学校财务期未总结Word文档下载推荐.docx

学校财务期未总结Word文档下载推荐.docx

《学校财务期未总结Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学校财务期未总结Word文档下载推荐.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

四．认真做好期末决算工作

期末决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账。

财务报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件，是财政部门和单位领导了解情况，掌握政策，指导学校预算执行工作的重要资料，也是编制下年度学校财务收支计划的基础。

所以非常重视这项工作，放弃周末的休息时间，加班加点，认真细致地搞好期末决算。

同时针对报表又撰写出了详尽的财务分析报告，对一年来的收支活动进行分析和研究，做出正确的评价，通过分析，总结出管理中的经验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高管理水平，也为领导的决策提供了依据。

总之，在本学期，财务人员做了大量卓有成效的工作，这与老师们的艰苦奋斗是分不开的，在新的学期里，我们将更加努力工作，发扬成绩，改正不足，以勤奋务实、开拓进取的工作态度，为学校的发展贡献我们的力量。

隽水镇村级集体经济发展现状调查&

nbsp;

近年来，隽水镇各村、社区充分利用城区优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，各项经济指标逐年攀升，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。

但总体来看，隽水镇村级集体经济实力普遍偏弱，发展步伐滞后，村级招商引资困步不前，产业结构落后，调整优化乏力，历史债务负担沉重。

如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速、健康、协调发展，是摆在新一届镇党委、政府面前的重要课题。

一、我镇村级集体经济概况1、村级集体经济收入情况。

我镇共有21个村、社区，农业人口近4万人。

2003年全镇村级收入843.5万元，村平40.17万元，其中集体经济收入280万元，仅占33.2%，；

实现集体经济收入上5万元的村8个，仅占38%，不足万元的村6个，占28.6%，其中无集体经济收入的有银城、银山2个社区，占9%。

2、村级集体企业情况。

就村级集体企业而言，全镇现共有18家村级集体企业，其中仅宝塔砂布厂和宝塔造纸厂两家年产值过千万元，实现村级集体经济收入126万元，占全镇村级集体经济收入总额的45.7%。

年产值过百万元的有宝塔茶厂、宝塔纸箱厂、宝塔磨料磨具厂、旭红砂布厂等4家企业。

由村集体直接经营管理的有宝塔砂布厂、桃源茶叶加工厂2家，其他16家企业均发包或租赁给个人经营。

3、产业分布情况。

2003年村级集体工企业收入176.2万元，占全镇村级集体经济收入总额的62.9%，退耕还林及其它农林产业收入76.9万元，占27.5%，其它产业收入26.9万元，占9.6%。

二、存在的问题1、产业层次低，规模小而单一，抵御市场风险能力薄弱。

从调查的情况来看，全镇只有占38%的8个村的集体经济收入达到5万元以上，万元以下的有6个村，占28%，整体经济实力薄弱。

8个集体经济收入上5万元的村中，只有宝塔村形成了涂附磨具、铜材及其配套产业，资产及年产值在千万元以上，科技含量较高，其他村集体经济收入则主要来源于砖厂、门店租金、茶厂和退耕还林的政策性收入等低层次产业，对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展。

全镇2003年实现的280万元集体经济收入中，宝塔一个村就达140.8万，占50.3%，比其他20个村（社区）的总和还多，而宝塔村的经济收入又集中在宝塔砂布厂一家，其每年上交120万，占全村收入的85%。

由于收入来源过分依赖于单一产业，一旦行业经济效益滑坡，必然会直接导致村级集体经济出现大幅震荡。

2、融资难度大，发展后劲不足，可持续发展能力薄弱。

目前，由于一些村负债情况还比较严重，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款积极性下降。

在我镇，特别是10个社区的集体企业发展资金，60%以上靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%。

过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，同时也增加了融资风险和社会不安定因素。

而且各村在进行土地开发过程中，没有在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下进行大开发和大整合，使有限的人力、物力、财力进一步分散。

以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，回报收益最小化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，可持续发展能力薄弱，发展后劲不足。

3、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。

有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，集体经济集体管，由于管理跟不上，集体资产流失严重，挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑；

部分群众怕搞垮了受连累，背上新的债务，思想上有障碍。

有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。

个别村干部则存在小富则安、“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。

4、发展不平衡，差距明显，不利于整体发展。

从调查的情况来看，村与村之间发展水平差距明显，且呈日益加大之势。

单就8个村级集体经济收入过5万元的村来说，最高的为宝塔140.8万元，最低的是雁塔5.3万元,两者相差26倍，与旭红29万元相比，两者相差也达5.5倍。

从而形成宝塔一枝独秀的单极发展趋势，对我镇经济的整体健康发展极为不利，将延滞我镇实施工业化发展战略的步伐。

5、村级债务包袱沉重，不利于全力发展。

至2003年底，全镇村级债务总额累计达1071.9万元，村均51万元。

有债务的村、社区14个，占66.7%，其中白沙、桃源、柳峦、石泉、新塔5个村（社区）债务均超过百万元，共计733.87万元，占全镇村级债务总额的68.5％。

形成这些债务的原因较多，主要是经营性亏损、老财贸任务借款、基础设施投资、各类达标升级及非生产性支出等。

村级班子很大的精力用于清偿债务，难以全力投入村级集体经济的发展。

6、村级招商引资困步不前，不利于突破性发展。

近几年，我县隽水、锡山等省、县级工业园区开发建设步伐不断加快，招商引资成效显著。

但由于村一级招商引资在土地开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与省、县级工业园相比。

因此虽经努力引来一些客商前来考察、咨询，但最终能够成功落户的没有几家，不利于集体经济取得突破性发展。

如下阔去年花很大精力引入的一个肉牛养殖项目，实地考察后一去不返；

一位老板有意在石泉投资钟表厂项目，却找不到一块条件适宜的地盘，最后落户麦市工业园。

三、对村级集体经济发展的几点思考。

1、坚持以人为本，加快干部意识转变，建设强有力的村级班子。

有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集体经济能走出多远的关键。

要拓宽选人用人渠道。

采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，并牢固树立只有发展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。

镇党委、政府要经常组织村级班子成员进行思想意识、管理知识的培训，制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题，解除后顾之忧，使之全身心投入村级集体经济发展。

2、因地制宜，选准集体经济发展的好路子。

在选择发展路子时，要本着因地制宜、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象。

一是兴办村级集体企业，象宝塔一样，走工业兴村的路子；

二是兴建或经营专业市场，走商业兴村之路；

三是发展立体林业。

比如东港、桃源每年在林业上分别可收入4万元、8万元，可在此基础上，扩大规模、调优品种结构、引入深加工等配套项目，走立体林业的发展路子；

四是兴办第三产业，城区内几个社区可大力发展餐饮、娱乐等服务业；

五是创新资本运营手段。

以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展；

六是经营集体土地和物业。

发挥城区优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子；

七是发展农业产业化生产。

村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。

3、加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境。

要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，镇一级要在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策，结合各村、社区的优势、特色，实行统一政策、统一宣传、统一引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力量，明确主导产业，重点突破，把一些规模相对较小不适宜在省、县级工业园区发展的项目引荐给村、社区。

并通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。

另外，各村组目前掌握着大笔土地补偿金，可否借鉴深圳等沿海地区及宝塔村的经验，鼓励、引导其集中资金开发一批标准化厂房用来出租给企业，既可以避免集体土地的大量流失，又发展了集体经济，增加了收入，同时解决了投资商将大量资金用于投资厂房和设备，导致流动资金周转困难的实际问题。

4、强化管理，千方百计盘活资产，化解村级债务。

村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济发展的重要因素。

从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。

积极引入现代企业管理制度，在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时，推行所有权和经营权两分离，并对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定，定期公开帐目。

建立健全集体经济积累机制，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分光吃光，积蓄集体经济发展后劲。

加大村级债务清偿力度，通过增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等手段减轻村级债务压力，集中精力发展村级集体经济。

&

&

乡镇是我国最基层的政权组织，是党在农村的战斗保垒，是党和政府联系群众的纽带和桥梁。

乡镇干部是执行党和国家各项路线、方针、政策的最前沿的一支干部队伍。

乡镇工作的好坏，直接关系到国家政权的稳定，关系到农村经济社会发展和小康建设的步伐。

随着我国农村税费改革的不断深入和中央一号文件精神的贯彻落实，以及《行政许可法》的实施，目前乡镇机构设置和干部工作机制已很难适应农村社会经济发展和民主法制建设的要求。

一、当前我市乡镇职能现状

随着市场经济的深入发展，民主法制化建设步伐的加快，以及农村税费改革等因素，乡镇职能发生了根本性转变，一些突出的矛盾凸显，主要表现在：

一是富余人员增多，人浮于事，干部队伍庞大。

计划生育主体水平和质量的提高，以及《计划生育法》的实施计划生育工作逐步走向正规。

计划生育工作已由过去的全体干部一起抓变为计育办人员常年抓。

农村税费改革后，财税所干部就成了在家开票的税务人员。

其它业务上划单位的干部也一样，全部富余出来不知到干什么？

二是乡镇财政困难，难以维持政府的正常运转。

农业税的降点、林特产品税的取消，以及其它一系列政策的出台，本来就十分困难的乡级财政更是促禁见肘，债务进一步加大，不仅无力偿还债务，而且难以保证乡镇人员的工资和最基本的运转支出。

三是政府职能消弱。

事权、责任无限增大，～、财权不断弱化。

通俗的说“有油水”的事上边都收回去了。

但收回去的只是～、财权，事权、责任仍在乡镇，有了成绩是上边业务单位的、有了问题永远是乡镇的。

如安全生产、计划生育、林业、土管、综合治理等。

四是干部队伍结构不尽合理，从年龄角度看，目前我县乡镇干部的年龄偏大，加之近年来实行“逢进必考”，大部分年轻干部被市、县部门招录，更加剧了乡镇干部队伍年龄的差异。

从文化结构看，乡镇干部文化程度普遍偏低，其中第一学历有大专毕业的，有中专毕业的，有高中毕业的，有初中毕业的，更多的是部队退伍军人，多数乡镇干部观念陈旧，思想不解放，缺乏创新意识和服务意识。

从专业技术角度看，技术型干部少，真正从农、林、水专业院校毕业的干部不多，严重制约着新技术推广和农业产业结构调整，加之干部培训和外出学习机会少，知识更新慢，为农民群众服务本领亟待提高。

五是乡镇工作到底怎样干？

近年来，各乡镇实行了机制改革，取消了“领导包片、干部驻村”机制，实行村民自治。

转换而来的是各种专业服务队或办公室或服务组等，名称不尽一致，而内容一样，由于没有一个有效的管理机制，虽然变换了名称而内容没有变，这种“换汤不换药”的做法甚至还不如以前包片联村办法有效。

乡镇干部成了乡村的“通讯员”、“传话筒”。

有的干部名为到村服务，实不到村，对群众疾苦不闻不问，能推就推，能避就避。

由于没有一定的“利益”关系来约束，单凭一腔政治热情，单凭干部的自身素质，他们深入不下去，也办不了事，也不知到怎么干？

二、转变乡镇职能，建立新工作模式的主要做法

转变乡镇职能，创新工作模式，势在必行。

新形势下如何解决乡镇面临这些突出问题和矛盾？

乡镇党委、政府的性质和职能本质是服务农业经济社会发展。

在新的历史时期，乡镇党委、政府如何服务农村经济发展，促进农民增收和增加财政收入？

农民群众需要政府怎样服务于他们？

税改后，根据乡镇当地实际情况，政府应形成怎样的工作模式？

我们认为在市场经济条件下，农民主要希望，一是政府“多予”，即希望多给政策，指明方向；

多给资金，积极扶持；

多给技术，提高本领；

多给信息，加强引导。

二是希望乡镇政府积极创造加快农业结构调整步伐，引导农民参与市场竞争，带领农民多业发展。

通过调查和不断探索，我认为乡镇政府的职能应由“抓事务、抓税收”向“抓产业，抓服务”上转移，由管理型向服务型转变，将“利益导向加激励机制”引入干部管理中。

应该从四大方面下功夫。

1、改革乡镇机构设置，建立适应经济发展要求科学合理机构。

各乡镇要立足乡镇实际优势资源和产业重点，按照“精简、便民、

效能”的原则，着力构建为民服务的新机构。

对过去重复设置、职能不清和工作越位错位的机构进行撤消；

对业务工作相近，工作性质相似的机构进行合并；

对业务单一，工作量相对小的机构进行挂靠。

就我乡而言，现有党政综合办公室、社会事务办公室、农牧蚕桑办公室、林业办公室、基础设施办公室、财政税收办公室、计划生育办公室等7个办公室，机构相对臃肿，有人浮于事的现象，应重新整合干部力量，重构乡镇职能，建立党政综合办公室、农林牧水蚕桑技术服务办公室、社会事务综合管理办公室、基础设施办公室、财税办公室等5个办公室。

各乡镇可根据产业方向，围绕经济发展灵活设置一批产业技术服务队；

为农业经济做好产前、产中、产后的服务，帮助农民依靠资源发展农村经济。

2、改革乡镇工作模式，改变乡镇干部行为方式。

在市场条件下，农民群众所愿接受的工作方式不希望是行政命令和空洞说教，而是帮他们寻找致富门路，传授致富的技术。

乡镇政府在形成新的乡镇机构设置基础上，大胆探索。

随着退耕还林政策的实施和农业产业化结构调整，农村剩余劳动力增多，而农民想的是致富，难的是技术，缺的是资金，缺的服务，靠的还是乡镇干部。

目前，农村广大农民不仅缺乏技术、资金，而且更难承担投资带来的风险，为什么说？

农民接受新鲜事物的能

力差，新技术、新产品在我县农村推广慢，其主要原因是经济基础薄弱、承担投资风险能力低，因此左顾右盼，是可以理解的。

白河提出“带着群众干，干给群众看”，我理解为，就是要改变现在干部工作方式，大胆将干部管理推向市场，鼓励乡镇干部带薪从事农业产业化经营或与当地厂矿企业合作入股。

其具体操作方式是，一项产业或一个项目，将干部工资的30%-50%与农村大户“捆绑”，干部出资金，农民出土地、资源、劳力，成功了干部、农民双受益，比例则应是4︰6为好，失败了损失则应是8︰2为好，总之，无论是什么岗位的干部将“利益导向”引入管理中，一

些头痛问题，迎刃而解，现行的干部管理方法，周一开会，周二至周五干部都下村去了，是下村去了吗？

谁也不知道，假若他在村上投入几千元资金与农民共同发展一个项目，我想，你一定会看到他真心实意的在为农民服务，你不用去管他，他的自觉性、主动性都出来了，这就是“利益导向”的作用。

因此，要发挥当地资源优势，发展主导产业，增加农民收入，必须将乡镇干部与农民有机结合起来，构建项目、共同经营、共同发展、共同谋利。

使乡镇干部与农民形成共同的利益体，让乡镇干部真正体会到农民群众的事情就是自己的事情。

让乡镇干部真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。

如我乡双河村三组，有一户走“敞养圈养”相结合的养殖大户徐德金，截止目前，羊饲养量120只，牛饲养量13头，猪饲养量11头，马饲养量3匹，骡子饲养量2匹鸡饲养量80只，据徐德金介绍，任畜牧养殖业一项年纯收入40000多元。

根据现在的市场，徐德金还想将养殖业规模扩大，再引进名特优新品种，徐德金更希望干部与他共同经营，投入一定股份，为他全方位的提供养殖技术和市场信息。

3、提高乡镇干部和农民素质。

做好新形势下乡镇工作的前提是要不断的做好提～部素质工作。

首先，提～部素质应着重提～部三个方面的素质：

一是政策理论水平的专业技术知识。

加强政治理论，科技市场经济知识的学习培训和实践锻炼，加强农、林、牧产业专业培训，提高乡镇干部在市场经济条件下搞好农村工作的政策水平和专业技能。

二是群众工作能力。

进一步加强党的群众路线教育，增强干部的宗旨意识，学会用说服、教育和示范等方法，做好群众工作。

三是依法行政能力。

加强政策、法律法规的学习和培训，使乡镇干部自觉用法律约束行政行为，用政策来指导各项工作。

其次是教育农民提高素质。

乡镇政府要围绕主导产业方向，请专家开展短期技能培训班，科技知识讲座等，同时把培育有文化、有纪律、有道德、有理想、讲诚信、懂法律、会技术，能致富新型农民作为农村工作的一件大事来抓，要通过教育、引导、带典型农民外出考察等方式提高农民整体素质。

4、建立健全乡镇干部管理制度。

健全干部管理制度是激发干部工作积极性和工作效益的关键所在，一是对改革中岗位发生变化的干部，实行“三变三不变”的优惠政策，即“变工作岗位，不变干部身份；

变工作职能，不变原职务职级；

变分配方式，不变开支渠道”。

二是建立合理的考核制度。

要改革过去数量考核，建立数量考核和质量考核并重制度，坚持以业绩为民取向，以～为根本，不以票数定格次。

因此，在乡镇建立合理考核是激励干部为民服务的关键，基层条件艰苦，生活单调，一些干部干了二三十年还是个科员，加之工资和职务又低，长期以来干部失去了上进心，对未来失去了信心。

有些年轻干部安于现状，得过且过，没有动力来做工作。

因此对引导农民增收、财政增长做出贡献的干部，实行重奖，并进行评优和职务晋升，使乡镇干部心为民所想，力为民所出。

对连续三年考核不合格的予以辞退。

三是健全乡镇干部社会保障制度。

把乡镇干部医疗保险、养老保险、住房政策等福利待遇落到实处，对乡镇干部子女上学可享受与市、县机关干部子女上学同等待遇。

领导要对工作不努力的干部批评教育，对工作遇到困难的乡镇干部要主动帮助解决。

使乡镇干部在艰苦条件下，解除后顾之忧，真正全心全意为民服务、为民增收、兢兢业业、扎实工作，从而使乡镇工作形成一个真正受群众欢迎、干部拥护、上级认可的工作模式。

总之，乡镇职能转变，创新工作模式是新形势下乡镇必经之路。

目前尚处于摸索阶段，还没有形成的“样本”可以参照。

因此，我认为乡镇应根据当地实际情况，坚持科学的发展观、以人为本、充分发扬民主、大胆创新、积极探索，走各具特色之路。