市移动网络部安全生产会议材料文档格式.docx

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5、负责市级维护合作单位管理。

包含签订安全责任书，明确双方在合作项目上的安全管理责任，切实要求合作单位履行安全管理职责。

a）公司组织架构、规章制度、安全管理办法、应急保障预案；

b）人员清单表（含姓名、身份证号码、电话号码、岗位等）、身份证正反面复印件、无犯罪记录证明；

c）人员资质证书、特种作业证书等（包括项目经理证书、安全员证书、概预算证、驾驶证、登高证、电工证等）；

d）人员社保及意外保险清单（要求：

社保和意外险缴交记录都要，缴交单位必须是一级入围单位或劳务派遣单位）；

6、组织全市自维人员参加各项技能认证，确保人人持证上岗。

加强合作项目管理人员和从业人员安全生产教育培训，提升安全生产意识和安全自救能力，确保按照操作规范进行施工作业。

7、完成上级领导机构下达的各项网络安全工作。

（二）区县移动公司管理职责

作为第一责任人，分别直接负责所辖区域的网络维护工作，负责现场管理关和施工监督关，及时督促整改发现的问题，确保企业生产安全。

1、由网络部经理带队，按月到各代维区县驻点抽查对安全制度及规范的落实情况，严把合作单位安全生产责任书签订关、人员素质关、现场管理关和施工监督关，及时督促整改发现的问题，确保企业生产安全。

重点核查以下事项：

a）驻点情况（包括驻地地点、面积、租约情况、打印机、扫描仪、传真机、车辆、工器具清单等）；

b）仓库情况（包括仓库地点、面积、租约情况、存放物质、消防、安防等情况）；

c）根据市公司下发综合代维人员名单逐一核实，确保现场人员与报备人员一致，查看所有员工签字的安全承诺书；

d）每个月公司内部培训记录（含培训签到表、现场照片、培训情况小结）；

e）每个项目安全生产费使用记录（含安全生产工器具清单、购置发票、收据、内部发放签字记录等）。

2、不定期开展安全生产监督检查，及时发现生产过程中安全状况的各种变化和隐患，并采取改进措施，以避免或减少工伤事故的发生。

3、强对合作项目的安全措施、现场管理等的监督检查，彻底消除薄弱环节、安全生产事故易发环节的隐患，杜绝违反通信工程建设标准、违反安全操作规程的行为。

督促合作单位配置绝缘手套、绝缘鞋、防护面罩等施工维护防护装备。

二、代维单位需严格履行安全生产管理规定

根据《中国移动**公司网络综合代维服务技术规范书》要求，维护单位在进行代维各项生产和维护工作时，应坚持贯彻执行“安全第一、预防为主”方针，坚持不断加强安全生产管理，落实安全生产责任。

现强调如下内容：

1、严格遵循国家各项安全生产管理规定、国家现行相关安全技术标准和规范，落实好各项安全管理和技术要求，主要包括安全管理保障架构、安全管理制度、安全防范措施、职业健康安全，以及做好安全生产所必备的技术手段和装备。

2、严格按照相关安全技术操作规程实施代维工作中的各项生产和维护操作，应保证代维人员在每次操作前均对本次操作涉及范围内的设施情况及其可能造成的影响进行确切的核实，确保安全后方可进行。

3、为所在单位员工提供必要的安全培训，配备必要的劳动保护用品。

如给每位员工配备安全帽、安全鞋、安全带、工作服、日常备用药品等。

同时确保所有特种作业人员必须具备国家认可的上岗资质，如涉及登高作业的代维人员全部具备登高作业证，涉及供用电操作人员全部具备电工操作证，涉及电（气）焊接作业人员全部具备电焊操作证等。

4、在进行网络代维工作时，应与代维人员签订劳务合同或用工协议（包括安全条款），并为代维人员缴纳必要的工伤保险费。

综合代维单位应不断加强代维车辆的安全管理和对驾驶员的安全教育，保证代维车辆专用于代维工作，定期对车辆进行保养，确保车况良好。

5、市级驻点需设立专职安全员以及由各区县维护站站长主管安全工作，同时在每个区县驻点均设立安全监督员，负责维护工作的安全开展。

6、综合代维单位须对新入职员工进行岗位技术培训和安全教育，提高安全意识，并严格按相关劳动安全生产操作规程进行维护。

每位员工从入职阶段就必须定期学习及培训，通过上岗考核合格后才能投入工作岗位，做到“安全第一，预防为主”。

三、专业安全操作规程

（一）安全生产的保证措施

高空作业安全。

应符合国家相关高空作业规则要求：

*高空作业人员必须经过相关培训持证上岗；

*携带好操作机械及工具，防止坠落；

*做好安全防护工作，佩带头盔及安全带、安全绳、要穿胶鞋；

*维护现场竖立明显标记，以提醒无关人员（特别是小孩）远离维护现场，塔下人员有义务做好安全宣传工作。

*注意防止工具及各种小锣丝坠落；

吊装重物时，严禁在吊臂、吊装物正下方站人、走动；

人员跨出平台作业时一定要使用安全带。

防火安全。

在秋冬季节期间，要求维护人员对山上基站进行作业时要注意预防山火，切实做好各种预防措施，不准在山上或基站内使用火种。

在发现基站发生山火的情况下第一时间报火警，在确保自身安全的情况对基站周围设备隔离带进行防火工作。

在日常巡检时发现基站周围杂草丛生，进行清除工作。

发电安全。

在使用油机发电前必须对基站设备的电气性能，临时供电电缆接线正误进行检查，断开基站交流总开关及将所有交流用电设备分开关，严格保护设备，做到安全送电；

在发电时，做好各项安全保护，发电时要有专人看守，加油时一定要停机待油机冷却后再加油；

在使用发电机发电时，应严格注意周围环境，防止发电引起电击、电伤及电气火灾事故。

安全监督。

每月召开一次安全生产会议，每半个月检查一次安全执行情况，每半个月检查一次安全物资配备情况，随机到现场进行检查工作。

安全技术交底。

实行逐级安全技术交底制度。

维护技术负责人要将所负责维护区域内基站的概况、维护方案、方法、安全措施等情况向维护人员作详细交底，安全技术交底，应有文字记录。

登山安全。

登山维护人员不许穿皮鞋、凉鞋登山工作，要求穿步鞋、运动鞋；

夏天不允许穿短裤。

非常登山。

出现雷雨天气，对雨湿路滑、深夜等作业要采取额外防护措施。

备用医药。

登山维护人员要求随身携带蛇药、防虫药物、防暑药物、防寒衣物，以备出现蛇咬、虫害、夏天中暑、夜间御寒等紧急情况所需。

（二）天馈专业

1.人员资质要求

杆塔维护人员必须100%具备登高证、电工证，在岗前必须通过中国移动**公司组织的上岗认证，持有上岗证才能从事相关代维业务的代维工作：

等级

岗位人数持证比例

C/D级

100%

A/B级

30%

登高证

电工证

2.相关注意事项

（1）天馈室外施工尽可能安排在晴朗无强风的白天进行，为保证施工人员安全、施工质量，在雷雨天、夜间禁止进行铁塔、桅杆作业。

（2）人员维护前要求：

维护人员必须持有“特种作业人员操作证”和“职业资格证书”方可上岗工作；

每个维护队必须有铁塔维护安全员；

安全员每次操作前必须检查安全工作,讲解安全知识；

上塔前必须带安全带、安全帽、穿胶鞋；

上塔前做到工具齐全,并带有工具套；

上塔前禁止喝酒,禁止带病上塔。

塔上人员一律不许穿宽松衣服及易打滑的鞋，并随身携带简单创伤包扎品（如创可贴等）。

（3）高空作业时，应符合国家相关高空作业规则要求。

（4）上塔时应让携带工具的人员后上，而下塔时应让携带工具的人员先下，防止工具等物脱落作人。

（5）对天线支撑架的牢固程序进行检查，能否承担天线的安装操作。

（6）应注意各种天线的高强度射频信号有害人体健康；

在调整天线时，操作时一定要避免天线正面辐射；

在装有多个发射机天线的铁塔上对某一天线进行近端安装操作时，应事先做好协调工作，关掉天线的发射机。

（7）下塔前一定要对塔上的各种留物及工具进行清理，不允许塔上留有各种遗物等。

（三）应急发电服务

发电人员必须持有电工证上岗，并遵守安全用电规范、消防规范、防雷抗灾规范，按发电机使用维护说明书、根据移动公司动力维护细则开展工作。

严格按照发电流程实施，严禁将电源往电网方向倒送。

发电人员须严格遵守操作规程，不得在室内发电从而造成人员一氧化碳中毒。

附案例：

案例一：

架设光缆钢绞线触及电力高压线

一、事故经过 

2001年7月下旬某地通信工程公司第二施工队在某县的一个乡镇进行架空光缆工程施工。

24日下午雷阵雨刚停，天气非常炎热，线务员王某带领六名民工去架设钢绞线。

这段杆路经过一片果园和玉米地，16点50分准备收紧已布放过的钢绞线，王某指挥、另有四人负责拉紧，此时钢绞线被一树枝挂住，王某又调来另外两人，六人同心协力奋力一拉，致使钢绞线刮断树枝高高弹起，触及其上方电力高压线。

六名民工当场全部被击倒，造成五人死亡一人重伤的特大伤亡事故。

二、事故原因分析 

1.工程项目负责人无视安全管理，没有了解施工现场周围的环境，在工程安全管理方面严重失职。

误认为工程的规模很小，技术上很简单，而对工程的风险性估计不足，是造成事故的主要原因。

应负主要责任。

2.线务员王某到达施工现场后没有实地勘察，没有调查了解施工现场周围的危险源，一味盲目蛮干、错误指挥，是造成事故的直接原因。

3.没有安全劳动保护措施。

施工人员在炎热的夏天施工，又是刚刚下过雨的潮湿的玉米地，赤臂赤脚没有任何绝缘保护措施，这是造成事故进一步严重的次要原因。

三、事故教训及整改措施 

1.选派重视安全、懂得技术、责任心强、经验丰富的人担任工程项目负责人。

针对工程的特点既要注重技术又要注重安全，加强对全体员工的安全意识、安全技术教育。

2.加强对工程中的关键工序负责人的培训。

提高安全管理水平，增强安全防护意识。

根据不同的季节，不同环境中的施工特点，制定出相应的安全保护措施，始终把安全生产放在第一位。

3.进一步加强劳动防护用品的管理。

检查落实劳动防护用品的发放和使用，特别注重对在恶劣的天气、特殊的工作岗位上施工人员的劳动保护，加大投入落到实处。

案例二：

管道人孔内的毒气毒死两人事故 

1991年3月份某省邮电工程公司第五线路施工队在某市进行管道电缆施工。

工程进入后期阶段， 

7月29日上午8点30分施工人员张某、谢某、王某三人到长途汽车站第8号巷道人孔测量气压，到达施工现场后张某打开井盖随即跳进人孔，这时王某接到一传呼，告诉谢某后就去打电话，二十分钟左右王某回来发现两人都已经躺在人孔中，赶紧打电话报告队长，待队长组织人力将两人救至地面，经抢救无效后死亡。

事故发生后，施工单位立即通过当地邮电局报告当地公安局、并报告给上级主管部门省邮电管理局。

各相关部门立即赶赴事故现场，会同当地公安、医院、防疫、城建等部门成立事故调查组。

对事故发生的经过、原因进行了调查、分析、取证。

并做出结论：

1.井内有毒气体主要成分硫化氢致人中毒而死。

2.施工人员违反操作规程，安全意识淡薄。

三、主要教训 

1.施工人员严重违反操作规程。

操作规程规定：

井盖打开后要通风换气，确认安全后才能下去，并且上下人井时要使用梯子。

施工人员没有按操作规程去做，打开井盖后马上下去，并且是跳下去的。

2.施工人员安全意识淡薄，麻痹大意。

第五线路施工队已于3月I5日就进驻该市进行管道电缆施工，并没发生过任何事故，工程接近尾声思想麻痹大意。

3.施工人员缺乏安全知识。

施工人员不清楚井下有毒气体在不同的季节、不同的施工阶段浓度不一样，侥幸误认为前期一直在井下干活挺安全的。

四、整改措施

1.施工管理人员和一线施工人员必须牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，确保必要的安全投入，保证人孔井下的施工安全。

2.各级管理人员立即检查各项规章制度、操作规程的落实情况，纠正施工人员安全意识淡薄、麻痹大意、心存侥幸的错误思想。

3.立即配备《有毒气体监测仪》，根据施工进度经常测量人孔内有毒气体的含量，在确保安全的前提下才能进入井下人孔内工作。

同时以科学态度教育施工人员克服恐慌心理，保证安全生产顺利进行。

案例三：

操作失误酿成中断通信的重大事故

一、事故经过2000年10月11日某省通信工程公司第二分公司在某市进行控交换设备扩容工程。

上午10点10分在布放电源柜的直流电源线时，由于原有电源线塞的很满，新布放的线很难穿过，施工人员就小心翼翼的把要放的新电源线固定在一把长螺丝刀上。

并用绝缘胶带将长螺丝刀的裸露的金属部分包好，然后很快就把新电源线穿好。

这时他发现要接新电源线的接线柱与相邻的接线柱缝隙太小且有点歪，他就想用螺丝刀去“撬一下”。

万万没想到由于用力过猛突然滑脱，使得螺丝刀上的绝缘层被电源接线柱碰破，而螺丝刀戳到了机壳上。

致使48伏电源短路中断了交换机的电源，使得1万门的交换机瘫痪。

等值班人员换上保险送上电，恢复数据重新运行交换机，时间过去了13分钟。

二、事故原因分析事故原因很简单，但造成的后果很严重：

整座城市的电话中断了13分钟，给当地电信局造成了无法挽回的损失。

1.工程项目负责人严重失职，在工程管理上严重失误。

对交换机扩容工程的风险性估计不足，是造成事故的主要原因。

2.施工人员虽然针对带电作业采取了防范措施，但是缺乏经验，对其操作的重要性、危险性估计不足，麻痹大意操作失误是造成事故的直接原因。

3.工程项目负责人在施工方案中没有针对扩容工程的特点制定相应的技术措施，预防措施及应急预案。

致使事故发生后措手不及延误了时间，这是造成事故更加严重的技术原因。

三、主要教训

1.该项目负责人没有独立作过交换机的扩容工程，缺乏这方面的经验。

对带电操作扩容交换机工程的危险性估计不足。

2.施工人员不懂得交换机扩容工程的操作规程，虽有一些常识但不知道其后果的严重性，施工前没有进行相应的专业知识培训。

四、整改措施

1.选派责任心强，经验丰富的人员担任扩容工程项目的负责人，针对工程的特点制定多套风险应急予案。

加强对全体员工的风险意识教育，增强和提高应对突发事故的应变能力。

2.工程中的关键工序要选派有经验的，胆大心细的技术人员。

对于工程中的确有风险、难度很大的关键工序也不要盲目蛮干，可会同建设单位、设计单位、监理单位修改施工方案，减小风险，规避风险。

3.对于确实不能规避风险的施工工序，选择适合的时间段施工，制定周密的施工方案、预防措施，万一发生事故尽量减少损失。

案例四：

油机发电事故带给我们的警示

最近获悉内蒙某家代维公司在维护过程中，曾发生一起由于基站应急发电，导致基站失火，设备被烧的严重事故。

由于具体导致事故细节不详，对此次事故的初步分析可能原因如下：

1、无人职守，导致发生火灾初期没有进行有效的控制。

2、基站的灭火器等安全设施不齐全，导致灾情蔓延。

3、由于发电机输出电缆负载不符合要求，导致电缆过热，引发燃烧导致。

4、电缆线接头位置未紧固或绝缘程度不够，导致虚接、打火产生燃烧。

5、设备有短路故障，未及时发现察觉，工作失职导致。

6、雇佣的发电工对发电机使用流程理解不清，操作不当导致。

7、发电机未置于宽敞通风处，使机体过热，导线燃烧导致。

案例五：

2004年4月21日，一电信线路维护工在南京市玄武区童卫路从窨井下作业完后爬出窨井时，因没有向四周观看，被一辆疾驰而来的面包车撞到头部，当场死亡。

同志们，安全生产工作只有起点没有终点，只有更好没有最好。

希望大家会后能够认真学习领会上述要求，严格执行规章制度，把安全生产工作落到实处。

谢谢大家！