肥东县关于社会主义新农村建设工作情况的汇报一Word格式.docx

肥东县关于社会主义新农村建设工作情况的汇报一Word格式.docx

《肥东县关于社会主义新农村建设工作情况的汇报一Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《肥东县关于社会主义新农村建设工作情况的汇报一Word格式.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

目前全县村庄布点规划工作正在进行。

三是着手制定相关配套政策。

县政府相关职能部门正在着手制定社会主义新农村建设的相关配套政策。

（四）坚持示范引路，确立试点镇村。

推进社会主义新农村建设，必须坚持示范引导，典型引路。

我县选择2个示范乡镇、12个示范村（龙塘镇、撮镇镇为试点乡镇，马湖乡小陶村、费集乡清水村、古城镇古城居委会、八斗镇小普村、梁园镇邓岗村、龙塘镇建华居委会、撮镇镇马桥居委会、长临河镇星光村、石塘镇石光居委会、龙岗镇和平村、店埠镇光大居委会、路口乡新向阳村12个村居为新农村建设示范村居）列入了全省社会主义新农村建设“千村百镇”示范工程。

目前，示范镇村的新农村建设情况良好。

龙塘、马湖、费集、古城、撮镇、八斗、龙岗等乡镇已经完成了建设规划，并相继开工建设。

其他各乡镇结合自身实际，选择了1—2个群众积极性高、产业支撑力强、经济基础好，村两委班子得力的村进行试点。

目前我县新农村示范村达到40个。

二、我县社会主义新农村建设工作的总体思路、基本原则和工作重点

建设社会主义新农村既包含发展农村经济和农村社会事业，又包含推进农村民主政治建设和和谐社会建设，具有实施农村基本建设的丰富内涵。

为加快新农村建设，县委、县政府进一步明确了推进社会主义新农村建设的总体思路、基本原则和工作重点，细化目标任务，强化工作措施，确保社会主义新农村建设在今年有一个良好开局，“十一五”时期有较大发展。

总体思路：

我县社会主义新农村建设的总体思路是实施“12345”工程，即：

突出一个主题（城镇化），创新两个机制（工作推进机制、政策保障机制），建立三项制度（城乡基本统一的社会保障制度、农村土地管理和使用制度、公共财政城乡合理分配制度），实施四个统筹（统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、社会事业发展），建设“五新”农村（新村貌、新产业、新生活、新风尚、新组织）。

基本原则：

一是政府引导，社会参与。

政府切实加强对新农村建设的领导，在充分尊重群众意愿的前提下，实行市场化运作，调动和聚集社会各方面资源、资金投入新农村建设。

二是群众主体，部门扶持。

充分发挥农民的主体作用，围绕农民需求谋划社会主义新农村建设，根据农民意愿推进社会主义新农村建设，依靠农民力量搞好社会主义新农村建设。

政府各部门本着支持服务的原则，对新农村建设涉及的各项税费，能免的免到位，能减的减到位，能支持的支持到位。

三是立足县情，量力而行。

坚持实事求是，一切从肥东实际出发。

制定新农村建设的目标、任务和措施，既要按照新农村的标准严格要求，又要符合肥东的财力状况和农民群众可以承受的限度，做到切合实际，切实可行。

四是规划先行，产业支撑。

坚持以规划为先导，科学编制城镇规划和村庄整治规划，严格遵照执行，切实维护规划刚性。

加快产业发展，推动产业集中，为社会主义新农村建设提供有力支撑。

五是因地制宜，分类指导。

在规划编制上，根据当地客观条件，做到科学合理；

在建设模式上，以人为本，方便生产，有利生活，做到格调新颖，形式多样；

在推进方法上，一次规划，分步实施，先易后难，逐步推开。

工作重点：

（一）把大力发展农村经济作为新农村建设的牵动点来抓

一是合理调整种植结构。

大力发展蔬菜产业和设施栽培，争取把牌坊、长乐、长临河、响导、古城等乡镇打造成“蔬菜之乡”。

全年瓜菜种植面积突破30万亩,新增设施栽培3000亩。

发展具有优势和特色的农产品，形成“一乡一品”、“多乡一品”、“一村一品”的生产格局。

因地制宜发展旱作农业，变对抗性农业为适应性农业。

积极发展林果业，培育壮大苗木花卉产业。

加快农业科技进步，实施科技进村入户工程，推广良种良法，提高农业综合生产能力。

二是突出发展养殖业。

以建设养殖小区、发展规模化养殖为突破口，以产业化经营为主线，推动畜牧业发展。

加强畜禽水产品良种繁育体系建设，提高养殖水平。

积极调整养殖结构，中北部地区大力发展草食型、节粮型畜禽，抓住市政府对奶牛生产实行以奖代补的契机，大力发展奶牛养殖；

南部地区及水面资源丰富的乡镇，积极发展名特优水产品生产。

切实抓好动物防疫，高度重视高致病性禽流感防控工作。

三是扎实推进农业产业化经营。

大力发展现代农业，把工作重点转变到推进农业产业化经营上来。

坚持扶持本地中小型龙头企业和引进外地大型龙头企业并举，培育壮大一批农业产业化龙头企业，形成蔬菜、家禽、生猪、粮油、林产品等农业支柱产业。

抓住和威等大型农业产业化龙头企业入驻我县的机遇，推进畜禽产品的精深加工，提高农产品附加值。

依法推进土地承包经营权流转，实行土地适度规模经营，采取出租、入股、质押、置换等方式，流转农村土地承包经营权，发展农业适度规模经营。

积极发展各类农村专业合作经济组织和各种行业协会，壮大农民经纪人队伍。

加强农产品市场建设，扎实推进“万村千乡”市场建设工程。

（二）把培育农村产业作为新农村建设的支撑点来抓

一是促进农村三次产业协调发展。

调优一产。

加快农业产业结构调整步伐，积极发展城郊型农业，大力发展养殖业，不断提高集约经营水平，努力增加农民来自一产的收入。

调强二产。

牢固树立“工业立县”理念，加快工业发展步伐。

在加快龙岗开发区、肥东新区、合肥化学工业园建设发展的同时，以打造合马路、合浦路、合白路三条工业经济带为抓手，全面推进乡镇工业集中区和民营创业园建设。

调大三产。

大力发展连锁经营等新型业态，积极改造传统服务业。

加快旅游产业发展，因地制宜地发展休闲、观光、垂钓等农家乐旅游项目。

二是大力发展劳务经济。

广泛开展劳动力转移培训，切实提高农民的就业技能，增强劳动力的市场竞争力。

提高劳务输出的组织化、有序化程度，实行有组织的输出。

全年实现劳务输出22.5万人。

公平对待农民工，使进城农民在就业、子女入学、劳动安全和社会保障等方面享受城镇居民的同等待遇。

三是切实加强农业招商引资。

围绕我县农副产品资源和生态旅游资源丰富的优势，实行全方位对外招商。

广泛吸引省外大企业、大龙头入驻我县，在我县兴办企业、建立基地，提升我县农产品加工水平。

今年，我县已引进了国家级农业产业化龙头企业--安徽和威集团。

（三）把改善基础设施条件作为新农村建设的着力点来抓

一是加快水利建设步伐。

结合新农村建设，对现有小水库、塘坝等蓄水工程进行挖潜改造，抓好配套设施建设，增加蓄水能力，提高抗旱水平。

加大渠道清淤整治力度，确保渠道通畅。

抓好防洪保安工程建设。

除险加固病险库坝，提高库坝的防洪标准；

对圩区内河薄弱堤防进行整修，提高圩区防洪和灌排能力。

认真实施农业综合开发项目，搞好土地整理，改造中低产田。

二是提高道路建设水平。

加强县乡道路建设，进一步完善公路网络。

扎实推进“村村通水泥路”工程，在完成2005年350公里续建任务的基础上，继续完成386公里年度建设任务。

修通乡村路网和村庄内部道路、镇区街道，特别是农民集中居住区内道路，着力构建四通八达、方便快捷的道路交通体系。

三是改善农村生态环境。

抓好道路绿化、村庄绿化和成片造林。

加大村容村貌整治力度，不断改善农村人居环境。

全面开展以整治“脏、乱、差”为主要内容的村镇环境整治活动，重点实施“四清、四改”：

清垃圾、清污泥、清路障、清乱搭乱建，改水、改圈、改厕、改路。

搞好垃圾收集和无害化处理，分离农村住宅与畜禽圈舍，有效控制面源污染。

大力发展以沼气为纽带的循环经济，重点在农村种养大户、养殖小区推进沼气建设。

四是公共设施建设。

包括村民活动室、图书阅览室、公共体育设施等。

（四）把加快城镇化进程作为新农村建设的切入点来抓

一是以城市化带动城镇化。

精心打造合肥东部新城，建设融店埠、撮镇、龙塘、龙岗四镇和龙岗开发区、肥东新区、合肥化学工业园为一体，规划控制面积200平方公里，近期开发面积50平方公里、人口35万的合肥东部新城。

今年，在完善各类规划的基础上，以基础设施和重大项目建设为重点，加大投入力度，加快建设步伐，尽快形成雏形。

二是切实加强城乡规划和建设。

编制完善县域城镇体系规划、城镇总体规划、村庄建设规划和农民集中居住区规划。

加快中心镇、试点镇城镇旧区和空心村的改造，加速以供水、供电、道路和通讯为重点的配套设施建设，提高城镇品位和综合服务功能。

大力实施“退宅还耕，缩村让地”，开展农村建设用地复垦整理和村庄整治工作，推进农村土地资源的集约化利用，改善农村居住环境，建设一批社会主义新农村示范村。

三是积极推进农民集中居住区建设。

坚持因地制宜，分类指导，努力建设环境优美、配套齐全、功能完善的农民集中居住区。

严格按规划搞好建设，限制零星分散的农房建设，引导农民跨村、跨组到规划区内建设。

建设农民集中居住区，我县着重从以下几个方面重点突破：

一是拆迁复建型，在工业园区周边农村取得突破。

工业园区开发的过程，也是农民新村建设的过程，有许多经验和成熟的做法。

在工业园区周边农村开展新农村建设，依托条件好，干部经验丰富，可以带动就业，还可以通过土地置换，扩大工业园区的用地规模，缓解供地紧张的矛盾。

店埠、龙岗、撮镇、龙塘以及其他建设工业集中区的乡镇可结合拆迁安置，推进农民集中居住区建设。

二是项目带动型，在有项目支撑的地方取得突破。

比如，能够争取到农村村庄改造试点项目的乡镇，可以以项目为依托推进农民集中居住区建设，如马湖、费集、古城等乡镇。

三是产业支撑型，在农业主导产业基地取得突破。

在产业结构调整、农业规模化经营等方面成效明显，在发展旅游业、开展农家乐等方面具备基础的乡镇，可以以产业为支撑推进农民集中居住区建设。

比如牌坊的生态观光农业基地，草庙的养殖基地等。

四是城镇辐射型，在城镇化水平较高的地方取得突破。

城镇化水平较高的乡镇，本身就具备了建设新农村的一定基础，可以结合加快城镇化进程推进农民集中居住区建设。

在农民集中居住区的设计上，充分考虑农户的现实生活需求。

规划建设模式力求形式多样，供农户自由选择。

提高房屋设计水平，务求新颖别致，美观大方；

提供各种房屋类型供农民选用。

在具体建设上，分三种模式：

一是统建分购式。

由所在乡镇统一建设，基础设施按规划标准配套，房屋建成后，按成本价出售给农民。

二是统管代建式。

由农户出资，所在乡镇统一组织施工队伍进行建设，房屋建成后向建房户公示造价。

三是统管自建式。

由农村居民严格按规划和设计方案自行建设，所在乡镇负责施工管理。

对于“一户一宅”难落实、孤寡老人难安置、贫困户建房难等问题，也将制定出台相应的解决办法，如兴建类似敬老院的老人安置房、收购旧房预留建房空地、帮助信贷和政府适当补助等。

（五）把农村社会事业作为新农村建设的关键点来抓

一是加快发展农村教育事业。

进一步完善和规范农村教育管理体制，加大对农村教育的支持和服务力度。

全面普及九年义务教育和高中教育，努力降低辍学率，稳步提高普及程度。

结合中小学危房改造，合理规划和调整学校布局。

加快发展职业教育和成人教育。

加快城乡之间教师的双向交流。

二是加强农村卫生工作。

精心组织和实施好新型农村合作医疗试点工作。

进一步规范、简化审批程序和报销方式，最大限度地为参合农民提供高效便捷的服务。

切实加强资金监管，定期向社会和群众公布基金的收支、使用情况，保证农民知情、参与和监督的权利。

大力推进县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，改善基础设施条件，提高医疗服务水平。

加强农村卫生医疗队伍建设。

鼓励卫生技术人员和医学院校毕业生到农村卫生机构服务，重视农村卫生技术人员业务知识和技能培训，提高农村卫生人员素质。

三是积极抓好文化工作。

培育和发展民间文化队伍，积极开展符合农民口味的文化活动，丰富农民的精神文化生活。

广泛开展创建“文明村镇”、“文明户”等群众性精神文明创建活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动。

引导农民移风易俗，破除陋习，倡导科学健康的生活方式，形成文明和谐的社会风貌。

四是努力构建和谐社会。

加强农村社会治安综合治理，扎实做好人民调解工作，妥善化解人民内部矛盾。

加强农村基层民主政治建设，认真做好村务公开和民主管理，保障农民依法行使各项民主权利。

完善城乡居民最低生活保障制度和社会救助体系。

（六）多渠道筹措建设资金，加大新农村建设的投入

建设社会主义新农村作为庞大的系统工程，离开巨额资金投入是无法进行的。

坚持多管齐下，积极拓宽筹融资渠道，筹措社会主义新农村建设资金。

一是调动农民投入的积极性。

在新农村建设中，要充分发挥农民的主动性，为了农民，依靠农民，动员农民，尊重农民的选择，特别是要农民出钱、出力的事，调整土地的事、拆旧建新的事、集中居住的事，采用动员的方法、政策引导的方法，让农民自觉自愿，防止因新农村建设产生新的农村矛盾和问题。

二是加大财政支持力度。

按照建立公共财政的要求，优化支出结构，加大对农业、农村基础设施建设和社会事业发展的资金投入。

从2006年开始，我县每年从土地出让金中切块5%用于社会主义新农村建设，并且对社会主义新农村建设认识高、力度大、启动快、成效好的乡镇给予以奖代补，最大限度地调动社会主义新农村建设的积极性。

三是积极争取“外援”。

紧紧围绕国债资金投向，最大限度地争取上级资金。

积极开展招商引资，以优质的项目、优良的服务、优惠的政策，鼓励和吸引社会资金参与社会主义新农村建设。

运用市场规则，借鉴经营城市经验，坚持投资主体多元化，以资源换资金、以土地换资金，积极推行基础设施有偿使用和特许经营权转让，不断拓宽社会主义新农村建设投融资渠道。

四是高度重视资源整合。

合理集中、调剂、用活土地整理、土地复垦、小城镇建设、农业扶贫开发、能源、江淮分水岭综合治理、水利、交通、卫生、文化、教育等资金，用于社会主义新农村建设。

（七）加强宣传，努力营造新农村建设的浓厚氛围

思想是行动的先导。

组织开展灵活多样、声势浩大的宣传教育活动，统一全县广大干部群众的思想认识，使全县上下充分认识到建设社会主义新农村工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，把县委、县政府的重大决策变成全县上下的自觉行动。

采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。

广电部门、报社加大新农村建设的宣传力度，开辟专题专栏，及时报道新农村建设工作进展情况以及好思路、好经验、好典型。

各乡镇及时宣传反映本乡镇新农村建设工作动态和典型，并收集好本乡镇新农村建设前、建设中和建设后的有关图片和音像资料。

三、下一步工作打算

一是制定出台相关配套文件，加强对社会主义新农村建设工作的指导、考评力度。

二是编制全县新农村建设村庄规划。

按照“保护耕地、适度集聚、节约土地、有利生产、方便生活”的原则，高起点、高质量、高水平抓好村庄规划和建设。

规划编制以乡镇为主，县规划、建设等部门全力组织、指导、支持。

今年底完成村庄布点规划编制工作。

列入省市“示范工程”的村镇在9月底前完成示范点建设规划编制。

各乡镇要在年内完成1个示范村集中居住区（居民点）的规划。

三是抓好试点示范。

按照省“千村百镇示范工程”要求，重点抓好龙塘、撮镇2个示范镇和店埠镇光大居委会等12个示范村（居）的新农村建设工作。

其他各乡镇重点抓好1个村的建设试点，发挥典型示范作用。

四是建立完善行之有效的协调机制和工作制度。

县社会主义新农村建设领导组定期不定期召开例会，加强经常性工作调度。

总之，建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，必须树立长期奋斗的思想。

推进社会主义新农村建设是一项全新的工作，也是一项长期性、系统性工程，我们将以党的十六届五中全会精神为指导，全面理解新农村建设的丰富内涵，认真贯彻落实省、市的要求和部署，科学规划，分类指导，抓点示范，稳步推进，扎实开展社会主义新农村建设工作。