创先争优活动的实施意见.docx

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创先争优活动的实施意见

为扎实推进全县党的基层组织和共产党员创先争优活动，根据《中共XX州委办公室关于在全州党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（文办发〔2019〕19号）精神，结合我县实际，制定本意见。

一、充分认识在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的重大意义　　

党的基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，党员是党的细胞。

党的基层组织和广大党员能否始终保持先进性，关系党的形象和执政地位。

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。

认真组织各基层党组织和广大共产党员开展好创先争优活动，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大共产党员的生机活力、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。

各级党组织要把思想统一到中央、省委、州委和县委的决策部署上来，以良好的精神状态和更加务实有效的措施抓好创先争优活动，在各个领域树立一批先进典型，不断提高全县党的基层组织建设和党员队伍建设科学化水平。

二、深入开展创先争优活动的总体要求　　

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的创先争优活动，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真贯彻省委八届八次全会、州委七届六次全会和县委十一届八次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以学习型党组织建设为统领，引导各级党组织和广大共产党员进一步牢固树立“前有标兵、后有追兵的忧患意识；敏锐把握、乘势而上的机遇意识；科学发展、又好又快的发展意识；先人一着、快人一步的赶超意识；中心城市、服务为先的州府意识”和“创学以致用之先、争工作落实之优；创思想解放之先、争务求实效之优；创团结干事之先、争服务群众之优；创和谐稳定之先、争科学发展之优”，在落实各项工作目标任务中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在提高党员素质、加强基层组织、强化服务意识、推动科学发展、着力改善民生、构建和谐XX的实践中建功立业。

提高党员素质，就是要通过开展创先争优活动，努力提高党员的思想、政治、理论、作风、纪律、能力等六个方面的素质，使广大共产党员达到“六个坚持”，即：

坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎实提高推动科学发展的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民的表率；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。

加强基层组织，就是要求基层党组织进一步深化拓展“云岭先锋”工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，不断增强党组织的凝聚力；积极推进学习型党组织建设，加强发展党员工作，增强党员队伍的生机和活力；造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推进党组织信息化、规范化、科学化建设。

通过加强基层党组织建设，引导和带动其他各类基层组织建设，推进基层民主政治建设。

强化服务意识，就是要求基层党组织和党员围绕建设中心城市，从思想深处强化服务意识，积极探索主动服务、高效服务的有效办法。

进一步改变服务方式，在主动服务、超前服务、联合服务、配套服务上下功夫，不断提高服务质量和效率，创造良好的发展环境。

大力加强宗旨教育，切实改变作风，改进服务，把方便群众作为第一要求，做到勤政为民，廉洁奉公。

深入基层听取意见，认真进行自查自纠，切实加强本单位的自身建设，特别要抓好工作人员自身素质的提高，严格要求，严格管理，把队伍带好，力求以作风建设的实际成效服务于民、取信于民。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和县委的决策部署，扎实推进“六大战略”、“四大基地”建设和围绕建设XX面向泛珠三角和东盟开放的新高地，突出打牢基础、改革开放和改善民生三个重点，着力培育现代农业、新型工业、商贸物流、城镇开发四个体系，落实好本单位科学发展规划、思路和举措；着力加强水利、交通、农业等方面基础设施建设。

广大党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

着力改善民生，就是要求基层党组织和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；关注和改善民生，着力推进“三基”建设、“十大工程”的落实，帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难；关心爱护困难群众，积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事，打造魅力XX新形象。

构建和谐XX，就是要求基层党组织和党员扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益；全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展以“手拉手·兄弟情”、“心连心·鱼水情”、“肩并肩·爱国情”为主要内容的民族团结进步示范创建活动，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。

根据中央、省委和州委的部署，创先争优活动从2019年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展。

各基层单位要在开展创先争优活动中，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。

从2019年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大共产党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

开展创先争优活动，要坚持和继承实施“云岭先锋”工程、开展先进性教育和学习实践科学发展观活动的好做法、好经验，遵循围绕中心、服务大局，分类指导、注重实效，贴近实际、创新发展，典型引路、整体推进的原则，做到“基础实、特色鲜、结合好、覆盖全、效果佳”。

三、深入开展创先争优活动的主要内容　　

开展创先争优活动以建设“先进基层党组织”，争当“优秀共产党员”为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：

一是领导班子好。

领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。

党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。

规章制度完善，管理措施到位，工作运作顺畅有序。

四是工作业绩好。

本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。

五是群众反映好。

基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员模范践行“三个代表”重要思想和科学发展观，在群众中有良好的形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：

一是带头学习提高。

认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。

具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。

宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，做群众的贴心人。

四是带头遵纪守法。

自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度，树立诚信守法的良好形象。

五是带头弘扬正气。

发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。

四、深入开展创先争优活动的主题　　

各级党组织要根据基层单位和党员的实际，把创先争优活动与深化农村党建“三级联创”活动、拓展“云岭先锋”工程、巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，强化分类指导，细化目标要求，明确不同领域、不同行业开展创先争优活动的主题，形成特色鲜明、务实管用的载体，使创先争优活动成为基层党组织和广大党员的自觉行动。

农村党组织要以建设社会主义新农村、促进各民族共同团结进步为主题，把深化农村党建“三级联创”活动贯穿于创先争优活动始终，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。

通过实施党员素质提升工程、创业致富工程，开展设岗定责、评星挂牌、依岗承诺、民情调查活动，建设乡镇便民服务中心，推广“支部+协会”等形式充分发挥党员作用，带领农民发展致富，努力建设社会主义新农村。

把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，全面贯彻党的民族政策和民族区域自治政策，在广大共产党员中开展“看民族的发展进步，想一想党的政策好，增强爱党爱国意识；看家庭个人的成长，想一想组织关爱好，增强孝敬廉洁意识；看民族文化的交融，想一想民族团结好，增强互帮互助意识；看民生改善的环境，想一想和谐社会好，增强环保节俭意识”为主要内容的“四看四想四增强”感恩教育活动，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

把进一步巩固党建走廊建设成果贯穿于创先争优活动始终，着力“抓‘能人型’班子建设，破解无人管事的问题；抓党员素质提升，破解后继乏人的问题；抓活动阵地建设，破解形象不佳的问题；抓党组织作用发挥，破解领导能力弱的问题；抓组织制度创新，破解凝聚力不强的问题；抓集体经济发展，破解无钱办事的问题”，努力把党组织建设成为维护社会稳定的坚固基石、抵御不良渗透的坚强堡垒，把党员队伍建设成为凝聚各族群众的主心骨、反渗透反分裂的中坚力量。

社区党组织要以建设文明和谐社区为主题，把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在社区开展基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“四有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事，构建区域化党建格局），优化社区基层党组织设置，规范社区事务管理，不断加强社区队伍建设，完善社区工作机制，实行社区多元化服务，提升社区服务水平。

深入开展“讲服务，创建温馨家园；讲秩序，创建文明家园；讲共建，创建平安家园；讲团结，创建和谐家园”的“四讲四创建”主题实践活动，积极与驻区机关企事业单位开展“党建联创，共强组织堡垒；自治联建，共促民主团结；管理联动，共谋发展进步；服务联做，共解群众急难；治安联防，共保和谐平安；环境联抓、共创美好家园；风尚联倡，共树文明新风”为主要内容的“七联七共”活动，通过建设党员责任区、党员示范楼院，开展党员志愿服务，建设“一站式”服务中心、开展“零距离”服务等发挥党员作用，示范引导社区居民努力建设文明和谐社区。

机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活