古镇镇土地利用总体规划修编.docx

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古镇镇土地利用总体规划修编

古镇镇土地利用总体规划（2006－2020年）修编

采购需求文件

中山市国土资源局古镇分局

2008年12月15日

古镇土地利用总体规划

（2006－2020年）修编

需求文件

一、招标单位：

中山市国土资源局古镇分局

二、项目名称：

古镇镇土地利用总体规划（2006－2020年）修编

三、招标内容：

古镇镇土地利用总体规划修编的调研、方案编制、图件制作、论证等技术工作、提高古镇镇土地利用总体规划（2006—2020年）成果（包括文本成果、图件成果、电子成果）。

四、采购方式：

竞争性谈判

五、投标单位需符合的条件：

1、要求具备土地规划机构等级为乙级以上（含乙级）的企业、高校和科研单位。

六、项目概况、内容及招标范围：

本次采购内容包括：

根据广东省中山市市级土地利用总体规划的要求和本镇自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，确定各类用地规模，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态用地及其他基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导城乡土地利用，建立规划数据库。

（详见用户需求书）

七、设计依据：

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3、《中华人民共和国城乡规划法》；

4、《基本农田保护条例》；

5、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；

6、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）；

7、国土资源部颁布的涉及土地利用总体规划修编与实施的政策、规定；

8、中山市及古镇镇的国民经济和社会发展规划、“十一五”发展规划；

9、中山市城市总体规划（2005～2020）、古镇镇城镇总体规划；

10、广东省市、县级土地利用总体规划修编技术指引（试行）；

11、其他相关部门规划。

八、提交投标文件的要求：

1．确认参加的投标人在规定时间内递交或传真报名表（样式请参下表）至古镇政府采购中心（须签字盖章）,没有在规定时间内报名的投标将视作无效投标。

2．报名时间：

2008年12月16日至2008年12月21日上午8：

30～12：

00，下午2：

30～5：

30（节假日除外）。

古镇国土分局综合规划修编服务项目投标报名表

采购项目名称：

古镇国土分局综合桂河修编服务竞争性谈判项目

公司名称

公司地址

邮编

公司电话

传真

公司网址

电子邮件

企业法人代表

联系电话

企业法人代表

身份证号码

项目联系人

联系电话

本公司自愿参加此次采购活动，并保证以上所填内容的真实性和本公司对采购文件要求资格的符合性。

法定代表人签字（并加盖公司公章）：

年月日

联系电话：

0760-22350891传真：

0760-22357447，22347726

注：

除法人代表签字栏用手写外，其余栏目请以电脑文本输入的形式填写，谢谢合作！

请在规定的时间内把上表填好并提交到古镇政府采购中心（接受传真件）。

九、投标文件格式

1、投标书

中山市国土局古镇分局：

根据贵方为（项目名称）项目招标采购服务的竞争性谈判邀请，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称）提交下述文件。

1）投标书

2）法定代表人授权委托书

3）关于资格的声明函

4）公司简介

5）技术方案

6）承诺书

据此函，签字代表宣布同意如下：

1、本项目投标总价为人民币。

2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。

3、投标人已详细审查全部招标文件。

我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。

4、本投标有效期为开标日起60个日历日。

5、投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。

6、我方理解贵方不一定接受最低投标价或贵方收到的任何投标作为本项目的中标方。

7、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址

电话

传真

电子函件

投标人代表签字

投标人名称

投标人法人公章

日期

2、法定代表人授权委托书

中山市国土资源局古镇分局：

兹委托（单位名称）的（姓名）为我公司参与（项目名称）投标代理人,代表我公司在本项目投标过程中签署文件和处理与之有关的一切事务。

代理人在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委托权，特此委托。

代理人详细资料：

姓名：

性别：

年龄：

单位：

部门：

职务：

身份证号码：

投标人法人公章：

法定代表人签名：

被授权人签名：

日期：

注：

1．投标人“法定代表人”直接参加开标及签署相关文件的无须提供该委托书。

2．本授权委托书必须由被授权人亲笔签名。

（附被授权人身份证复印件）

3、关于资格的声明函

中山市国土资源局古镇分局：

关于贵方组织的（项目名称）招标，本签字人愿意参加投标，提供（项目名称）招标文件的相应服务，并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。

证明文件清单：

序号

文件名称

说明

由工商行政管理部门签发的我方工商营业执照副本复印件或事业单位法人证书

中国土地学会颁发的土地规划乙级资质以上（含乙级）证书

注：

投标人必须附上所有资格证明文件的复印件，资格证明文件均需加盖投标人投标人法人公章。

本签字人确认资格文件中的说明是真实的、准确的。

投标人代表签字：

投标人名称：

投标人法人公章：

4、单位简介

投标人名称

投标人代表签字:

投标人法人公章：

5、技术方案

投标人名称

投标人代表签字：

投标人法人公章：

十、用户需求书

（具体见附件：

用户需求书）

十一、标函内容装订、密封要求：

A、按照“投标文件格式”中规定的资料装订一册。

B、报价表采用A4型纸，用小信封单独密封。

注：

上述A、B及相关证明文件装订成册后，一起装入大文件袋密封，密封封口处均应由法定代表人或委托代理人签名并加盖单位公章。

十二、出现下列情况之一者，投标文件无效：

1、逾期送达投标文件的；

2、投标单位法定代表人或其委托代理人未参加开标会议或未持有效证明证件的（法定代表人凭法定代表人证明书和身份证；委托代理人凭法定代表人证明书、法人授权委托证明书和身份证）；

3、未按采购需求文件要求装订、密封、盖章、签名的；

4、投标文件内容不齐全的；

5、投标承诺内容不全面或不符合采购需求文件要求的；

6、投标文件图文和字迹模糊，辨认不清，内容不全或粗制滥造的；

十三、投标须知

1、投标单位应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何,招标单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

2、不论投标结果如何，投标单位的投标资料均不退回。

3、投标有效期：

（1）投标文件有效期为投标截止日期之日后的60个日历天，在此期间，所有投标文件均保持有效。

（2）在特殊情况下，招标人投标人双方可协商确定延长投标文件有效期，并通过书面形式（信函或传真）明确。

同意延期的投标人不得因此提出修改投标文件的要求。

4、投标人不足3家，应重新组织招标。

十四、评标方式：

本规划咨询采购采用竞争性谈判，按照以下评审要求进行评比，得分最高的供应将作为本项目的中标单位。

本项目的评分办法：

（一）技术评分（权重：

40%）

1、根据投标人对招标文件用户需求书响应情况酌情给分，包括反映投标方案对古镇土地利用总体规划项目技术解决方案综合实施能力，对规划弹性的处理能力，对城乡建设用地优化布局的处理能力等方面进行评分。

（优：

20-16分；良：

15-12分；中：

11-7分；差：

6-0分）

2、综合比较各投标人对本项目规划修编工作方案酌情给分，投标人在方案中提出的对规划目标与方针、土地利用结构调整、土地利用分区、重点建设项目用地布局、土地利用调控指标分解等内容的研究思路清晰，层次清楚的情况评分主要对项目实施方案的时效性、工作思路的可操作性和有效性等方面进行评分。

（满分：

30分）

（优：

30-25；良：

24-18；中：

17-9；差：

8-0）

3、，投标单位根据实情介绍对中山市土地规划行业的熟悉情况，介绍参与中山市土地利用总体规划相关项目的情况及经验，按投标人的工作基础进行酌情评分（满分：

30）（优：

30-25；良：

24-18；中：

17-9；差：

8-0）

4、根据投标人投入本项目的专业人员及总设计师的项目承担能力，项目实施人员配备合理性、专业性及从业经验。

承诺投入本项目的技术人员，每名具有中级以上职称或本科以上学位的人员得1分，每名参与过省级以上土地利用总体规划培训并结业的人员得1分（满分：

20分）（优：

20-16；良：

15-12；中：

11-7；差：

6-0）

（二）商务评分（权重：

30%）

1、根据投标人对招标文件商务条款（工作进度等）的响应情况酌情给分

（满分：

30分）（优：

40-31；良：

30-21；中：

20-11；差：

10-0）

2、近三年内在中山市实施的土地利用总体规划（非土地评估业务）相关项目（包括土地利用总体规划项目、规划修改项目、土地开发整理、补充划定基本农田等）业绩（满分50分）每项5分，最多加50分。

3、服务响应时间评分，按投标单位派出技术人员到现场指导的时间及提出的服务承诺酌情评分：

（满分20分）（优：

服务机构（以工商注册登记为准，下同）在中山地区，且提出完善的技术服务解决方案，20～16分；良，服务机构在珠三角地区，且提出的技术服务解决方案较好，15～11分；中，服务机构在广东省内且珠三角地区以外，且提出的技术服务解决方案较好，10～6分；差，服务机构在广东省以外地区，且提出的技术服务解决方案较差。

）

（三）价格评分（权重：

30%）

以通过初审的所有投标人的报价中最低报价作为计算的基准价，其价格得分为满分，其他投标人的价格得分按下列公式计算：

投标报价得分＝（基准价/投标报价）×价格评分权重×100。

附件一：

承诺书

中山市古镇镇土地利用总体规划

（2006－2020）年修编投标承诺书

中山市国土资源局古镇分局：

在贵单位组织的项目中，我方承诺：

1、我方应独立完成本合同项规定的工作内容，不得以转委托或其他任何方式交由任何第三方履行。

2、我方应按国家、广东省规定和合同约定的技术规范、标准进行规划研究和设计。

并对提交的规划成果文件的质量负责。

3、我方应在中山市国土资源局下达土地利用总体规划各项控制指标（正式指标）后在20个工作日内完成规划成果初稿；完成规划方案初稿后并在15个工作日内协助贵单位组织评审论证及村民听证；评审论证及村民听证通过后，我方必须在3个工作日内将规划成果文件、审查意见报上级部门审批。

4、我方交付规划成果文件后，应按规定协助贵单位组织评审并参加有关上级的审查，我方根据评审意见或结论在规定时间内予以修改。

5、本项目成果产权属甲方所有，乙方负有保密义务。

6、其它：

承诺单位：

法定代表人（或委托代理人）（签名）：

2008年月日

附件二：

投标报价格式

投标报价表

采购单位：

中山市国土资源局古镇分局

工程名称：

中山市古镇镇土地利用总体规划（2006－2020年）修编

投标总价：

（小写）元

（大写）人民币元

投标单位：

（加盖公章）

法定代表人或委托代理人签名：

日期：

附件三：

用户需求书

一、规划主要任务和内容

根据中山市市级土地利用总体规划的要求和本镇自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，确定各类用地规模，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态用地及其他基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导城乡土地利用，建立规划数据库。

（一）更新土地利用总体规划的基础数据

——在2006年的土地利用现状图（2006年土地利用变更调查）的基础上，按照中山市地理信息中心提供的1:

10000QuickBird卫星影像的第二次全国土地调查工作底图，查清中山市古镇镇的各类土地利用状况情况，按照图件、数据和实地三者相一致的原则，获取古镇镇土地利用现状信息及其空间分布状况。

在工作底图上标注与影像不一致的地块情况，并按实际情况填写外业地类调查表，更新古镇镇2006年的土地利用现状图，明确2006年至今的土地利用变化情况。

（二）研究分析土地利用现状和土地供需状况分析，确定规划目标

——通过对镇行政辖区内的土地利用现状及社会发展的分析，科学合理的确定社会发展对各类土地的需求，结合上级规划，确定规划目标。

（三）调整土地利用结构和布局，划定土地用途区并制定分区管制规划

——根据土地利用目标及社会经济发展对用地的需求，结合上级土地利用总体规划的要求，对区域内的土地利用结构和布局进行调整，确定规划期内各类用地的规划指标，进行土地利用分区。

（四）落实耕地保有量及基本农田保护范围

——分析区域内的耕地和基本农田变化情况及其原因，根据区域内的土地利用现状及城镇发展趋势，结合上级土地利用总体规划的要求，合理确定耕地与基本农田保护区的布局，落实耕地保有量及基本农田保护面积。

（五）确定居民点用地规模和范围，安排重点基础设施项目用地

——根据区域内经济发展形势、各类产业发展规划和城镇发展规划，结合上级规划，合理确定居民点和重点基础设施项目建设用地规划和范围。

（六）安排生态建设和环境保护用地

——通过分析区域内资源供给、环境容量等限制因素，研究土地利用方式与空间布局对生态环境的影响，围绕保障土地资源可持续利用的目标，合理安排建设和环境保护用地，提出统筹生态建设与环境保护的土地利用规划方案。

（七）制定近期规划和实施规划的措施

——按照镇区的近期发展规划，安排近期用地范围。

依法公告土地利用总体规划，并加强基本农田保护管理，制定改造村镇、迁村并点、整治废弃地、整理农用地和开发未利用土地的配套措施，制定实施土地利用总体规划的管理措施。

二、提交成果和要求

规划成果要严格按照《广东省、县级土地利用总体规划修编技术指引》的要求操作，规划成果包括文档成果、图件成果、电子成果三部分。

规划成果以中山市国土资源局及上级主管部门验收要求的内容为准，主要包括以下方面：

1、古镇镇土地利用总体规划修编方案（文本及技术说明）；

2、中山市古镇镇土地利用总体规划与城镇规划、交通规划、水利规划、旅游规划等相关规划衔接情况说明（纸质、电子版）；

3、耕地保护、土地开发整理、建设用地布局、重点工作项目用地规划、生态用地规划等专项规划文本、说明、图件等；

3、符合国土资源部及广东省国土资源厅有关规范要求的数据库（含电子图件）成果；

4、土地利用总体规划修编工作总结，内容主要包括：

规划的组织领导、参加人员、工作方案、编制过程及工作体会。

重点是阐述工作的组织机构，规划编制过程及体会；

5、土地利用总体规划技术报告，内容包括：

规划研究的背景、规划遵循的原则和技术路线、规划的基本内容与专题设置、规划成果。

重点阐述规划的技术路线、基本内容及专题设置，简要介绍规划区域的自然社会经济背景及原有工作基础；

6、其它资料汇编（主要是指编制规划所使用的来自专业权威部门的各种具有现势性的资料应统一汇编成册，以备查用）。