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前言
安吉县旅游资源普查工作从2003年7月中旬开始，实地调查工作历时15天，覆盖了全县市15个乡镇和1个经济开发区。
在湖州市旅游资源普查工作领导小组和浙江省旅游资源普查专家组的领导与指导下，经过普查组12位教师和15位学生的通力合作和艰苦劳动，已全面完成工作任务。
为便于有关领导、专家和同行更清楚地了解本次普查工作，现对相关问题作一简要汇报与说明。
安吉县各镇旅游资源单体数量分布图
安吉县旅游资源单体类型构成图
安吉县旅游资源单体等级构成图
第一章安吉县旅游资源普查工作概况
第一节组织领导与课题组分工
一、课题组的组成与分工
安吉县旅游资源普查课题是浙江省旅游资源普查总课题的一部分，是湖州市旅游旅游局经过评审后确定的。
湖州市旅游局经过研究论证，决定由浙江旅游职业学院牵头负责整个安吉县的普查项目。
浙江旅游职业旅游学院的主要职责是：
牵头拟订整个安吉县普查工作的总体思路，拟订整个普查工作的实施方案；研究提出普查工作中的具体技术标准和技术要求；召集所有成员研究解决普查工作中遇到的问题，交流普查工作的经验，促进整个普查工作的协调一致；负责安吉县的实地普查工作；编写《湖州市旅游资源普查分区报告》中的安吉县分区报告，编制安吉县的旅游资源分布图。
浙江旅游职业旅游学院普查小组由12名经验丰富的教师和15名01景区专业学生参加。
普查小组以专业技术组为指导小组，由学院常务副院长王昆欣教授、旅游规划系周国忠副教授和张永波工程师组成。
下设四个实地普查小组，由芦爱英老师任实地普查组长，冯海霞、潘大勇、乐盈、蒋炯坪、张皓、郎雄芳、项顺贵、牟丹等9名教师带队，15名学生参加，共同完成安吉县的旅游资源普查工作。
二、组织领导机构及其与课题组的关系
为确保旅游资源普查工作的顺利开展，安吉县风景旅游管理局在普查课题组确定后，就牵头设立了安吉县旅游资源普查领导小组和安吉县旅游资源普查专家组。
安吉县旅游资源普查领导小组：
其主要职责是领导和协调本次旅游资源普查工作。
领导小组由安吉县张为华副县长担任组长，县风景旅游管理局陈建华局长、县政府办彭忠心副主任担任副组长，县风景旅游管理局副局长卢成宝、规划科科长王正南以及各乡镇主要领导、县属各单位主要负责人为领导小组成员。
领导小组下设办公室，负责日常工作。
县风景旅游管理局陈建华局长兼任办公室主任，县风景旅游管理局副局长卢成宝、规划科科长王正南兼任办公室副主任。
第二节普查工作的基本技术依据
一、第一部国家旅游资源普查标准
依托于一定空间环境的旅游资源是旅游目的地吸引旅游者的重要因素，也是发展旅游业的前提和物质基础。
由于旅游资源的复杂性，学术界对其的研究也由来已久。
特别是在旅游资源的内涵、分类、评价等方面，国内外都已积累了大量理论成果和实践经验。
这些成果和经验都为旅游资源调查工作提供了一些科学依据，但其实践指导性不强。
考虑到旅游资源的多样性和动态性，欧美各国进行旅游资源调查时往往只以某一类旅游资源（如海滨浴场）为专门对象，并制定标准进行资源调查和评价。
针对所有旅游资源的实用分类调查和评价的统一标准迄今尚未见到。
在我国，为适应各地开展区域性旅游资源调查工作的迫切需要，国家旅游局曾联合中国科学院地理研究所于1992年编制出版了我国第一部旅游资源普查行业规范——《中国旅游资源普查规范（试行稿）》。
这一规范对指导旅游资源普查工作发挥过积极的作用，但在实践中也暴露出不少缺陷：
一是它只注重实体旅游资源，忽视了非实体旅游资源；二是它划分的旅游资源基本类型数量太少（68种基本类型），必然造成普查工作中资源类型界定上的困难；三是没有涉及资源评价，影响了对旅游资源价值和等级的判定。
正是在这一背景下，国家旅游局主持制定了我国第一部旅游资源普查的国家标准《旅游资源分类、调查与评价》。
该标准于2003年2月24日发布，2003年5月1日实施。
由于这项标准刚刚出台，许多具体技术要求和操作标准还有待于在旅游资源普查的试点工作中摸索和总结。
二、国家旅游资源普查标准的基本内容
（一）普查对象与范围
安吉县旅游资源普查采用的基本技术依据是由国家旅游局提出、中国科学院地理科学与资源研究所和国家旅游局规划发展与财务司负责起草的中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB－T18972－2003，2003年5月1日起实施）。
该标准对旅游资源普查的对象即旅游资源的定义是：
自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。
它既包括客观存在的、稳定的实体事物和现象，又包括客观存在的、不稳定的非实体事物和现象。
考虑到普查成果的实际价值和社会影响，下述五类资源暂不列入普查范围：
明显品位较低，不具有开发利用价值的；
与国家现行法律、法规相违背的；
开发后有损于社会形象的或可能造成环境问题的；
影响国计民生的；
某些位于特定区域内的。
（二）普查与评价的基本单位
为保证旅游资源普查结果的客观性、可比性和可度量性，提高普查成果在旅游资源开发与保护、旅游规划与项目建设、旅游行业管理与法规建设、旅游资源信息管理与开发利用等方面的实际应用价值，旅游资源普查和评价的基本单位是各种旅游资源单体，而不是以往经常采用的、缺乏可比性和可度量性的旅游区或旅游点。
国家标准对旅游资源单体的定义是：
可作为独立观赏或利用的旅游资源基本类型的单独个体，包括“独立型旅游资源单体”和由同一类型的独立单体结合在一起的“集合型旅游资源单体”。
（三）旅游资源分类
根据旅游资源的现存状况、形态和特征，旅游资源被分为“主类”、“亚类”、“基本类型”3个层次。
所有旅游资源被分成8个主类、31个亚类和155个基本类型。
8个主类分别为：
地文景观（A）、水域风光（B）、生物景观（C）、天象与气候景观（D）、遗迹遗址（E）、建筑与设施（F）、旅游商品（G）、人文活动（H）。
每个主类都包括若干个亚类，每个亚类又包括若干个基本类型（详见表1－1）。
表1－1旅游资源分类表
主类
亚类
基本类型
A地文景观
AA综合自然旅游地
AAA山丘型旅游地AAB谷地型旅游地AAC沙砾石地型旅游地AAD滩地型旅游地AAE奇异自然现象AAF自然标志地
AAG垂直自然地带
AB沉积与构造
ABA断层景观ABB褶曲景观ABC节理景观ABD地层剖面ABE钙华与泉华ABF矿点矿脉与矿石积聚地ABG生物化石点
AC地质地貌过程形迹
ACA凸峰ACB独峰ACC峰丛ACD石（土）林ACE奇特与象形山石ACF岩壁与岩缝ACG峡谷段落ACH沟壑地ACI丹霞ACJ雅丹ACK堆石洞ACL岩石洞与岩穴ACM沙丘地ACN岸滩
AD自然变动遗迹
ADA重力堆积体ADB泥石流堆积ADC地震遗迹ADD陷落地ADE火山与熔岩ADF冰川堆积体ADG冰川侵蚀遗迹
AE岛礁
AEA岛区AEB岩礁
B水域风光
BA河段
BAA观光游憩河段BAB暗河河段BAC古河道段落
BB天然湖泊与池沼
BBA观光游憩湖区BBB沼泽与湿地BBC潭池
BC瀑布
BCA悬瀑BCB跌水
BD泉
BDA冷泉BDB地热与温泉
BE河口与海面
BEA观光游憩海域BEB涌潮现象BEC击浪现象
BF冰雪地
BFA冰川观光地BFB长年积雪地
C生物景观
CA树木
CAA林地CAB丛树CAC独树
CB草原与草地
CBA草地CBB疏林草地
CC花卉地
CCA草地花卉地CCB林间花卉地
CD野生动物栖息地
CDA水生动物栖息地CDB陆地动物栖息地CDC鸟类栖息地CDD蝶类栖息地
D天象与气候景观
DA光现象
DAA日月星辰观察地DAB光环现象观察地DAC海市蜃楼现象多发地
DB天气与气候现象
DBA云雾多发区DBB避暑与避寒气候地DBC避寒气候地
DBD极端与特殊气候显示地DBE物候景观
E遗址遗迹
EA史前人类活动场所
EAA人类活动遗址EAB文化层EAC文物散落地EAD原始聚落或活动地
EB社会经济文化活动遗址
EBA历史事件发生地EBB军事遗址与古战场EBC废弃寺庙EBD废弃生产地EBE交通遗迹EBF废城与聚落遗迹EBG长城遗迹EBH烽燧
F建筑与设施
FA综合人文旅游地
FAA教学科研实验场所FAB康体游乐休闲度假地FAC宗教与祭祀活动场所FAD园林游憩区域FAE文化活动场所FAF建设工程与生产地FAG社会与商贸活动场所FAH动物与植物展示地FAI军事观光地FAJ边境口岸FAK景物观赏点
FB单体活动场馆
FBA聚会接待厅堂（室）FBB祭拜场馆FBC展示演示场馆FBD体育健身馆场FBE歌舞游乐场馆
FC景观建筑与附属型建筑
FCA佛塔FCB塔形建筑物FCC楼阁FCD石窟FCE长城段落FCF城（堡）FCG摩崖字画FCH碑碣（林）FCI广场FCJ人工洞穴FCK建筑小品
FD居住地与社区
FDA传统乡土建筑FDB特色街巷FDC特色社区EDD名人名居与历史纪念建筑FDE书院FDF会馆FDG特色店铺FDH特色市场
FE归葬地
FEA陵区陵园FEB墓（群）FEC悬棺
FF交通建筑
FFA桥FFB车站FFC港口渡口与码头FFD航空港FFE栈道
FG水工建筑
FGA水库观光游憩区段FGB水井FGC运河与渠道段落FGD堤坝段落FGE灌区FGF提水设施
G旅游商品
GA地方旅游商品
GAA菜品饮食GAB农林蓄产品与制品GAC水产品与制品GAD中草药材及制品GAE传统手工艺与工艺品GAF日用工业品GAG其他物品
人文活动（H）
HA人事记录
HAA人物HAB事件
HB艺术
HBA文艺团体HBB文学艺术作品
HC民间习俗
HCA地方风俗与民间礼仪HCB民间节庆HCC民间演艺HCD民间健身活动与赛事HCE宗教活动HCF庙会与民间集会HCG饮食习俗HCH特色服饰
HD现代节庆
HAD旅游节HDB文化节HDC商贸农事节HDD体育节
数量统计
8主类
31亚类
155基本类型
[注]如果发现本分类没有包括的基本类型时，使用者可自行增加。
增加的基本类型可归入相应亚类，置于最后，最多可增加2个。
编号方式为：
增加第1个基本类型时，该亚类2位汉语拼音字母＋Z、增加第2个基本类型时，该亚类2位汉语拼音字母＋Y。
（四）旅游资源单体的评分
根据国家标准，对旅游资源单体实行“共有因子评价”方法，即按照旅游资源基本类型共同拥有的因子、由调查组依据该标准中制定的“旅游资源共有因子综合评价系统”对旅游资源单体进行打分评价。
“旅游资源共有因子综合评价系统”设“评价项目”和“评价因子”两个层次。
评价项目包括“资源要素价值”、“资源影响力”、“附加值”等3项。
“资源要素价值”项目中包含“观赏游憩使用价值”、“历史文化科学艺术价值”、“珍稀奇特程度”、“规模、丰度与几率”、“完整性”等5项评价因子；“资源影响力”项目中包含“知名度和影响力”、“适游期或使用范围”等2项评价因子；“附加值”项目中包含“环境保护与环境安全”1项评价因子。
评价项目和评价因子的赋分均用量值表示。
资源要素价值和资源影响力总分值为100分。
“资源要素价值”为85分，其中：
“观赏游憩使用价值”30分、“历史科学文化艺术价值”25分、“珍稀或奇特程度”15分、“规模、丰度与几率”10分、“完整性”5分；“资源影响力”为15分，其中：
“知名度和影响力”10分、“适游期或使用范围”5分。
“附加值”项目以及其中的“环境保护与环境安全”因子，分正分和负分。
每一评价因子均分为4个档次，其因子分值相应分为4档（旅游资源评价赋分标准见表1－2）。
表1－2旅游资源评价赋分标准
评价
项目
评价因子
评价依据
赋值
资源要素价值（85分）
观赏游憩使用价值（30分）
全部或其中一项具有极高的观赏价值、游憩价值、使用价值。
30－22
全部或其中一项具有很高的观赏价值、游憩价值、使用价值。
21－13
全部或其中一项具有较高的观赏价值、游憩价值、使用价值。
12－6
全部或其中一项具有一般观赏价值、游憩价值、使用价值。
5－1
历史文化科学艺术价值（25分）
同时或其中一项具有世界意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。
25－20
同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。
19－13
同时或其中一项具有省级意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。
12－6
历史价值、或文化价值、或科学价值,或艺术价值具有地区意义。
5－1
珍稀奇特程度（15分）
有大量珍稀物种，或景观异常奇特，或此类现象在其他地区罕见。
15－13
有较多珍稀物种，或景观奇特，或此类现象在其他地区很少见。
12－9
有少量珍稀物种，或景观突出，或此类现象在其他地区少见。
8－4
有个别珍稀物种，或景观比较突出，或此类现象在其他地区较多见。
3－1
规模、丰度与几率（10分）
独立型旅游资源单体规模、体量巨大；集合型旅游资源单体结构完美、疏密度优良级；自然景象和人文活动周期性发生或频率极高。
10－8
独立型旅游资源单体规模、体量较大；集合型旅游资源单体结构很和谐、疏密度良好；自然景象和人文活动周期性发生或频率很高。
7－5
独立型旅游资源单体规模、体量中等；集合型旅游资源单体结构和谐、疏密度较好；自然景象和人文活动周期性发生或频率较高。
4－3
独立型旅游资源单体规模、体量较小；集合型旅游资源单体结构较和谐、疏密度一般；自然景象和人文活动周期性发生或频率较小。
2－1
完整性（5分）
形态与结构保持完整。
5－4
形态与结构有少量变化，但不明显。
3
形态与结构有明显变化。
2
形态与结构有重大变化。
1
资源影响力（15分）
知名度和影响力（10分）
在世界范围内知名，或构成世界承认的名牌。
10－8
在全国范围内知名，或构成全国性的名牌。
7－5
在本省范围内知名，或构成省内的名牌。
4－3
在本地区范围内知名，或构成本地区名牌。
2－1
适游期或使用范围（5分）
适宜游览的日期每年超过300天，或适宜于所有游客使用和参与。
5－4
适宜游览的日期每年超过250天，或适宜于80％左右游客使用和参与。
3
适宜游览的日期超过150天，或适宜于60％左右游客使用和参与。
2
适宜游览的日期每年超过100天，或适宜于40％左右游客使用和参与。
1
附加值
环境保护与环境安全
已受到严重污染，或存在严重安全隐患。
－5
已受到中度污染，或存在明显安全隐患。
－4
已受到轻度污染，或存在一定安全隐患。
－3
已有工程保护措施，环境安全得到保证。
3
（五）旅游资源单体的等级划分
根据对旅游资源单体的评价，得出该单体旅游资源共有综合因子评价赋分值。
依据旅游资源单体评价总分，将其分为五个等级级，从高级到低级为：
五级旅游资源（得分值域≥90分）、四级旅游资源（得分值域≥75－89分）、三级旅游资源（得分值域≥60－74分）、二级旅游资源（得分值域≥45－59分）、一级旅游资源（得分值域≥30－44分）。
总分≤29分的单体称为“未获等级旅游资源”或等外旅游资源。
其中：
五级旅游资源又称为“极品级旅游资源”；五级、四级、三级旅游资源统称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源统称为“普通级旅游资源”。
第三节普查的技术方法与工作程序
一、普查的技术路线
本次普查工作在普查工作领导小组和专家组的领导和指导下进行，严格按照中国旅游资源普查规范进行系统全面规范的调查。
实地普查小组按照各自不同的知识特长和普查区分区特点分为四个小组。
在每个小组负责人统一协调的基础上，各组成员按旅游资源的类型和内容进行细致的深度调查。
普查小组充分发挥地方旅游管理部门及地方各级政府在资料占有上的优势，发挥乡镇街道和各地“活地图”、“旅游通”的作用，在尊重事实、科学客观的基本原则下，采用资料查阅与勘正、实地勘察、座谈走访、表格征询等多种手段和方法，全面摸清资源的数量、质量、性质、分布、价值、存在环境、利用现状、开发条件等基本情况。
同时，借助地理信息系统处理技术对资源点进行分析、处理，建立资源数据库，并对资源点做出客观评价，从而为有目的、有计划地开展旅游资源开发利用活动提供客观依据。
为保证普查工作的科学性和高效率，各小组负责人在实地考察前组织全体人员对普查对象标准、普查规范与要求、普查的技术精度、资源的等级划分标准等重大问题进行深入的讨论，并形成统一认识，以增强普查工作的科学性与统一性，使普查结果更具权威性。
二、普查工作的技术要求
实地普查工作开始前，课题组根据国家旅游资源普查标准研究提出了资源单体调查需要达到的技术要求，并将此概括为“六定”要求。
1．定位：
要求利用全球卫星定位系统（GPS）技术并结合1－5万地形图，提供每个旅游资源单体的经纬度数据（精确到秒），以便为政府实施旅游资源信息化管理工程创造条件。
2．定类：
要求用国家标准对旅游资源单体进行类型的判别，确定资源单体所属大类、亚类和基本类型。
3．定性：
要求对每个旅游资源单体都进行三个方面的定性描述。
第一是资源单体的“性状与特征”描述，内容包括单体性质、形态、生成过程、演化历史、组成成分等；第二是资源单体“所处环境”的描述，内容包括单体所在地区的具体部位、进出交通、与周边旅游集散地和主要旅游区（点）之间的关系等；第三是资源单体“保护与开发现状”的描述，内容包括保存现状、保护措施、开发情况等。
4．定量：
要求提供每个资源单体的特征数据。
5．定级：
要求按照国家普查标准，对每个旅游资源单体进行五个等级的评定。
6．定影：
每个旅游资源单体都要有从不同角度拍摄的、能够反映资源单体风貌的照片；对某些流动性资源单体（庙会、风俗等）、新发现的资源单体，在拍摄照片的同时，要尽可能留下数码录像资料。
三、普查工作的保障措施
（一）技术保障措施
1．普查组成员人人参加国家普查标准的学习与培训。
目的是熟悉国家普查标准的内容，把握国家普查标准的要义，统一普查组成员的思想认识。
2．实地普查工作采取“先试点、后铺开”的做法。
为统一普查组成员的工作方法，使每个成员在对资源单体的鉴定和评价等方面都能把握住统一的尺度，课题组进行了两次实地试点。
第一次是在普查培训期间进行的，由国家旅游资源普查标准的主要起草人、中国科学院的尹泽生研究员带队，在灵隐寺、白龙潭等地进行模拟调查；第二次是实地普查工作刚开始时进行的，湖州市旅游局选择安吉县鄣吴镇作为全市旅游资源普查的试点。
3．实地普查工作开始前，由普查组总负责人和技术负责人牵头，讨论制定了每一种旅游资源基本类型单体调查表的填写参考标准，为全县普查成果的统一提供了重要条件。
（二）制度保障措施
1．分工负责制度。
普查工作组事先确定组长、小组长和其他成员的任务与职责，分工合作，责任到人。
除疾病等不可抗拒因素外，普查组成员保持不变，组长和小组长自始至终参加整个普查工作。
2．当日完成任务制度。
实地调查期间，任务不能过夜，当天的工作当天完成。
白天的调查结果，在每日晚上整理完毕（包括填写当体调查表、核对相关数据、整理照片和地形图）。
3．工作例会制度。
实地调查阶段每晚举行工作例会，分组总结当天工作情况，在此基础上各组长进行交流，根据调查情况提出工作建议。
4．质量检查制度。
整个普查工作期间由项目主持人和各组组长分级检查工作进程与工作质量。
实地调查阶段，以一个县市区的调查时间为单位，采取分组自查、各组互查和核心组抽查相结合的办法，评定各小组把握技术标准是否严格和统一、图文标注和记录是否准确与详尽、普查对象是否有遗漏等。
5．争议解决制度。
对普查过程中出现的技术性争议，根据实际情况采取相应措施加以解决。
一是集体讨论、现场解决；二是多拍照片和录像，事后讨论解决；三是请普查组负责人和相关专家到现场解决。
四、普查工作程序
（一）准备阶段（2003.7.2－2003.8.3）
1．技术准备。
由普查工作领导小组和课题组负责人组织全体工作人员（包括各县市区及各乡镇有关人员）参加普查标准的学习与培训，进行实地模拟调查，讨论提出普查工作具体技术要求（普查对象、内容、精度等）。
2．资料准备。
准备普查工作底图，收集相关图文基础资料（包括各县市区拥有的基础资料），并对资料进行初步的分类整理。
3．设备准备。
每个普查小组都装备有数码相机、手持全球卫星定位系统（GPS）、罗盘、测高仪和皮尺等普查设备。
4．实地工作准备。
落实实地调查行程安排，设计并分发以乡镇（街道）为单元的旅游资源调查征询表。
（二）实地调查阶段（2003.8.4－2003.8.21）
1．召开由分管副县长（副市长、副区长）和旅游局长主持、相关部门和乡镇（街道）领导以及熟悉当地资源状况的人士参加的旅游资源普查动员会和座谈会。
2．回收旅游资源调查征询表并作汇总分析。
3．完成面上调查工作。
4．对重要资源点和重要人物进行重点调查和访谈。
5．对调查成果进行实地汇总和初步整理后，对相关资源点进行必要的补充调查。
（三）室内整理与补漏阶段（2003.8.21－2003.10）
根据收集的各有关资料及实地踏勘所取得第一手资料进行室内整理和普查结果汇总。
如发现遗漏及时回现场作补充调查。
（四）初步成果完成阶段（2003年11月上旬）
撰写旅游资源普查工作总报告，编制旅游资源普查总图，并召开专家咨询会，在此基础上完成对总报告的修改和定稿工作。
（五）成果验收阶段（2003.12.25－2004.6）
由项目委托方组织有关技术专家对资源普查工作成果进行技术鉴定和审查。
项目组根据评审专家组意见对工作成果进行修改，并将最终成果提交委托方。
第四节普查工作成果及其特点
一、普查工作的主要成果
本次旅游资源普查的主要成果包括二类，分别如下：
1．普查报告：
《安吉县旅游资源普查总报告》
2．电子光盘：
共2件，包括安吉县旅游资源单体文字材料库（光盘）和安吉县旅游资源单体图片库（光盘）。
二、普查工作的特点
浙江省是全国旅游资源普查的试点省，旅游资源普查的成果已经引起各区县市政府的高度重视和社会各界的高度关注。
本次普查以事实为依据，对旅游资源的调查更具有完整性。
普查组在实地调查过程中发现的部分待开发旅游资源富集区，已经成为许多游客争相前往的旅游热点和不少企业感兴趣的投资热点，并且已经产生了良好的经济效益和社会效益，成为当地经济发展的增长点。
第五节普查课题组的工作体会与思考
一、工作体会
（一）坚持统一标准、认真细致，树立不怕疲劳、连续作战的精神，是做好这次旅游资源普查的前提条件；
（二）具有既专业又广博的知识是做好这次旅游资源普查的控制性条件；
（三）领导关心、同事同心、战友尽心是做好这次旅游资源普查的精神力量；
（四）县、镇（乡）、村等各级政府的大力支持是搞好此次资源普查的物质基础；
（五）敬业精神和合作意识是普查工作顺利进行的必要前提；
（六）公众参与和媒体的舆论宣传是普查工作顺利进行的强大动力；
（七）队伍结构和技术手段是普查工作卓有成效的重要支撑。
二、有待研究与完善的三个问题
（一）课题组在普查过程中遇到的主要问题
1．如何处理重点与一般、已开发与待开发资源的关系
2．如何处理勘察与访谈、直接调查与间接调查
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