包文辉同志在全省疾病预防控制业务工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx

包文辉同志在全省疾病预防控制业务工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx

《包文辉同志在全省疾病预防控制业务工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《包文辉同志在全省疾病预防控制业务工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

二是疾病防控工作成效显著。

全省法定报告传染病发病率较2005年下降6.23%，未发生重点传染病暴发流行。

艾滋病继续保持低流行状态，全年检出艾滋病病毒感染者和病人262例，比2005年下降3.10%，认真贯彻落实“五进”方案、“四免一关怀”政策，艾滋病防治知识逐步普及，艾滋病人得到及时有效关怀与救治，防治示范区工作扎实推进。

霍乱全年无发病，出血热发病率和死亡率较2005年大幅下降。

人感染高致病性禽流感防控工作取得阶段性胜利，医疗机构传染病防治职能进一步增强，慢性非传染性疾病防治网络逐步建立完善。

免疫预防接种工作进一步规范，省财政预算安排免疫预防常规经费，全省一类疫苗及配套注射器统一采购并免费发放到基层，疫苗供应管理、预防接种管理规范有序，“七苗”接种率、全程接种率稳定在90%以上，计划免疫工作继续保持全国领先水平。

爱国卫生运动蓬勃开展。

全省新建卫生厕所133.96万户，卫生厕所普及率达到70.78%。

全省新增国家卫生城市2个，创建卫生镇2个，使我省国家卫生城市达到14个，国家卫生镇达到8个，国家卫生城市数量居全国第二位。

三是能力建设得到进一步增强。

各地进一步完善卫生应急网络建设，制定了工作流程和制度，完善了应急预案，组建卫生应急队伍，加强培训和演练，妥善处置了多起突发公共卫生事件。

高素质人才的培养、引进、交流工作列入重要议事日程，疾控机构与高校科研机构、医疗机构的合作与交流日益密切，队伍素质和工作能力有了较大提高，省疾控中心组织举办了全省首届现场流行病学培训班，引进了泰山学者特聘专家，自我发展能力得到提升。

各级疾控机构充分抓住有利时机，多渠道争取政策、资金、设备和技术支持，增强了自我发展活力。

　　上述成绩的取得，得益于各级党委、政府和卫生行政部门的正确领导，得益于各有关部门和社会各界的密切配合和大力支持，得益于全省各级疾病预防控制机构和广大疾病预防控制工作人员的艰苦奋斗和开拓创新。

在此，我代表省卫生厅向全省疾病预防控制战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！

　　当然，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题、不足和不利因素。

一是个别地方对疾病预防控制工作的长期性、艰巨性认识不足，存在盲目乐观和松懈麻痹的思想情绪。

二是疾控机构的法定职责落实不够到位。

《传染病防治法》明确规定了疾控机构的八项职责，有些工作由于受客观因素影响一时还难于全部落实，但有些工作是责任心问题，如疫情的核实、传染病疫情个案调查、重点传染病的流调、疫情分析预测、信息通报等，在有些地方没有落实，特别是传染病疫情早发现、早报告、早控制没有完全落实到位，不是没有能力，而是没有引起足够的重视，没有认真组织实施。

三是大疾控的观念还未形成，对医疗机构的监督指导不到位，医疗机构传染病防控工作还未完全达到要求。

去年我厅组织开展了对全省医疗机构传染病防治工作的检查，虽然总的情况是好的，但是医疗机构传染病防治工作存在的问题还比较多。

问题虽然反映在医疗机构，但是从疾控机构的角度来检查，主要是对医疗机构的监督指导不到位，信息沟通不畅，工作指导不及时，疾控机构监督指导下的医疗机构传染病防治机制还不够健全和完善。

四是疾控机构也存在不少薄弱环节。

疾控体制还没有完全理顺，疾控队伍的人员素质参差不齐，基础设施和设备离部颁要求还有不小的差距。

五是慢病防控缺乏统筹安排。

这些问题必须高度重视，认真研究解决。

　　当前公共卫生工作面临着千载难逢的发展机遇。

十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调，要建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，这项制度的实质就是加强公共卫生体系、农村卫生体系和社区卫生体系建设，并健全财政经费保障机制，完善公共卫生机构和城乡基层卫生机构的公共服务职能。

去年10月23日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局第35次集体学习时发表了针对卫生事业发展的重要讲话，进一步明确了卫生事业要着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标。

今年的全国卫生工作会，高强部长做了重要讲话，深刻分析了卫生事业面临新的形势和任务，对建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度作了全面部署，对疾病预防控制工作提出了新的要求。

全国卫生工作会议结束以后，我省以省政府名义召开了全省卫生工作会议，明确提出了“坚持中央精神与山东实际相结合，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度”，对疾病预防控制工作也提出了明确的要求。

春节上班后的第一天，省政府召开第43次常务会议，又专门听取了传染病防控工作的汇报。

党中央国务院和省委省政府高度重视公共卫生工作，是因为公共卫生在整个公共卫生工作中发挥着全局性、战略性、基础性、关键性的作用。

为保障全国和全省卫生工作会议精神的全面落实，我们要增强责任感、使命感和主动性，树立全局观念、发展观念，增强危机意识和忧患意识，把思想统一到实践和落实“三个代表”重要思想和科学发展观上来，统一到党和政府对我们的要求上来，统一到人民群众的防病需求上来，全面加快疾控工作的发展。

　　二、明确任务，把握重点，努力实现全省不发生重大传染病的暴发流行工作目标

　　2007年是全面贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会的重要一年，我们将迎来党的“十七大”和省第九次党代会的胜利召开。

今年的疾病预防控制工作在全省卫生工作会上已做了部署安排，厅里制定的2007年卫生工作要点中也对重点疾控工作提出了要求。

按照省政府第43次常务会对传染病防控工作的要求，不久前，厅里又作了进一步安排。

全面做好今年的疾控工作，关键是抓好落实。

下面，我再强调几点。

　　一是要以艾滋病等重点传染病防治为重点，加强传染病预防控制工作。

认真贯彻《艾滋病防治条例》、《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010）》和《山东省艾滋病防治办法》，继续推进艾滋病防治“五进”活动，健全艾滋病监测网络，加强自愿咨询检测工作，巩固重点人群筛查，认真做好农民工、流动人口艾滋病防控工作，强化娱乐场所服务人员、站街女等高危人群行为干预，加强筛查实验室建设与管理，落实“四免一关怀”政策，做好艾滋病项目工作，大力推广示范区经验，规范艾滋病疫情和病人的管理。

要严格落实《霍乱防治工作方案》，及时处理重大疫情。

流行性出血热防治工作，要以加强贫困地区及重点高危人口防治工作为重点，全面落实以“防鼠灭鼠、疫苗接种、健康教育、环境治理”为主的综合性防制措施，力争保持发病人数稳中有降。

　　二是要进一步加强免疫预防管理工作，筑牢疫苗针对性疾病的免疫屏障。

国务院总理温家宝在十届全国人大五次上所做的政府工作报告中提出，要加快卫生事业改革和发展，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，今年重点抓好四件事，其中之一是做好重大传染病防治工作，今年要扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。

近期国家就会对这些工作进行部署安排，希望疾控机构要认真做好准备，确保规划免疫措施的贯彻落实。

在卫生部还未就新的规划免疫措施部署安排以前，各地要按照既定工作安排做好工作。

要继续贯彻执行《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种工作规范》，加强宣传、培训、技术指导和督导检查工作，切实落实免疫规划疫苗免费接种政策，要充分利用免疫、监测和监督管理等科学有效手段全面加强肝炎防治工作，努力降低病毒性肝炎的感染率和发病率。

继续加强乙肝疫苗接种管理，保证儿童乙肝疫苗接种率及首针及时接种率达到90%以上。

巩固消灭脊灰工作成果，全面开展消除麻疹工作，进一步加强疫苗及冷链、预防接种及重点县管理工作，推进免疫预防信息管理系统建设和预防接种门诊规范化建设，做好预防接种单位和工作人员的资质认证和管理工作，加强接种安全管理。

“七苗”接种率保持在90%以上。

要认真执行预防接种的有关规定，严格禁止群体性接种，对接种引起的异常反应，各地一定要做好工作，化解矛盾，防止越级上访。

　　三是要强化疫情管理。

重点加强疫情网络直报、疾控机构基本信息和儿童预防接种信息报告系统的建设与管理，加强法定传染病报告责任单位、责任人员管理，落实法定职责，强化传染病疫情属地化管理意识，规范报告内容。

要积极拓宽筹资渠道，完善我省传染病疫情网络直报系统，提高网络直报覆盖率和报告率。

要健全完善传染病疫情预测预警制度，按照《传染病防治法》关于疫情信息从上向下传送的规定，在坚持传染病疫情信息卫生厅网站月公布、传染病与突发公共卫生事件监测周报、下发重点传染病防控工作文件和下达重点传染病疫情督导书等制度的基础上，近期，我厅在传染病疫情网络直报系统上开设疫情信息监测反馈专栏，定期、不定期的向全省所有的网络直报单位及时发布传染病疫情、预测预警信息及防病要求，卫生行政部门和医疗机构、疾控机构、乡镇卫生院等网络直报单位要指定专人每天查看有关反馈信息，根据要求，及时采取防控措施，避免疫情的暴发和流行。

希望各地积极探索疾控关口前移的有效办法，创新疾控信息与基层双向沟通办法，将业已取得的疾控信息优势转化成基层预防控制能力的增强。

要强化对基层卫生工作人员尤其是个体医和村医的管理培训，增强他们在公共卫生工作中的作用。

要建立疾控机构与个体医和村医的传染病疫情信息沟通渠道，推进疾控政策和传染病控制措施落实在基层。

　　四要加强对医疗机构传染病防控工作的考核指导。

医疗机构既是传染病防控的重点场所，又是提高传染病防控能力的重要环节。

各级疾控机构要把对医疗机构传染病防控工作考核指导做为疾控工作的重要内容来抓，把这项工作作为提高传染病防控能力的有效措施，明确职责，分级负责，抓好落实。

要制定医疗机构传染病防控考核指导标准和考核指导办法，建立健全长效运行机制。

各级疾控机构要按照属地管理的要求，认真落实对辖区内医疗机构传染病防控工作的考核指导，指定专人负责，列入日常工作内容，常抓不懈。

去年我厅组织开展了全省医疗机构传染病防控工作检查，基本理顺了疾控和医疗机构的工作关系，今年疾控机构要认真履行职责，承担起日常指导和集中检查任务，要通过这项工作的开展，将早发现、早报告、早控制能力向前提高一步。

　　五要健全完善慢病防控体系。

要在十分重视急性传染病防控工作的同时，统筹安排慢性非传染性疾病防控工作。

要深入开展全省慢病防治示范县（市、区）的建设工作，对高血压、糖尿病、心脑血管病、恶性肿瘤等严重疾病实施有效预防、控制和康复。

　　六是认真组织开展健康教育。

要围绕突出的公共卫生问题，做好重点传染病防治知识的宣传教育工作。

面向城市社区和农村居民，普及健康保健知识，开展健康促进，提高居民自我保健意识和保健能力。

大力推进“亿万农民健康促进行动”。

积极开展农村健康教育，实施《亿万农民健康促进行动规划（2006-2010年）》，倡导科学、文明、健康的生活方式。

在新型农村合作医疗工作中强化农民健康教育。

开展创建省级“亿万农民健康促进行动”示范点活动，巩固并培育国家级示范点。

要制定城市社区卫生服务机构健康教育工作规范，将社区健康教育纳入示范区和示范机构考核，以社区为基础，加强重点人群健康教育，普及健康知识，开展健康行为干预。

要加强医院健康教育。

制定医院健康教育工作规范和评估标准，加强对医院健康教育工作的指导与评估。

开展全省健康促进示范医院创建与评选活动，年内评选首批10个健康促进示范医院。

要充分发动社会力量参与健康教育工作，引导组织志愿者参与健康教育。

充分发挥各界知名人士、影视明星、大学生等的作用，增强健康教育的影响力和渗透性，努力提高群众对卫生防病知识的知晓率和健康行为形成率，为构建和谐社会做出贡献。

　　三、转变观念，完善措施，着力提升疾病预防控制工作能力

　　近年来，各级党委和政府大力加强公共卫生“两个体系”建设，全省疾控体系基础设施建设基本完成。

但只有宽敞漂亮的房屋，没有必要的设备、高素质的专业技术人才和先进科学的运行机制，公共卫生服务水平不可能得到根本提高。

为此，各级疾病预防控制机构要在提高防病、监测、预警预测、突发公共卫生事件应急处置、人才培养和自我发展等6项能力上下功夫，重点做好以下7个方面的工作。

　　一是要抢抓利机遇，在用足用好政策上做文章。

各级政府对疾病预防控制工作越来越重视，相关的法律、法规、政策逐步出台。

各级疾病预防控制机构要充分抓住这一有利时机，用好政策，争取扶持；

同时要克服“等、要、靠”思想，多渠道谋求资金、设备、技术等方面的扶持，不断提高自我发展能力。

　　二是要加大人才培养力度，在技术支撑上下工夫。

要加强卫生管理人员、现场流行病学人员和实验室人员的培训力度，提高人员素质。

要建立健全省、市、县三级卫生应急队伍，定期组织培训和演练，落实装备和物资储备，健全监测预警系统，不断提高应急处置能力。

要利用参与国际、国内合作项目的有利时机，学习先进经验、加快人才培养，不断增强自我发展活力。

　　三是要大力推进人事、分配制度改革，在强化管理上抓出亮点。

当前事业单位改革已经铺开，要以此为契机，大胆改革内部运行机制，实行全员聘任制，按需设岗，竞争上岗，按岗付酬，增强生机活力，提高工作质量和效率。

　　四是要完善经济管理措施，在质量效益的提高上做文章。

进一步解放思想，转变观念，认真研究解决市场经济条件下，疾病控制工作持续健康发展的新路子。

把经济社会效益分析纳入疾病控制工作决策和评估，逐步建立各级疾病控制工作经济效益分析体系；

对财政重点投入项目，要定期做出效益评估。

　　五是要加强项目管理，在总结推广经验上出成果。

今年中央财政补助我省艾滋病、结核病、流行性出血热、地方病、免疫规划、乙肝、流感、麻风、狂犬病、食管癌、癫痫、重性精神疾病、SARS、人禽流感等等项目专项资金4196万元，另外，我省还积极争取了全球基金第三轮二期艾防项目和第五轮结防项目、联合国人口基金艾滋病项目、第二轮FIDELIS结核病项目以及英国利兹大学结核病项目共570万美元。

各地要把实施项目作为推动疾控工作、提高防治水平的重要任务，认真总结项目工作经验，学习借鉴项目管理工作经验，推广新技术新方法，以项目工作带动面上工作的开展。

项目工作要落实责任，健全考评考核制度，强化资金使用管理，加大督导检查力度，确保公共卫生项目优良、干部优秀、成果明显。

　　六是要加强督导与考核，在狠抓落实上见成效。

要进一步完善卫生行政部门对疾病预防控制机构的考核工作机制，强化上下级疾病预防控制机构的业务督导和指导关系，开展多层次、多样化、经常性地工作考核。

要严格落实责任追究制，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作做细、做实。

　　七是要不断拓宽工作思路，在创新上有突破。

要坚持依法防治、科学防治，认真贯彻落实《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》等法律法规，加强与各级政府部门、医疗卫生机构的协调，积极主动地开展工作。

要大胆解放思想，勇于创新，敢于突破，善于学习，不断创造新鲜经验。

　　同志们，做好全省的疾病预防控制工作是我们义不容辞的职责，让我们齐心协力，共同努力，以十六届六中全会和省委八届十三次全委会精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，推动我省疾病预防控制工作不断发展前进，让人民群众“不生病、少生病、晚生病”，为建设和谐山东做出新的更大的贡献！

　　最后，预祝本次会议取得圆满成功！

　　谢谢大家！