建设项目节能评估实施细则文档格式.docx
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（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；
（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；
（七）结论。
第五条固定资产投资项目前期组织单位应委托有能力的节能评估机构编制节能评估文件，节能登记表由项目前期组织单位自行填写。
项目前期设计文件的编制和节能评估报告的编制原则上由不同的机构承担。
第六条节能评估机构开展节能评估工作应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则：
（一）节能评估机构应具有从事石油石化专业节能评估工作的专职人员，熟悉国家及行业相关节能政策和标准，熟悉行业工艺、技术和发展状况，具备开展石油石化项目节能评估的相关工作业绩；
（二）节能评估应当从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，确保评估结果的客观真实。
当项目可行性研究报告等技术文件中记载的资料、数据不能满足要求时，应通过现场调研、核算等其他方式获得数据，并重新核算相关指标；
（三）节能评估报告书、节能评估报告表和节能登记表应按照相关办法要求填写。
改、扩建工程还应分析原有主要生产工艺、用能工艺、主要耗能设备的能效情况及存在的问题，并针对项目实施后对原用能情况的改善作用进行评估；
（四）节能评估应根据项目特点，提出科学、合理、可操作性的节能措施及建设方案、用能工艺调整意见等，并作为相关部门竣工验收及考核的依据，不能仅作原则性、方向性描述。
第七条固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行《中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定》（中油计[2012]534号），列入项目概预算。
（二）节能审查
第八条固定资产投资项目节能审查按照项目审批管理权限实行分级管理，一类、二类投资项目由油田公司组织预审后报集团公司安全环保与节能部审查，三类投资项目由油田公司组织预审后报勘探与生产分公司审查，四类投资项目由油田公司组织审查。
第九条对于上报国家核准、备案的项目，由油田公司组织专家对节能评估文件预审，经集团公司安全环保与节能部审查后，由集团公司安全环保与节能部将修改后的节能评估文件报送国家发改委。
对于地方政府要求核准、备案的项目，由油田公司组织预审，经专业分公司节能主管部门组织对节能评估文件审查后，由油田公司将修改后的节能评估文件报送地方政府主管部门。
第十条节能评估文件审查（或预审）时，项目建设单位应当就专家或评估机构提出的有关问题进行说明或补充材料，必要时应到项目现场勘查。
第十一条项目评估文件为节能评估报告书时，节能审查应采取会议评审方式；
节能评估文件为节能评估报表时，节能审查可采取函审方式。
第十二条节能审查应遵循客观、公正和保密原则。
（一）评审专家应独立发表意见，任何单位和个人不得对其施加影响；
（二）对于与本单位、本人存在利益关系的项目，评审机构、评审专家及工作人员应回避；
（三）评审机构和专家对评估文件的有关内容负有保密责任。
第十三条项目前期组织单位应根据节能审查意见，及时组织节能评估机构修改、完善节能评估文件。
第十四条固定资产投资项目如申请重新审批，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。
第十五条用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，或能源消费总量超过节能审查批准意见的10%及以上的固定资产投资项目，应重新进行节能评估。
第十六条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见，节能登记表及其登记备案意见，作为项目可研审批或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本细则规定进行节能审查，或节能审查未通过的固定资产投资项目，建设单位不得启动初步设计工作及开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
附件:
5-1.固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求
5-2.固定资产投资项目节能评估报告表
5-3.固定资产投资项目节能登记表
附件5-1
固定资产投资项目节能评估
报告书内容深度要求
一、评估依据：
相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术文件等。
二、项目概况：
（一）建设单位基本情况。
建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。
（二）项目基本情况。
项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。
（三）项目用能概况。
主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题、利用旧有设施和设备的可行性进行说明）。
三、项目所在地有关情况：
（一）应根据项目建设地的实际，说明项目所在地的经济、社会发展和能源、水资源概况以及环保要求等，如项目所在地经济发展现状、节能目标、能源消费总量控制目标、能源供应、消费现状等
（二）介绍项目能源供应条件及消费情况，说明项目周边可以利用的余热、余压或热力需求等能源信息。
四、项目建设方案节能评估：
（一）工艺方案节能评估。
分析项目推荐选择的工艺方案是否符合行业规则、准入条件、节能设计规范、环保等相关要求，从节能角度分析该工艺方案与可行性研究报告推荐的其它建设方案的优劣，并与当前行业内先进的工艺方案进行对比分析，提出完善工艺方案的建议。
（二）总平面布置节能评估。
结合节能设计标准判等有关标准、规范，从节能角度对项目总平面布置方案进行分析评估，并提出节能措施建议。
（三）主要用能工艺、设备节能评估。
具体分析项目各主要用能工艺（生产工序）的流程及主要用能设备的选型对等是否科学合理，提出主要节能措施建议。
分析项目使用热、电等能源是否做到整体统筹、充分利用。
计算分析项目工序能耗指标，以及主要用能设备、通用设备等的能效水平。
对于扩、建项目，研究分析是否能充分利用旧有设施和设备等，避免重复建设。
（四）辅助生产和附属生产设施节能评估。
分析对为项目配套的控制系统、建筑、给排水、照明及其他辅助生产和附属生产设施进行分析和评估。
并提出节能措施。
评估流程与方法参考主要用能工艺、设备节能评估。
（五）用能计量器具配备方案评估。
结合项目用能特点和管理要求，分类编制能源计量器具配备方案，列出能源计量器具一览表（包括计量器具的名称、规格、准确度等级、用途、安装使用地点、数量等）,按照GB17167、GB/T20901、Q/SY1212的规定进行分析评估。
五、节能措施评估：
（一）节能评估前节能技术措施综述：
归纳说明项目的主要生产、辅助生产和附属生产各环节的具体节能措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，能源梯级利用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用，改扩建项目有效利用已有设备、设施等。
（二）节能评估评阶段节能措施评估：
依据项目节能评估、评审、审查等环节提出的意见和建议，针对项目在节能方面存在的问题、可以继续完善的环节等，汇总能评阶段所提出的节能措施、建议方案调整意见、设备选型建议等。
（三）节能措施效果评估：
分析计算能评阶段节能措施的节能效果等
（四）节能管理方案评估：
按照《能源管理体系要求》（GB/T23331）、《工业企业能源管理导则》（GB/T15587）等有关要求，提出项目能源管理体系建设方案，能源管理中心建设以及能源统计、监测等节能管理方面的措施和要求。
六、能源利用状况测算及能效水平评估：
（一）节能评估前能源利用状况。
复核能评前项目年综合能源消费量和主要能效指标等的测算过程及数据结果。
（二）能评后能源利用状况。
核算项目基础数据、基本参数等。
计算项目年综合能源消费量、主要能效指标、增加值能耗、能量利用率等，说明能源消费结构，并使用能量平衡分析法分析项目各环节能量使用情况。
计算过程复杂的，应另附计算书。
（三）能效水平分析评估。
对项目主要能效指标的能效水平进行分析评估，并进行评价（如国内领先水平、国内先进水平、国内一般、国内落后、国际领先、国际先进）。
未达到先进水平的，应客观、细致地分析原因。
七、能源消费影响评估：
（一）对所在地能源消费增量的影响预测。
将能评阶段计算得出的项目能源消费增量与项目所在地能源消费量增量控制数进行对比，分析判断项目新增能源消费对所在地能源消费的影响。
（二）所在地完成节能目标的影响预测。
分析项目年综合能源消费量、增加值和单位增加值能耗等指标对所在地完成节能目标的影响。
八、结论：
评估结论应在概括全部评估工作的基础上，简要、准确、客观地总结项目能源利用情况及对所在地的影响，从节能角度作出项目是否可行的结论。
评估结论一般应包括项目建设概况、采取的节能措施及效果、能效指标和能效水平、能源消费总量及结构。
对所在地能源消费节能目标影响，是否符合相关法规、政策和标准、规范等内容。
九、附图、附表：
厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图；
主要耗能设备一览表；
主要能源和耗能工质品种及年需求量表；
能量平衡表等。
附件5-2
项目编号:
固定资产投资项目节能评估报告表
项目名称：
建设单位：
（盖章）
编制单位：
（盖章）
年月日
项目名称
建设单位
法人代表
联系人
通讯地址
省（自治区、直辖市）市（县）
联系电话
传真
邮政编码
建设地点
项目投资管理类别
审批□
核准□
备案□
项目所属行业
建设性质
新建□改建□扩建□
项目总投资
工程建设内容及规模
项目主要耗能品种及耗能量
节能评估依据
相关法律、法规等
行业与区域规划、行业准入与产业政策等
行业标准与规范等
能源供应情况分析评估
项目建设地概况及能源消费情况（单位地区生产总值能耗、单位工业增加值能耗、水耗、单位建筑面积能耗、节能目标等）
项目所在地能源资源供应条件
项目对当地能源消费的影响
项目用能情况分析评估
工艺流程与技术方案（对于改扩建项目，应对原有工艺、技术方案进行说明）对能源消费的影响
主要耗能工序及其能耗指标
主要耗能设备及其能耗指标
辅助生产和附属生产设施及其能耗指标
总体能耗指标（单位产品能耗、主要工序单耗、单位建筑面积能耗、单位产值或增加值能耗等）
节能措施评估
节能技术措施分析评估（生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施）
节能管理措施分析评估（节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源计量器具配备，能源统计、监测措施等）
结论与建议
附件5-3
固定资产投资项目节能登记表
项目编号：
填表日期：
年月日
项目概况
项目建设单位
（盖章）
单位负责人
负责人电话
邮编
联系人电话
项目性质
□新建□改建□扩建
万元
投资管理类别
建筑面积（m2）
建设规模及主要内容
年耗能量
能源种类
计量单位
年需要实物量
参考折标系数
年耗能量（吨标准煤）
能源消费总量（吨标准煤）
耗能工质种类
耗能工质总量（吨标准煤）
项目年耗能总量（吨标准煤）
项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）：
其他需要说明的情况：
节能审查登记备案意见：
注：
各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》（GB/T2589）。
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