重庆旅游业发展策略研究Word文档格式.docx

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春节期间，重庆市南川区已成为中国西部地区假日旅游的热点城市，显露了强劲的发展势头。

“加入WTO、扩大内需、西部大开发”所形成的第三步发展战略，给中国旅游业发展的区域竞争注入新的动力，十分有利于我区旅游重点建设项目的落实。

（3）外部空间为南川区旅游业的发展提供越来越好的环境。

南川区委、区政府对旅游业发展极为重视，已把旅游业作为一个发展重点，区委、区政府已经把旅游业作为支柱产业来培育，今后必然会在政策、资金等方面对旅游业进行一定的倾斜，这为旅游业的发展创造了良好的机遇。

南川区旅游局把旅游业作为发展战略核心；

在08年计划中，把南川区金佛山列为重点发展的旅游中心区，目标是把南川区建成综合性、娱乐化的旅游中心区。

（4）南川区发展旅游业的自身基础和条件。

南川区周边得天独厚的生态资源优势和区位优势是南川区发展旅游业的基础。

南川区的冰雪节、原始森林生态资源丰富，适于开发冰雪旅游、避暑度假旅游，生态风光、城市异域文化、民俗风情等也都有自己的特色；

金佛山四宝、卧龙潭、南川文化等都是垄断性资源。

南川是重庆市通向贵州的“经济走廊”，是重庆通向黔北的桥头堡，是重庆与渝东南和我国中部地区陆上联系的战略要塞，有着“承北启南，左右传递”的区域要冲优势，是重庆辐射渝东南片区和黔北周边、对外交流的重要窗口。

首届渝南黔北地区经贸洽谈的开幕，将推统一旅游地图，渝南地区的南川、涪陵、万盛、武隆，以及贵州省北部的桐梓、正安、道真七个区县成立了渝南黔北地区区域经济合作组织，并表示将首先从旅游、交通下手，率先推七区县旅游地图。

并成立渝南黔北地区区域经济合作组织。

将旅游业合理优化，这样将使市民有望一次就走遍南川金佛山、武隆仙女山、贵州桐梓等风景名胜，不用分几次出游。

2.2发展成就

（1）旅游产业发展初具规模

南川区成功主办过了多次金佛山冰雪节，同时南川区拥有古佛洞、金佛山滑雪场、卧龙潭等多个旅游景点，极大的推动了“南川区走向世界，让世界了解南川”的进程。

（2）主要经济指标快速增长，拉动经济发展的份额逐年加大

“十五”期间， 

2006年南川地区生产总值69.52亿元，比上年增长12.3%，在旅游业方面全区共接待游客45.5万人次，实现旅游综合收入9000多万元。

有力地拉动了商业、交通、信息、城建等相关行业的发展。

（3）旅游配套设施明显提高

南川区旅游产业规模不断壮大，旅游设施配套程度明显提高，南川区现有星级宾馆5家。

按地域分，城区2家，风景区1家；

按标准分，有三星级宾馆2家，接待能力600人，二星级宾馆4家，接待能力900人。

有普通旅馆45家，总接待能力7500人。

（4）城市的现代旅游功能明显增强

通过创建中国西部优秀旅游城市，加快了城市基础设施的建设，新建了南川到重庆的高速公路。

改善了城市整体环境，增强了城市现代旅游功能，城市自然环境和外部环境都有明显改善，城市建设步伐加快，城市的品味明显提升。

由于现代旅游功能明显增强，被重庆市称为首批“优秀旅游城市”。

2.3旅游资源特点与优势

南川区旅游业已有多年的发展历史，从旅游资源的类型看，主要是自然风景区资源。

主要有国家重点风景名胜区金佛山、省级森林公园楠竹山，其它景区有山王坪生态石林、黎香湖水上乐园、大观温泉、南平神龙峡、鱼跳峡等。

南川区已经形成以金佛山为核心，以楠竹山、山王坪为骨干，以黎香湖、鱼跳峡等为重要节点的风景旅游资源体系。

特别是金佛山，集国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家级自然保护区、全国科普教育基地4顶桂冠于一身，在重庆市具有举足轻重的地位。

丰富的风景旅游资源使南川旅游业近几年来发展十分迅速。

同时资源品质好，开发潜力大；

依托中心城市，临近交通干线，便于开发重点。

2.4存在的问题

（1）实施政府主导开发战略不够，旅游资金投入相对不足，旅游基础设施和景点开发建设滞后。

旅游景观开发不成体系。

市级的旅游景观、区级旅游景观旅游路线均较少开发不够，不成体系，与旅游城市的景观要求不符，开发深度不足。

（2）旅游活动存在季节性不平衡。

随着08年冰雪节的成功举办，冰雪旅游渐入佳境，且发展迅速，年接待游客已达4-8万人次。

相比之下，以“凉爽夏季、避暑山庄”为代表的南川区夏季旅游活动却没有很好的开展起来，同时对“春季旅游黄金周”的利用程度与国内其他优秀旅游城市相比存在较大差距。

（3）城市旅游文化品味不足。

文化是旅游的本质属性，文化交流构成了旅游活动的基础，是旅游事业的依托，我区的旅游景点（区）在文化载体的属性上，还不够丰富，只有较简单的文字介绍，还应在文化品味、历史渊源等方面加大工作力度，以文化带动旅游整体水平的提高。

（4）城市总体规划还处于发展中，特别是交通管理、管制力度不够，出现常有司机闯红灯绿灯现象，车辆乱停乱放，城市公共卫生比较凌乱。

这样将带给前来旅游的游客一种心里潜意思的抗拒心里，引起不好影响。

三、旅游业发展的原则与目标

3.1发展原则

（1）坚持政府主导、部门联动、市场化运作。

要遵循市场经济规律，引入市场机制，采取政府主导、市场运作的形式，面向社会广泛融资，调动各方面力量参与旅游项目及相关设施的建设。

要努力形成一定的产业规模，提高我区旅游行业整体的竞争力和对相关行业发展的牵动力，创造良好的经济效益。

（2）坚持统一规划，合理布局。

规划要有长远性，整体性和合理性。

要从远景出发，搞好形象设计，要从整体上保证旅游业功能的完整性，避免顾此失彼和产业链衔接不上的现象。

制定好专项开发规划。

要在重视资源普查基础上和"

统一规划、合理布局"

的指导下，搞好冰雪、生态旅游和城市风光等重点建设项目的规划。

（3）注重生态和环境保护，促进可持续发展。

保护生态资源是我国基本国策和可持续发展的基本要求，必须坚持在保护的前提下搞好旅游开发，使环境资源得到更有效的利用，促进旅游业的可持续发展。

3.2发展目标

（1）重视旅游业的发展，金佛山的开发工作要摆在全市经济工作的主要位置，特别是南川“旅游活市”的经济战略的实施。

让在成为重庆市的旅游热点的金佛山，游客数量与日俱增。

（2）吸引外资，投资开发金佛山增加游客数量。

（3）围绕中等城市建设目标，通过加快改革和发展步伐，大力实施结构调整，着力培育新的经济增长点，飞速发展社会经济，进一步提高对外开放水平。

城市基础设施、公用设施得进一步完善，城市住房条件应该极大改善，定位成为中等城市和生态旅游城市。

（4）配套一定接待能力和档次旅游接待宾馆。

3．3南川区旅游业发展总体构想

（1）总体开发构想

南川区的旅游业已进入产品的更新换代时期。

传统的观光型产品，要发展过渡为"

观光+度假+文化娱乐"

，以及商务、会展等综合产品。

根据南川区旅游资源多元化的特点，将采取如下开发战略：

A．发展精品工程，实施名牌战略。

要立足南川区独有的自然资源和人文资源优势，南川区将继续以冰雪旅游、夏季度假旅游作为龙头产业，扩大冰雪产业规模，力争创造世界冰雪旅游城市，实施名牌战略。

加强开发“冰雪、生态、边境”等独具南川特色旅游项目，发展精品工程。

要完成原有产品的最佳组合，使之形成规模产品，集约化，达到最佳效益。

B．发展垄断资源，创建特色旅游。

发展独具特色的垄断资源，创建以南川四宝、金佛山、卧龙潭、南川文化等垄断资源为主的“特色基地”，创建特色旅游线路，加强特色资源的开发力度。

C．加快更新换代，提高档次品味。

加快旅游产品的更新换代，进一步提高其档次和品味，开发具有参与型、文化型、高科技、高投入的复合型、娱乐型、多功能的非观光产品。

D．发挥龙头作用、带动全区各镇、乡的发展。

2006年，为加快打造渝南黔北地区区域性中心城市和经济高地，区委、区政府将全区划分为“中部城镇经济带”、“南部特色旅游区”、“北部生态农业园”三大类区。

（2）重点旅游资源开发

　A．商业旅游资源开发

南川区城区已经完成西大街至北街公园路、南大街、二环路、三环路等道路的改造和建设，北环路、东环路道路改造工程、城区至龙岩工业园区二条连接道路改造工程等正在加紧进行，渝南大道及其连接道、凤嘴江滨江路等新城区道路工程也在开工。

南川区中等城市的骨干交通网络正在形成。

以南大街中心区、渝南大道中心区为代表，南川区购物旅游活动等大型商场为代表的商业活动组成商业旅游资源的基础，进一步加强商贸活动规模与档次，与省会城市商业中心的地位相符合。

B．历史文化景观资源开发

由于特殊的历史成因，南川区历史文化旅游资源十分丰富，建筑历史文化、革命历史文化、人文景观遍布全市。

南川之名始于元世祖时期。

南川者南江之别名也。

南江在綦，而其一源出自南川，遂以南川之名其发源县。

结合历史文化名城级城市风貌特色，对这部分历史资源应予以开发利用，形成独特的风景线。

　C．冰雪旅游资源开发

开发冬季以雪景、滑雪、滑冰、雪地爬犁、雪地足球等项目，开发夏季探险，避暑，观光等旅游项目。

　D.自然风光旅游资源开发

金佛山、原始森林公园、卧龙潭、古佛洞等景观是我区自然风光及自然环境等的代表，是与近年来世界旅游三大热点（即生态旅游、森林旅游、冰雪旅游）相对应的旅游资源，是我区得天独厚的旅游发展条件，应在进一步环境整治的基础上开发利用。

（3）四季旅游布局

结合南川区一年四季分明的特点，在年四季创建不同特色的旅游项目，使旅游资源得到有效开发利用。

冬季旅游项目

A．加强建设“南川金佛山冰雪节”、“冰雪滑雪”为重点的冰雪旅游产品。

开发建设冰雪游园、冰雕艺术博览会、冰雪博物馆。

B.建设成为重庆周边地区一流的滑雪中心，其他滑雪产品在进一步优化组合和升级的同时，适当扩大滑雪场的面积，提高初中级滑雪场的档次，向中高级水平发展。

夏季旅游项目

以避暑旅游作为主打，将“金佛之旅”建设成为旅游新亮点。

在重庆被称为火炉之最，夏季酷热的情况下，充分发挥“清凉城市之旅”的城市风光，创建各种避暑休闲山庄，配合地形增加休闲娱乐项目；

合理开发纯无污染水资源，开发夏季“与水亲密接触之旅”等项目。

春、秋季旅游项目

重点开发了各种土特产品，和民俗文化产品。

开发多样性的生态类型（以原始森林和湿地为主）和生物类型（以野猪、野羊、猴、獐、狐、獾、刺猬、水獭、旱獭、虎、豹、狸等为主）等体现避暑、观光、探险、等与自然结合的旅游产品。

并设立相关的野生动物娱乐区。

（5）近期重点建设项目

在形成旅游观光体系的同时，将加强旅游“核点”建设，形成具有影响和知名度的景观辐射点。

在原有主要景点的基础上，近期将加强如下景区建设。

　A．冰雪游乐园

　　在冰雪大世界、金佛山冰雪节的基础上，结合国际旅游观光业的先进经验，与国际知名企业联合，辟建西部地区较大的、拥有固定场所的，以冰雪为主，适合冬季观光的综合性游乐园。

力争建设成为南川区冰雪旅游事业走向国内的形象代表。

　B．金佛山、卧龙潭风景区、楠竹山、山王坪生态石林、黎香湖水上乐园、大观温泉、南平神龙峡、鱼跳峡等

　　在原有的基础上，辟建风景区，增加夏季项目，建设游客中心，改建和修建景区的内部道路、给排水设施和垃圾处理工程，改造原有分散的度假设施。

并设立新的旅游项目，如户外亲子活动、漂流等。

　　C.古佛洞文化旅游区

　　在已建成并接待游人的古佛洞景点项目的基础上，进行后续修建工程；

（1）安装洞内灯光设施，改善古佛洞洞内罗汉群的位置摆放及修复工作；

（2）铺垫古佛洞文化精神，加大宣传；

（3）洞内环境设施开发工程。

　D.原始森林开发

　　选址森林密集、水源充足、动物资源丰富的地方，占地一万公顷，建设原始生态园林。

需建设封闭围栏，修筑道路，完成基础设施，建设观光区域和生态区域等，并可移植金佛山特产方竹供、野山姑等供游客亲手采摘.

　E.索道观光旅游

　增添索道观光旅游，改新索道样式，按仿古风格改造索道机车房间，赋予一定文化氛围，比如，观看云海，空中过道等，成立新的旅游项目。

　F.古佛洞佛文化

改修佛建筑，增加文化氛围，外围修建规划民俗街和佛文化街，改善和增加周围景观，以佛殿为重点，推出“观山拜佛游”线路。

四.旅游业配套体系发展研究

（一）旅游商品开发与营销策略

我市旅游商品有了一定的发展，但与旅游经济发达城市、地区相比差距还很大，特别是纪念品的开发严重滞后，产品单一，缺少特色，能够体现地方风格和地域文化特征的廖廖无几，旅游商品收入占整个旅游经济构成的比例较小，要下大气力开发旅游商品，加强营销策略的研究。

（二）抓好旅游商品设计和创意

　　要突出纪念性、艺术性、实用性；

强调中国风格、地方风格、民族风格；

实现冰雪文化、黑土文化。

（三）搞好市场化运作，形成行业组织

　　旅游商品开发主要还需实行市场化运作，政府只是一种政策引导，要帮助旅游商品设计、生产、销售、科研等人员，组成旅游商品分会，变成一种自律组织和信息渠道，促进旅游商品的发展。

（四）加大市场开发资金投入，迅速扩大市场份额。

好产品必须有好的行销渠道，加大市场开发投入势在必行。

（五）实行跨区域联合市场开发。

充分利用周边城市区域旅游联合体的优势，进行西部旅游线路联合开发。

争力国内、国际旅游交易会，举办地方旅游交易会。

通过会展加快旅游市场开发促进旅游产品开发。

（六）旅游配套设施的健全

　　1、旅游住宿设施

尽快转变南川区旅游饭店设施结构和布局不合理是的局面。

适度发展旅游宾馆。

近期南川区四星级饭要建成，其他星级饭店要合理增加及修建，要适应国内旅游和假日旅游发展趋势，积极发展一、二星级饭店，积极引导发展公务旅馆、汽车旅馆和青年旅馆等接待服务设施，不断完善和加强旅游住宿设施建设和管理。

　　2、旅游餐饮服务

根据旅游业发展需要，今后应增加旅游定点餐馆数量。

近期规划全市旅游定点餐馆。

积极发展西餐、快餐以及国内外风味菜肴。

注重餐饮布局，提高就餐环境质量、餐饮质量和服务质量。

要加大地方餐饮文化的开发力度，充分挖掘地方菜的内涵和表现形式，不断创新，形成特色。

积极兴建和开辟旅游餐饮特色街区，恢复传统字号餐饮服务点，形成老字号系列，大力开发地方餐饮，积极引进吸收国外和外埠餐饮文化，满足各种旅游者餐饮需求。

3、旅游交通建设

道路旅游服务功能建设和完善。

协调公路部门加大道路运输能力建设，满足旅游发展需求。

要适时增加旅游路线班车，积极开辟重点客源城市的旅游线路，大力发展国内旅游专线，使南川区具备通往各城市主要客源的道路运输能力，进一步提高旅游服务能力。

继续加强区内公路建设，形成区内公路运输网络。

4、安全保障

制定各级旅游安全保障措施，加强监督检查和管理。

在旅游经营单位建立安全工作责任制，设置安全管理机构和人员，配备必要的安全设备和设施，切实保障旅游安全。

五、结语：

战略实施的保障措施

1、加强规划意识。

强化政府的宏观调控能力，加强旅游的规划，实现旅游业的科学合理发展。

要重点完成旅游业总体规划，在此基础上，完成冰雪、金佛山文化、避暑度假等专项发展规划。

指导各乡镇和旅游区（点），根据全市的规划，搞好各自切合实际的旅游发展规划。

2、抓好旅游重点工程建设，建立和完善旅游项目库。

一是要把好重点工程建设关口。

全市旅游资源开发建设和旅游基础设施建设，要严格按照程序和规定执行，旅游项目的立项要经当地旅游行政主管部门同意后，按照规定程序上报申批，并要进行充分论证，做好可行性研究和设计方案；

二是要建立和完善“南川区旅游开发项目库“，要优先考虑已进入项目库的项目，给予重点支持。

3、深化改革，提高旅游企业的竞争力。

要加快企业改革的步伐，加快建立符合社会主义市场经济的新机制。

按照建立现代企业制度的要求，通过改革、改组、改造和加强管理，全面提高企业素质。

以产权为纽带，通过控股、参股和兼并、联合等方式以及国有与非国有，公有制与非公有制相互交融，促进企业股权多样化，实现投资主体多元化，完成产权制度改造。

鼓励不同经济主体投资兴办各类旅游企业，允许开发经济进入游行业，鼓励外资和外国银团开发我市旅游资源，经营旅游企业。

按照我国有关政策和世贸组织的规定渐次开放旅游市场。

4、增加旅游业的科技含量，促进产、学、研的结合。

要充分发挥旅游发展研究所的作用，搞好旅游经济研究，指导旅游业的科学发展。

旅游研究也要与国际接轨，特别是旅游经济发展的理念方面要超前，并要考虑与我市的客观实际相结合，走出一条肯我区特点的科研路子。

要建立咨询、策划和设计机构，把我区旅游项目的品味进一步提高。

要建立完善旅游信息工程，引进国际先进的信息技术，建立信息网络，开展网上营销、招商和咨询服务。

　[参考文献]南川区政府网站

[参考文献]南川党建网站