创新经营管理模式构建人才服务高地Word格式.docx

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——县级人才市场建设的“红星模式”

湖南红星人才市场以“以人为本，服务人才”为宗旨,以“创新服务体系,提高服务能力”为目标,努力构筑和搭建以长沙为中心,面向全省,辐射全国的人才服务大平台。

不断为用人单位和各类人才提供优质高效、方便快捷的服务。

以服务带动人力资源的合理流动，以服务促进人才市场的品牌树立，以服务推动人才市场的业绩发展;

努力创建人才服务新体系，提高了人才配置的效率和质量，满足了用人单位和各类人才的需求,为促进雨花区的经济发展提供了强有力的人才支持。

一、跨越式发展造就县级人才市场建设的“红星模式”

湖南红星人才市场成立于20０６年6月，是由雨花区人才交流服务中心与湖南红星国际会展中心按照“管办分离、政事分开”的原则共同建设的大型人才市场。

市场立足长沙,面向全省,启动资金部分由政府投入,其余由市场自筹解决。

市场具有独立法人资格，拥有独立的经营权以及人财物权,自主经营，自负盈亏。

市场的办公场所设在红星国际会展中心，所有工作人员都由其自主聘用管理。

红星人才市场顺应县级人才市场建设和发展的需要，以瞄准行业、面向市场、服务社会为使命,在开展人事代理、人才培训、人才交流、人才政策咨询以及省际间的交流与合作等项工作的同时，积极搭建人才交流平台,努力实现建设人才市场的有形化、实体化、规范化、信息化,在推动建设人才的合理流动、合理配置、合理使用等方面,取得了较大成绩。

近三年来，红星人才市场举办各类招聘会达1２0多场次，吸引现场求职者逾100万人，红星人才网拥有个人注册会员超过26万人,企业注册会员达到１.８万多家,现在红星人才网每天访问量达到100０个以上的独立IP,每天新注册简历达到300多份,企业会员平均每天注册量达到３５家以上。

与此同时,红星人才市场积极开展人才调研，2０09年以来,走访区内企业１00多家次，针对区内企业人才需求,制订了切实可行的解决方案,在为大中专毕业生解决就业问题的同时,保证了企业的人才需要，实现双赢。

红星人才市场的飞速发展实现了市场社会效益和经济效益的完美结合，并使其跻身县级人才市场建设的先进行列,逐步形成了县级人才市场建设的“红星模式”。

二、“红星模式”在县级人才市场建设方面的创新实践

（一）创新管理，着力探求运营管理新模式

长沙市雨花区人才交流服务中心在上级主管部门的领导下,坚持改革,坚持创新,不断推进红星人才市场运作机制方面创新,经过多年的研究和探索，以“政府部门宏观指导，人才市场提供服务”的人才市场管理运作的“红星模式”已初步建立。

2006年以来,雨花区人才交流服务中心根据全国、省、市人才会议精神，通过推进人才市场体制改革,采取了放权、脱钩、搞活等一系列措施,初步实现了“政事分开”、“管办分离”,实行两块牌子,两套人马,两种功能,分别运作，分别核算，统一管理。

雨花区人才交流服务中心对红星人才市场经营管理进行宏观指导,并发挥自身的资源优势，对红星人才市场进行相应的政策扶持。

红星人才市场从事经营性社会化服务,实行企业化管理,市场化运作,经费独立核算,人员全部实行聘用制。

管理思路和运营模式的创新，为红星人才市场的发展注入了强大动力,使红星人才市场的服务空间的不断扩大，服务范围的不断延伸。

红星人才市场的服务体系已涵盖现场招聘、人才网站、人事代理、人事考试、人才培训、人才派遣、区域人才交流、党群组织等诸多方面。

近三年来,为100多万求职者提供了现场求职服务，通过现场交流平台成功帮助求职人员就业的比例为35%。

同时,依托政府资源优势,参与各级政府的人才引进计划,参与并协助实施了“雨花区３５251人才计划”，截止目前,500多名优秀的高学历人才与我区基本达成了就业意向。

这使红星人才市场在实现跨越式发展的同时,也产生了巨大的社会效益和经济效益,并使其快速成长为长沙市大型人才市场之一。

（二）增强职能，努力构筑多元化服务体系

红星人才市场是长沙市较大的人才社会化服务机构之一。

近年来,在日趋活跃的人才市场建设进程中，红星人才市场不断调整自身的经营理念和服务方式，以服务为核心，不断增强服务意识，完善服务设施,提高服务质量，逐步形成了具有自身特点的人才市场管理和运作模式，初步构筑起多元化人才服务平台。

一是服务范围不断扩大。

红星人才市场从成立之初仅为少量流动人员提供就业服务扩大到了目前的为各地、各层次、各类人才全方位服务，并逐步实现了人才市场与劳动力市场的融会贯通。

二是服务内容不断拓展。

人事代理、人才测评、人才信息、职业培训、猎头服务、就业指导等业务内容快速发展,心理咨询、人才选拔、人才派遣、人才资源开发等新项目不断纳入。

三是服务方式不断改进。

近年来，根据人才资源供求特点，结合人才市场实际,不断改进服务方式，使之更加符合用人单位和各类人才的需求。

实行有形市场与无形市场相互补充,综合型市场与个性化市场相互配合,专业化服务与精细化服务相互衔接，使服务的内容和形式更加多样化，服务的质量和效率得到大幅度提升。

四是打破地域界限，延伸扩展服务平台。

本着市场主导、开放自主、互利互惠、优势互补的原则，与周边省市人才市场合作日趋频繁，使各方充分发挥自身资源优势，互为窗口、互设平台，取长补短、共同发展。

红星人才市场于2009年成立了就业安置与劳务输出部。

运作近３年来,取得了不错的成绩。

推出求职者与用工单位的一对一人才输送服务，累计向沿海发达地区输送应届毕业生、普工、技工等各类人才６０00多人,另一方面，从经济发达地区为区内企业引进技术类、管理类紧俏人才２000多人。

五是大力发展无形市场,加快网上人才市场的建设。

通过不断完善、改进,“红星人才网”在形式、内容、访问速度方面都有了较大的改观,逐渐成为湖南省较大的专业人才网站之一，为用人单位和求职者提供了一个广阔的网上交流平台。

（三）修炼内功,全力提高团队整体服务能力

建设一支高素质、专业化的员工队伍,是保证红星人才市场高效运转和优质服务的基础。

红星人才市场在发展过程中十分注重加强自身建设，不断提升员工队伍的综合素质，提高自身的竞争实力和服务能力,以适应形势发展对人才市场的要求,适应体制改革和机制创新对员工的要求。

一是加强培训。

在市场内部开展初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训等员工培训工作，不断提高员工的思想政治和业务能力水平,提升员工队伍的整体素质。

二是更新服务理念,增强服务意识,提高服务质量,完善服务程序，坚持对全体员工的服务质量进行跟踪检查，并不定期的向求职者和用人单位发放无记名服务质量调查表,广泛听取用人单位和求职者对人才市场服务的意见,进一步把为民服务的宗旨落到实处。

三是健全和完善管理制度，加强内部管理。

红星人才市场将各项规章制度汇编成册，组织员工学习。

同时,建立了人才市场绩效考核体系，充分调动了广大员工的积极性和创造性,推动了人才市场各项工作不断向前发展。

四是培育组织文化，培养团队精神。

红星人才市场为了增强自身发展的内在活力，非常重视组织文化的建设和团队精神的培养。

同时,红星人才市场根据员工的个人特长量才用人，用绩效和业绩来衡量员工的价值，在市场内部形成了多元的人才观,充分调动了广大员工的积极性和主观能动性,增强了市场发展的内在活力。

三、“红星模式”折射出县级人才市场建设存在的问题

近年来,红星人才市场按照建立“统一、开放、竞争、有序”的现代人才市场体系的要求，进行大胆探索,竭力谋求人才市场服务体系的完善和整体业务的发展。

虽然从个体上说红星人才市场取得了一定的成绩，但这也从整体上反映出我国县级人才市场建设中存在一些问题,主要表现在:

（一）县级人才市场的管理制度缺失

我国县级人才市场对政府委托的公共服务性业务依赖过强,从而导致了公共服务体系相对较强，市场经营体系一直较弱。

因此，人才市场的经营管理对政府的依赖性较强，造成人才市场内部管理制度缺失，从而最终导致人才市场的自我管理能力低下。

同时，人才市场的法制化建设相对滞后,立法层次和效力不高,人才流动争议、人才安全、从业人员资质、人才市场服务监管等外部管理制度也还不完善。

（二）县级人才市场的硬件建设滞后

受经济条件等因素制约，县级财政投入于人才市场建设的资金微乎其微，致使人才市场建设缺乏必要的经济基础。

因此,县级人才市场大多呈现出办公场所老旧、办公设施落后、人员配备不齐等萧条的境况。

（三）县级人才市场的服务水平低下

县级人才市场管理粗放，集约化经营程度较低，传统人事管理方式的痕迹还比较明显，造成人才市场的信息化水平偏低,服务内容单一,服务方式落后，“客户至上”的服务理念不强,最终导致人才市场缺乏有效的竞争力。

（四）县级人才市场的社会影响微弱

县级人才市场普遍存在规模小、服务范围狭窄、发展速度缓慢、市场效益不高等问题,严重制约了人才市场功能的发挥，最终导致人才市场社会影响力不大。

加之县级人才市场缺乏竞争意识,很少对人才市场进行媒体推广，跨地域合作更是少之又少,经营范围难以扩展至辖区之外。

“红星模式”在我国县级人才市场建设中已先行一步,但不能就此固步自封，止步不前,因为在发展的路上将会面临更多的困难和挑战。

因此，在今后的工作中，红星人才市场将进一步结合业务发展和树立品牌形象的需要，不断整合内部资源,继续完善多元化的服务平台,并以公共性人才服务为核心，以经营性人才服务为支持，以市场需求为导向,运转协调、高效细致地开展各项业务,不断提高服务能力，努力把红星人才市场建设成为市场化的人才配置中心、社会化的人才代理中心、现代化的人才信息中心、区域化的人才交流中心、科学化的人才评价中心。

让红星人才市场充分发挥政府公共性人才服务机构的作用,为人才强区战略的实施提供人才保障和智力支撑。