新形势下加强廉政文化建设的思路探索Word文档格式.docx
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如果整个社会都对腐败嫉恶如仇，有“人人得而诛之”
的心态，腐败就不可怕，终有消除的一天。
如果腐败成为人
们的一种思维定势，见腐不怪，那么，根除腐败就只能是镜
花水月。
因此，防治腐败，必须着力加强廉政文化建设，努力
营造崇廉鄙贪的文化氛围。
第三，加强廉政文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓
展和延伸。
面向全社会开展廉政文化建设，拓展反腐倡廉教
育的领域和空间，使廉政教育与社会教育有效地融合起来，
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有利于充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教
育、家庭美德教育的整体效能，更好地体现反腐倡廉教育的
基础性作用。
一个讲诚信、尚廉政、重法制的社会文化环境，
能够为党的思想作风建设，廉政制度建设营造良好的社会氛
围。
第四，加强廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败
体系的重要内容，是有效预防腐败的重要举措。
惩治和预防
腐败体系是由教育、制度、监督和惩治等相互关联的系统构
成的整体，其中廉政文化是连接各系统的一个重要环节。
廉
政文化具有导向、规范和约束功能，通过弘扬和倡导自律、
公正与廉洁精神，使廉荣贪耻的价值观为广人干部群众所认
同和接受，成为普遍的思想观念和价值取向，进而带动和保
障教育，制度、监督和自治等各项工作。
第五，加强廉政文化建设，是巩固反腐败斗争社会基础
的一条重要途径。
充分依靠人民群众的支持和参与，是深入
推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。
加强廉政文化
建设，采取行之有效的方式对群众开展廉政知识和法制教育，
对于引导他们正确看待反腐败斗争形势，增强监督意识和政
策法律观念，积极、有序地参与反腐败斗争，具有积极作用。
二、新形势下加强和完善廉政文化建设的总体思路
第一，深化认识，提高开展廉政文化建设的自觉性。
认
识是行动的先导，廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程，
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其效果很难立竿见影。
但对人的行为和社会价值观念的影响
将是重大而深远的，因此，必须把廉政文化建设的意义教育
贯彻其始终，不断增强人们建设廉政文化的自觉性和积极性。
第二，拓宽渠道，构筑廉政文化建设的广阔平台。
加强
廉政文化建设，是反腐倡廉教育面向全党全社会的过程，必
须坚持全方位、多层次推进的原则，使廉政文化延伸到社会
生活的不同领域，不断扩大其覆盖面和影响力。
积极开展群
众喜闻乐见、易于参与，丰富多彩的廉政文化创建活动，培
养群众的反腐倡廉意识。
积极开展家庭助廉等形式的教育活
功，营造助廉倡廉的家庭风尚。
把廉洁教育作为青少年思想
道德教育的重要内容，帮助他们养成正确的价值观念。
积极
椎动反腐倡廉文艺的繁荣发展，鼓励和支持文艺工作者创作
思想性和艺术性相统一的反腐倡廉文学、艺术和影视作品，
充分依托电视，电台，报刊和网络等新兴媒体，开设专栏，建
立廉政文化网站，加强廉政文化阵地建设。
第三，加强理论研究和实践创新，推动廉政文化建设不
断向纵深发展。
继续加强对廉政文化的思想内涵、地位作用、
主要特征、作用方式等问题的研究，形成高水平的、系统化
的理论成果，引导廉政文化建设迈向更高、更新的平台。
政文化建设有其自身的特点和规律，廉政文化建设的过程，
就是对人的教育、改选的过程，这既需要内身的学习、修养，
也需要外力的推动、帮助。
应该把廉政文化教育同廉政制度
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建设、廉政监督结合起来，努力使被教育者不能贪，不敢贪；
各级主要领导干部要自身廉洁，才有资格成为廉政文化的倡
导者、教育者；
社会舆论要积极介入廉政文化建设，宣扬廉政
者，鞭挞腐败者，有了正确的评价，就有了廉政文化建设的
正确导向。
当前和今后一个时时，必须大力推进廉政文化理
论创新、内容形式创新、传播手段方法创新。
推动廉政文化
与经济、科技的融合，运用高新技术促进传统艺术发展，催
生新的文化业态，改造，完善和创建文化传播手段，不断增
强廉政文化发展的生机与活力，不断增强廉政文化的传播能
力。
第四，充分运用多种方式方法促进廉政文化的发展与
繁荣。
首先，弘扬社会主义主旋律，创造多样化的廉政文化
产品。
每一个时代，都有社会发展的主潮流，都有反映这个
主潮流的时代精神，这个时代精神表现在文化作品中，即是
主旋律，只有坚持把深刻的思想内容与丰富多样的艺术表现
形式结合起来，生产的文化产品为广大人民群众喜闻乐见，
时代的主旋律才能越唱越响，廉政文化产品才能越来越好、
越来越多。
其次，实施廉政文化精品战略，促进廉政文化市
场全面繁荣。
好的文化作品，特别是好的廉政文化作品，对
于人们确立科学的理想，信念和高尚的道德、情操，对于振
奋民族精神、弘扬正气，鞭笞邪恶等具有重要作用。
第三，廉
政文化建设需要好的法制环境。
必须健全文化法规，完善文
化经济政策，将文化市场的管理纳入法制化轨道。
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新形势下廉政文化建设问题初探
廉政文化是人们关于廉政知识、理念、规范以及与此相
适应的生活方式及社会评价的总和，是以廉政为主题，以权
力观为核心，以社会舆论为载体，以形成“廉荣贪耻”社会风
尚为目标的文化形态。
廉政文化建设不仅是党风廉政建设和
教育、制度、监督并重的惩防体系建设的重要组成部分，也
是发展社会主义先进文化，实践“三个代表”和落实科学发展
观的重要思想面临的重大课题。
一、廉政文化建设的功能
1、知识传播功能。
在人类文明进步史中，在“廉”与“腐”的
较量中，积淀了丰富的廉政知识，包括廉政思想、廉政典故、
廉政举措、廉政制度等。
廉政文化建设，自觉或不自觉地把
古今中外廉政知识，当今反腐倡廉形势、政策、法规、任务等
向党政机关及全社会进行传播，并以此引导社会舆论，指导
反腐倡廉实践，增强廉洁自律意识，形成廉洁从政氛围，优
化廉洁从政环境。
2、激浊扬清功能。
廉政文化与消极、腐败文化直接对抗，
此消彼长，它对封建主义的“官本位”意识进行猛烈抨击，同
资产阶级拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想进
行激烈较量；
对一些人在党风廉政建设和反腐败斗争中存在
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的疑惑、悲观、排斥情绪进行有力校正。
应该说，廉政文化建
设在大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后
文化，坚决抵制腐朽文化的工作中，发挥着以正压邪、激浊
扬清的重要作用。
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宣传教育功能。
廉政文化建设是反腐倡廉宣传教育工作
的深化和拓展。
廉政文化建设必然要求在党员干部及国家工
作人员中进行政治理论、理想信念、思想道德、党纪条规、艰
苦奋斗、廉洁奉公等教育，以帮助广大党员干部树立科学的
世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，
筑牢拒腐防变思想道德防线，提高执政和拒腐防变能力。
同
时廉政文化作为一种文化形态，它必然自觉或不自觉地渗透
到社区、家庭、企业、农村、学校，特别是通过有组织开展社
区和农村廉政文化创建、家庭助廉教育、青少年廉洁教育、
企业廉洁依法经营等活动，把廉政文化宣传教育覆盖面扩大
到全党全社会。
4、建章立制功能。
反腐倡廉，制度是保证。
制度本身是文
化的一种表现形态，或者说制度也是文化。
廉政文化对制度
特别是廉政制度具有认知、评价的作用。
廉政文化建设不仅
可以把廉政文化建设的优秀成果转化为制度，而且可以引导
人们探讨制度、认同制度、执行制度，推动制度的建立和完
善。
从某种意义上说，廉政文化建设是制度建设的价值源泉
和思想保证。
5、监督制约功能。
反腐倡廉，监督是关键。
监督不得力是
腐败产生的重要原因。
廉政文化建设必然在一定程度上让人
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们把感知内化为道德力量，并能在较长时期内支配自身行为。
在这一过程中，必然增强人们的自律意识和监督意识，强化
权力体系内部监督和专门机关监督，特别是强化权力“所有
者”对权力“行使者”进行众目睽睽式监督，形成全社会立体
监督局面。
可以说，廉政文化建设在推动形成廉荣贪耻社会
风尚的同时，也在积极营造浓厚而广泛的监督氛围。
二、廉政文化建设的原则
1、坚持服务第一要务。
廉政文化建设作为深入开展党风
廉政建设和反腐败斗争、建设惩防体系的一项重要工作，必
须坚持服从服务于发展这个第一要务的基本原则。
廉政文化
建设要切实增强党的执政能力和拒腐防变能力，为发展提供
坚强的组织领导保证；
要加强党风、政风、民风建设，促进党
风、政风、民风良性互动，为发展提供和谐的社会环境；
要弘
扬正气、鞭鞑歪风，积极引导舆论，激发工作激情，为发展提
供精力动力和智力支持；
要弘扬主旋律，提倡多样化，为发展
营造良好舆论环境。
总之，廉政文化建设要在发展社会主义
市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、
构建社会主义和谐社会中起到积极的促进作用。
2、坚持以人为本。
为人民群众提供精神食粮，推动解决损
害群众利益的突出问题，密切党同人民群众的血肉联系，实
现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是廉政
文化建设的出发点和归宿。
因此，廉政文化建设中要关心人、
爱护人、教育人、挽救人，做到以德感人、以理服人、以情动
人；
要对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，
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做到为民、务实、清廉；
要在全党全社会通过喜闻乐见的多种
形式，增强教育针对性，做到廉政教育的人情化和社会化，
让人们在和风细雨、润物无声中坚定思想信念，增强拒腐防
变意识。
3、坚持与时俱进。
中华民族具有丰富的廉政文化遗产，产
生了大量的廉政理论，形成了牢固的民族文化心理和精神纽
带。
建国后，党的三代领导人把反腐倡廉作为坚定的政治追
求。
国外在廉政文化建设中产生了许多好的经验和做法。
这
些宝贵的文化资源，必须认真研究，充分利用，并赋予其崭
新的时代内涵和鲜明的时代特色，使之不断发扬光大。
要紧
密围绕改革、发展、稳定中的突出问题，围绕惩防体系建设
面临的重大问题，紧密结合反腐倡廉的形势、任务和工作实
际，贴近实际、贴近生活、贴近群众，加快廉政文化建设创新
步伐，不断焕发廉政文化生机和活力，推动廉政文化建设理
论、思想、观点、举措等方面与时俱进。
4、坚持制度创新。
以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚
的形成、保持及发扬光大，离不开廉政文化建设的科学性、
规范性和长期性，这就要求对廉政文化建设进行规范的制度
设计和管理。
要抓紧建立健全廉政文化建设有关的制度，完
善工作机制，依法加强管理，使自律与他律、内在约束与外
在约束有机结合。
这不仅是形成扶正祛邪、扬善惩恶良好社
会环境的有效手段，也是保持廉政文化建设生机和活力的治
本之策。
三、积极探索廉政文化建设的长效机制
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、领导机制。
要继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、
纪委组织协调、各部门各负其责、广大干部群众积极参与的
领导体制和工作机制。
一是要成立统一领导机构。
可以单独
成立廉政文化建设领导小组，也可以由惩防体系建设领导小
组或反腐倡廉宣传教育领导小组履行其职能。
二是要制定规
划或具体实施方案。
制定具体的廉政文化建设总体目标、长
远规划和近期安排，分解任务、落实责任。
三是要制订廉政
文化建设的相关制度规定。
汉阴县反腐倡廉宣传教育领导小
组及办公室每年都召开领导小组会议对廉政文化建设作出
年度安排，并制订下发任务分解表。
按照省市宣教工作会议
精神，县反腐倡廉宣传教育领导小组及办公室制定下发了
《廉政文化“六进”活动实施方案》，各乡镇各部门制定廉政文
化建设具体活动的实施方案，县纪委指导“六进”活动成员单
位县直机关工委、县教体局、妇联、民政局、农业局、经贸局
结合实际制订了廉政文化进校园、进家庭、进社区、进农村、
进企业实施方案。
2、合力机制。
廉政文化建设是全党全社会的共同事业，必
须运用综合的思想、调动综合的力量，采取综合的手段，达
到综合的效果。
这要求发挥“大宣教”格局的作用，充分调动
一切积极因素，依靠全党全社会合力引导推动；
要求各种宣
传阵地形成合力，部门协作形成合力，文化资源利用形成合
力，廉政文化建设与思想教育、法纪教育、道德教育形成合
力，廉政文化“六进”活动形成合力。
我县充分发挥“大宣教”
作用，统筹考虑、统一安排“大宣教”成员单位廉政文化建设
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任务；
在《汉阴宣传》和县电视台开办“廉政专栏”，播放反腐
倡廉电教片和廉政公益广告，通过“汉阴纪检监察网”，形成
了立体宣传局面；
在全县建立广泛组织开展示范教育和警示
教育；
在机关、社区、家庭、企业、农村、学校广泛开展廉政文
化创建活动，并注重相互配合。
3、传导机制。
及时传递廉政文化建设的规划、政策、部署
等信息以加强工作指导，需要建立引导机制；
及时掌握廉政
文化建设动态，作出科学决策，需要建立调研机制和情况上
报机制；
扩大廉政文化的辐射、渗透作用，扩大廉政文化建设
覆盖面，需要建立廉政文化传播机制。
我市对建立这些机制
的探索，主要是在新闻宣传领导小组的统一部署下，充分发
挥新闻媒体、网站、文件、简报、宣传栏、展板等多种宣传渠
道作用，加强引导和指导，推动廉政文化的建设及廉政文化
的传播。
4、参与机制。
廉政文化作为一种先进文化，具有道德约束
性、广泛群众性、社会实践性和形式多样性。
廉政文化建设
要建立广泛的社会基础和深厚的群众基础，就需要建立全党
全社会广泛参与的机制。
我县通过完善廉政谈话、党委中心
组学习、干部培训等制度，着手建立党员干部经常性受教育
的干部参与机制；
通过建立廉政文化建设示范点、警示和示
范教育基地，开展廉政文化“六进”活动，建立廉政文化宣传
橱窗、阅览室等廉政文化园地，组织开展廉政歌曲和革命传
统歌曲演唱会、开展知识竞赛、知识竞答、书画展览、“为民、
务实、清廉”演讲赛等系列活动，着手建立覆盖全党、全社会
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的公众参与机制；
通过鼓励创作廉政文艺作品（歌曲、书画、
小品、歌舞），党校、宣讲团开展廉政理论研究，党委书记讲
党课等途径，着手建立服务大众的专业工作者参与机制。
5、督导机制。
探究廉政文化建设规律，加强廉政文化建设
的领导和指导，以保证廉政文化建设的正确方向，巩固和广
大廉政文化建设成果，需要建立督导调研机制。
我县的做法，
一是加强日常指导，及时了解廉政文化“六进”活动示范点工
作动态，发现问题，及时纠正；
二是加强集中督导，每年我县
都对廉政文化建设情况，进行半年督导检查和年终考核。
三
是会议督导，每年都以召开座谈会、调研会、经验交流会等
形式进行督导。
6、考评机制。
廉政文化建设进展如何、效果怎样、如何评
价，这需要建立考评机制。
我县把廉政文化建设情况作为纪
检监察工作考核的一项重要内容，纳入到党委、政府综合考
评之中，纳入到党的宣传思想工作和反腐倡廉宣传教育工作
考评之中，纳入党风廉政建设责任制考评之中，通过多层次
的考评，大大增强了各县镇各部门廉政文化建设的意识，有
力推动了廉政文化建设步伐。
新形势下加强廉政文化建设的思考
廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生
活方式，社会评价的总和。
是社会主义先进文化的重要组成部分，是
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社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容。
加强廉政文化建设
则是新形势下加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的一个新课题，也
是建设有中国特色社会主义国家的一项极其重要的基础性工作。
一、加强廉政文化建设，是新形势下加强党风廉政建设和反腐倡
廉工作的必然要求
我们党和国家在改革开放和现代化建设的过程中，高度重视党风
廉政建设和反腐倡廉工作，先后出台了一系列的法律、法规和规章
制度，取得了巨大的成就。
但党风廉政建设方面还存在着许多不尽
如人意的地方，反腐倡廉工作面临的形势仍然比较严峻。
重大的腐
败案件，特别是窝案、串案在一些部门和单位时有发生，不正之风在
一些行业和领域还比较严重。
个别党员干部拜金主义、享乐主义和
极端个人主义的不健康思想严重存在，把我党的宗旨和党员的义务
抛在脑后或忘得一干二净，甚至缺乏一个公职人员应有的职业道德，
而是把党和人民赋予的权力当做牟取私利的手段；
个别党员干部法
制观念淡薄，迷信“有钱能使鬼推磨”，办事讲究“潜规则”，把拉关系、
走后门、行贿等手段作为屡试不爽的法保；
有的党员干部对不正之风
和腐败行为采取无奈、容忍、默许的态度，把一些不良的风气和腐败
现象作为可以接受的行为和生活方式，甚至存在羡慕腐败的灰暗心
理。
凡此种种，廉政文化建设滞后是其重要的原因。
二、加强廉政文化建设，对进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉
工作必将起到积极的推进作用
廉政文化以“科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的
精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。
”其内容丰富、形式多样，贴近实
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际、贴近生活、贴近群众，易被广大党员、干部、群众所接受和深受欢
迎。
以廉政文化的影响力来推进党风廉政建设，是党风廉政建设史
上的一次重大革新、突破和升华。
相对于传统的党风廉政和反腐倡
廉教育，廉政文化建设夯实基础、层次更高、内涵丰富、视野宽大，并
具有其五个特有的功能和作用：
一是引导作用。
廉政文化是以马列主
义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的先进文
化。
它以廉政为前提，以清廉为基础，以廉为荣、以腐为耻，引导人们
坚持什么，反对什么，赞扬什么，批评什么。
使人们的思想和行动带
有明显的倾向性，在积极健康向上的廉政文化环境中的人们，不想
干坏事，不敢干坏事，即使干了坏事再也不会去干了，在这样的环境
里能使坏人变好。
在消极落后糟粕不健康的文化环境中的人们，好
人想干好事也干不成，即使干了好事也可能不会多想多去干更多的
好事，在这样的环境里能使好人变坏；
二是凝聚作用。
廉政文化能使
人们深刻地认识到它是一种先进文化，先进文化熏陶下的广大党员、
干部、群众就能知道进行党风廉政建设和反腐倡廉工作的极端重要
性。
为此，廉政文化能使人们形成共同的理想信念和组织纪律观念，
保证广大党员、干部、群众在思想上、政治上、行动上与代表中国先
进生产力，代表中国先进文化的前进方向，代表最广大人民群众利
益的中国共产党的一致性；
三是美化作用。
廉政文化是一种美文化、
崇高文化，它内容美、形式美。
它通过人们内心深处的感悟，会产生
一种美感，这种美感是人们积极向往和所追求的，从而使人们分清
什么是善，什么是恶，什么是美，什么是丑，什么样的人和事是对的、
美的；
什么样的人和事是错的、丑的，这样的社会就会形成一种美好
的廉政风气，使人人知道廉政光荣、腐败可耻；
四是监督作用。
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文化是强化监督制约的有效途径，有利于增强全党全社会的监督意
识，在更大的范围建立健全监督体系，推动监督措施的落实。
廉政文
化要求国家公务人员必须廉洁从政，既清白做官，又明白做人。
文化的监督作用能唤起人们的主动监督意识，通过人们的监督使腐
败分子内心产生强烈的震撼，使他们充分认识到千万双人民群众雪
亮的眼睛在盯着他，党和政府反腐败决心的强大，人民群众反腐败
力量的强大，使得他们不得不在腐败面前悬崖勒马、痛改前非、重新
做人；
五是警示作用。
廉政文化的前提是廉洁，在廉洁环境里成长起
来的党员、干部就能为政清廉，为政清廉的党员、干部以他们的实际
行为影响人、教育人、鼓舞人，他们的言行将起到潜移默化，熏陶感
染的作用。
通过个别腐败案例的宣传教育和现身说纪说法，使人们
牢固树立“不想腐败、不会腐败、不要腐败”的思想，从而起到警示自
己、警示别人、警示后人的作用。
三、加强廉政文化建设，进一步推进党风廉政建设和反腐倡廉工
作需要做好以下五个方面的工作
1、发挥大宣教格局的作用，充分调动各方面共同参与廉政文化建
设的积极性、主动性、创造性。
廉政文化建设需要多部门的配合，各
单位的密切协作，全社会人人的参与。
各级党委、政府要切实加强
领导，把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规范，统一
安排、统一部署、统一落实。
同其他各项重要工作一样，进行同部署、
同检查、同考核、同奖惩。
组织部门要抓好廉政人才的培训工作，把
为政清廉的优秀人才使用到重要岗位；
纪检监察机关要建立健全教
育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；
宣传部门要抓好正反面
典型人物的榜样教育和警示教育。
各级领导干部要以身作则，率先
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垂范，带头做廉政文化建设的组织者和实践者，广大党员、干部要模
范执行廉政建设的有关制度和规定，在全社会营造起一种“崇尚廉政”
、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、为廉为荣、以贪为耻”的崭新社
会风尚，在党员、干部、群众中形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人
促廉”、“人人反贪”的良好氛围。
2、拓展廉政文化建设领域，让廉政文化进家庭、进校园、进农村、
进社区、进企业、进军营。
一是廉政文化建设要从娃娃抓起。
父母是
孩子的第一位老师，父母和家庭每一位成员的言行将直接影响娃娃
的成长进步。
据报载，鞍山市邮政局倾汇分局某所储蓄员张某，年仅
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岁，却先后利用负责本单位储蓄存款工作之便贪污公款
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万多元，
成为我国最年青的贪污犯。
这个典型案例告诫人们，反腐倡廉工作
要从娃娃抓起，让娃娃从小认识到腐败行为的危害性，提高对腐败
的辨别力，增强免疫力。
廉政进家庭，对树立良好的家风和美德，建
立美好的文明家庭将起到积极的作用；
二是廉政文化建设要从
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