XX年关于落实深化放管服自查报告Word文件下载.docx

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第二轮改革是从20XX年3月开始至20XX年9月结束（期间新增审批事项9项），行政审批事项由18项减为7项，减少11项，精简比例为%。

这两轮改革，结合市、区两级机构改革情况，大力精简压缩审批事项，完善了行政审批配套制度，规范了行政审批方式，提高了行政审批效率，增加了工作透明度，促进了机关廉政建设。

XX年10月，我局派出工作人员进驻区行政服务大厅，统一受理各项行政审批申请。

（详见附件）

（二）清理行政权责。

20XX年，根据区清理行政权责和编制权责清单的工作要求，我局全面启动行政权责清理工作，共梳理行政权责9类，共计611项行政权责事项。

其中行政许可7项，行政处罚533项，行政强制21项，行政征收1项，行政检查23项，行政确认1项，行政指导3项，行政服务3项，其他行政权责19项。

　　（三）行政处罚案件审批权下放。

自20XX年3月1日起执法队全面下放街道，行政处罚案件的审批权也一并下放街道，我局不再直接审批案件作出处罚决定。

　　经统计，20XX年我局行政处罚共立案查处2929宗，决定处罚金额1192800元;

共受理户外广告许可182宗，许可155宗，受理垃圾转运证46宗，许可46宗，受理林木采伐许可2宗，许可2宗;

签订行政征收合同853份，收取垃圾清运费元。

截止20XX年4月底，我局行政处罚共立案查处992宗，决定处罚金额356000元;

共受理户外广告许可23宗，许可22宗，受理垃圾转运证28宗，许可28宗;

签订行政征收合同853份，收取垃圾清运费2999719元。

　　二、主要做法及存在问题

（一）行政许可事项审批方面。

　　为提速增效，提升便民服务，我局7项行政许可的办理时限全部进行了最大程度的压缩，分别优化为1、5、7个工作日，其中委托街道实施的饲养犬只许可已调整为首办负责制，作为即来即办事项处理;

XX年我局制定了《深圳市罗湖区城市管理局行政许可实施办法》，对行政许可事项的审批依据、审批条件、申请材料、审批流程等作出了明确规定，制定了外部审批及内部审批流程图，明确每一个审批环节的办理时限，使整个审批工作逐步实现规范化标准化;

XX年，为进一步规范集中审批后续工作，按照区编委文件精神，我局将7项行政许可归口到同一科室办理，并将科室更名为环境综合审批与管理科。

（二）清理行政权责方面。

我局结合所承担的职能职责的实际情况，对9类行政权责611项事项分别做出了保留、取消、下放及整合的建议处理意见。

保留事项：

包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政处罚等9类574项权责事项。

理由为：

生效法律法规、规章规定的权责，不存在权责交叉情形，且为我局主要职责。

取消事项：

根据《深圳市人民政府法制办公室关于深圳市市级行政执法主体变更的公告》（深法制【XX】159号）的规定，原市城市管理局承担的市政道路管理和市政道路执法职责等7项由于执法主体变更调整为其它职能部门行使。

根据《深圳市人民政府关于调整水务行政执法权的决定》（深府【XX】114号）综合执法部门不再行使水土保持等方面的水务执法权，相关3项水务行政处罚职责交由市、区水务行政主管部门行使。

下放事项：

“户外广告设置许可”、“垃圾清运”、“环卫设施管理”等3项部分下放街道，以便简化程序，进一步明确事权划分。

整合事项：

对涉及建设施工、燃气、非法出版物、非法演出、烟花爆竹、殡葬服务、非法办学等24项建议整合至相关主管单位行使。

既非城市管理行政部门职责范围内的事项，又非与市容管理密切相关且属于现场易于判断、不需要专业设备和技术检测手段即可定性的事项。

依法不属于《深圳经济特区城市管理综合执法条例》第八条规定纳入综合执法职责范围事项。

　　在梳理的基础上，我局对行政权责事项分别完善了行政权责登记表，编制了流程图，形成一整套规范化操作流程，并在政务网上进行信息公开，方便市民查询监督。

　　（三）行政处罚案件管理。

近两年来，我局进一步加强了对街道执法队审批案件的管理工作。

XX年12月26日，在《罗湖区城市管理行政执法局行政处罚案件办理规定（暂行）》基础上，制定了《深圳市罗湖区城市管理行政执法局行政执法案件办理规定》（以下简称“《规定》”）并印发实施。

《规定》对行政处罚案件的管理和审批问题作出了进一步规定，明确了除重大、复杂的案件以及当事人申请听证的案件须报区局审查外，行政处罚案件均由街道执法队直接作出处罚决定。

同时我局还通过每季度的案卷评查，执法监察等形式对街道执法队的办案情况进行监督、管理和指导。

　　近年来开展的深化行政审批制度改革工作取得了良好的成效，但也存在着一些不容忽视的问题。

一是部分许可事项可通过调整职能或事后监督等非行政审批方式予以规范，缺乏继续保留的必要。

如城市垃圾准运证。

在审批内容方面，公安机关交通管理部门、交通管理部门主要审查车辆的质量和技术性能，城市管理部门主要审查车体密闭运输性能，三者之间具有较高的相似性和可兼容性。

然而在审批内容并不复杂的情况下，当前申请人获得城市垃圾运输车辆准运许可需要经过三个职能部门，而且每年至少得申请两次年审，程序相当繁琐。

按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，城市垃圾运输车辆准运许可项目可以调整为由公安机关交通管理部门统一负责审批的事项;

二是推行全流程网上审批与部分项目的实际审批流程产生冲突。

因我局的审批业务有的需要到现场勘查（如户外广告、林地许可）、有的需要现场审验犬只品种（饲养犬只许可）、有的需要专业现场验车（垃圾准运证），因此只能接受网上咨询业务，无法实现全流程网上办理;

三是个别行政审批人员业务水平不高且更换频繁。

如委托各街道办实施的饲养犬只许可，各街道办安排的审批人员均为临时聘用人员，并且人员处于经常更换状态。

　　三、下一步工作计划和建议

（一）努力推进行政权责清理工作处理意见的落实。

为切实加强我区户外广告管理和监督，进一步明确区、街两级对户外广告设置事权划分，为市民和商家提供高效、便捷服务，根据行政权责清理工作下放事项的处理意见及相关法律法规的规定，决定在各街道办事处进行试点，将辖区内一楼门楣招牌行政许可事项委托给各街道办理。

区委区政府也高度重视该项工作，陈清常务副区长专门在罗湖区户外广告整治工作会议上对该项工作进行了部署。

目前我局已起草了委托实施工作方案并提请区法制办进行法制审查。

（二）进一步加强下放事权的监督检查。

定期组织开展行政处罚、行政许可案卷评查，及时纠正违法违规行为，更全面地了解和掌握本局行政处罚、行政许可与委托实施行政许可的情况，规范行政行为，切实提高办案及审批质量与水平。

督促各街道办按要求使用行政审批和行政处罚系统，通过网上平台监督加大监督力度，充分发挥电子监察系统的监督作用。

区城管监察大队加强对各街道执法队日常执法行为、执法过程的监督，发现问题立即责令整改，重大问题派专人跟踪督办，进一步规范执法行为。

　　根据省、市行政审批项目清理结果和我县《祁门县建立政府权力清单和责任清单制度的实施方案》，县发改委行政权力事项底数为53项，取消5项，转移0项，整合减少29项，暂不公开10项，保留9项（其中行政审批3项、行政处罚0项、行政征收0项、行政给付0项、行政强制0项、行政确认0项、行政裁决0项、行政规划1项、其他权力5项）。

　　1、根据《安徽省地方政府核准的投资项目目录（XX年修订本本）》和《黄山市地方政府核准的投资项目目录（XX年本）》，对于本县地方政府核准的投资项目，经与市发改委投资科对接，因县级核准项目较少，权限较小，同意以市核准目录年本为准，不再另行制发。

　　2、落实国家企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单要求。

我委全力配合做好推进政府职能转变提升服务效能工作，推行简政放权，清理、取消行政审批事项等工作，落实国家企业投资项目核准，XX年无核准项目。

对于强制性中介服务事项目录清单，正在与市级对接。

目前中介服务事项以企业自主。

　　3、根据省、市政府核准和备案投资项目管理要求，我委会同住建委、规划局、招标局编撰成册《祁门县政府类投资项目建设指南》、《祁门县政府性投资项目管理办法》、《政府性投资建设项目招投标管理办法》、《祁门县政府投资项目基本建设程序》、《祁门县政府性投资工程建设项目标后监管暂行办法》、《祁门县政府投资建设项目工程变更监督管理暂行办法》、等规范性文件，将项目建设前期、准备、实施、验收阶段以及流程图、相关法律法规统一汇编，供各部门和委业务科室参考适用。

　　4、全省投资项目在线审批监管平台，我委已派专人到市发改委学习，并做好我县审批信息平台系统填报表，已上报省信息平台，待批准实施。

　　5、创新投资管理方式，加强协同监管，推进县有关部门协同放权，印发了《祁门县固定资产投资和重点项目建设管理办法》，严格执行新开工项目八项必要条件，按项目建设相关要求，完成项目核准（备案）、规划、土地、节能、环评等相关手续。

正在进一步落实部门协同放权管理工作方案，逐步完善相关配套措施。

　　6、推进社会信用体系建设，建立完善“构建诚信惩戒失信”等制度，印发我委《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》（发改秘【XX】168号），大力推动诚信建设。

　　为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，依据《州人民政府办公室关于印发的通知》（州府发〔XX〕7号）、《州人民政府办公室关于印发的通知》文件精神，我区积极推进政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革;

现将工作开展情况汇报如下：

　　一、高度重视，建立推进职能转变工作机制

　　为推动全区简政放权、放管结合，转变政府职能工作向纵深推进，根据中央、省、州相关文件精神，我区高度重视，结合我区实际，积极建立推进职能转变工作机制。

7月19日，成立了由区党工委副书记、管委会副主任（主持工作）潘维维担任领导小组组长的义龙试验区推进职能转变领导小组，明确职责分工，并印发了《义龙试验区工委（管委）办公室关于成立义龙试验区推进政府职能转变领导小组的通知》（义办通〔XX〕187号），有利推动了试验区职能转变工作，领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫改革组等6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组，为统筹推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作提供了强有力的组织保障。

　　二、制定方案，稳步推进各项改革措施的落实

　　按照省、州的工作安排，我区积极跟进，在7月中旬，立即组织试验政府推进职能转变领导小组的各专题组、功能组进行沟通研究，统筹协调，针对我区企业和群众反映强烈的问题，坚持问题导向、民意优先原则，制定了《义龙试验区XX年推进简政放权放管结合优化服务实施方案的通知》（义办发〔XX〕188号）及《义龙试验区XX年放管服工作调度方案的通知》（义办通〔XX〕189号），确保《工作方案》的可行性和实效性，

　　总之，“坚持简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下"

，强化市场监管和公共服务，义龙试验区紧紧围绕“行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境;

这一改革目标，把简政放权摆在了管委改革的突出位置，统筹谋划，科学部署，使全区“放管服”改革工作稳步推进。