认真学习深刻理解评估方案Word格式.docx
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2003年，教育部在《2003—2007年教育振兴行动计划》中提出了实行“五年一轮”的普通高等学校教学工作水平评估制度；
2004年8月，教育部高等教育教学评估中心正式成立。
建立五年一轮评估制度及成立评估中心，标志着我国高等教育的教学工作评估进入了规范化、科学化、制度化和专业化的发展阶段。
到今天为止，利用水平评估方案共评估了212所学校（有3所学校明天专家进校考察结束）。
在212所评估结束的学校中，2002年20所，13所优秀，7所良好；
2003年42所，20所优秀，19所良好，3所合格；
2004年54所，30所优秀，19所良好，5所合格；
2005年75所，43所优秀，28所良好，4所合格。
优秀率55.5%，良好率38.2%，合格率6.3%。
2006年已评估结束的21所学校尚未给出结论。
二、本科教学工作水平评估的内容和程序
教学工作评估的主要内容就是教学工作的主要内容，两者高度一致和完全一致。
不存在一个脱离教学工作的所谓教学工作评估的内容。
教学工作的主要内容：
一个前提：
正确的办学思想指导
六个字三件事：
建设、管理、改革
在正确的办学思想的指导下，加强教学基本建设、深化教学改革和强化教学管理。
其根本目的是提高人才培养质量。
教学评估就是评三个符合度：
学校确定的目标（学校的定位、人才培养目标）与社会需求、人才的全面发展和学校实际情况符合的程度；
学校的实际工作状态（教学体系、教育资源的配置和利用等）与确定的目标符合的程度；
学校的教学效果即所培养的人才质量与确定的目标符合的程度。
办学目标是学校自己确定的，因此评三个符合度就是从学校的实际出发进行评估。
三个符合度越高，本科教学工作越好，一所本科教学工作优秀的学校，三个符合度肯定是高的。
从表面上看，教学工作评估是对学校的单项工作评估，但是它具有整体性和全局性，与学校的各个部门、与全体师生员工都有关。
本科教学水平评估工作由被评学校自评自建、专家组进校考察和整改三个阶段构成。
三个阶段构成了评估的全过程，不能认为只有专家组进行考察才是评估。
自评自建阶段：
自评自建是整个评估过程中最重要的一个阶段，也是时间最长的一个阶段，在建设、改革和管理中能做的工作最多，能取得的实效也最大、最明显。
自评自建是整个评估工作的基础，从某种意义上说，自评自建的质量决定了评估工作的质量。
自评自建阶段学校的主要工作任务与程序：
学习教育部有关评估工作的文件及评估方案；
分析学校教学工作的历史和现状；
制定自评自建期间建设与整改的计划，分解评建任务；
针对问题，根据计划进行改进，进一步理清办学指导思想和教学工作的思路，找准学校的定位，抓好教学基本建设、教学改革和教学管理；
撰写自评报告，准备评估背景材料。
专家组进校考察阶段：
专家组进校考察的主要工作任务是：
专家组在学校自评的基础上，进一步印证、补充、复核学校教学工作的信息、资料与数据，按照国家的教育价值观及价值标准，对学校本科教学工作水平进行判断；
进一步发挥评估的诊断功能和形成性作用，与被评学校一起分析、讨论教学工作，一起总结办学的成绩、教学工作的优势与特色，一起找出薄弱环节与问题，帮助学校有针对性地改进教学工作，提高教学质量。
专家组进校考察的程序：
前期调研考察：
专家组进校考察前，教育部要组织对学校进行必要的问卷调查，对教学状态基本数据进行复查，抽查学校的毕业设计（论文）和试卷，组织同行专家评审，由秘书对评审结果进行统计和分析。
在专家组进校考察期间，秘书将统计分析结果向专家组汇报；
专家组深入实际进行调查研究，对学校的教学工作进行全面的实地考察，考察的主要方式有听取汇报、参观、听课、走访、座谈、问卷、查阅资料、综合素质与综合教学效果考察等（采取各种方式如课堂讨论、座谈、考察实践动手能力等）；
专家组交流考察情况，讨论考察意见；
召开考察情况通报会（具体参加人员、范围由专家组与学校协商决定）。
进校考察阶段的工作重点：
重点放在软件建设上，主要有领导班子的办学指导思想、师资队伍、专业建设（优势与特色专业、新专业）、课程建设、教学改革、教学管理（特别是管理机制和教学质量保证与监控机制）、学风、特色（学校的亮点）等。
学校整改阶段：
无论评估结论是什么，被评学校都要进行为期一年的整改。
整改的任务是：
根据教育部正式下发的专家组考察意见，有针对性地对学校的教学工作进行整改，进一步提高学校的教学工作水平和人才培养质量，并为学校的进一步改革与发展奠定坚实的基础。
要求学校在专家组进校考察结束后，尽快向教育部递交整改方案；
1年的整改结束后，向教育部呈报整改情况报告。
三、《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》的解读
评估工作的依据：
《评估方案》（教高厅［2004］21号）
贯彻执行：
《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》（教高［2005］1号）
《周济部长在第二次全国普通高等学校本科教学工作会议上的讲话》
《关于做好2005年普通高等学校本科教学工作水平评估的通知》（教高司函［2005］7号）
《关于2006年对中国人民大学等139所普通高等学校进行本科教学工作水平评估的通知》（教高评中心［2006］1号）
《关于2007年及2008年上半年对北京大学、清华大学等283所普通高等学校进行本科教学工作水平评估的通知》（教高评中心［2006］2号）
《评估方案》作为评估工作的依据，体现了本科教学工作的规律，反映了国家对本科教学工作的要求。
因此，认真学习评估指标、准确理解指标内涵，不仅是评估工作的需要，更是做好本科教学工作的要求。
《评估方案》由指标体系、评估指标和等级标准、评估结论及其标准、有关说明等四部分组成。
在评估指标和等级标准中，有一级指标、二级标准、主要观测点、参考权重、等级标准（ABCD）、备注说明等。
《评估方案》有7项一级指标加特色项目，19项二级指标（其中重要项目11项），44个观测点。
结论“优秀”的标准：
A≥15，C≤3，（其中重要项目A≥9，C≤1），D=0，特色鲜明；
结论“良好”的标准：
A+B≥15，（其中重要项目A+B≥9，D=0），D≤1，有特色项目；
结论“合格”的标准：
D≤3，（其中重要项目D≤1）。
1．办学指导思想
二级指标：
学校定位；
办学思路（重要项目）
学校的办学指导思想是学校的顶层设计，它对学校的建设和发展具有特别重要的意义。
办学指导思想不是抽象的，它是学校在长期办学过程中形成的，它具体体现在学校的各项工作中。
学校的办学指导思想是需要通过审视学校的办学历史总结的。
教育部2005年1号文件提出的加强本科教学工作的指导思想和加强本科教学工作的主要任务和要求，将指导学校正确总结办学指导思想。
办学指导思想既指导学校的各项工作，而学校各项工作做得好坏，又都反映学校的办学指导思想正确与否。
因此，各级指标都与办学指导思想有关。
考察一所学校的办学指导思想，不仅要看学校定位和办学思路两个二级指标，而且还要看其它指标。
1.1学校定位
主要观测点：
学校的定位与规划。
学校要明确办学思想，科学定位，办出特色，办出水平。
学校要根据经济建设和社会发展的需要、自身条件和发展潜力，找准学校在人才培养中的位置，确定学校在一定时期内的总体目标，培养人才的目标、层次、类型和人才的主要服务面向。
经济建设和社会发展的需要、自身条件和发展潜力是学校科学定位的依据。
所谓根据经济建设和社会发展的需要，就是学校的定位要适应国家或地区或行业经济建设的要求，要适应社会和科学技术发展的需要。
找准学校在人才培养中的位置一方面是要明确学校在国内外同类高等学校中所处的地位，另一方面是学校在国家培养人才的战略任务中，担负什么样的角色。
学校在一定时期内的总体目标是要确定：
学校的类型（研究型、研究教学型、教学研究型、教学型等）；
学校的学科（理工管经文法教等）结构；
学校培养不同层次人才（研究生、本科生、高职高专生等）的结构。
培养人才的目标就是平时说的培养目标、培养规格；
人才的类型是指研究型的、应用型的、应用研究型的。
人才的服务面向有两层意思：
一是培养的人才是为行业服务、为区域经济服务，还是服务全国；
二是培养的学生将来主要从事研究、开发，还是做基层的实际工作。
学校都制定有规划，规划所提出的目标应体现学校的定位，其相应措施是为了保证学校定位的实现。
考察学校定位必须考察学校的规划。
学校的规划包括学校教育事业发展规划、学科和专业建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划。
这四个规划可以是独立的，也可在一个总规划中，内含这四部分内容。
1.2办学思路
教育思想观念；
教学中心地位。
⑴教育思想观念
教育思想观念是高等学校改革发展的先导和动力，也是高等学校发展的任务和要求。
因为高等学校不仅要出人才、出科研成果，同时要出教育思想、办学理念和教育理论。
学校的一切改革离不开思想观念的转变，办好一所学校，必须要有先进的教育思想观念。
先进的教育思想观念要具有时代特征，要随时代的进步不断转变。
要更加重视教育教学质量，要建立具有时代特征的质量观，人才观。
学校要强化质量意识，牢固树立人才培养的质量是高等学校生命线，提高教学质量是永恒的主题这样的观念。
重视教育教学质量，强调要更加重视培养学生的创新精神、实践能力、创新能力和创业能力，学校要在科学质量观的指引下，结合学校的定位，制定好人才培养的质量标准并切实付诸实施。
在教育思想观念中很重要的一点是考察学校领导层的办学理念，学校的教育思想观念在一定程度上是学校领导层办学理念的一种体现，特别是学校的党政一把手。
学校的党政一把手是教学质量的第一责任人，对保证和提高教学质量负有重大责任，应该做到责任明确。
学校的党政一把手要统筹学校的各项工作，把主要精力真正转移到教学工作上来，把质量意识落实到具体工作之中。
学校领导要带头转变教育思想观念，在治学过程中，应有一个先于行动的核心理念，在观念、制度、工作上有所创新。
先进的教育思想观念，要遵循教育规律，处理好扩大规模与提高质量的关系、统一性与多样化的关系、“成人”与“成才”的关系、规范管理与改革创新的关系。
考察内容：
有关“转变教育思想、观念”的会议记录、领导讲话等；
教育改革信息；
近三年教育思想、教育改革的调查报告及研讨会等有关资料；
关于深化教育教学改革，提高教学质量的实施意见；
关于加强本科教学工作，提高教学质量的实施意见；
职称评定一票（教学质量）否决制材料；
教学第一责任人有关材料等。
⑵教学中心地位
高等学校的中心任务是培养人才，人才培养的中心环节是教学，因此，教学始终是学校的中心。
学校教学中心地位的确立不是一句空话，它是有实际含义的，是可以根据以下几点进行考察的：
一是党政领导是否重视教学工作，经常研究教学工作，并能深入教学第一线进行调查研究，解决教学工作中的问题；
二是是否正确处理人才培养、教学工作与其它工作（如科研工作、社会服务等）的关系；
三是对教学的经费投入是否处于优先地位，并有稳定的来源；
四是各职能部门是否都能围绕育人进行工作，并能主动为教学、教师、学生服务；
五是学校的各项政策和规定是否都能体现对教学工作的重视；
六是在对教师的考核中，是否实行教学质量考核一票否决制；
七是育人工作是否已成为学校的舆论中心；
八是教师学生的感受等。
本科教育是高等教育的主体与基础，抓好本科教育是提高整个高等教育质量的重点和关键。
因此落实教学工作中心地位时，学校应把加强本科教学工作列入重要工作日程。
校级领导、处级领导干部听课制度；
校领导听课纪录汇编；
学校经费收入、支出情况及教学经费所占支出比例；
科研支持教学工作的有关材料；
围绕教学中心地位开展校内体制改革的材料（如人事、分配等）；
各职能部门的年度工作计划与总结；
党委会、行政办公会研究教学工作的会议记录；
“服务育人”先进个人材料等。
2．师资队伍
师资队伍数量与结构（重要项目）；
主讲教师。
教育大计，教师为本。
搞好教学工作的关键在教师，深化教学改革的关键在教师，保证和提高教学质量的关键也在教师。
因此说在教学工作中，教师是主导，是关键，教师对提高教学质量和学校将来的发展起着关键作用。
一所优秀的高等学校一定有一支高质量的师资队伍。
2.1师资队伍数量与结构
生师比；
整体结构状态与发展趋势；
专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例。
⑴生师比
生师比是折合学生数与教师总数之比。
折合在校生数=普通本、专科（高职）生数+硕士生数×
1.5+博士生数×
2+留学生数×
3+预科生数+进修生数+成人脱产班学生数+夜大（业余）学生数×
0.3+函授生数×
0.1
全日制在校生数=普通本、专科（高职生数）+硕士生数+博士生数+留学生数+预科生数+成人脱产班学生数+进修生数
教师总数是专任教师与外聘教师一半的和，其中，专任教师是指学校在编的具有高等教育教师资格证书，并承担教学工作的人员。
外聘教师数不超过专任教师总数的四分之一。
“生师比”A级标准：
≤16，满足人才培养需要。
⑵整体结构状态与发展趋势
分析教师的结构状态和发展趋势时采用的是“师资”，这里的“师资”专指学校在编的、具有教师专业技术职务的人员（即教授、副教授、讲师和助教），包括教学、科研、管理等岗位上的教师。
非教师专业技术职务的即使从事了教学工作也不算。
师资队伍结构合理，要符合学校的定位，要适应教学需要，要适应学校学科、专业发展的需要。
通过以下几方面考察：
a.全校师资的自然状况。
数量、学科、学缘、年龄、学历（学位）、职称、各院系分布状况等。
b.学科发展状况。
教师科研状况；
重点学科、重点专业、新学科、新专业的师资状况。
c.基础课和主干课程师资队伍状况。
d.实践教学环节，特别是实验教学师资队伍状况。
师资队伍发展趋势好，一是要有学科带头人，已形成学术梯队，并有数量适宜的骨干教师；
二是要队伍稳定，看近三年队伍的变动情况（补充、调离、退休、进修等）；
三是要各种结构呈现良好发展态势。
⑶专任教师中具有硕士、博士学位的比例
专任教师中具有硕士、博士学位是指已经取得学位的人员。
在读学位的、研究生班毕业的均不统计在内，也不包括双学士学位。
专任教师中具有硕士、博士学位比例的A级标准：
≥50%。
2.2主讲教师
主讲教师资格；
教授、副教授上课情况；
教学水平。
⑴主讲教师资格
主讲教师指主讲本科课程的教师，不包括指导毕业设计、毕业论文、课程设计、实习的教师。
符合主讲教师资格指的是或者具有硕士或硕士以上学位，或者具有讲师或讲师以上职务。
新教师还要具备一个条件：
通过岗前培训，取得教师资格证。
“主讲教师资格”的A级标准：
按学年统计，符合主讲教师岗位资格的教师≥95%。
主讲教师资格的有关制度、近三学年讲授课程教师名册（注明主讲课程、哪些具有主讲教师资格）、课表等。
⑵教授、副教授上课情况
学校应制定政策，采取措施，鼓励教授和副教授上讲台给本科生上课，应把它作为学校的一项基本制度。
要把教师承担教学工作的业绩和成果作为聘任、晋升教师职务、确定津贴的必要条件。
同时，积极聘请国内外著名专家承担讲课任务或开设讲座，完善青年教师和研究生从事助教工作。
2004年颁发的《评估方案》A级标准是教授、副教授近三年内均曾为本科生授课。
教育部2005年1号文件指出，高等学校要把教授、副教授为本科生上课作为一项基本制度，教授、副教授每学年至少要为本科生讲授一门课程，连续两年不讲授本科生课程的，不再聘任其担任教授、副教授职务。
按照1号文件的要求，该观测点的A级标准调整为“教授、副教授每学年至少要为本科生讲授一门课程”，C级标准不变，即55岁（含）以下教授、副教授每学年95%以上为本科生授课（不包括讲座和实践教学）。
在计算教授、副教授讲课的时候，是要把学校所有的教授、副教授都统计，就是说即使你是校长、处长，不管在什么岗位上只要你的职称是教授、副教授，都要计算在内，包括延聘的教授、副教授。
近三学年在编教授、副教授名单（不在岗的注明原因）、近三学年教授、副教授为本科生讲授课程情况、相关制度、激励措施和实施情况等。
⑶教学水平
教学水平怎么衡量：
一是看学校实施培养方案的效果是否达到了预定的培养目标，也就是考察学校根据学校定位设计的培养方案能不能达到制定的培养目标，培养方案和培养目标都是学校自己确定的，因此教学水平是根据学校的实际状况衡量的；
二是看科研促进教学成效如何，包括科研设施、经费能不能改善本科教学的条件，科研成果能不能转化成本科教学的内容，科研课题和教师的科研工作是否有部分利于培养学生的创新精神和动手能力等。
教学水平是综合评价的结果，包括教师教学档案资料中平时课堂教学质量和其它教学评估的结果；
专家组现场听课评估结果；
实验课、毕业设计（论文）、考试的试卷质量及分析等教学环节中反映出来的教师教学水平。
3．教学条件与利用
教学基本设施（重要项目）；
教学经费（重要项目）
这一指标既讲条件又讲利用。
学校教学条件不够当然不行，但是学校有了条件但没有充分利用，没有充分发挥条件的效率，也是不行的指标。
该指标提出了办学的基本条件。
《评估方案》中采用了教育部教发［2004］2号文件的普通高等学校基本办学条件指标，这些都是合格（C级）标准，A级没有，所以考察学校要首先达到C级标准，达到C级标准以后才考虑学校能到A还是能到B。
3.1教学基本设施
校舍状况；
实验室、实习基地状况；
图书馆状况；
校园网建设状况；
运动场及体育设施。
⑴校舍状况
一个是生均教学行政用房面积（≥16）。
所谓的教学行政用房是指教学用房和教学辅助用房再加上行政办公用房。
教室包括普通教室、语音室、计算机教室、多功能教室、多媒体教室、绘图绘画室等。
辅助用房是指直接为教学服务的教学准备室、教具陈列室、实验室的仪器库、体育设备室等的建筑面积。
行政办公用房是指学校党政机关办公用房及各院、系、部的教研室和行政办公用房的建筑面积。
第二个是每百名学生所拥有的教学用计算机台数（≥10），这里专指教学用计算机，行政办公、科研、后勤管理用的都不能算。
第三个是每百名学生所拥有的多媒体教室和语音室的座位数（≥7）。
第四个是生均占地面积（≥59）。
第五个是生均宿舍面积（≥6.5）。
这都是一些硬指标，其它的都是一些关于效果的软性的指标，就看这些条件能不能满足人才培养的需要。
五项数据都是以全日制在校生数进行统计。
⑵实验室、实习基地状况
学校的实践教学除在校内的实验室、实习场所进行外，还应根据学校性质和人才培养要求，规划、选择、建设校外实习基地，形成完善的实习基地群。
实习基地是指具有稳定的实习场所（有协议）或没有协议但已经连续三年在同一个地方实习的场所。
有明确的实践教学的目的和任务，有稳定的教师和辅助人员队伍，有实习的项目，场地、设施能够满足人才培养的需要。
还有一个指标是生均的教学科研仪器设备值（≥5000元）（单价800元以上），以折合在校生数统计，每年要增长10%。
每年新增值不等于当年新购设备值，还要减去报废的。
校内外实习基地建设情况（包括名称、地址、建立时间、实习专业、可容纳实习人数等内容）、学校与实习单位的协议、学校加强实习基地建设的有关材料、单价800元以上的教学科研仪器一览表及台卡、加强实验室建设及管理的材料等。
⑶图书馆状况
C级标准以生均图书（≥80）和生均年进书量（≥3）来统计，以折合在校生数为基础，不包括电子图书。
A级指标还要图书馆管理手段先进，使用效果好，是指利用计算机网络及其它现代化手段，采集、交流信息和管理图书，使用方便，效率高，利用率高。
⑷校园网建设状况
主要是指学校校园网建设的水平、硬件的情况以及在本科教学中的作用。
在校园网建设中，要加快数字图书馆、多媒体网络教学资源建设。
考察校园网主要包括三个方面，一是校园网建设的条件先进不先进；
第二是校园网的运行好不好；
第三是校园网能不能促进本科教学，
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