鹤岗市东山区政府工作报告全文DOC版.docx

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鹤岗市东山区政府工作报告全文DOC版

鹤岗市东山区2007年政府工作报告

各位代表：

　现在我代表东山区人民政府向大会做工作报告，请予审议。

　一、过去四年工作回顾

　四年来，在市委，市政府的正确领导下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢牢抓住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，创新思路，奋力拼搏，开创了东山经济社会繁荣发展的崭新局面。

　——经济健康快速发展，综合实力迈上新台阶。

四年来，GDP由2002年的49,358万元增加到98,420万元，增长1倍；地方财政收入由3,192万元增加到11,787万元，增长2.7倍；工业增加值由7,270万元增加到30,615万元，增长3.2倍；农业增加值由15,863万元增加到21,918万元，增长38%；招商引资由4109.5万元增加到22746.9万元，增长4.5倍。

全区经济发展势头迅猛，综合经济实力得到大幅提升。

　——改革开放步伐加快，发展活力进一步增强。

农村税费改革顺利推进，按照“一个免征、三项改革、六个完善”的原则，圆满完成了乡镇机构改革、乡村财务管理体制改革以及其它配套改革。

对外开放水平不断提高，坚持“走出去、请进来”的战略，招商引资取得重大进展。

四年累计引进工业项目79个，投资总额6亿元。

其中投资超亿元的项目1个，超千万元项目30个，项目协议投资总额15亿元。

　——社会保障体系不断健全，居民生活水平显著提高。

深入扎实开展了城市居民最低生活保障工作，圆满完成了低保扩面，全区共纳入低保6100户17000人。

在广大农村推行了最低生活保障和养老保险制度，大力开展了社会救助救济活动，城乡弱势群体基本生活得到了根本保证。

积极稳妥的推进了下岗职工向失业保险并轨，认真开展了就业再就业工作，累计新增就业12000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

四年来农民人均纯收入稳步提升，由2002年的2586元，增加到4540元，增长75%。

　——城乡建设全面提速，城乡功能日渐完善。

在道路建设上，累计筹集、投入资金6106万元，新建通乡通村公路31条，道路总长149.2公里，新建维修街巷道路116条，取得了城乡道路建设的历史性突破；在公用设施建设上，累计新建公厕38座，打通消防通道12条，实施了对小石头河、龙须沟、电厂沟、煤泥沟的综合治理，城乡基础设施建设实现根本性改观。

在城乡开发上，开发建设区政府家属住宅楼、区国税局办公楼、蔬园乡裕民村综合楼以及新华小学宿舍楼等，开发总面积2万平方米。

　——安全生产持续好转，信访稳定形势进一步巩固。

加大了安全设施投入，筹集资金50余万元，新建煤矿四级安全培训中心1处。

加强了煤矿安全监察队伍建设，面向社会公开招骋了30名煤矿安全生产专盯员派驻到各矿。

狠抓了“一通三防”，推进了质量标准化矿井建设。

加大了对非煤矿山的安全监管力度，深入开展了消防安全专项整治行动，全区安全生产形势明显好转。

全面落实了《新信访条例》，认真授理了群众来信来访案件，集中处理了东方红乡西股流村土地承包权纠纷等一些重大疑难案件，全区信访形势明显改善。

　——民主法制得到加强，社会事业全面进步。

深入开展了“四五”普法，在全区范围内落实了行政执法责任制，圆满完成了第7届村委会换届选举和首届社区主任选举，全区民主法制建设取得新进展。

坚持教育均衡发展的原则，进一步改善了区属小学的办学条件，全区教育教学水平明显提高。

卫生事业快速发展，实现了蔬园乡同济医院与宝泉岭医疗集团的联合办院，为农村医疗改革探索了成功经验。

文化事业长足发展，四年累计创作文化精品30余件，获国家、省、市奖项位居六区两县之首。

此外，人口与计划生育、计统、水利、信访、安全、人事、监察、人民武装等各项工作都得到了全面的发展。

　各位代表、同志们：

过去的四年特别是2006年我区的各项工作取得了巨大成就，为全面实施“十一五”规划开了一个好局，这些成绩的取得是市委、市政府正确领导，科学决策的结果；是历届东山区委区政府统揽全局，创新发展的结果；是区人大、区政协鼎力支持，有效监督的结果；是全区广大干部群众奋力拼搏，实干进取的结果；是所有驻区单位积极参与，共同创造的结果。

在此，我代表区政府向区委、区人大、区政协几大班子，向驻区各企事业单位，向历届班子的老领导、老同志，向在座的各位人大代表，并通过你们向全区人民和各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　二、今后五年的总体构想

　今后五年是我区推进“十一五”规划、构建和谐社会的一个关键期，我们要按照区委的总体部署，努力开创区域经济又好又快发展的新局面。

　今后五年的总体工作思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市委、市政府和区委的各项重大部署，围绕振兴东山经济、富裕东山百姓、构建和谐东山的目标，以化解“三农”问题为主攻方向，以项目开发建设为主要载体，以招商引资和全民创业为主体措施，以环境优化和基础设施建设为主要依托，以完善社会保障和维护安全稳定为主要支撑，全面加强和改进政府自身建设，为实现区域经济又好又快发展，推进城市创新转型和人民富裕幸福做出卓有成效的努力。

　今后五年我区经济社会的主要发展目标是：

到2011年，全区地区生产总值达到16.9亿元，年均增长11.4%；地方财政收入达到2.36亿元，年均增长14.9%；农民人均收入达到7,000元，年均增长9%；煤与非煤产业的比重调整到50：

50；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇从业人员养老、医疗、失业保险覆盖率达到80%以上。

　总之，经过五年的努力，把我区建设成一个经济结构更趋合理，财政收入大幅提升，经济活力日渐增强，城乡面貌明显改善，人民生活更加殷实，社会保障更加完善，生态环境更加优良的新型现代化城郊结合行政区。

　三、2007年工作安排

　今年是我区实施“十一五”规划的关键一年，也是落实区九次党代会，完成本届政府五年任务的起步之年，做好今年的各项工作，意义尤为重要。

　今年我区经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值实现10.8亿元，同比增长10%；财政收入实现1.5亿元，同比增长27.3%；招商引资实现3亿元，同比增长32%；农民人均纯收入实现5020元，同比增长10.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

人口自然增长率控制在4‰以内。

　为实现上述发展目标，今年我们要着重推进以下七方面工作：

（一）立足项目建设，优化工业结构，促进工业经济战略升级

　全力实施工业强区和项目牵动战略，围绕项目建设，强化服务，规划园区，优化结构，推动工业经济进一步发展壮大。

　一要突出抓好重点项目建设。

今年是我市“三年项目建设年”的决战之年，我区要举全区之力强力推进项目建设。

重点抓好双鹤物流项目、哈铁分局战略装车点项目、华东5万吨大豆深加工项目、龙江天麻保健饮品项目、裕民矿泉水项目、米糠油加工项目、哈星药业中药片剂提取项目等10个去年已开工项目的建成投产。

强力推进华农1500万只肉鸡屠宰项目、华祥4.8万吨豆制品加工项目、鑫隆水泥凝固剂项目、龙江酒业项目、兴华高频焊管项目、洪河房地产公司5万平方米开发项目等7个新引进项目的开工建设。

此外，今年要下大力气新上投资超千万元的项目20个，投资超亿元的项目1个，保证项目建设年决战决胜。

　二要调整优化工业结构。

今年围绕城市创新转型，要大力发展煤转化、粮食加工、畜产品加工、建筑建材、化工、物流配送、生物科技等非煤产业和接续替代产业，努力构建以康维生物科技、哈星药业为代表的生物科技产业群；以承天建筑公司、东方房地产公司为代表的开发建筑产业群；以兴隆洗煤、峻发洗煤为代表的煤转化产业群；以金博华米业、实实米业为代表的粮食加工产业群，打破煤炭工业“一头独大”的单一产业格局，增强工业的整体实力和市场抗风险能力。

　三要深入推进工业园区的规划建设。

在园区功能定位上，坚持“因地制宜、突出特色”的方针，今年要聘请专业机构重点对蔬园工业园区按照现代园区建设理念，进行科学的规划和功能定位，促进园区资源充分使用；在园区基础建设上，今年要结合入园企业的实际需要，进一步加强园区内水、电、路、通讯等建设，不断改善园区的基础环境；在园区管理上，组建东山区园区管理委员会，对入驻园区企业实行统一管理，制定完善园区优惠政策和土地使用制度，最大限度地发挥园区效能，挖掘园区潜力。

　四要加大对企业支持服务力度。

充分发挥“纳税企业服务中心”职能作用，积极为承天建筑公司、东兴集团、红旗集团、永丰房地产开发公司等纳税额在100万元以上的企业提供全程优质服务，帮助企业解决生产运营中的实际困难，密切与企业的沟通和联络，积极为企业提供发展信息，扶持企业做大做强。

加强对服务中心工作人员的教育培训，提高服务能力，增强经济工作本领。

（二）立足现代农业，突出新农村建设，促进“三农”问题有效解决

　以新农村建设为重点，以建设现代农业为主攻方向，大力推进绿色兴农，加大科技推广力度，全面开创农业工作新局面。

　一要推进新农村建设。

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，进一步加强新农村试点村建设，全力推进农村道路畅通、社会保障、饮水安全等“十项工程”，全面提高农村基础设施建设和社会事业发展水平，促进农民生产生活环境大幅改观。

　二要优化种植结构。

按照市场需求，种植结构向“两增一减”调整，水稻、玉米种植面积都调整到10万亩，分别增加3000亩和4000亩。

大豆种植面积调整到6.9万亩，减少2000亩。

扩大绿色作物种植面积，全区A级绿色作物种植面积达到18万亩，占全区总耕地面积的65%。

加大科技推广力度，今年推广试验、示范项目18项。

　三要加快发展畜牧养殖业。

继续实施小区大户战略，新增牧业小区1个，新建畜牧科技示范场1个。

大力发展“一猪两牛”，加快推广生猪直线育肥、奶牛高产攻关等技术。

加强三级防疫体系建设，禽流感、口蹄疫免疫率要达到100%。

今年畜牧业增加值要实现6880万元，同比增长10%。

　四要加强农业基础设施建设。

以水源工程建设和防洪除涝为重点，争取有关部门支持，继续加强梧桐河防洪除涝工程、元宝山水库消险加固工程建设。

新建、维修水利工程建筑物20座，新打灌溉井105眼，新打人畜饮水井13眼，新增改善水田面积1万亩，新增改善除涝面积1万亩，新增水土保持面积5000亩。

加快农业机械化建设，更新大型农机具20台（套）。

　五要提高农业产业化水平。

全力支持稻花香米业集团、万家福蔬菜加工厂、红旗阳光花卉等区内农产品龙头企业的发展壮大。

全面加强产业化基地建设，重点建设新华镇、东方红乡8万亩绿色水稻生产基地，建设东方红乡、红旗乡8万亩绿色玉米、大豆生产基地，建设蔬园乡、红旗乡2万亩绿色蔬菜生产基地。

加快发展农村中介组织，今年要在三乡一镇建立4个农村中介服务组织。

　六要加速农村富余劳动力转移。

加强对农村劳动力的专业技术培训，完成劳动力技能性培训200人、引导性培训1800人。

强化对农村劳动力的规范化管理，继续做好转移劳动力的建档立卡工作。

加强对农民工的权益保障，依法维护农民工的合法权益。

今年力争实现劳动力转移1200人。

　（三）立足开源挖潜，加强税收征管，促进财源建设良性运行

　一要强化工作措施，充分挖掘煤矿税收潜力。

加大煤矿生产监管力度，通过对全区30个煤矿实施摄像机监控、计量衡称重、井下测量等手段，核定煤矿真实产量，防止煤矿税收跑冒滴漏，进一步挖掘煤矿增收潜力。

对煤矿实行分类管理，对诚信度高、纳税情况好的11个煤矿实行一般监管；对实际产量高于设计能力的9个煤矿按井型设计能力计量，采取定额计税；对实际产量低于设计能力的6煤矿，实行按实际产量计税。

区政府将按照《税收管理办法》与各矿签定税收协议，今年全区煤矿税收要