建设委员会年度工作计划Word文件下载.docx

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去年全区上下在巩固上年实事成果的基础上，协力加快余下132个村的生活垃圾收集处置工作，到10月底，28个镇、园区的343个行政村均建立了生活垃圾收集处置系统。

建造垃圾房1364座，配备人力收集车3098辆、农户垃圾储备桶228140只、保洁员3013名，受益农户21万户，于10月23日通过市级综合验收，实现了3年目标2年完成。

（二）“改进服务年”活动取得显著成效

我们坚持将服务年活动与“*”学教活动相结合，坚持将改进服务与推进建委各项工作相结合，着力于转变观念、改进作风，着力于提高干部队伍的整体素质，着力于提升管理与服务的水平。

一年来，我们围绕努力营造一种氛围（人人都是投资环境），形成两个特色（行业服务特色和主动为各镇园区服务的特色），加快三大制度改革（人事制度改革、审批制度改革和收费制度改革），突出四项重点工作（服务、审批、收费和执法），精心组织，深入开展服务年各项活动。

委机关及各单位的精神面貌、工作作风、服务态度、服务质量和服务效率均发生了明显的变化，达到了“工作更务实，服务更到位，精神更振奋”的预期目的。

在审批制度改革上，共清理出218项，提出改革意见89项，核减率为41％；

在规范收费上，实行下限收费13项；

在人事制度改革上，完成了16个党支部的换届选举和4个内设科室负责人的公开竞岗，对33个重点部门、重点岗位人员进行了轮岗，对少数考核测评优良率偏低的党员干部进行了谈话戒勉。

我们还进一步加强了对外服务，建立了与各镇、园区的双向联系制度，成立了专门的联系机构，建立了联系网络。

我委“改进服务年”监督员测评满意率100％，并被区委区府评为先进集体。

（三）全委经济取得新的突破

去年，各单位按照目标责任书，狠抓指标分解落实，加强经济管理工作，开展双增双节。

一是拓展业务，抓增量，交通实业公司投资70万元，利用原有厂房，发展汽修项目；

汽运公司面对货运业务不景气的状况，积极开拓集装箱运输业务；

设计院开展联手招投标活动，设计业务增幅较大；

汇绿公司、建设发展公司积极参与重点工程建设，增加了效益，提高了知名度。

二是盘活存量，增效益。

去年，我们充分利用关停企业现有厂房、场地，以招租形式盘活存量资产。

三是强化管理，降成本。

去年，我们将“企业生产经营管理若干规定”执行情况列入经营目标管理考核中，作为加强企业管理的抓手，一年中，开展了两次财务抽查和相应内部审计，对发现管理中存在的问题及时纠正。

去年全委事业单位实现收入10684万元，同比增长9．9％，企业单位实现收入32626万元，实现利润720万元，同比增长145．8％。

全委消灭了亏损企业，实现了2019年初提出的用1－2年时间走出困境的目标；

招商引税继续保持较好势头，通过以商引商、*设点、下属单位协助招商、跟踪服务等手段，取得了较好的成效。

全年共引进注册企业50户，完成税收816万元，同比分别增长34．14％和52％；

企业改制、再就业工作顺利推进，完成了交建公司的改制和17家二级企业的脱钩工作。

基本完成了稀土厂、船厂、施能厂的改制工作，做好了关歇企业留守人员再一次分流工作，安置了326名下岗人员重新就业。

（四）行业管理进一步加强

1、城镇管理。

去年按照上级指示，开展了迎APEC会议及*科教园区大学城开学，优化科教园区周边市容环境的“两线一点”综合整治及绿化景观建设，联合公安、工商、规划、房地、供电、爱卫、文广等部门组织了较大规模的综合执法19次，出动执法人员2590多人次，执法车辆200余辆，整治乱停车1．5万辆次，取缔乱设摊、夜排档1．2万处，拆除陈旧户外广告、信息牌985块，取缔无证洗车摊115处，清除暴露垃圾3000余吨，完成立面包装2万多平方米，绿化4万多平方米，整修道路4350平方米，为进一步提升我区的城市交通市容环境总体形象作出了贡献，被区委区府授予先进集体。

2、建筑管理。

去年，全区建筑工程质量继续保持较好的发展势头，个数合格率100％，优良率38％，面积合格率100％，优良率42．33％，同比均有较大幅度提高。

全年创市优质结构10项，“白玉兰”街坊3个，“浦江杯”优质工程7项，市标化工地22只，市文明工地10只。

我们还代表*市接受了建设部的安全工地大检查，受到了检查组的好评。

3、交通管理。

公路养护全部好路率、全部公路综合值指标同比均有提高，大中修优良率100％。

全年征收规费5350万元；

全年新增道路运输经营户508户，上路执法229个工作日，出动2405人次，检查车辆29400余辆，实施行政处罚3328宗；

开展了码头堆场创优达标活动，加大了对大治河及芦潮港地区的航道、码头管理；

加强了汽车维修市场的专项整治，维护了市场秩序。

巩固治理公路、水路“三乱”成果工作取得了较好成效。

4、公用事业管理。

一是开展《*市植树造林绿化管理条例》和行业法规的宣传，加大绿化养护管理力度；

二是做好排水设施养护清淤和汛期排涝，确保排水通畅；

三是加强供水水质的抽查，确保供足水、供好水；

四是加强生活垃圾运输管理，减少飞扬滴漏现象。

（五）党建与精神文明建设不断推进

在思想建设上，委领导班子及成员对加强理论学习的认识有了明显提高，党委中心组学习注重时间、内容、人员分工三落实，积极改进学习方法，坚持分散学习与集中讨论相结合，以规定的重点篇目为重点，采取走出去、请进来的办法，拓宽学习途径，注重学习效果，每个专题指定一至二名班子成员作中心交流发言。

如在“*”学教活动中，精心组织全体参学对象集中培训6次，听讲人员达到2019多人次。

通过加强思想教育和理论学习，全委党员干部进一步加深了对“*”重要思想科学内涵的理解，加强了党性修养，端正了思想作风，大局观念、整体意识明显提高，精神状态更加饱满，工作作风更加务实，出现了心往一处想劲往一处使，团结协作，真抓实干的良好局面。

在队伍建设上，一是完善和规范了对基层班子的考核制度，年终对基层党政班子整体素质和完成年度目标情况进行了全面考察和考核。

二是扎实开展了“*”学教活动。

从7月下旬到10月中旬，我们在机关、事业单位中开展了学教活动，通过学教活动，全体干部的理论水平明显提高，精神状态明显好转，工作作风明显转变，服务质量明显改善。

三是重视对青年干部的培养和使用，推荐8名青年干部参加区委举办的“港口经济班”。

四是加强了党员教育管理，开展了党员轮训，分四个专题对全体党员进行培训，并在广大党员中开展了党员先进性主题教育活动，同时组织开展了纪念建党八十周年系列活动。

在作风建设上，以加强服务为抓手，开展了创文明机关、科室，基层创文明单位、班组活动，加大对机关、事业单位人员的考核力度，结合人事制度改革，实行内部轮岗，竞岗制度，同时，以预防治理为重点，加强了廉政建设。

年内认真贯彻《廉政准则》有关规定，深入开展领导干部廉洁自律工作；

加强了来信来访工作和查处违法违纪案件，办结来信11封，办结率为91％，会同司法部门处理办结案件2件，开除党籍2名；

加强行风建设，严肃查处了建筑市场“三无”工程；

积极开展了党风廉政教育，去年共有847人次参加警示教育活动。

同时在零号街坊和白玉兰大道工程建设中，开展了“创双优”活动。

在精神文明建设上，开展了“讲文明，树新风”、“树立新世纪*人形象”宣传教育活动，组织广大干部职工为“援建100所希望小学”捐资33000元。

申报了27个单位参加*－*年度文明单位创建，并对新一轮创建单位进行了中途检查，同时，抓好了法制宣传教育，制订建委“四五”法制宣传教育规划，还对委“三五”法制宣传教育优秀单位、个人进行了表彰。

与此同时，我们坚持以预防为主，加强检查，做好安全生产和综合治理工作，确保了全委的稳定。

武装、工会、共青团、女工委等组织积极配合委的中心工作、重点工作，开展了各项行之有效的活动，充分发挥了参谋助手和突击队作用，为委两个文明建设作出了应有的贡献。

去年，共收到人民群众来信64件，接待来访55人次，办结率为92％，特别是在企业转制中，无一人越级到市上访，受到有关部门好评。

共办理人大代表、政协委员书面意见、提案37件，办理结果满意和基本满意，我们被区政协评为2019－*年度提案承办先进单位。

去年的工作，经过考核，我们建委被区委、区政府评为一等。

我们感到有三点值得总结和发扬：

一是作风建设明显加强。

在去年撤县建区的特定条件下，各级领导班子、领导干部带头转变作风，团结协作，集中精力，真抓实干，确保了区委、区政府及建委的重点工作的完成。

二是坚持发展是硬道理。

在去年重点实事资金特别紧缺，建委因改制帮困而欠债近3000万元，多数委属单位经济实力不强的情况下，大家上下一心，坚持改革不动摇，坚持发展不动摇，坚持稳定不动摇，基本消灭了亏损企业。

不少单位抢抓机遇，综合实力有所增强，正蓄势待发。

三是委属各部门、各单位工作立点有所提高，整体意识、大局观念有所增强。

如去年“*”学教活动、改进服务年工作，又如道路与绿化建设、迎大学城开学，改制、招商、再就业等等。

回顾去年的工作，面对新的形势和任务，我们必须清醒地看到存在的问题和不相适应的地方：

一是思想观念不够适应，领导干部缺少学习，缺少信息，缺少思考，预见性、整体性、超前性不够；

二是建设与管理体制、机制不够适应。

面对全球经济一体化，全国经济市场化的加快，面对深水港开工，*大开发到来，重点地区城市化加速，我们的管理部门如何理顺关系，转变职能，改革创新、强化服务，提高效率，适应发展还不够。

我们的企业如何站在全区高度，抓住商机，在全区发展中，达到上下共赢，左右双赢还不够。

三是我们的综合实力不够适应。

现在做事，大都是缺人才、缺技术、缺资金，我们怎样正视客观现实，通过一切合法合理途径，引进和借用外来的人才、资金、技术、资质和管理经验，在发展中、双赢中尽快增强我们的综合实力还不够。

上述三条必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实采取措施，尽快地一一加以解决。

二、*年工作要点

今年是*国际深水港建设正式开工之年，是*大开发、大建设、大发展打好基础的一年，也是*规划、宣传、培训年。

根据区委常委扩大会和区人大一届二次会议的总体部署。

我们建委系统的任务非常繁重，既光荣，也压力很大，既带来了新的机遇，也带来了新的挑战。

因此，我们要有与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，坚韧不拔的必胜信心，趋利避害，变挑战为机遇，变压力为动力，站在*大局的高度，站在改革、发展、稳定的高度，认真思考，突出重点，深化改革，勇于开拓，尽快适应*新形势的需要，加快推进*各项建设和管理工作。

*年全委工作的指导思想是：

以江总书记“*”重要思想为指导，按照区委、区政府确定的*发展战略、功能定位、产业布局、形态规划，坚持开创性、坚韧性、操作性的有机统一，认真做好开路先锋，积极争取先发效应。

在全力推进以道路为主的基础设施建设的同时，进一步参与*深水港、海港新城的开发建设和配套服务；

在积极探索体制和机制创新的同时，全面提升*的建设和管理水平；

在加强作风建设的同时，进一步提高建委的综合竞争力；

在深入学习贯彻“*”重要思想的同时，进一步加强党的建设和推进精神文明建设，以两个文明建设的新成绩迎接党的十六大的召开。

按照上述指导思想，*年工作的主要目标任务是：

组建一家公司，提高二个水平，抓好三批项目，做好四篇文章，强化五项工作。

（一）组建一家公司

今年*境内的基础设施投入是历史上最多的一年。

以后，随着*大开发的启动和推进，基础设施建设项目的增多与建设资金严重不足的矛盾将为更突出。

如何顾全大局，站在全*的高度来缓解这一矛盾，去年第四季度以来，我们党政班子通过认真思考和积极调研，统一了思想，提高了认识，感到要向康桥工业区等开发园区学习，勇于改革，大胆探索，组建**建设投资公司。

总体思路是六个轮子一起转，使公司具有活力和生命力。

这六个轮子是：

资产集中一块，利息调拨一块，资金流转一块，政策扶持一块，借贷放大一块，经营收益一块。

总之，要在警界线内，不断有序做大、做好、做强，既要眼前转得转，更要长远转得转。

希望委属各单位、各部门也要顾全大局，站在全委的高度，多尽义务，多作贡献。

基本目标：

力争经过1－2年努力，建委职能范围的区级基础设施建设的新的投入由公司承担；

力争以公司为载体，以资产、资本运作为核心，带动全委经济的发展。

（二）提高二个水平

1、提高经济运行水平。

通过前几年的改革，全委经济实现了走出困境的目标，但综观新的形势，我们的经济运行水平仍然不高，经济实力仍然十分脆弱，尤其是企业经济缺乏竞争力和发展后劲，帮困资金累计欠帐2019多万元，加上今年还要支付协保等帮困资金600余万元，事业单位也随着改革的发展，收费不断规范，自身积累能力逐步削弱。

为此，*年要站高一步，看远一步，想深一步，趋利避害，变压力为动力，变动力为合力，变合力为综合竞争力，在为全区经济、社会大发展的服务中发展自己。

一要抓住海港城建设契机，成立项目公司，把建委内部的市政、建筑、安装公司与市内外的一级企业联手操作，承担代建和施工任务，用足优势，确保建设质量，带动委内小企业运作，达到双赢；

同时，设想采取政府搭台，企业唱戏的方法，建立统一规范的*区建材交易市场。

二要全委联手，内外联合，滚动发展。

要搞好陆管所与四通公司、航管所与货运中心携手结对活动，促进共同发展。

三要继续加大招商引税力度，争取实现引进户数60户，引进税收总额1000万元。

我们的基本目标是：

实现*大开发的先发效应；

再用1－2年左右时间，实现全委经济的根本性好转；

实现全委干部职工的收入有质的提高。

当前，要加强经营管理，完善目标考核制度，严格财务纪律，加强资产、资金管理，开展增收节支。

今后，单位添置固定资产、组织外出、内部装修等必须贯彻上报请示制度；

对非生产性开支，请委有关部门调查研究，拿出一个合呼情理的规定供各单位执行。

并且跟踪检查，抓正反典型，抓落实。

企业改制是市场经济的客观需要，总体上要快、要好、要彻底。

具体请企业根据实际，自我加压，调研分析，提出方案，共同决定。

2、提高对外服务水平。

今年是市委市府提出的作风转变年，也是*大开发的起步年。

我们作为区政府的建设和管理的职能部门，一定要解放思想，更新观念，努力提高行业的服务水平和实效，适应新形势的要求。

一要理顺关系，转变职能，该管的管住管好，不该管的坚决下放；

二要事业单位全面实现聘任制，并可在部分单位试点，推行人事代理制和富余人员待退待岗；

三要对重点地区、重点项目跟踪服务，在结果上下功夫；

对社会的热点难点要有敏感性和快速反映，提高破解化解的能力；

四是巩固和提高去年改进服务年成果，经常学习宣传、贯彻“人人是投资环境”理念，服务当头，管在其中；

积极推进政企、事企、管养、管理与操作分开，加强与各镇、园区的联系，定期地听服务对象、人民群众意见，扬长避短，不断提高服务水平。

（三）抓好三批项目

1、规划一批项目

（1）委托市规划设计院，编制由浦东新区延伸，途经周康、惠南到海港新城的市域快速铁R3线线路走向规划方案。

目前已完成5个线型方案，接下来听取各方意见，组织专家评审。

然后根据实际，做好工程可行性报告和招商投资方案。

（2）争取将浦东铁路的规划线路走向确定下来，为一个方案。

（3）经过*的磁悬浮列车的规划线型，争取早一点确定。

2、技术储备一批项目

（1）从浦东国际机场南入口至沪南公路的沈祝公路，全长23公里，一级公路，目前已进入方案设计。

完成工程可行性报告后，要加大力度跟踪联系，争取立项。

（2）配合市城市交通局等部门做好大芦线四级内河航道整治工程的相关工作。

该工程西起大治河西闸，向东到五尺沟，再向南至海港新城，全长48．57公里，总投资24亿元。

目前预可行性报告专家评审结束，以后要跟踪服务，兼顾好*的水系、桥梁、码头、拆迁中心村建设、沿岸滨江绿地等。

（3）向*深水港以及海港新城供水方案的工程可行性报告已通过专家评审，争取上级有关部门的书面认可，然后按建设程序加速展开各项工作。

（4）完成白玉兰大道西段的设计，做好规划控制和有关的现场调查。

（5）完成六灶5万吨级自来水增压泵站的选址、用地、三通一平等前期，落实好设计和资金。

3、开工建设一批项目

（1）根据市主管部门的时间节点安排，全力做好沪芦高速公路和郊区环线（*段）改建高速公路的配合配套、地区协调工作。

郊环改建高速估计在6月份后开工。

沪芦高速公路经过大量准备工作后，区政府专门召开了全线动拆迁动员大会，基本节点是：

3月底，二标、六标拆迁基本完成，4月底全线排灌设施调整改造完成，6月底全线基本完成动拆迁。

（2）力争6月底，基本完成郊区环线*南段、白玉兰大道的道路绿化工程，目前分别上土方和招标。

（3）完成南六公路的路灯工程，目前正在设计、厢变选址，力争6月底亮灯。

（4）完成20个村农村水网改造和农村10000户、城镇3000户抄表到户，请有关单位抓紧启动。

（5）巩固和提高农村生活垃圾收集处置水平，实施农村环境卫生整治，拟发《全区农村生活垃圾收集处置管理办法》，探索建立长效管理机制。

（四）做好四篇文章

去年第四季度，我们党政班子及有关部门带着问题，开展了四个专题的调查研究，形成了一定的成果；

并作了交流完善，今年我们要着力启动、推进。

1、关于建设人才高地。

人才是科技进步和社会发展最重要的因素。

面对*大开发、大建设的新形势，传统的人力资源结构、人才的素质结构已受到了巨大的挑战。

建委的任务一年比一年加重，人才的需求一年比一年紧迫，因此，建设一支适应大开发的高素质的人才队伍迫在眉睫。

主要方法是培养、引进、使用三管齐下。

主要目标是结合机构改革、事企体制改革、企业改制，抓好四类人才（干部人才、管理人才、专业技术人才和高级技术工人才），建好四支队伍（公务员队伍、行业管理队伍、企业经营队伍和专业技术队伍），因此，各单位、各部门都要编制人才规划，落实培养、引进、使用的措施，从而更好承担上级交结我们的任务。

2、关于发展物流产业。

我区的内河航运、道路货运业在*的经济建设中曾起到了积极的作用，但根据目前的现状难以适应深水港的建设。

内河运输运力少、航道等级低、航闸通过能力差，港口码头管理不到位，道路货运专用转向差，通过芦潮港的主要道路等级低，装卸力量落后。

因此，未来几年，要结合道路建设和内河航道整治，进一步强化本区域的陆上运输和内河航运监管，有规划、有部署、有秩序地批准设置码头、堆场，提高堆场、码头利用率和装卸速度，对海港新城建设工程实施优先通行运输。

在宏观上采取通过能力总量控制，确保建设工程砂石等建设用料，维护陆上运输和内河航运秩序。

同时，要扶持委内企业积极参与。

3、关于建筑建材业。

海港新城将有大量的项目需要施工企业来实施，随着我国加入WTO和建筑市场的不断规范，施工企业要获得施工任务必须通过招投标，而目前我区施工企业虽然有140多家，但除了*建筑总公司等少数企业在市场上具有一定的竞争力之外，其它企业极少有实体、实力参与竞争。

为了使我区的施工企业在海港城建设中取得较大的施工份额，提高地方财政收入，壮大本区建筑业的力量，必须对我区内的施工企业进行联合重组，以培育我区建筑市场主体的竞争力。

要研究组建建材市场，既能为海港新城建设提供优质材料，又能达到增加收入的目的。

要联合组建黑色摊铺企业，参与市场竞争。

4、关于城市综合管理。

随着*撤县建区及港城、中心镇、集镇建设的加快，我区城市（镇）管理亟需调整加强。

要按《市城市管理综合执法试点工作决定》和市建委《实施意见》，根据乡镇区划调整情况，在全区逐步建立起城镇综合管理网络和综合执法队伍体系，解决多头管理，分散执法，执法不力局面，实现综合管理。

要形成以政府协调，市民参与的城市管理新机制，提升*城市的市容环境质量，建设与*国际大都市相适应的新城区。

（五）强化五项工作

加强党的建设和精神文明建设，是实现全年工作目标的有力保证。

要坚持“党要管党、从严治党”的方针，全面加强党的思想、组织和作风建设，着重强化五方面的工作：

一是加强理论学习，推进思想观念的转变。

全委各级干部都要把理论学习与思想解放、观念更新结合起来，不断提高理论学习的成效。

要以学习和贯彻江总书记“*”重要思想为重点，不断提高理论武装工作的水平和能力。

坚持与学习贯彻六中全会精神相结合，改进作风，强化服务；

加强党性锻炼与主观世界的改造相结合，不断增强政治意识、责任意识、大局意识，创新意识；

坚持与加强经济、科技、法治和管理新知识的学习相结合，不断提高业务水平，拓宽工作视野；

坚持与*撤县建区后的建设管理的新一轮发展相结合，以科学理论指导实践，努力适应*大建设、大发展的形势，正确认识和明确新一年工作的目标、任务。

二是进一步提高班子和党员干部的整体素质。

政治路线确定之后干部是决定因素。

要完成今年的各项工作，必经建设一支高素质的干部队伍。

最近，委里对基层班子作了一次调整，希望各单位要有一种与时俱进的精神，奋发有为，开创各自工作的新局面。

要不断巩固“三讲”教育和“学教”活动的成果，继续保持和发扬“三讲”以来形成的心齐、气顺、劲足的良好精神状态和务实的工作作风。

领导干部要面对新的形势，做到“站高一步，看远一步，想深一步”，不断提高工作的立点，不断增强班子的战斗力和凝聚力。

要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，认真遵守党政班子会议决策议事规则。

要进一步加大对党员干部的培训教育，不断提高党员干部队伍的整体素质，委里准备在5月初举办一次党政干部培训班。

要切实做好老干部工作，从政治上、生活上关心好老干部。

三是落实廉政责任制，增强贯彻“八个坚持，八个反对”的自觉性。

要以坚持从源头上预防和治理为重点，坚持不懈地加强党风廉政建设，重点要解决领导班子、党员干部在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题。

要认真执行《关于进一步完善党风廉政工作责任制的实施办法》，在抓落实上下功夫。

领导干部要按照责任制的