公安局接处警系统Word格式文档下载.docx

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公安局指挥中心建设后，必将为社会安定和治安稳定创造良好的社会环境，为更好的密切警民关系，服务地方经济建设提供良好的保障。

公司最早实现采用普通电话线获取主叫号的110系统，并实现了计算机智能接处警、智能调度、无线指挥、电子地图自动调用、计算机辅助指挥、派出所连动、计算机专家信息库与出动预案编制、电视监控与大屏幕投影（二期）、GPS卫星定位系统（二期）、350M无线呼叫等。

是一个反应快速、指挥准确、使用方便、处理快捷高度智能型系统，并获得用户和专家的一致好评。

第二部分系统概述

一、系统设计目标

总体目标：

综合受理110、119、122报警和处理警情的技术系统。

旨在实现“集中接警、统一指挥、快速反应、信息共享”。

利用现有通信及计算机网络将110，122，119接警，处警，连动调度，指挥集成为一体的指挥综合系统。

实行统一技术规范，将各子系统紧密联系，最终达到如下目的：

1接处警快速准确性

实现接处警快速、定位快速准确、信息实时传递（各单位间网络流转）等。

2系统实用可靠性

呼叫控制平台采用热备份，通信线路采用多路由方式；

大屏、固定点报警采用多路冗余技术。

3派出所连动性

通过现有公安网络，实现案件信息的快速传输，联网互动。

4科学决策分析

计算机通过对大量案件信息的分析处理，自动筛选出重要信息供领导进行决策和分析，大大降低了人的工作量，提高对各种复杂情况的科学决策能力。

5技术先进

本系统采用B/S结构设计，基于.net框架，并遵循以下技术规范：

1）公安部《金盾工程总体方案设计》

2）公安部《公安综合信息化标准汇编》

3）《公安计算机网络TCP/IP主机域名编码规范》

4）《公安110，122，119三台合一报警台》GA089-1996

5）《公安移动通讯网警用自动级规范》GA176-1998

6）《计算机软件质量保证计划规范》GB/T12504-1990

7）《软件维护指南》GB/T4079-1993

8）《消防通信指挥系统设计规范》

9）《公安交通，122，119三台合一建设与发展若干要求》

10）《视频安防监控系统技术要求》

二、系统设计思想

我们的设计思想是：

1.整个系统的设计应当着眼于总体和未来，着眼于社会发展对公安不断提出的新要求。

同时，考虑到现有的条件，方案的设计应当满足具有可持续性发展的要求,力争以最底的成本做最好的产品。

2.采用最先进的技术和最成熟的产品。

系统的建设要求高起点，同时公安指挥调度系统又要求安全、稳定、可靠，所以必须采用最先进且已成熟的技术。

3.110，122，119三台合一系统按照国内领先技术，国际先进标准进行规划。

4.以系统工程的科学思想为指导，以现代计算机科学、通讯、控制和决策支持的理论与技术为基础，实现图像、文字实时处理，数据库，决策支持系统的综合一体化。

5.采用开放式的体系结构，以保证系统的高度可扩展性。

6.采用模块化的软件设计方式，灵活的设置系统中每台计算机的功能。

7.采取多种联网手段，实现各部门、各系统的语音、数据及控制命令的传输。

8.充分发挥通信技术的专业优势，显着提高现代化通讯指挥调度系统的整体功能。

9.在投资许可的前提下，努力借鉴国内外同类系统研制的先进经验，进一步完善系统的功能，尽可能采用先进、成熟的计算机技术与产品，以保证系统的先进性与经济合理性，达到较好的性能/价格比。

三、系统介绍

110，122，119三台合一系统包括报警电话受理子系统、计算机局域网子系统、通信调度子系统、计算机辅助调度子系统、数字录音子系统、地理信息子系统、电话用户资料传送子系统、（图像显示子系统、车辆定位子系统、技防报警子系统、350M无线通讯网）（括号内的子系统可做为二期工程，都留有扩展接口）。

以下对各个部分及他们之间的联系作简单介绍。

2M中继线接入方案：

（2MPCM中继线接入方案）

1、报警电话受理子系统

报警电话受理子系统与公众电信网接口，集中受理110、119、122紧急电话报警。

包括与公众电信网连接并受理紧急电话报警的传输设备、自动呼叫分配（排队）等软硬件设备。

2、计算机局域网子系统

计算机局域网子系统是县、市级公安机关“三台合一”接处境系统中信息处理和连接各个子系统的平台。

主要包括服务器、网络交换机、计算机、网络操作系统及防病毒入侵等软硬件设备。

3、通信调度子系统

通信调度子系统包括有线通讯和无线通信调度两部分。

主要有通信调度台、有线通信接入设备、无线通信接入设备等组成（350M、150M）。

4、计算机辅助调度子系统

是县、市级公安机关“三台合一”接处警系统中的应用软件系统。

包括数据管理系统和应用软件。

5、数字录音子系统

主要包括数字录音处理、录音文件管理、存储等软硬件设备。

6、地理信息子系统

由地理信息平台、电子地图、应用软件等组成的软件系统。

7、电话用户资料传送子系统（“一打一送、”“一打一查”）

电话用户资料传送子系统一端与公众电信网的电话用户资料数据库连接，一端与“三台合一”接处警系统连接，在有报警呼入时，实时查询相关的电话用户资料并送到“三台合一”接处警系统。

8、图像显示子系统

包括组合显示屏、电视墙、控制设备、图像接入设备等。

9、车辆定位子系统

包括车辆定位、无线数据传输、电子地图等组成部分。

10、技防报警子系统

技防报警子系统主要包括报警接收主机、报警联动设备和应用软件系统等设备。

四、系统功能

（一）、接处警功能

1、集中受理110、119、122紧急电话报警，对所有紧急电话报警进行统一的自动呼叫分配，对119报警电话设置优先处置，确保即使在接警处理高峰期时，119报警电话不受影响。

2、与公共电信网的连接具有备份路由，保证在主路由设备出故障的情况下紧急电话报警能够分配到接警席位上；

3、自动显示主叫用户电话号码、机主名称、装机地址（“三字段”信息）。

4、能够拦截错误呼叫和恶意骚扰电话；

5.重复报警时，自动给出提示信息；

6、自动记录紧急电话受理全过程的语音信息；

7、自动识别重要用户来电号码，并自动提示信息。

（二）、辅助调度功能

1、根据被叫号码弹出相应的接警单（110、119、122接警单）；

2、可通过转接功能完成110、119、122自动或手动分至各个坐席；

3、摘机前显示主叫号码的“三字段”信息；

4、通过设置可灵活的修改与录音、地图的连接；

5、110、119、122之间的接警单；

7、显示指定时间段的接报警信息列表及处理状况；

8、可通过设置筛选条件显示全部或部分及某种状态的接警列表；

9、具有有线、无线调度功能；

10、各个接警席的PC时间和服务器时间同步，保证在整个系统中只有一个时间。

（三）、通信调度功能

1、监听、强插、强拆和挂机回叫；

2、单呼、组呼和会议电话功能，能实现多方通话；

3、席间互转、代答；

4、接处警席位单呼、组呼无线移动台；

5、无线移动台呼叫席位接处警席位。

（四）、数字录音功能

1、多路实时自动录音和手动/自动录音；

2、自动或人工并行数据转储和备份，容量不低于2500小时；

3、放音音量和语速调节；

4、线路录音开关设置；

5、自动生成并通过网络传输记录序号；

6、原始记录无权用户不可修改；

7、按记录序号、日期、时间、来话号码等条件检索回放，实现接处警录音文件与接警单实现关联查询；

8、当记录信息超过设定的存储容量时，给出提示信号。

（五）、信息处理功能

1、信息快速检索查询；

2、接处警信息的归类和建档；

3、接处警信息的统计、制表、打印；

4、接处警信息的整理和网上发布。

（六）、系统管理的维护功能

1、席位上岗、离岗登录；

2、用户权限登记、设置；

3、查询、统计、管理用户进入系统后的操作；

4、系统基础信息的维护；

5、实时监控有线线路、无线通信信道的工作状态和系统中各个功能模块的运行情况，在发生鼓掌及意外情况时，及时报警；

6、设置IP和用户的双向认证。

（七）、地理信息子系统功能（III类城市可不配）

1、配合110、119、122接处警，实时地动态显示紧急电话报警点的地理位置和相关信息；

2、与AVL系统结合，为车辆自动定位系统显示移动警车的实时位置（实时运行轨迹）；

3、与图像监控系统结合，配合图像监控系统直观的选择监控点摄像机云台；

4、与预案系统相配合，生成事件处理方案，辅助指挥调度人员进行决策与指挥调度；

5、地图漫游、地图放大、地图缩小、信息查询、地图标注、图层控制、更新显示、显示全图；

6、可进行地理信息的数据维护；

7、当报警进入时，根据主叫用户电话号码、机主名称、装机地址等信息，在地图上自动定位报警地点；

8、测量地图上任意两点间或一条连续路线间的距离；

9、自动计算从处警单位到案发地点的最佳或最短行车路径；

10、电击地图上的案件标识，查询并显示相关案件的详细信息；

11、根据案发地点和警力分布情况，自动确定案件的管辖部门；

12、在电子地图上直观了解案发地周围的环境、交通状况、警力分布、消防水源等处警相关信息；

13、点击地图上的电话图标、单位图标等，显示相关单位的相关电话号码，并自动拨号。

14、输出打印选定的地图信息。

（八）、主叫用户号码、机主名称、装机地址（“三字段”信息）可通过“一打一查”、“一打一送”等方式获取。

（说明：

地理信息系统、电话用户资料传送系统对II、III类型城市属于扩展功能，图像显示子系统、车辆地位子系统、技防报警子系统是独立性较强的系统，其系统功能描述已超出本规范的内容，故在此不作规定。

）

其他可选设备或其他管理系统

A、350M无线通信网（可选）

采用摩托罗拉或建伍公司无线对讲系统为贵局组建。

B、派出所管理系统（可另配）

各派出所管理通过公安网与110，122，119三台合一系统互联、设立中心数据库，各派出所录入重口、刑事，治安案件信息，通过公安局域网，实现资料共离享，实现案件的快速处理和发布。

包括重口管理，刑事案件管理，治安案管理，预案，常用文档等几子系统。

C、网络连动（可另配）

1，接警单据的传输。

当指挥中心接警人员接到110、122、119报警后不需要再进行电话调度，而是在接警单上直接进行处理，通过公安网络传输至一线接警单位。

其处警整个过程不超过5秒，一线处警单位收到从指挥中心传来的接警单，不仅可以看到指挥中心接警员第一时间内接警的详细情况，并可以从数据库中提取当时报警录音资料进行现场再现。

接警单位在处理过程中实现与指挥中心收发互动，接警单位处理完毕后，其处警资料直接保存到中心数据库，从实现资源共享。

再造后流程与原流程区别如下

原流程再造后的流程

电网电网电

电话费用话无费用络话

2、公安各项业务文件、数据的传递。

公安工作的社会性决定了其信息量的巨大，各业务科室处理日常事务中大量的信息需要交流、各级文件需要传递，而现阶段这些信息传输还仅仅停留在电话通知，造成“基层跑机关，一跑就半天”，“上面一使嘴，基层跑断腿”的局面。

尽管公安网络已经开通，但由于公安机关业务繁多，事出多头，时效性强，基层民警往往忙于日常工作，不可能随时阅读到所有的信息，从而极易造成信息不灵、警令不畅。

而基层上报各项数据繁多，民警收集的各种信息由于经费、传输手段老化等原因，造成信息不能完整、高效的传输到指挥机构，进而影响到指挥机构的决策能力。

该软件解决了以前接警软件功能单一的问题，指挥中心可根据要求及时传输各类会议通知、发布紧急通报，并根据各科室工作要求定制各种传输单据和界面（如派出所每日留置人员情况，通过网络可及时上传到纪检督察科数据库中，并实现网上互动），各科室根据其工作范围和职责各自实现信息传输和互动，实现了适合公安机关现实工作的传输系统，并可根据发展要求适时更新，既节约了大量人力、物力、财力，又保证了信息的高速度、保密、高质量传递。

3、指挥中心的区域互联。

上下级指挥中心、上下级业务对口（处）科室、相邻的（区、市、县）指挥中心通过授权可以实现相同的信息互动传输

五、系统接口与协议

5.1系统接口与协议基本要求

“三台合一”接处警系统配置的设备接口必须符合国家有关产品规范的要求。

“三台合一”接处警系统配置的设备及专用软件必须提供开放的接口。

5.2排队调度机与公众电信网的接口和信令

排队调度机与公众电信网的接口和信令应符合《邮电部电话交换设备总技术规范书》（YDN065—1997）的要求。

推荐应用的接口方式和信令方式列于表9—1中。

表5—1

设备

接口

信令

排队调度机

二线用户环路模拟接口

用户信令，FSK，DTMF

数字接口

中国7号、1号

ISDN-PRI

DSS1

ISDN-BRI

DSS2

E&

M

中国1号

5.3计算机网络协议

计算机网络采用TCP/IP协议。

5.4计算机网络与排队调度机接口（CTI）

计算机网络与排队调度机接口（CTI）采用Ethernet网络接口（RJ45）连接。

也可以采用RS—232、RS—422、RS—485等串行接口连接。

第三部分系统设计方案

110，122，119三台合一系统包括：

110，122，119接处警系统、其中包括报警电话受理子系统、计算机局域网子系统、通信调度子系统、计算机辅助调度子系统、数字录音子系统、地理信息子系统、电话用户资料传送子系统、图像显示子系统、车辆定位子系统、技防报警子系统；

第一节110，122，119接处警系统

一、110、119、122报警电话受理子系统

系统可对110、119、122报警电话集中接警，统筹处警。

本系统采用一条2M7号信令的数字中继接入（或普通电话线也可以），能适应目前技术的发展及以后系统的扩容和升级换代。

市民拔打110、119、122电话，统一接入110，122，119三台合一平台，将110、119、122电话统一接入接警席，在接警席上设置有相应选择键，接警人员判断清楚后进行相应处理及归类。

接警人员依情况进行相应处理，并调度公安人员、消防队或122交警。

二、辅助调度功能

1、主叫号码识别子系统

110，122，119三台合一实现计算机快捷处警的基础是：

准确及时的从邮电网提取主叫号码。

当市民打入110，122，119电话后，在接警席上立即显示来电话号码、机主姓名及详细地址，便于迅速出警。

公司率先利用程控交换技术，采用专门设计，实现了从电话线上直接提取主叫电话号码，成为最早拥有普通电话线获取主叫号技术的公司。

实现在电话振铃同时立即准确提取主叫号码，在显示电话号码的同时，如是固定电话则立即显示该固定电话对应的地址、户主姓名（需电信局提供数据）。

主叫号码获取的作用：

＊根据主叫号码，可以查询相关数据库而获知主叫者的信息，才能采取更有针对性的处理办法。

调度系统依据报警电话号码可同时进行处警。

＊根据主叫号码，可以对照历史数据库，对重复报警进行注销，防止我们信息的重复发送，造成人员等资源的浪费。

＊将主叫号码等信息存入历史数据库，以备后用。

2、错号拦截功能

?

对由于各种原因造成的错拨电话,如×

110×

×

进入11×

11×

等进入系统的电话,有二级拦截，在深德公司智能排队平台进行一级拦截防止进入，二级拦截为语音提示（如：

提示“这里是110，122，119三台合一”），防止误报。

3、报警电话可以实现被叫锁定，接警席不挂机，对方不能挂机，保证110，122，119三台合一的主控性。

三、通信调度子系统

110，122，119三台合一除了接警外，处警调度也是本系统的重要环节，是核心之所在。

它也是警察为民排忧解难的重要前提。

所以本系统的处警调度指挥功能就显得尤为重要了。

110，122，119三台合一系统通过计算机可实现直接向外调度，对于调度的全过程系统自动录音。

我们将一些经常被调度的单位、电话，以快捷方式存储到系统中，需要调度时，点击相应图标就可将调度电话拔打出去。

110，122，119三台合一可以与交警、消防及武警等形成联动，实现迅速出警。

对于经常变动的被调度者，系统提供了临时输入框。

系统除了可以对调度全过程进行全程录音外，系统也提供了调度情况记录面板，供值班人员填写，如被调度人，调度时间，另外还可记录执法人员反馈的处理结果、结案时间等。

四、计算机辅助调度子系统

1、报警的接收及记录

当有电话进入后，接警台振铃，提示警情，值班人员摘机即可与报警人员进行通话，同时系统自动全过程数字录音。

值班人员在接警的同时，在系统内记录该报警的详细信息，如：

报案人姓名、电话，出险地点，出险情况等。

方便日后查询，统计、分析。

2、最佳路径生成

专家系统根据报警的确认地点，在数据库内进行街道关联查找，按照最短距离，最少节点原则找出最佳行车路径。

3、关联信息查询

对警情可通过计算机辅助指挥系统，直接调出公安基本信息库的内容，如身份证号、住址、单位。

并可通过关联在公安信息库中查找。

也可调用交通信息模块按机动车牌照、发动机、机架号、驾驶证号码等进行查询。

以报警点指定半径内封闭方式向外扩充，查找公安警力分布。

对119，122,120则可直接调度专线转入，并可进行监听，强插、强拆。

五、警情闭环处理系统

由于接处警中心的工作较多、较烦琐，即涉及到接警同时还需要对公安执勤人员工作进行分配、通知，因此可能会导致有些事件被遗忘或延迟。

如对突发案件进行设卡，警员要撤卡都必须经过110，122，119中心通知，如果110，122，119中心将此事忘了执勤警员就必须一直坚守在卡点处。

针对这些情况，为了确保110中心所受理的每一个案件能很好地完成，并按时完成，系统提供了闭环处理功能，对于未完结的事件，系统能随时给110，122，119中心人员以提示，并且系统可将事件分阶段进行监控，对每阶段进行提示。

六、数字录音子系统

1.数字录音系统概述

数字录音系统是由计算机、操作系统、网络、存储设备、相关软件和语音卡等构成，是专为“110”、“119”、“122”等社会应急服务系统开发的数字化多路电话的录音系统，也可用于需要实时录音的其他通信场合。

根据系统不同的容量要求，系统配置也有所不同，该系统一般配置为4路、8路、12路、16路等，系统能够控制多路电话的录放音，并具有对录音记录查询以及录放音过程中随时检测硬盘容量，在合适的时候自动对录音文件进行备份等功能。

配置数字录音系统可以实现对110接处警及指挥调度的实时录音，并可在需要的时候对接处警过程和指挥调度过程的录音进行播放，重现当时的通话过程。

2.数字录音系统主要功能:

●实时记录被录话机的语音，录音的启、停由被录话机的摘挂机信号自动控制。

●每次录音均自动产生录音号，需要时可通过网络传送给其他信息终端记录，如接警台的接处警表中。

●对放音通道的控制由放音话机控制，在远端用任一话机呼入录音系统后，可按语音提示用DTMF拨入控制码、录音号进行放音、停放或重放等控制。

●被录话机通过专门设计的接口电路（高阻并口设备）连接到录音设备，提高了系统的可靠性和录音效果，克服了一般录音系统中采用的简单并接方式影响录音质量，或串接方式一旦录音设备损坏时影响被录话机的正常工作的弊端。

●录音系统具有友好直观的控制操作界面，实时显示每个通道的工作状态，如录音通道的启/停状态、放音通道的呼入、拨号、放音和停止状态；

进入操作界面由密码控制，可对通道进行设置和修改，如接警/处警/调度录音通道/放音通道的设置和修改，录/放音通道的开启/关闭或暂停使用等。

●提供统计查询功能，可按通道号、时间段进行统计和查询。

●当硬盘全部录满时，给出提示信息，并自动将最新的录音文件覆盖最旧的录音文件。

七、地理信息子系统（CIS、GIS、GPS）（III类城市可不配，本次招标未配置）

地理信息系统（GIS—GeographicInformationSystem）是由地理学、制图学、遥感与摄影测量学、计算机CAD技术、数据库技术等学科和技术综合发展而来的，是为某种目的而在计算机软件和硬件设备的支持下建立的对地理环境信息（包括空间、时间及属性信息）进行数据采集、编码、存储、管理、分析运算、显示、更新和提供应用的空间信息系统，是以空间数据库为核心来进行信息管理，提供丰富的空间数据处理和空间关系查询的功能，并且在它之上能够集成多种用于评价、分析、动态预测及空间规划等决策分析用的数字模型。

为了对公安重点监控单位如银行、金库、政府机关、商场、车站、码头进行特殊监控、重点管理，为公安局110，122，119接处警系统设置了电子地图系统。

在电子地图上将这些重点监控单位标注出来，并且将各派出所、警力分布点予以标注，当这些单位报警时，值班人员可从电子地图上立即找出出险位置，确定最近派出所，最快捷的出警线路等有效地提高处警效率。

需具备如下一些功能：

A、配合110、1190、122接处警，实时地动态显示紧急电话报警点的地理位置和相关信息；

B、与AVL系统结合，为车辆自动定位系统显示移动警车的实时位置（实时运行轨迹）；

C、与图像监控系统结合，配合图像监控系统直观的选择监控点摄像机云台；

D、与预案系统相配合，生成事件处理方案，辅助指挥调度人员进行决策与指挥调度；

E、地图漫游、地图放大、地图缩小、信息查询、地图标注、图层控制、更新显示、显示全图；

F、可进行地理信息的数据维护；

G、当报警进入时，根据主叫用户电话号码、机主名称、装机地址等信息，在地图上自动定位报警地点；

H、测量地图上任意两点间或一