在镇开发区街道党委书记座谈会上的讲话Word下载.docx

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增幅在五个县市中排倒数第一。

排名垫底的次要指标有1项，即两项资金占用，规模以上工业企业的应收账款和产成品存货这两项资金居高不下，占主营业务收入的比重为81%，比去年同期提高个百分点，高于全市平均个百分点。

在全市排名倒数第二的主要指标有5项：

规上产值。

同比下降%，全市平均增幅为%，我县规上产值一直以来居全市第二位以上的，今年列倒数第二是以往没有的。

规上工业产销率。

1-5月规上工业产销率%，同比下降%，全市平均增幅为%。

第三产业投资。

同比增幅为17%，全市平均增幅为%。

外贸出口。

1-5月出口下降%，全市平均为增长5%。

财政总收入。

同比增幅为%，与全市平均数相同。

在全市排名前三位的指标仅4项。

与一季度相比，排名前三的指标减少2个，排名最后两位的指标增加了2个。

如此多的经济指标排名全市靠后，说明当前是我县近年来形势最严峻的时候。

同时，今年省里对各市、县主要经济指标排名进行通报，对投资等指标进行省直接考核，全省各县之间的竞争将更为激烈。

　　2．指标持续下滑。

去年下半年以来，我县经济呈现逐季下滑态势，到目前，这种下行压力依然在延续。

主要表现为：

一是大部分下滑指标同比大幅下滑，二是环比持续下滑，负增长的幅度在不断扩大。

1-5月，11项主要经济指标中，5个指标出现负增长，8个指标出现大幅下滑，5个指标较一季度仍在持续下降。

这里有两大指标我们可以来看一下：

一个是规上工业产值。

出现大幅度回落和持续回落。

1-5月，规上工业产值同比下降%，比上年同期回落个百分点，比一季度回落3个百分点，比1-4月回落个百分点，在全市排名也是持续回落。

从主体情况来看，5个主体的规上工业产值为正增长，另外4个为负增长。

另一个是规上工业效益。

相比规上工业产出，规上工业效益回落幅度更大。

1-4月，规上利润总额同比下降%，比上年同期回落个百分点，比一季度回落个百分点；

规上利税总额同比下降%，比一季度回落个百分点。

上述两项指标在全市排名也双双从一季度的第5位回落到垫底位置。

　　3．后劲严重不足。

从1-5月情况看，不仅当前经济形势严峻，而且在后备企业、后备项目等方面表现乏力。

主要体现在“四个乏力”上：

一是规上企业产出后劲乏力。

一方面，现有规上企业规模在缩小，今年规上企业停产已达22家。

另一方面，新进规上企业严重缺乏，今年上半年新进规上企业只有1家，产值仅3000万元，而去年上半年新进规上企业13家，全年24家，产值亿元，拉动规上工业6个百分点。

二是投入增长后劲乏力。

重点项目推进不理想，未达到时序进度要求。

同时，据了解，有些项目上半年已经提前反映了投资数，这将导致下半年的投资额缩水。

三是审批项目增长乏力。

1-5月份，新批内资项目54个，总投资亿元，总注册资本亿元，同比分别下降%和%；

平均每个项目投资仅为1663万元，同比下降%。

新批外资项目24个，总投资亿美元，总注册资本亿美元，同比分别下降%和55%，平均每个项目投资仅620万美元，同比下降%。

同时，新批的大项目偏少，千万美元以上外资项目仅为3个，亿元以上内资项目仅2个。

四是引资数量增长乏力。

虽然合同外资数和实到外资数继续保持五县二区第一，但合同外资仅为亿美元，同比下降%，仅完成年度目标任务的31%，下半年的任务还相当艰巨。

　　4．完成任务艰巨。

从1-5月情况看，完成半年度任务非常艰巨，形势不容乐观。

这里重点讲4个指标。

一是规上工业产值。

按照目前的形势，如果要确保1-6月规上产出不出现负增长，6月当月产出至少要达到76亿元；

如1-6月规上产出完成60亿元，则1-6月规上产值将下降4%，这也意味着规上产出负增长将进一步扩大。

二是固定资产投资。

考虑到去年6月的高基数影响，1-6月投资增长压力非常大。

对照全年“双百亿”目标，固定资产投资要完成100亿元目标，6月当月需完成20亿元。

三是工业生产性投入。

工业生产性投入要保持目前增速，6月当月需完成15亿元，而今年1-5月平均为9亿元，最高月份仅亿元；

如与去年持平，6月当月需完成亿元。

此外，服务业投入要达到50亿元目标，6月当月需完成亿元，而今年最高月份仅7亿元。

四是地区生产总值。

从4、5月的经济运行态势，以及去年6月主要经济指标基数迅速攀升情况看，预计上半年GDP增幅较一季度会有所回落。

　　总体上看，前阶段经济运行的压力之大、困难之多、进度之慢，形势之严峻性，是近年来没有出现过的，并且当前的形势与20XX年金融危机时候相比还要严峻。

为此，我们各主体、各部门务必要对当前严峻的经济形势有清醒的认识，要有一种坐不住、等不得、不能等的紧迫感，认清差距，冷静分析，尤其是在困难面前不能懈气，敢于挑战，积极应对，以只争朝夕的精神状态，向县委、县政府下达的目标全力冲刺。

　　二、稳字当头，在抓重点、促落实中努力实现“时间过半、任务过半”目标

　　虽然我们面临着严峻的经济形势，但从当前来看，下一步的宏观经济走势已经出现了一些积极信号。

5月23日召开的国务院常务会议指出当前经济下行压力加大，要根据形势加大预调微调力度，强调把“稳增长”放在更加重要的位置。

同时，从我县自身看，去年的基数总体表现为高开低走。

从基数上来分析，对下一步的增长是有利的。

所以，我们一定要切实增强信心，抓住机遇，迎难而上，奋起直追，推动经济企稳回升。

　　下一步，各主体、各部门要紧紧围绕全年经济发展目标任务，突出稳字当头，按照“稳中求进、转中求好”的工作基调，抓住外部环境转好的机遇，瞄准增长速度、完成进度这“两大目标”，围绕半年度、三季度、全年这三个时间节点，把冲刺半年度，实现“时间过半、任务过半”作为当前压倒一切的任务；

把奋战三季度，以优异成绩向党的十八大献礼作为重要使命；

把冲刺全年目标，奋力实现新一届党委、政府良好开局作为根本任务，以必胜的信心、高昂的激情、扎实的举措，向三个方面目标发起强有力的冲刺。

重点要做到“三个稳”、“三个第一”。

　　1．经济要稳增长，把发展作为第一要务。

经济建设是“科学发展示范点”建设的基础，也是评判示范点建设成效的首要内容。

在宏观经济整体下行的背景下，在经济企稳回升的关键时刻，我们要进一步提振信心，以争先进位的雄心、转型升级的恒心、共克时艰的决心，加快推进止跌企稳，努力实现稳中求进。

　　一要坚定目标任务，全力加快经济增长速度。

我在上个星期传达省党代会精神会议上已经强调，今年的目标任务不能变，工作标准也不能变。

各主体、各部门“一把手”要切实把干部队伍的思想统一起来，力量凝聚起来，以“5+2”、“白+黑”的精神状态狠抓重点工作，抢时间、赶进度、提效率，及早扭转经济下滑趋势，不折不扣完成半年度目标任务。

这里，有三个事情，我再讲一下。

一是抓规上产出。

要重视统计工作，既不能搞虚报，又要对实际存在漏报的情况提出解决办法，做到应统尽统。

在抓好规上企业的同时，也要抓好规下企业工作，做到规上规下一起抓。

具体由统计部门做好指导工作。

抓好规上产出，完成半年和全年的目标任务，必须要注重内部挖潜，有两件事情再强调一下：

一要加紧排摸在用工、用电、用气和污水排放上与产出不匹配的企业，挖掘实际上已经形成的产能。

根据调查掌握的情况，确实有一些企业没有把实际生产产能上报统计，也就是说，这些产能没有真实地反映出来，要动员这些企业报足产能，这对于经济的稳增长有很重要的作用。

二要加紧排摸生产在嘉善、总部在上海等地的企业，对这些产出、效益体现在外地的企业，要积极与企业主进行协调沟通，把产出、效益、税收等体现到我县。

上面两项工作，既是从长远角度出发部署的，也是立足当前实际安排的。

会后，各主体的一把手要高度重视，抓紧落实人员，落实责任，抓紧做好这两项工作。

各相关部门要配合、指导好此项工作，同时抓好督查。

二是抓税收组织。

针对当前我县税收工作面临的巨大压力，由何全根常务副县长牵头，税务部门抓紧制定相关方案，各个主体一定要高度重视，积极配合国税、地税部门工作。

关于市场、4S店、物流、饭店等四大类企业的税收组织工作，具体由县地税局牵头负责。

关于企业高管的税收征收工作，由县府办牵头做好此项工作。

陶庄循环经济园区内企业的税收组织工作，由县地税局进行专题研究。

三是抓新进规上。

各个主体一定要高度重视，加快培育，快速申报，争取有更多的企业进入规上行列，县统计部门要做好相关指导工作。

各个主体要利用上半年余下不多的几天时间，全面抓好经济数据统计工作，要把抓统计放到与抓招商、抓工业生产同等重要的位置，全面分析、全面审核、全面把关，对于特别重要的数据，一把手要亲自过问、亲自把关。

同时，经济开发区、新能源产业园、电子信息产业园三大板块要切实发挥好招商引资主平台、转型升级主力军、加快发展主战场的作用，为完成全县主要经济指标勇挑重担、多作贡献。

　　二要狠抓有效投入，全力增加有效投资的额度。

今年我县一些经济指标之所以出现较大回落，与产业竞争力还不够强、缺乏大项目支撑、项目建设慢有着直接联系。

当前，投资仍然是稳增长的关键，我们必须要紧紧围绕全年工业和服务业“双百亿”投入目标，加大项目推进力度，实现工作进度跟着工作力度走，做到既有质量又有效益，上半年，固定资产投入要努力达到100亿元目标任务。

为此，要全力组织实施好6月份的重点项目集中开工竣工活动和“工业增长180天攻坚行动”，对拟开工项目，各主体要进行分类梳理，还未达到开工条件的，要抓紧解决前期工作中存在的拆迁、供地等问题；

已经达到开工条件迟迟不开工的，要综合运用法律、行政等综合手段，该倒逼的倒逼，该处罚的处罚，确保这个月再开工一批；

对于近期可以竣工的项目，相关部门和主体要全力支持，克服一切困难，扫除一切障碍，力争早日竣工达产，形成新的经济增长点。

　　三要提升选资水平，全力加快招商引资进度。

提升招商水平、提高项目质量是克服资源要素不足、推进转型升级的根本途径。

主要是抓好三个方面的工作。

一要重视增资技改工作。

针对当前土地要素严重紧缺的情况，要高度重视“零土地”的增资和技改项目。

鼓励企业有机更新，就地提升，加快转型。

二要抓大项目。

要坚定抓大项目的信心不动摇，争取引进一批好的大项目、大企业。

同时，进一步突出浙商回归这一重点，对今年已经到嘉善考察过的优质浙商，要加强沟通、紧盯不放、集中攻关，使浙江回归工作取得更大成效。

三要重视亩均产出门槛。

要严格落实“双零”“双约”、“双控”“双引”和“双评价”“两退两进”的要求，切实发挥联审机制作用，把好项目准入关，严格控制低端项目，严格审核项目投入产出水平。

　　四要以“两退两进”和盘活闲置土地为抓手，全力加大要素保障力度。

一方面要向上争取土地指标，另一方面要积极盘活存量土地。

这里，我再讲两个事情。

一是要科学把握当前实体企业“退低进高”、“退二进三”工作。

二是积极推进江西永新-嘉善罗星工业园建设，鼓励相关企业在退低进高过程中入住园区。

　　2．企业要稳运行，把服务企业作为第一职能。

要牢牢突出企业这个主体，只有企业稳定发展，经济才能正常运行，指标才能持续增长。

当前，企业发展正面临前所未有的困难，帮助企业实现稳健发展，重点要抓好三条：

　　一要落实政策。

要加大政策宣传力度，不折不扣落实好、兑现好扶持企业发展的政策措施，最大限度发挥好政策的激励和导向作用，帮助企业降低成本、增加效益。

上半年能够兑现的政策，要在最近这段时间加快兑现。

同时，要积极把握央行最新货币政策，抓住机遇，加快落实前一阶段政银企对接成果，想法设法扩大信贷投放规模，为企业解决资金难题。

从下半年开始，各主体每个月都要加强经济形势分析，针对出现的问题及时研究，部署好阶段性工作。

　　二要抓好服务。

切实做好对企业的服务和协调工作，形成部门配合主体工作，为主体出点子、解难题的良好氛围。

要强化软环境建设，加快行政审批速度，具体由谢辉副县长和纪委毛永忠书记牵头负责。

各部门要进一步做好服务工作，清理县里各类培训考察活动，给镇“松绑”，便于集中精力抓好当前工作，具体由纪委毛永忠书记牵头负责。

外汇管理问题由何全根常务副县长牵头负责。

要强化项目联审，加快项目推进速度，具体由沈国强副县长牵头落实。

夏季用电高峰即将到来，经信、供电部门要提前做好迎峰度夏准备工作，严格执行有序用电预案，确保骨干企业电力供应不受影响。

　　三要加强预警。

要高度关注企业资金链问题。

目前部分企业生产经营困难，加上非正常融资比例高，极易发生资金链断裂现象。

为此，金融机构和相关部门要密切关注运行困难和资金链紧张企业的运行走向，对全县所有困难企业进行排摸分析，制定处置预案，确保企业运行稳定。

针对多伴发追索劳动报酬纠纷，易发生群体性信访、哄抢公司财物等直接影响社会稳定的事件，要做好分类处置工作。

具体由滕根林副书记和沈国强副县长牵头负责，专题研究并制定相关方案。

要重视干窑中成热电公司的问题，具体由沈国强副县长牵头作专题研究，拿出具体的解决措施。

　　3．环境要保稳定，把维稳作为第一责任。

当前，严峻的经济形势带来社会维稳压力非常大，乡镇党委一把手要自觉承担起维稳第一责任，切实维护好社会和谐稳定。

　　一要提高认识。

要在思想上高度重视维护社会稳定工作。

今年是党的十八大胜利召开之年，同时今年的经济发展形势十分复杂，经济下行压力增大，社会矛盾也容易和可能集中爆发。

我们必须时刻绷紧稳定这根弦，确保十八大召开之前不发生影响和谐稳定大局的问题，确保不发生影响全县发展全局的问题，确保不发生影响广大人民群众正常工作生活秩序的问题。

　　二要抓牢重点。

要对信访稳定、社会治安、安全生产、食品药品监管、络舆情等容易引发不稳定问题的重点领域，以及环境安全、拆迁等群众关心的热点难点问题，加大排查和化解力度，对影响社会稳定的苗头隐患，采取坚决措施，加以有效化解，确保社会大局稳定。

在信访稳定上，今年以来，赴京访、集体访发生较多，下一步要围绕“七一”、“八一”、“十一”等重要时间节点，深入开展全县领导干部大接访活动，深入抓好信访积案化解等信访稳定工作，全力做好群体性上访甚至堵路事件的稳控化解工作，做到预案要优、评估要早、信息要准、处置要快、合力要强、影响要小。

在社会治安上，要继续深入开展打击整治多发性侵财犯罪专项行动，整治社会治安重点地区、重点场所和突出问题，加强社会化治安防控体系建设，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，保障人民群众生命财产安全。

在安全生产上，今年以来全县安全事故总量仍然较大，安全事故隐患仍然不少。

尤其是临近夏天，各主体要高度重视消防安全工作，加强木业行业等火灾隐患的排查整改，切实做好安全生产事故防范工作。

在资金安全上，要盘好今年各镇的资金账，高度重视大额贷款到期还贷问题，由何全根常务副县长牵头负责。

要进一步做好我县融资平台相关工作，由县国资局做好指导工作。

同时，要全力抓好全年财政工作。

　　三要强化责任。

在当前这个发展的特殊阶段，维稳工作责任必须要落实到位。

各主体要按照属地管理的原则，各司其责，第一时间把问题决策好、处理好，将群众的诉求依法、及时、合理处理在基层，解决在萌芽状态，真正做到保一方平安。

各部门之间要上下联动、左右互动，形成合力。

同时，我在这里再强调一下，要加强干部队伍建设，确保人心稳定。

特别是最近，有极少数领导干部因违纪违法接受调查，这在干部队伍中已经造成了一定的不良影响。

关于这个问题，上周的大会上我已说过，这里再强调一下，各主体一定要把抓好干部队伍建设作为开展工作、推动发展的最大保障，把干部的思想统一到县委、县政府的要求上来，聚精会神抓建设、一心一意谋发展，形成齐心协力共同维护稳定大局、共同推动科学发展的强大合力。