扎实开展共驻共建活动 增强社区工作整体合力Word文件下载.docx

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户。

辖区有“星光计划”老年之家1个，青年中心1个。

各种载体的文化活动中心18个，活动队伍11支。

社区志愿者服务队9支,377人。

近年来，在驻社区单位的理解支持配合下，社区共驻共建活动取得了一些实效。

1、资金上积极帮扶、社区面貌有所改善 

在社区办公活动场所建设方面：

3个社区中，只有新风社区办公活动场所较好、其他2个社区办公活动场所相对较差。

近年来，在市领导的支持下，办事处主动上门与驻社区单位沟通协调，积极寻求驻社区单位的理解帮助，使社区办公活动场所条件得到改善，3个社区均已达标。

新兴社区350平方，新风社区340平方，（长青小区80平方活动室取暖费由林业总院支付），新华社区620平方。

在新华社区服务中心筹建过程中，辖区单位筹资17万元，完善了服务中心的基础设施。

在道路改造方面：

以创建自治区文明城为契机，街道认真组织实施道路改造工作，采取了向驻在单位筹一点，办事处自己拿一点，争取政府补一点的多种办法，先后完成了10条泥巴路、断头路改造任务，总里程10余公里，总投资20万元，既方便了居民出行，又改善了城市对外形象。

在文体活动方面：

驻在单位积极支持参与市委、政府和办事处组织的各种文体活动，并投入资金10万余元。

2、工作上协调配合、服务水平和质量有所提高 

计划生育、综合治理两项“一票否决权”的工作严格实行属地管理，辖区大多数驻社区单位的分管领导和工作专干都能放下架子，自觉服从办事处的管理，积极落实各项措施，形成了整体工作合力，使新工办近几年的计生、综治工作始终处于前列。

辖区特困难群众都有1-2名党员结对帮扶，累计有46户摆脱了贫困，社区爱心超市定期不定期组织单位职工捐赠，近年来捐赠款物达4万元，救助困难党员和群众600多户，驻社区单位与特困户结成帮扶对子，并做到了子女上大学必访、有病住院必访、年关慰问必访，及时送去了党和政府的温暖，促进了党群、干群关系的和谐。

3、党建上加强联系、“两个作用”得到较好发挥 

社区基层党组织的战斗堡垒和社区党员的先锋模范作用得到了较好发挥。

各驻社区单位充分发挥自身优势，从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开展工作。

新工街道党工委成立了由辖区单位参与的社区党建工作协调委员会，社区成立了党建工作联系会，建立了党员志愿者队伍，建立了一系列联系工作、定期走访、沟通反馈、共驻共建、民主评议党员等规章制度。

有效开展了“八携手”（即：

携手联做思想工作、携手联抓社区教育、携手联办公益事业、携手联防社区治安、携手联护社区环境、携手联帮困难群众、携手联创优质服务、携手联建文明社区）、“五联一服务”（即：

办事处党员领导干部联系社区党组织、社区党员干部联系辖区单位、社区党员联系户居民、企业党员联系职工、富裕党员联系下岗职工、共同搞好社区服务）、“三为一树”（即：

为组织尽义务、为社区作贡献、为居民办实事、树立共产党员新形象）、“党员示范岗”等活动，使社区党组织的战斗堡垒作用得以增强，党员的先锋模范作用得以发挥。

二、社区共驻共建活动存在的主要问题 

1、整合社会资源工作机制不健全。

为社区居民更好服务、开展社区各种活动，社区自身先天不足，必须充分利用社会资源搭建平台。

现实状况是：

社区和驻社区单位共驻共建活动虽然为改善社区办公条件、弥补社区资金不足起到一定促进作用，但总的看来，仍然存在社区和驻社区单位“两张皮”、联系不紧密、配合不理想、活动不经常、整合资源不到位的问题，缺乏正常的工作机制保障。

2、社区建设投入不足。

社区处在最基层、直接面对老百姓，人员少、事情杂、任务重、资金紧张。

从办公经费来看：

3个社区共有社区干部16人，每年工作经费只有1500元，远远满足不了正常工作的需要。

从社区办公条件来看：

虽然办公活动场均已达300平方米以上，但也满足不了办公和居民活动的需要。

资金来源渠道不畅、社区建设投入不足，直接导致社区办公条件落后拥挤、居民活动场所紧张，社区干部工资偏低，在一定程度上影响了社区干部工作的积极性。

3、党员管理较为松散。

新工街道共有党员640人，非公企业党员230人，社区党员340人，流动党员21人，这些党员中相当一部分年龄偏大、流动性强，从而导致基层党组织履行对党员的教育管理职责不是很到位，对这部分党员教育管理不是很便利、工作也极不平衡。

4、社区服务群众功能较弱。

在为社区居民服务方面，尽管各社区做了很大努力，低保做到了应保尽保、实行了动态管理，各种保障体系初步建立，以爱心超市为载体的特困群体救助体系基本形成，但由于社区自身局限性、信息面不宽、信息反应不太灵敏，在推荐就业方面还做的不够、就业压力还很大、就业促进体系建设还是薄弱环节。

5、政策落实不很到位。

“费随事转”初衷不错，但实际运作的结果往往是责任和工作都转到了社区、工作经费和工作手段往往难以落实到位，导致社区缺乏必要的服务条件和手段，服务效果不是很理想。

按要求，社会事务移交社区要坚持“权随责走，费随事转”的原则，实际状况是下放的责任多、权力少，下放的事情多、经费少，导致社区一些必办的事情办不了。

老百姓怨声载道，影响到干群关系和谐。

三、搞好社区共驻共建活动思路 

目前，社区居委会已成为政权基础的聚合点、社情民意的聚汇点、社会矛盾的聚集点、政府的聚力点、城市工作的落脚点。

搞好共驻共建活动，加强社区建设，对于更好地坚持以人为本、落实科学发展观，对于进一步密切党群关系、干群关系都具有十分深远的历史意义和十分重大的现实意义。

1、牢固树立一种理念。

在构建社会主义和谐社会的进程中，社区的作用日益明显，党和政府的方针政策、惠民措施要通过社区贯彻落实，居民的社情民意要通过社区向上反映，因而必须全面加强社区建设，更好地适应形势发展的需要。

要牢固树立 

“社区是我家，情系你我他，建设靠大家”的社区建设理念。

增强各级组织和广大干部、职工、居民的参与意识，形成人人关心、支持、参与社区建设的共驻共建氛围。

要动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的因素，上下齐心，左右配合，整体联动，扎实开展社区共驻共建活动，帮助社区加强办公活动场所建设，帮助社区解决资金不足的问题，帮助社区提高干部的整体素质，帮助社区提高服务水平，形成整体工作合力。

要发挥社区干部的主观能动性，切实加强居民的教育管理，积极开展社区文体娱乐活动和社区公益事务的志愿活动，增强社区居民的参与意识、归属感和对社区工作的认同感，共同建好美好家园。

2、健全完善一个组织网络。

社区是党和政府联系城市居民的重要桥梁和纽带，要加强领导，成立机构，健全组织，完善网络。

街道办事处要将社区建设摆上重要的议事日程。

要成立共驻共建活动领导小组，有领导挂帅、有专班专人负责，切实加强对社区共驻共建活动的领导、组织和协调；

要认真落实领导班子包片责任制度，定期深入社区调查研究，帮助社区排忧解难；

要以社区为单位，成立社区共建议事协调机构，各辖区单位负责人要参加社区议事协调机构召集的有关会议、并形成制度。

要探讨共驻共建活动的牵头单位责任制，牵头单位要切实履行好共驻共建的牵头责任，变被动参与为主动介入，每年制定一个切实可行的目标，每年帮助社区解决1-2个具体问题，日积月累，循序渐进，形成相互理解、相互配合、相互支持的工作局面和共建局面。

3、健全完善一个正常的投入机制。

一是整合资源、分类指导、分步实施解决场所问题。

社区内有房屋开发的，要按照市委的文件要求留足社区办公用房；

场所建设资金渠道，除社区自筹一点、办事处补助一点、驻社区单位捐助一点、财政民政部门支持一点外，要积极争取自治区对社区建设专项政策补助资金。

要继续加大财政对社区工作经费补助的投入，建立与社会平均工资同步增长的补助机制，严格执行费随事转的相关规定，确保社区工作经费有足够的投入，进一步激发社区工作者积极参与社区建设的热情。

4、健全完善一个社区党员教育管理机制。

应对所有党员实行“卡片制”管理，以更好地发挥每个党员的作用。

对在职党员实行名片管理，将在职党员的姓名、单位、职务、岗位、责任、承诺服务内容、联系方式等主要信息印在名片上，发到服务对象手中，以便加强联系、方便工作、接受监督；

对从事生产经营活动的党员设立党员示范岗，督促其诚信经营、守法经营、争先创优、增强党性观念和社会责任；

对离退休党员和无职党员开展 

“八员”活动，即政策法规宣传员、民间纠纷调解员、居民群众联系员、社区治安巡逻员、计划生育信息员、科普知识讲解员、文体活动组织员和环境卫生监督员等，要求每名党员根据自己的业余爱好和身体状况，从中选择三个方面来发挥作用，努力做到“一名党员一面旗帜”。

5、健全完善一个共驻共建考评机制。

要认真制定社区建设的发展规划，发展规划既要有远期愿景，又要有近期任务，更要有年度目标。

年度目标中要明确每年要办哪几件具体实事，由哪个驻社区单位牵头，由哪些驻社区责任单位落实，要有很强的操作性。

要把共驻共建活动纳入市委对驻社区单位的总体目标考核中，进一步强化责任，并注重目标考评结果的运用。

要认真做好共驻共建活动的检查评比，对在工作中措施到位、活动务实、成效明显的单位，予以表彰奖励；

对在工作中不积极和效果不明显的单位，予以通报批评。

6、处理好三个关系：

一是要正确处理好社区与驻社区单位的关系，社区共驻共建是市政府各项工作在社区的拓宽和延伸，有广泛的活动空间，丰富的工作内容。

二是要妥善处理好条与块的关系，社区要多为驻社区单位做好后勤服务，多做驻社区单位想做而没有做、不便做或做不到的工作。

三是社区应主动寻找共驻共建工作切入点，增强共驻共建的针对性、实效性和主动性，不能消极等待。

通过开展有益的工作以赢得驻社区单位对社区工作的认同、理解、参与和支持，营造出浓厚的共驻共建工作氛围。