报检基础知识.ppt

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（一）报检范围1、法律、行政法规规定必须由检验检疫机构实施检验检疫的（又称强制性检验），即“四法”、“三条例”，目前法定检验检疫报检范围是：

（1）列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录内的货物。

“四法”:

中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国食品安全法“三条例”：

中华人民共和国进出口商品检验法实施条例中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则,

（2）入境废物、进口旧机电产品：

入境废物是指以任何贸易方式和无偿提供、捐赠等方式进入国境内的一切废物（含废料）。

旧机电产品是我国重点监管的进口产品之一。

国家对于进口旧机电产品事先采取备案制度。

对涉及安全、卫生、环保的进口旧机电产品还需要进行装运前检验。

（3）出口危险货物包装容器。

国家对出口危险货物运输包装容器生产企业实行质量许可证制度。

（4）进出境集装箱。

（5）进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物。

（6）装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料。

（7）来自动植物疫区的运输工具；装载进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物的运输工具。

（8）进境拆解的废旧船舶。

（9）出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物和邮包等物品。

（10）旅游携带物（包括微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、废旧物品,和可能传播传染病的物品以及动植物、动植物产品和其他检疫物）和携带伴侣动物。

（11）国际邮寄物（包括动植物、动植物产品和其他检疫物、微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品以及其他需要实施检疫的国际邮寄物）。

（12）其他法律、行政法规规定需经检验检疫机构实施检验检疫的其他应检对象。

2、输入国家和地区规定有的国家发布法令或政府规定要求，对某些来自中国的入境货物须凭检验检疫机构签发的证书方可入境。

无论是否在法检目录内，出口商品需要向检验检疫机构申请检验检疫并出具相关证书。

3、国际条约规定凡国际条约、公约或协定规定须经我国检验检疫,机构实施检验检疫的出入境货物，报检人须向检验检疫机构报检，由检验检疫机构实施检验检疫。

4、对外贸易合同规定凡对外贸易合同、协议中规定以我国检验检疫机构签发的检验检疫证书为交接、结算依据的进出境货物，报检人须向检验检疫机构报检。

（二）报检资格1、报检单位

（1）自理报检单位在首次报检时须办理备案登记手续，取得自理报检单位备案登记证书和报检单位代码后，方可办理相关检验检疫报检事宜；

（2）代理报检单位须经国家质检总局审核获得许可、注册登记，取得代理报检单位注册登记证,书和报检单位代码后，方可依法代为办理检验检疫报检。

2、报检人员

（1）报检单位是报检行为的主体，具体工作则是由报检单位的报检人员负责。

国家质检总局对报检人员实行注册管理。

报检人员只有通过国家质检总局组织的全国统一考试，获得报检员资格证，并由报检单位向检验检疫机构提出注册申,请，经审核合格获得了报检员证，方可从事本单位的报检工作。

报检人员须凭报检员证办理报检事宜；

（2）报检单位无持证报检人员的，应委托代理报检单位报检。

代理报检单位报检时应提交委托人按检验检疫机构规定的格式填写的代理授权委托书；（3）非贸易性质的报检行为，报检人员凭有效证件可直接办理报检手续。

（三）报检方式1、书面报检书面报检是指报检当事人按照检验检疫机构的规定，填制纸质出/入境货物报检单，备齐随附单证，向检验检疫机构当面递交的报检方式。

2、电子报检电子报检是指报检当事人使用电子报检方式，通过检验检疫电子业务服务平台，将报检数据以电,子方式传输给检验检疫机构，主要通过“企业端软件”或“网上申报系统”（浏览器方式）两种方式来实现电子报检。

一般情况下，报检当事人应采用电子报检方式向检验检疫机构报检，并且确保电子报检信息真实、准确，与纸质报检单及随附单据有关内容保持一致。

（四）报检程序出入境报检程序一般包括准备报检单证、电子报检数据录入、现场递交单证、缴纳检验检疫费、联系配合检验检疫、签领检验检疫证单等几个环节。

如图所示：

准备报检单证,签证领单,联系配合检验检疫,缴纳检验检疫费,现场递交单证,电子报检数据录入,掌握上述各环节的操作要点。

1、准备报检单证报检人员了解出入境货物基本情况后，应按照货物的性质，根据检验检疫机构有关规定和要求，准备好报检单证，并确认提供的数据和各种单证正确、齐全、真实、有效。

需办理检疫审批、强制性认证、卫生注册等有关批准文件的，还应在报检前办妥相关手续。

（1）报检时，应使用国家质检总局统一印制的报检单。

报检单必须加盖报检单位印章，即报检单位公章或已向检验检疫机构备案的“报检专用章”；

（2）报检单所列项目应填写完整、准确，字迹清晰，不得涂改，无相应内容的栏目应填写“*”，不得留空；（3）报检单必须做到三个相符：

一是单证相符，,即报检单与合同、批文、发票、装箱单等内容相符；二是单货相符，即报检单所报内容与出入境货物实际情况相符，不得虚报、瞒报、伪报；三是单单相符，即纸质报检单所列内容与电子报检单载明的数据、信息相符。

报检人员应在“报检人声明”栏手签名，并对申报内容的真实性、准确性负责；（4）随附单证原则上要求原件，确实无法提供原,件的，应提供有效复印件。

但有关入境许可/审批文件、输出国家或地区官方检疫证书、进口废物装运前检验证书、出境货物换证凭单以及其他检验检疫机构特别要求的单证，须提交原件。

2、电子报检数据录入

（1）报检人员应使用经国家质检总局评测合格并认可的电子报检软件进行电子报检；

（2）须在规定的报检时限内将相关出入境货物的,报检数据发送至报检地检验检疫机构；（3）对于合同或信用证中涉及检验检疫特殊条款和特殊要求的，应在电子报检中同时提出；（4）对经审核不符合要求的电子报检数据，报检人员可按照检验检疫机构的有关要求对报检数据修改后，再次报检；（5）报检人员收到受理报检的反馈信息（生成预录入号或直接生成正式报检号）后打印出符合规,范的纸质报检单；（6）需要对已发送的电子报检数据进行更改或撤销报检时，报检人员应发送更改或撤销申请。

3、现场递交单证

（1）电子报检受理后，报检人员应在检验检疫机构规定的地点和期限内，持本人报检员证到现场递交纸质报检单、随附单证等有关资料。

（2）对经检验检疫机构工作人员审核认为不符合,规定的报检单证，或需要报检单位作出解释说明的，报检人员应及时修改、补充或更换报检单证，及时解释、说明情况。

4、缴纳检验检疫费检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务，按出入境检验检疫收费办法及其收费标准收费。

报检人员应在检,验检疫机构开具收费通知单之日起20日内足额缴纳检验检疫费用。

5、联系配合检验检疫报检人员应主动联系配合检验检疫机构对出入境货物实施检验检疫。

（1）向检验检疫机构提供进行抽样、检验、检疫和鉴定等必要的工作条件，配合检验检疫机构为实施检验检疫而进行的现场验（查）货、抽（采）,样及检验检疫处理等事宜；

（2）落实检验检疫机构提出的检验检疫监管措施和其他有关要求；（3）对经检验检疫合格放行的出境货物加强批次管理，不错发、错运、漏发，对未经检验检疫合格或未经检验检疫机构许可的入境法检货物，不得销售、使用或拆卸、运递。

6、签证领单,对出入境货物检验检疫完毕后，检验检疫机构根据评定结果签发相应的证单，报检人在领取检验检疫机构出具的有关检验检疫证单时应如实签署姓名和领证时间，并妥善保管。

各类证单应按其特定的范围使用，不得混用。

二、入境货物报检

（一）报检分类入境货物报检可分为：

入境一般报检、入境流向报检和异地施检报检。

1、入境一般报检（签发三联的通关单）报检后实施检验检疫与报关在同一地点。

2、入境流向报检（签发四联的通关单）报检后在口岸通关，而未实施检验检疫（货物到达目的地后再异地报检。

）,3、异地施检报检：

口岸通关后，货物到达目的地后报检施检（海关放行后20日内）上述2、3才是一个完整的流程。

（二）报检时限和地点1、报检的时限

（1）特殊物品（微生物、生物制品等），应当入境前30天；,

（2）其他动物，应当入境前15天；（3）植物、种苗及其他繁殖材料，应当入境前7天；（4）需对外索赔出证的，应当索赔有效期前不少于20天；（5）除上述列明的入境货物报检时限外，法律、行政法规及部门规章另有特别规定的从其规定。

2、报检的地点

（1）在审批、许可等文件中规定的地点；

（2）大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物品及在卸货时发现包装破损、重/数量短缺的商品必须在口岸局报检；（3）成套设备、机电产品以及包装开件后，难以恢复包装的商品，应当在收货人所在地报检；（4）输入动植物、动植物产品和其他检疫物的，,应向入境口岸检验检疫机构报检，并由口岸检验检疫机构实施检疫。

除活动物和来自动植物疫情流行国家或地区的检疫物须在入境口岸报检和实施检疫外，其他均应到指运地检验检疫机构报检，并实施检疫。

过境的动植物、动植物产品和其他检疫物，在入境口岸报检，出境口岸不再报检；,（5）其他入境货物，应在入境前或入境时向报关地检验检疫机构报检；（6）对于符合直通放行条件的货物，可以根据报关地的选择，在口岸检验检疫机构或者目的地检验检疫机构报检；（7）入境的运输工具及人员，应当在入境口岸申报。

（三）提供的单据1、入境报检时，应填写入境货物报检单并提供外贸合同、发票、提（运）单、装箱单等有关单证。

2、有特殊规定的商品，提供相关的特殊单证。

主要有：

（1）凡实施认证制度、卫生注册或其他需审批审核的货物，应提供有关证明；,

（2）申请品质检验的，还应提供国外品质证书或质量保证证书、产品使用说明书及有关标准和技术资料；凭样成交的，须加附成交样品；以品级或公量计价结算的，应同时申请重量鉴定；（3）入境废物，还应提供国家环保部门签发的进口废物批准证书和经认可的检验检疫机构签发的装运前检验合格证书等；,（4）申请残损鉴定的，还应提供理货残损单、铁路商务记录、空运事故记录或海事报告等证明货损情况的有关单证；（5）申请数/重量鉴定的，还应提供数/重量明细单、磅码单、理货清单等；（6）货物经收、用货部门验收或其他单位检测的，应随附验收报告或检测结果以及数/重量明细单等；,（7）入境动植物及其产品，还必须提供产地证、输出国家或地区官方的检疫证书；（8）需办理入境检疫审批的，还应提供入境动植物检疫许可证；（9）过境动植物及其产品，应提供货运单和输出国家或地区官方出具的检疫证书；运输动物过境的，还应提交国家质检总局签发的动植物过境许可证；,（10）入境旅客、交通员工携带伴侣动物的，应提供入境动物检疫证书及预防接种证明；（11）因科研等特殊需要，输入禁止入境物的，须提供国家质检总局签发的特许审批证明；（12）入境特殊物品的，应提供有关的批件或规定的文件；（13）开展检验检疫工作要求提供的其他特殊证单。

三、出境货物报检

（一）报检分类出境货物报检可分为：

出境一般报检、出境换证报检、出境货物预检报检。

1、出境一般报检在产地检验检疫机构申请报检，检验检疫合格后，根据报关地的不同签发不同的单证。

（1）当地报关：

签发出境货物通关单,

（2）异地报关。

由产地签发出境货物换证凭单或“换证凭条”，口岸查验换发出境货物通关单。

直通放行：

企业符合条件、出口货物在实施出口直通放行货物目录内，经申请产地局可直接签发出境货物通关单异地通关，无须口岸查验。

2、出境货物换证报检报检与报关不在同一地，经产地局检验检疫合格后，持出境货物换证凭单或“换证凭条”，向报关地检验检疫机构申请换发出境货物通关单的报检，须进行查验货证一致。

3、出境预检报检对于暂时不能出口的货物预先实施检验检疫的报检，合格的出具出境货物换证凭单，正式出,口时持原件办理