度、质量、投资、安全控制措施以及主要技术经济指标、风险防范和精神文明建设、工程奖惩办法、问题与建议。

（九）附图：

1.施工总平面布置图：

标明永久、临时工程位置，重点、控制、技术复杂工程场地平面布置及坐标等。

2．施工临时用电线路总平面布置图：

标明主要施工设备位置，临时线路走向，架设（埋深）的高度（深度）以及线路标志或埋深标识。

3.施工临时用水总平面布置图：

标明主要施工用水点及设施，供水管道走向、埋深和标志。

4.时标网络计划图：

标明任务名称、工期、相互关系，经过优化后的关键路线，最早开始和结束、最迟开始和结束时间，总时差，自由时差等，按分部、分项工程编制。

5.主要施工工艺、关键部位的施工平、剖面图，标明相关位置名称及相关尺寸和标高。

（十）附表：

1.单位工程施工进度计划；

2.构件、半成品、主要建筑材料、施工机械及劳动力计划表；

第四章施工组织设计审批和实施

第八条施工组织设计的审批程序

（一）

实施性施工组织设计：

施工单位编制、审核，监理单位组织审查、建设单位批准后，报分公司备案。

（三）对于技术性复杂、高危项目的实施性施工组织设计，由施工单位编制，建设单位和监理单位组织共同审查，报分公司进行批准。

技术性复杂和高危项目：

1、土建工程。

井塔、筒仓、洗煤厂主厂房。

2、安装工程。

Ф4m及以上永久提升机、多绳轮提升机、永久井架（亭式除外）、井筒装备、35Kv及以上输变电设备、井下皮带强度为1000KN及以上的强力皮带输送机、100万吨/年及以上洗选厂等大型安装单位工程、矿井首采面设备安装、撤出规程。

3、矿建工程：

立井井筒、二期工程、三期工程、全矿井通风设计、重大防治水设计、矿井勘探设计及补充勘探设计。

（三）报批的施工组织设计提供存档数量：

分公司4套，建设单位根据需要自行确定。

（四）建设工程施工组织设计未经审查批准的，不得为其办理建设工程开工审批手续以及拨付项目建设资金。

第九条报分公司审批、备案的施工组织设计，应附建设单位、监理单位的审查意见；

审查意见应包含以下主要内容：

（一）施工方案的科学性、合理性和可行性。

（二）对施工组织设计中提出的问题，采取措施、落实解决部门和时间。

对无法解决的问题提出改变施工方案、施工方法或施工工艺的意见，责成原编制单位修改施工组织设计。

（三）进度安排确保建设项目的总工期和各单位工程的交工日期。

（四）各施工单位间的协调与配合，要注意前后工序和专业之间的衔接和施工中的相互干扰，重点是要创造施工条件。

（五）指标和定额的使用合理，流水作业安排恰当，施工方法经济合理。

（六）全面辨识危险、有害因素，确保安全、质量等施工技术保证措施行之有效并符合相关规范。

安全设施和工艺的选用满足《施工企业安全生产评价标准》和行业安全规程。

第十条在工程建设过程中，建设单位应认真落实施工组织设计，围绕施工组织的各个环节进行工作，加强对建设工程施工组织设计实施情况的跟踪管理，维护施工组织设计的严肃性，确保建设工程顺利实施和有效地发挥投资效益。

（一）单位工程施工计划应根据综合性施工组织设计的时标网络进度计划进行控制性编列，对施工中的提前、滞后现象，要通过网络计划及时进行调整，使之符合施工组织设计的要求。

（二）以实施性施工组织设计和施工计划为控制目标，进行指导、检查与监督，提前发现和解决问题，确保实施性施工组织设计的时标处于受控状态。

（三）设备、物资供应要按照施工组织设计的时标进度，将原材料、设备及配件等按时供应到现场，确保施工正常进行。

（四）分公司与建设、监理、设计和施工单位共同对建设工期、工程质量、投资、安全等施工技术保证措施负责，实现全过程、全方位的过程控制目标。

（五）推行先进的工程项目管理软件，利用网络技术做到施工动态信息管理，根据工程变化及时调整施工进度和各种资源配置。

第十一条已经批准执行的施工组织设计较大变更时，由原编制单位负责调整修订，经原审批程序批准并备案后实施。

第十二条建设项目时标网络计划统一为1#图绘制上墙，并报送分公司、集团公司备案。

现场时标网络计划实时标注，标注点作为考核依据，在建设工程完成情况月报表的形象进度中予以明确说明。

第十三条建设单位要分年度向分公司、集团公司报告建设工程施工组织设计执行情况、存在的主要问题及采取的纠偏措施等。

分公司要对施工组织设计的实施情况进行年度定期考核或不定期检查。

第五章附则

第十四条无施工组织设计或未批准进行项目开工的，对监理单位和施工单位分别处以5000元、10000元的经济处罚，并勒令停工限期整改。

第十五条对不按施工组织设计进行落实的，对监理单位和施工单位分别处以1000元、50000元的经济处罚，并勒令限期完成。

第十六条对擅自修改施工组织设计未得到许可的，对施工单位处以10000元的经济处罚，并勒令限期完成。

第十七条本办法由分公司负责解释和修订。

第十八条本办法自印发之日起执行。

中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程文明施工管理规定（暂行）

第一章总 

则

第一条为贯彻实施《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），加强施工现场文明施工管理，特制定本规定。

第二条凡在鄂尔多斯分公司所辖煤矿内从事房屋建筑、装饰装修、土木工程、建筑安装、井下作业等生产活动的单位和个人，均执行本规定。

第三条分公司生产技术部是归口管理部门。

建设单位主管部门负责施工现场的管理工作。

第四条施工企业应贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好现场文明施工的具体工作。

第二章施工现场封闭式管理

第五条建设单位在工程开工前，对场区临时设施用地进行统一规划，明确使用范围和临建标准。

第六条施工现场实行“三区”（施工区、材料区、生活区）分离。

“三区”设置要安全合理，标识要清楚、醒目。

第七条施工区原则上实行封闭式。

1、项目总承包形式，在建设单位统一规划范围内，合理布置各专用场地和现场办公设施，高危项目、重要工程施工现场周围必须连续设置安全围护栏网、专用人行通道，并配有警示标志；

其它项目按施工组织或规划要求规整布置。

2、单位工程承包形式，根据统一规划要求，合理布置各专用场地和现场办公设施，在工程施工现场周围必须连续设置安全围护栏网、专用人行通道，并配有警示标志，规整布置。

3、施工现场进出口必须设置铁制门楼和大门（尺寸由建设单位统一规定）。

门头应设置企业标志，门楼顶部和两侧应有规范的安全标语。

进出口必须设有门卫室并建立门卫制度，避免闲杂人员出入施工现场。

4、施工现场进口处必须设置统一规定的“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图）。

5、按时开放，保证供水，方便职工。

施工现场要设置符合卫生要求的饮水处，并做到有锁有盖，有专人负责。

6、施工人员进入施工现场要统一服装并佩戴工作卡，严禁赤脚或穿拖鞋进入施工现场。

第三章施工场地管理

第八条施工现场要做到“四通一平”（道路畅通、水通、电通、讯通、场地平整），现场内路面要做硬化处理（夯实、不翻浆），要有道路指示标志。

在场地狭小、运输频繁的地方，应设有明显的警告标志。

现场内的道路不得任意挖掘和截断。

如因工程需要，必须开挖时，要事先制定安全措施方案，搭设安全桥板。

第九条施工现场不得有积水，要有排水沟，并经常清理疏通。

要有防止污染环境的排水措施，泥浆水、生活污水需经处理后方可排入排水管网。

第十条一个施工单位在煤矿场区内只能设置一座混凝土搅拌站，进行集中供料。

沙石料场底部需硬化，三面砌800㎜高240㎜厚砖挡墙（双面粉刷），沙石分离成方堆放，要有防冻、防雨和防风措施；

水泥提倡使用散装水泥，避免粉尘污染环境；

钢材需离地不少于300㎜堆放，且上部进行有效覆盖，防止雨浸日晒，产生斑锈。

第十一条混凝土搅拌站需设置搅拌棚、储水池，同时设置排水沟（统一规格要求），保持搅拌区干净无积水。

施工污水要经过滤油或沉淀后方可按指定位置排放。

第十二条周转材料堆放按施工组织或规划分类、分规格整齐码放，挂标识牌，注明规格、数量，待修部分一律不得存放在施工现场。

第十三条工程材料严格按照施工组织要求定点存放，严禁占用规划外场地或道路。

确需增加存放场地，须经建设单位批准后方可使用。

存放时要做好必要保护和防护措施；

材料存放要符合安全要求，必要时设置警示牌和警示灯。

第十四条施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。

施工机械操作人员必须建立包机制，定期清理和保养，按施工企业规定颜色定期刷涂油漆，始终保持设备清洁。

第十五条施工现场的用电线路、用电设施的安装必须符合安装规范，并按照施工组织设计进行敷设，规范架空、地埋标识，严禁任意拉线接电。

现场配电箱要统一规格、颜色，保持完好，严禁使用无门无锁和木制配电箱。

第十六条半成品加工区，半成品系指混凝土预制构件、钢筋加工及钢结构制作等。

1、混凝土预制构件加工场地，要求场地硬化，周边有排水设施，围设警戒线和警示灯，严禁使用道路路面，定时养护，杜绝长流水，始终保持场区清洁。

施工设备与工器具用后及时回收入库。

2、钢筋加工及钢结构制作场地，需搭设加工棚（根据建设单位具体要求），施工设备整齐排放，设备电缆采取地下埋设，地面附加警示牌，禁止乱放乱拉；

半成品分类、稳固、整齐排放，附加标识；

废料按指定位置集中存放，定期按规定处理。

3、临时加工场地应根据加工需求，对场地进行硬化，适当封闭。

手工作业区、设备放置区应有防晒、防雨雪、防冻、防风沙措施。

4、加工设备应根据类型集中摆放，需固定的设备应固定牢靠；

移动设备使用后应及时回收到存放位置。

5、加工后的边脚余料应及时清理出加工场地，分类集中存放。

6、根据危险类别，在适当位置悬挂警示标志。

7、原材料、半成品、成品应分开存放、标识齐全；