成本控制的方案和措施Word格式文档下载.docx
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协调好与业主、设计、监理、各专业分包单位以及政
府部门的关系，营造一种精诚协作、积极高效、和谐
健康的工作氛围，形成合力，创造精品工程
研究开发《绿色建筑工程综合技术》，积极推广应用
9
科技进步
建设部《建筑业10项新技术（2010）》，依靠科技进
步，努力提高技术技术水平，力争加快速度，提高工
程质量，降低工程成本。
承诺对本工程质量终身负责、保修期内免费保修；
做
10
工程回访及服务
到随时回访保修；
确保工程使用安全，设备和系统运
转正常
第二节成本控制的依据、原则和方法
成本是项目施工过程中各种耗费的总和，贯穿于项目管理活动的全过
程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、竣工验
收、直至缺陷保修，每个环节都离不开成本管理与控制。
891
1成本控制的依据
1.1
合同报价书、施工预算；
1.2
施工组织设计及施工方案；
1.3
人、料、机市场价格；
1.4
本公司颁布的材料指导价格；
1.5
本公司内部机械台班价格；
1.6
劳动力市场价及内部挂牌价格；
1.7
周转设备租赁价格、摊销损耗标准；
1.8
已签订的工程合同，分包合同（或估价书）；
1.9
结构件外加工计划和合同；
1.10
财务成本核算制度；
1.11
其他相关资料。
2成本控制目的
确保工程质量、工期等满足合同要求，合理地使用人力、物力、财力，合理降低建设过程中的成本，从而实现预定的成本目标，使有限的建设资金发挥出最大的优势，确保工程顺利进行。
3成本控制的原则
3.1全面控制原则
建立全员参与全过程成本控制管理意识，每个部门及个人要按照
成本计划和成本控制流程进行工作。
将项目建设前期准备工作、
工程建设、竣工交付到缺陷保修所有阶段的成本受控项目，对本
项目成本产生影响的因素，按照成本预测、成本控制、成本核算、
892
成本分析和成本考核等控制模块，全部纳入控制轨道。
3.2目标控制原则
根据项目的施工条件、使用的机械设备、参与施工人员的素质等
因素，对项目成本目标进行预测。
首先抓住成本预测的工、料、
费用的预测、施工方案引起费用变化的预测、辅助工程费的预测、
大型临时设施费的预测、小型临时设施费及工地转移费的预测、
成本失控的风险预测等这几个重要环节建立成本控制目标。
3.3程序控制原则
建立完善的项目成本控制体系、制定相应的控制程序、建立保证
成本控制管理体系高度权威性、严肃性的相关制度，确保成本控
制目标的有效实现。
3.4动态控制原则
针对本工程的具体特点，在确定的成本目标、成本计划、成本控
制方案的基础上，把过程动态成本控制的重心放在资金合理调配、
施工组织设计优化、建设期工作流程优化、设计方案优化等方面。
把整个施工过程重点部位分为几个阶段，在每个阶段开始前分别
对该阶段的成本控制目标及计划进行确认和调整，以确保其在保
证质量及保证工期的前提下有效实施。
3.5责、权、利相结合的原则
建立严格的经济责任管理制度，贯彻责、权、利相结合的原则。
在项目实施过程中，一方面，从项目经理到各个职能部门都有相
应的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。
另
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一方面，把成本计划的方针、任务、目的和措施等逐一加以分解，
提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的有关部门、单
位、甚至个人。
各职能部门在肩负成本控制责任的同时，根据投
资及成本控制体系的要求，对其在规定的权利范围内进行成本控
制的管理权限进行设定，以保证各职能部门对项目的投资与成本
的实质性控制。
并按项目进展的主要阶段，对各职能部门在成本
控制中的业绩进行检查和考评，实行有奖有罚。
4成本控制的内容和方法
在实现工程质量和工期等总体目标的同时，主要在科学管理、合理安排流水施工、减少施工中交叉作业的翻改、施工材料的选择与加工、成品保护等方面采取措施，极其有效地节约工程成本和造价。
4.1成本预控的内容
《工程项目承包责任书》规定的目标总成本。
按目标总成本分解为人工费成本、材料费成本、机械使用费成本、
其它直接费成本、现场管理费成本。
目标总成本和各项子目标成本中，主要材料按企业内部价格计算
和考核。
4.2成本预控的方法
4.2.1建立以项目经理为核心的成本预控责任体系，做到职责
明确，落实到人，杜绝推诿、扯皮现象；
4.2.2各职能部门的责任应形成书面制度，作为业务系统检查
内容以及对项目经理部考评依据之一；
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4.2.3建立费用支出审核制度；
建立信息收集和加工体系，定
期发布主要材料价格信息；
4.2.4项目经理应按月主持召开当月成本分析会，计算脱离目
标成本的偏差，找出产生偏差的原因和责任，制订有针对性的
纠偏措施；
4.2.5建立以制造成本为主导的成本与工期、成本与质量的协
调统一关系；
4.2.6工程开工前，预算人员应根据施工组织设计和作业计划
编制单位工程成本对比及分析，作为成本预控的依据和方法。
第三节降低成本、技术节约措施
在实现项目质量和工期等综合目标的同时，为真正实现成本控制的预
期目标和成果，有效地节约工程成本和造价。
主要采取以下控制措施。
1组织措施
1.1全权履行业主赋予本公司的责任、权力、义务和本公司的承
诺，实现总承包项目管理的综合目标和业主与本公司的合约目标；
配备最强的阵容、充足的优秀人才和装备，充分发挥本公司优势、
管理与协调优势、策划与运作优势、技术设备优势、计算机和信
息管理优势、设计优势，有效利用社会一切优良资源，以满足该
工程的需要；
对各分包单位和供应商进行统筹安排和全面控制，
全过程全方位的为业主服务；
建立以项目经理为核心的成本控制
责任体系，明确任务、职能、权利和责任。
895
1.2编制各阶段施工成本控制工作计划和详细的工程流程，此
工作计划将作为业务系统检查内容以及对项目经理部考评依据之
一。
对各分包单位、供应商进行严格的招投标制，确保招标文件
与合约的严密性。
以合约管理为核心，对各分包单位、供应商进
行跟踪管理、协调、监控、指导和帮助，充分发挥总承包综合管
理、协调能力和综合配套能力。
2技术措施
2.1施工组织设计控制：
本公司在工程中标后，结合施工现场的
实际情况，合理利用计算机模拟施工的科学管理手段充分地比选
论证，以成本控制目标为前提，制定技术先进、经济合理、切实
可行的施工组织设计、结合项目所在地的自然地理条件合理安排
临时设施、结合整体施工部署的要求合理安排大型机械的进出场
和使用，这部分工作着眼于成本控制的事前先进性合理性计划控
制，以达到实施过程中的成本控制。
2.2在设计、技术、计划、设备和物资材料、劳动力、项目管理
等方面大力推广和采用计算机技术、综合信息技术，大力进行技
术创新、管理创新，制定专项降低成本措施，实现工程项目的降
低成本目标。
深化图纸设计，向管理要效益。
各工种施工前应设
计出施工大样详图，确定标高、截面尺寸，做好技术交底，以保
证结构及各种埋设管线设备的准确性，最大限度地减少施工中交
叉作业中的翻改工作量。
合理划分结构施工流水段，合理安排综
合进度计划，缩短结构施工工期，从而减少大型机械租赁费、架
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料租赁费和其他相关费用。
2.3过程控制措施
2.3.1质量控制到位：
通过严格的质量管理和控制，一次成优，
减少返工，降低成本。
在施工过程中严把工程质量关，各级质
量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管
理工作，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，
杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量
的投入而加大工程成本。
2.3.2加强现场管理，合理组织材料进场，按现场平面布置图
的规划堆放，减少二次搬运和损耗；
施工生产中按图下料，长
材不短用，大材不小用，活完底清；
钢筋集中场外加工，减少
中间环节，合理搭配长短钢筋接头，利用钢筋下脚料制作钢筋
定位箍、拉结筋、马凳等，提高钢筋利用率；
混凝土垫层表面
一次施工到位，减少底板防水找平层工序；
混凝土墙达到清水
效果，减少装饰前墙面处理；
装修期间，合理安排工序，避免
返工、返修；
施工前绘制出施工管线综合布置图和施工节点作
法图，合理布置各种管线的位置及标高，避免管线安装位置冲
突造成的返工及材料浪费。
2.4三大因素控制
2.4.1对材料用量的控制
坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，加强材料周
转管理，增加周转次数。
897
2.4.2对材料价格的控制
对市场行情进行调查，在保证质量的前提下，尽量采用本土材
料，货比三家，择优购料；
合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运
输成本；
减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储
备。
2.4.3对机械费的控制
尽量减少施工中所消耗的机械台班用量，通过合理的施工组织、
机械调配，提高机械设备的利用率和完好率；
加强现场设备的
维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，
避免不正当使用造成机械设备的闲置；
加强租赁设备计划的管
理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班费
用。
3经济措施
3.1编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。
3.2工程开工前，预算人员根据施工组织设计编制工程预算书，
作为成本控制的依据；
工程开工后，预算人员应根据生产报量按
月填报《直接费动态控制表》和《其他直接费动态控制表》，对工
程项目进行过程控制。
3.3建立费用支出审核制度。
项目经理按月主持召开成本分析
会，计算脱离目标成本的偏差，找出产生偏差的原因，制定有针
898
对性的纠偏措施。
4合同措施
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济
效益的有效途径。
在分项施工合同、劳务合同、材料、设备采购合同
等合同管理中，要确保成本控制目标及成本实施计划的落实，从而达
到成本管理的预期目标。
5实行“阳光”操作，降低劳务、分包工程费及设备材料采购成本
5.1根据工程特点，在管理层面上对劳务、设备材料采购实行公
开招标，通过公开、公平的竞争，按“货比三家”的原则，选择
资信好、实力强的单位作为合作伙伴，杜绝暗箱操作、损公肥私，
成本失控的现象。
5.2按照本公司的统一要求，坚决拒付未执行招标采购的所有材
料款及人工费。
5.3通过劳务招标，选用质优价廉的合格分包队伍，既可保证工
程施工的顺利进行，又合理地节约大量人工费。
5.4设备材料通过投标采购，不仅保证质量和数量，而且价格都
要低于同期市场价，同时约定按业主付款方式同步比例支付货款，
既可节约采购成本，也可缓解项目资金压力。
6采用新技术、新工艺，为节约材料、降低成本发挥作用
在工程实施中加强科学管理，采取先进的工艺、技术和科学合理的施工方案，调动一切积极因素，挖掘各方面的潜力，推广新技术、新材料、新工艺、新产品（机具设备）的应用，以达到在保证质量、工期
899
目标的前提下降低成本的目的。
7加强内部管理，努力从自身挖潜
根据成本控制目标制定系列成本管理制度和办法并严格执行，全方位对工程项目成本进行控制，如：
加强劳务分包、外租机械的结算管理，对实际工程量有效的进行控制；
杜绝多报、瞒报现象，加强材料管理，加强合约管理，做到对成本的事前控制和过程管理；
加强内部管理费用的控制（办公、通信等），加强资金控制和管理。
根据实际工程进度，每月开列资金使用计划并报上级审批，且严格按批准后的子项开支，使有限的资金用在刀刃上。
8优质高速履行合同，实现创优创效双赢
8.1为保证合同的履行质量，在人员、物资、资金上进行最优化
配置，通过资源的优化组合，把有限的资源形成最佳的资产结构、
产业结构、技术经济结构。
8.2在本工程中建章立制，精心施工，加强过程管理，大胆采用
新技术、新材料，严格执行各专业质量控制环节和控制点；
同时
注重施工质量，不能因未通过验收而影响工序的延续性及因返工
造成的成本加大。
根据工程实际，制定多项预案和适当预留工期，
以应对额外工作或附加工作所产生的工程量以及各种原因所造成
的延误原因。
在实现质量目标的前提下，加快施工进度、节省资
金，使工程提早交工。
取得经济效益与社会效益双赢的结果。
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第四节节约能源、提高资源的利用率
1水电消耗的控制措施
1.1节水措施
1.1.1建立现场用水、节水、回收与利用制度，实行区域划分，
坚持责任到人，并建立施工现场，形成日常监督管理，处罚奖
励融为一体。
1.1.2出水龙头直径不大于15㎜，并使用节水阀门；
供水支
路要加设截止阀，减少跑水浪费；
用水后及时关闭龙头，防止
长流水；
冲洗机械车辆要控制用水量和使用循环水；
经常对供
水设施检查维修防止跑、冒、滴、漏。
1.1.3施工现场临时给排水和卫生器具管件均使用节水型。
1.2节电措施
1.2.1施工中的管理节能
（1）采用低能耗施工工艺；
做好电机节能、余热利用、能量
系统优化（用电系统与设备容量要匹配，避免大马拉小车）。
（2）淘汰落后的高耗能设备优先使用节能、高效、环保的施工设备和机具。
（3）充分利用可再生清洁能源。
1.2.2做好节能监测
安装用能设备计量器具，做好能耗记录台帐。
民工宿舍的建筑
节能和绿色照明。
室外照明宜采用高强度气体放电灯，办公室
等场所宜采用细管荧光灯，生活区宜采用紧凑型荧光灯。
在满
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足照度的前提下，办公室节能型照明器具功率密度值不得大于
8w/㎡，宿舍不得大于6w/㎡，仓库照明不得大于5w/㎡。
1.2.3施工机械减少空转时间；
提高现场暂设设计的节能标
准，利用先进的保温、隔热、外遮阳技术；
除试验室及电工刷
锡外，其他禁止使用电炉；
合理使用灯具数量和功率，使用节
能灯具并控制使用时间；
严控空调设备使用，保证夏季室温不
低于26℃，冬季室温不高于18℃。
1.2.4设立罚款制度，对于下班没有关灯人员每次罚款
10元，
以示提醒。
2节约办公用品开支的控制措施
2.1从严从紧配置办公设备，规范办公用品的配备、采购、领用。
2.2结合本工程的建设，充分使用网络办公，减少纸质文件的印
发；
尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复清印次数，提倡双面用
纸，注重信封、复印纸再利用。
2.3提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量；
做好复印用纸及打印机、复印机耗材的回收。
3原材料消耗的控制措施
3.1物资管理部做好限额领料，并定期对相关设备、物资进行盘
点；
3.2成本控制部应科学地核算原材料的消耗量，正确反映材料的
消耗盈亏状况，并对超耗、盘亏进行考核；
3.3项目经理定期召开成本分析会，落实节能降耗方案。
902
4车辆保养节油控制措施
4.1车辆影响节油三个因素
良好的驾驶习惯对汽车油耗的影响尤其明显；
良好的车况是节省燃油的保障；
良好的驾驶技术是节油的关键。
4.2本公司将按照国家规定优先选用节能环保型车辆，科学合理
地确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。
4.3实行车辆定点定车加油，登记单车燃油消耗，实行车辆定点维
修和定期保养。
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