在全市招商引资工作动员大会上的讲话文档格式.docx

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因此，我们必须提高对强化招商引资、加快项目建设极端重要性的认识，切实增强工作的紧迫感和责任感。

第一，强化招商引资、加快项目建设，是我们落实省委、省政府的要求，快速壮大经济总量的迫切需要。

省委、省政府对营口的发展一直高度重视，寄予厚望，要求营口“要实现在辽宁沿海经济带建设中率先崛起，建设滨海大城市”、“要进一步提升营口作用，加快营口的发展速度”。

前不久，政高省长来营口现场办公，更要求营口“要建设大都市、成为辽宁省经济发展的支撑性城市、与大连比翼齐飞”。

完成好省委、省政府交给我们的任务，项目是关键，没有项目建设的速度和质量，就无法保证经济指标的快速增长、发展后劲的迅速增强、经济总量的加速扩张。

王珉书记要求营口“要强化项目意识，重点引进大、高、外项目，争取吸引更多的世界知名企业和国家大企业集团到营口投资。

”政高省长要求营口“要集中精力抓好项目建设，尤其是重大项目建设。

”因此，我们必须把强化招商引资、加快项目建设作为决定营口前途命运的大事，作为当前第一位的任务抓紧、抓好。

第二，强化招商引资、加快项目建设，是推动园区快速发展，提升园区承载力的迫切需要。

园区是承接项目的载体，项目是园区发展的支撑。

近年来，我市着眼于为企业发展搭建起宽阔的平台，下大力量、投入巨资推进园区建设。

目前，我市产业基地、高新区等八大产业园区和各县区的工业园区已经累计开发土地面积122平方公里，区域内“七通一平”的基础设施全部完成，具备了承接项目的良好条件，可是我们实际利用的仅有68.4平方公里，有的园区引进的项目数量有限，有的园区超过一半的土地在闲置，这就要求我们，必须加大招商引资的力度，吸引众多项目向园区集聚，尽快把园区摆满项目，使园区的土地优势、政策优势、基础设施优势尽快转变为项目优势、产业优势和发展优势，真正发挥园区在营口发展中的强力支撑作用。

第三，强化招商引资、加快项目建设，是优化产业结构、推动产业升级，提高营口经济竞争力的迫切需要。

当前，我市经济虽然发展很快，但结构不合理的问题正在显现，农业产品普通的多，精品的少；

工业内部传统工业比重大，高新技术的比重小；

服务业在经济总量中的比重低，现代服务业所占比重小，我市要实现快发展大发展，加快结构调整和产业升级是不可逾越的门槛，而跨越这一门槛的唯一出路就是招商引资上项目，只有通过招商引资上项目才能做强优势特色产业、才能加快提升传统产业、才能迅速壮大高端产业，增强我市产业综合竞争力。

因此，我们必须加大招商引资上项目的力度，加快项目建设步伐，以此加快建设冶金、镁质材料、机电等一批产值超千亿元的产业集群，推动石化、装备制造等六大传统产业的全面升级，尽快形成新能源、新材料、节能环保等一批新兴产业，使营口在新一轮发展的竞争中抢占先机。

第四，强化招商引资、加快项目建设，是建设滨海大城市，提高人民生活水平的迫切需要。

建设滨海大城市、提高人民生活水平是我们坚定不移的奋斗目标。

当前，我市滨海大城市建设的框架已经拉开，北海新区、沿海产业基地、仙人岛能源化工区等五大城市组团的控详规划基本形成，要加快建设步伐，早出形象、早日建成关键在项目。

没有机场、轻轨、路网等重大基础设施项目，就无法完善城市功能，支撑城市大发展；

没有一大批二、三产业项目，就无法增加就业岗位、提高百姓收入、吸纳更多外来人口，打造百万人口大城市；

没有房地产、大商场、文化馆、体育馆等项目，就无法满足百姓的生活需求，提高百姓生活质量。

只有加快项目建设，才能加快推进城市建设，才能在加快发展中保障和改善民生，让群众共享改革发展的成果；

才能赢得群众对党委政府工作的理解和支持，为推动营口经济社会更好更快发展凝聚力量。

总之，全市上下一定要深刻认识加快招商引资上项目的重大意义，以只争朝夕的精神，埋头苦干，真抓实干，着力形成全市同心抓项目、全社会热情服务项目的浓厚氛围，迅速掀起大上项目、上大项目的热潮，把营口打造成吸引项目的聚集区、加快发展的新高地。

二、突出重点，抓住关键，全力实现招商引资新突破

当前和今后一个时期，招商引资上项目是全市第一位的任务，全市各级党委、政府和各单位、各部门都要把思想统一到市委决策上来，把行动落实到完成招商引资任务上来，以昂扬的激情，前所未有的力度，超常规的举措，奋力开创招商引资工作新局面。

一是要集中精力抓招商。

各级领导班子必须把主要精力转移到招商引资上项目上来，主要领导干部必须集中精力抓项目。

市委和市级“四大班子”的领导要率先垂范，带头抓招商、谈项目。

各级党政主要领导要做到有所为、有所不为，把抓招商引资上项目作为头等大事、作为“一把手”工程来抓。

各县区、各园区的主要领导要亲自谈项目，亲自跑项目，对大项目要亲自负责，亲自服务，不遗余力地加快推进，确保项目落地。

市直单位主要领导也要拿出大部分精力抓招商引资，确保完成所承担的引资任务。

驻营中省直单位也要视营口的发展为己任，责成一名领导专门负责为招商引资服务，及时解决招商引资中涉及本单位的问题。

二是要落实责任抓招商。

没有责任就没有压力，没有压力就没有突破，没有突破就完不成招商引资任务。

这次市委、市政府经过慎重考虑，对各县区、园区和市直部门都下达了招商引资指标，县区、园区的指标是根据其经济总量、发展态势和发展潜力制定的，这些指标定得较高，必须付出艰苦的努力才能完成；

市直部门的指标是根据其与经济工作的相关程度分类制定的，第一类是与经济工作相关部门，每个单位要引进投资千万元以上项目6个；

第二类是市委、市人大、市政协和市政府的综合管理部门，每个单位要引进投资千万元以上项目4个；

第三类是规模较小的各局和党群事业单位，每个单位要引进投资千万元以上项目2个。

这样做的目的就是要给大家以压力、以动力，激励大家招商引资上项目的积极性、主动性和创造性，为营口的发展担起更大的责任、担当更多的担子。

各县区、园区和市直各部门要把招商引资上项目的指标任务层层分解，落实到主要领导、班子成员、中层干部和工作人员的头上，做到千斤重担大家挑，人人身上有指标。

要强化项目从招商到投产的全程服务，从项目的谋划、包装、招商、跑办，到建设、生产、运营、管理，层层都要落实责任，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，确保项目的有效推进、顺利建设、早日投产。

三是组建队伍抓招商。

目前，我市招商引资的机构和队伍明显不足。

南方有的地方一个县就有6个招商局，而我们市和每个县区只有一个招商机构，人员也比较少，这很难适应当前我市大开放、大招商的形势。

因此，我们必须切实加强招商机构和队伍建设。

市本级要依托市外经贸局、市招商局、市经委等部门，抽调人员壮大招商队伍，特别是要有计划地选派市县级后备干部到招商一线接受锻炼、经受考验，让他们在招商引资工作中熟悉国情、省情、市情，学习外经外贸知识和项目谈判技巧，提高抓项目、谈项目的素质和能力，在招商引资和项目建设的主战场上建功立业，快速成长。

市直各部门要由一名领导和2-3名工作人员，专门从事招商工作。

每个县区要抽调能力强、懂经济、通业务的人员，组成4-5个以上专业招商机构。

各重点专业园区应组建不少于6个招商机构，并投入80%以上的人力抓招商、引项目。

要继续在重点地区设立招商机构，开展长期定点招商。

同时，要进一步调动和发挥全市广大干部群众、中介组织、企业和项目主体的积极性、主动性、创造性，在全市形成千军万马跑项目，群策群力上项目的浓厚氛围。

四是要完善激励机制抓招商。

要进一步完善激励机制和考核奖励制度，充分调动各个层面招商引资上项目的积极性和主动性。

要坚持把发现、选拔干部的关口向招商引资第一线前移，旗帜鲜明地树立对外开放是“第一要事”、招商引资是“第一能力”、项目建设是“第一政绩”的用人导向，把抓招商引资上项目作为培养锻炼、选拔任用干部的重要依据，作为衡量干部能力水平的标准，作为检验主要领导干部业绩的一项重要内容，在坚持德才兼备、以德为先的大原则下，大胆使用那些上项目有本事、抓项目有业绩、招项目有办法、保项目有措施的干部。

要坚持在招商引资第一线培养选拔后备干部，对那些做出突出贡献的后备干部要就地提拔，决不让在项目建设一线埋头苦干、任劳任怨、政绩突出的人受委屈，营造以项目论英雄，凭实绩用干部的良好氛围。

要严格考核奖惩，激发工作活力。

要进一步建立完善考核办法，加大对各县区、园区和相关部门招商引资上项目的考核力度，每个月对任务完成情况在媒体上进行一次通报，每半年进行一次检查，对完成任务差的单位主要领导，市委要进行诫勉谈话。

年底对完成任务好的要大张旗鼓地表彰，不仅要给荣誉，还要在物质上给予重奖；

对完不成任务的不仅要严厉批评，还要追究责任。

三、优化服务，强化问责，全力打造招商引资的良好环境

环境对搞好招商引资至关重要，良好的环境是招商引资的重要资本、是项目落地生根和茁壮成长的土壤，没有优良环境和优质服务，强化招商引资、加快项目建设就是空谈。

因此，必须把改善环境摆在事关招商引资和项目建设成败的突出位置，在抓好硬环境的同时，下大决心、花大气力改善软环境，确保所有项目无障碍建设，确保投资者在营口工作开心、生活舒心、发展有信心。

一是要突出服务，狠抓环境优化。

享受优质高效服务是投资者的最大期待，提供优质高效服务是我们的基本职责。

实事求是地讲，目前营口的发展环境是比较好的，但与南方发达地区比、与投资者的要求比，我们还有一定差距，服务质量不高、推诿扯皮、办事拖拉、乱收费、乱罚款、吃拿卡要等现象在我市一些单位和一些干部身上还存在，有的甚至还比较严重。

本月初，始杰同志召开了一个招商部门和部分企业家座谈会，大家反映的突出问题是招来的项目落户后的后续服务不好，一些原来承诺的东西不兑现，一些权力部门在项目建设过程中蜂拥而至，进行收费和罚款，有的企业家直言不讳地说，有一种被“关门打狗，任人宰割”的感觉。

这些问题直接影响着我市的投资环境，阻碍招商引资工作的深入开展。

因此，我们必须采取强力措施加以整治，着力打造最好的服务环境。

要加强对机关和服务性单位干部职工的教育，进一步提高服务意识，提升服务质量。

要清理各种协会和中介机构，砍断权力部门利用中介机构进行滥收费的利益链条，杜绝权力寻租。

要对项目、对企业实行“全天候、全方位”的服务，能办的事马上办，难办的事变通办，涉及多个部门的事协调办，不能轻易说不行，要想尽办法把事情办好。

要创造良好的政策环境。

对国家和省出台的政策，要用好、用活、用足；

对我们此次出台的政策，要不折不扣地落实到位；

外地有的政策我们也要有，外地没有的政策要研究突破。

要营造最佳的诚信环境。

各级党委、政府要带好头、做表率，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，特别是对出台的优惠政策、做出的承诺，必须说到做到、执行到位。

要严格依法行政，坚持政务公开、执法公示和服务承诺三项制度，进一步减少行政审批事项，对于到重点企业检查、执法、收费实行请示报告制度，不经批准擅自行动的，要严肃追究责任。

总之，我们要通过努力，为投资者提供更方便、更快捷、更优质的服务，给投资者一种宾至如归的感觉，让投资者在营口放心发展。

二是要突出创新，提高审批效率。

招商引资的项目能否尽快落地，审批环节最关键。

一个新项目如果长时间批不下来，就会拖没了投资者的信心、拖黄了项目。

最近我接到反映，一个70来岁的老厂长想投资一个项目，先后到有关部门跑了10多趟，历时7个多月没把手续办下来，这种审批效率怎么行？

各负责项目审批的单位要创新工作方法，着力解决好审批效率问题。

要进一步清理审批事项，力争在现有303项的基础上再减少三分之一，最大限度地减少审批环节，简化办事程序，缩短办理时限，做到“一站式”办公、一次性办结，绝不能让投资者跑第二趟。

要充分发挥行政审批中心的作用，各有关单位要选派事业心、责任感强的同志进驻窗口，并做到充分授权。

要建立审批限时办结制度，对规定时间内完不成审批的，就视为通过审批，可以开工建设。

对重大项目要实行上门服务，开通“绿色通道”，落实责任部门全程代办，一包到底，在最短的时间内完成审批，特殊情况下，只要把住环保和消防关，可以边开工边办手续。

对项目的审批权要尽最大努力下放到县区，各县区在不碰土地、环保等“高压线”的基础上，要敢于采取更加便捷、灵活的方式快审、快批、快开工，让投资者真正感受到我们快捷的服务。

三是要突出问责，强化作风建设。

影响环境建设的问题之所以屡禁不止，其中最重要的一条原因是缺乏监督和有效的问责，违纪者感受不到由此带来的严重后果。

因此，为了优化发展环境，我们必须掀起一场“问责风暴”。

各单位主要领导要切实担负起抓环境建设的责任，对本单位存在的问题进行认真自查自纠，对当事人进行严肃处理。

发生严重影响环境建设事件的单位，主要领导要向市委写出书面检讨，分管领导要给予相应处分；

对连续多次发生严重影响环境建设事件的单位，主要领导要调离工作岗位，分管领导要停职检查。

要对全市有管理和审批职能部门的中层干部进行服务和承诺公示，向全社会公开办事程序、收费标准和完成时限，接受社会各界的监督，年底要对其履职情况进行问卷测评，对测评结果要向社会公示，对位于后三名的中层干部要进行警告，对第二年仍在后三名的干部要撤职处理。

对在审批管理部门重要岗位的中层干部，工作满五年的要进行交流，一般岗位的中层干部工作满十年的要进行交流，防止出现“一言堂”、“家天下”，甚至“小二管大王”的局面。

全市要由市纪委牵头，按照市委《关于进一步加强软环境建设工作实施意见》和市纪委下发的《行政机关工作人员行政过错责任追究办法》的规定，组织专门力量，设立举报电话，进行明查暗访，着力解决服务窗口单位特别是机关中“庸、懒、散”的不良作风和“吃、拿、卡、要”问题。

对影响环境的人，要重拳出击，铁腕整治，决不手软，做到诫勉一批、通报一批、处理一批、辞退一批，以警示全市党员干部勤政敬业，为招商引资和项目建设努力工作。

四、加强领导，营造氛围，努力形成招商引资的强大合力

有力的组织领导，有效的工作措施，是招商引资上项目的重要保证。

从今天开始，按照市委、市政府的部署，我市新一轮招商引资上项目工作已经全面启动，各级党委、政府和有关部门一定要切实加强组织领导，搞好协调配合，千方百计保证项目建设的顺利推进。

一是要强化招商引资的组织领导。

市委已成立了由我和高军任组长，始杰、心恩任副组长，市直相关部门为成员的市招商引资工作领导小组，负责全市的招商引资工作。

领导小组下设办公室，由市外经贸局和招商局承担日常组织、推进、协调和服务工作。

各县区、园区和相关部门也要尽快成立相应机构，切实加强组织领导，确保领导到位、人员到位、措施到位。

二是要强化招商引资的协调配合。

全市上下要牢固树立招商引资上项目的“一盘棋”思想，争做招商引资的坚定支持者、有力推动者、积极参与者，做到全市谋发展一条心、抓招商一股劲。

各级领导干部要切实提高招商引资能力、对上争取项目的能力、协调统筹能力，对项目建设推进中的困难和问题，各包保领导和包保部门要逐一研究解决，对自身解决不了、需要我和高军同志出面协调解决的，要在第一时间汇报，需要特事特办的，我们会打破常规、现场办公、尽快做出决策。

相关职能部门要树立一切为招商引资服务，一切为招商引资让路的思想，积极做好牵头抓总或协助配合工作，招商引资中的难点问题，涉及哪个部门，就由哪个部门“一把手”负责去跑、去疏通、去协调。

纪检、政法机关要切实为大项目建设保驾护航，坚决整治干扰、阻挠招商引资和项目建设中的违纪、违法行为。

三是要强化招商引资的氛围营造。

招商引资上项目离不开良好的舆论环境。

宣传部门和新闻单位要充分发挥主渠道、主阵地作用，要精心设计宣传载体，开办各种专题、专栏，大力宣传抓好招商引资工作的重大意义、主要目标和重点任务，大力宣传招商引资的优惠政策，大力宣传招商引资和勇于创业的先进典型，大力宣传干部群众满腔热忱为招商引资服务的感人事迹，大力宣传各县区、园区和各部门招商引资上项目的好经验、好做法，揭露和鞭挞影响环境建设的不良现象，通过广泛深入的宣传，进一步统一思想，提高认识，迅速形成人人关心招商、人人为招商出力的热潮，努力营造“处处都是投资环境、人人都是招商形象”的浓厚氛围。

同时，要加大外宣力度，充分利用国内外各种媒体，针对重点招商地区，依托重大招商活动，大力宣传营口的区位优势、港口优势、资源优势、环境优势和优惠政策，进一步提高营口的知名度和影响力，让广大海内外客商更加关注营口、了解营口，到营口来投资创业。

同志们，招商引资工作事关我市经济社会发展全局，责任重大，使命光荣，任务繁重。

让我们牢记使命，强化责任，以更大的决心，更高的热情，更快的速度，全力以赴抓招商、引项目，以招商引资的新成效、项目建设的新突破，推动营口经济社会发展的新跨越。