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华师网院《行政领导学》复习资料
华师网院《行政领导学》（复习资料）
发布时间：
2013-12-0812:
54:
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第一章导论
一、名词解释
1、行政领导学
行政领导学是研究政府部门和非政府公共机构在行政管理领域中领导活动的规律和特点的科学。
2、行政领导
行政领导有广义和狭义之分。
狭义的行政领导是指国家管理社会的一种领导活动，是国家行政机关依法行使权力，为组织与管理国家事务和社会公共事务而实施的决策、指挥、控制、组织、协调、监督等行政活动及其过程。
广义的行政领导是指国家立法、司法、行政等部门以及企事业单位和社会团体依据宪法和法律规定管理、领导公共事务的行政活动与过程。
二、单选题
1、（C），我国开始推行公务员制度。
A．1988年B．1992年C．1993年D．1994年
2、毛泽东领导集体既强调党对政权的领导，又强调党政分开，认为（A）是行政领导的组织形式和工作原则。
A．民主集中制B．集体领导C．个人分工D．集体领导与个人分工相结合
3、行政领导学是（D）的分支学科。
A．行政学B．领导学C．管理学D．行政管理学
三、多选题
1、行政领导学的研究内容包括（ABCD）。
A．行政领导规律B．行政领导原则C．行政领导体制D．行政领导环境
2、民主集中制在（ABCD）中都有体现。
A．《论十大关系》B．《全国人民代表大会组织法》
C．《国务院组织法》D．《地方各级政府组织法》
3、行政领导学的学科特点有（ABCD）。
A．交叉性B．社会性C．综合性D．应用性
4、“国父”孙中山先生借鉴三权分立的思想，提出了立法、（ABD）、监察五权分立学说，推动了中国行政领导的科学发展。
A．司法B．行政C．监考D．考试
四、填空题
1、行政领导学是随着的发展而产生的，是历史发展的必然产物。
答：
管理学、领导学、行政管理学
2、管理学孕育着领导学，后者被认为产生于20世纪30年代梅奥的。
答：
霍桑试验
3、北宋司马光编撰的更是一部关于治国安邦经验与案例的惊世巨著，被毛泽东认为是“一部帝王将相史”的则是一部关于中国古代领导活动的记录史。
答：
《资治通鉴》；二十五史
五、简答题
1、简述行政领导学与行政学和领导学的关系。
参考答案：
1
一、联系
行政领导学是行政学与领导学的交叉学科，是行政学与领导学的研究领域，行政学所关注的行政机关的组织行为与领导学所关注的领导活动的规律特点，聚合成行政领导学的研究焦点。
二、区别
（1）行政领导学是行政学的子学科，行政学研究的行政管理活动内含着行政领导活动。
（2）行政领导学是领导学的一门分支学科。
领导学作为管理学的一门分支学科，本身也是一门综合学科，可分为政党领导学、行政领导学、企业领导学三门相互并列的分支学科，分别研究党、政、企三大领域中领导活动的规律和特点。
2、简述行政领导学与行政管理学的关系。
参考答案：
一、联系
行政领导学是行政管理学的分支学科，行政管理学的原理、方法以及所遵循的规则基本适用于行政领导学。
二、区别
（一）二者是研究的层次不同。
国家行政问题可分为宏观、中观、微观三个层次。
宏观层面主要负责制定国家的大政方针，属于执政层考虑的问题，对应行政学的研究范畴；
中观层面主要负责贯彻和执行国家的大政方针，属于行政层要把握的问题，对应行政领导学的研究范畴；
微观层面主要负责大量日常行政事务的处理与裁决，属于管理层应做好的事情，对应行政管理学的研究范畴。
（二）二者研究的范围不同：
1、行政管理学涉及所有的行政管理活动，而行政领导学仅涉及行政管理中领导活动；
2、行政管理学研究行政管理的总体规律及特点，行政领导学仅研究行政管理中领导活动的规律及特点。
3、管理学有哪三个发展阶段，其代表人物分别是谁？
各个阶段的关键著作分别是什么？
参考答案：
第一阶段：
古典管理理论（19世纪末—20世纪初）；泰勒、法约尔、韦伯等；《科学管理原理》。
第二阶段：
行为科学理论（始于20世纪20年代）；梅奥，罗特利斯伯格、马斯洛、麦格雷戈、卢因等；《工业文明的人类问题》。
第三阶段：
现代管理理论丛林（二战后）；巴纳德、西蒙、卡斯特、孔茨、韦里克等；《组织与管理》。
4、行政领导学是如何产生的？
参考答案：
随着社会分工的深入以及国际行政职能的扩展，行政管辖的范围的越来越广，行政管理活动越来越复杂，研究行政管理活动的理论科学应运而生，这就是行政管理学。
在行政管理过程中，领导作用逐渐凸显，产生了专门研究领导活动规律与特点的学科，这就是行政领导学。
（一）行政领导学的产生得益于现代科学理论的产生与发展；
（二）行政领导学是社会分工尤其是社会管理职能分化的必然产物。
5、行政领导学有哪些研究方法？
参考答案：
2
历史研究法、理论研究法、实证研究法、实验研究法、行为研究法、比较研究法。
六、论述题
请你谈谈对中国行政领导学产生与发展的认识。
参考答案：
（一）历史的局限
总体来看，中国的现代行政领导学晚于西方的理论发展，但中国的行政领导思想古已有之。
如《尚书》记载的商周时期奴隶主的政治与行政统治经验，《春秋》三传、《国语》、《战国策》、《史记》所反映的行政领导工作经验和思想，领导艺术、原则与方法，至今仍给后人以启迪。
北宋司马光编撰的《资治通鉴》更是一部关于治国安邦经验与案例的惊世巨著，被毛泽东认为是“一部帝王将相史”的二十五史则是一部关于中国古代领导活动的记录史。
然而，由于生产方式的局限，我国古代历史典籍所反映的行政领导的经验和思想，常常只是具体的行政领导者的个人阅历和经验，不可能创建科学的行政领导学体系。
（二）行政学的发展
行政领导学在中国的发展，一方面是因为中国是一个集权制国家，行政职能从帝王将相延传至今，但作为一门学科，更重要的原因在于行政学在中国发展，而这种发展始于中国学者对西方行政学的翻译和引进。
“国父”孙中山先生借鉴三权分立的思想，在此基础上借用中国古代政治制度中的考试、监察二权的科举取士制度，并结合当时中国的实际，提出了立法、司法、行政、考试、监察五权分立学说，推动了中国行政领导的科学发展。
20世纪30年代起，我国研究者对行政学进行深入研究，一些高校陆续开设了行政学课程。
这些关于行政学的著作和课程，散落着行政管理的思想。
1988年，中国行政管理学会正式成立；1993年，国家推行公务员制度；1994年，国家行政学院正式挂牌。
这些行政学领域的大事件标志着我国的行政学研究的力度更深、范围更广。
在此过程中，行政领导逐渐从行政管理中分离出来，行政领导学的研究也步入新的阶段。
（三）中国共产党的领导
中国共产党在领导中国革命和建设的长期实践中积累了大量的行政领导经验，这些经验成为中国行政领导学产生和发展的宝贵财富。
以毛泽东为首的第一代领导集体奠定了我国行政领导体制的思想。
毛泽东领导集体既强调党对政权的领导，又强调党政分开，认为民主集中制是行政领导的组织形式和工作原则，强调集体领导与个人分工负责相结合，防止个人专断，这些思想在《论十大关系》、《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》、《地方各级政府组织法》中都有体现。
这老一辈革命家总结的群众观点，关于选拔行政干部“德才兼备”标准的论述，都丰富了我国行政领导学的内容。
而邓小平、江泽民、胡锦涛分别提出的“领导就是服务”、“依法治国”、“以人为本”等思想，则推动了中国行政领导学的深入发展。
第二章行政领导理论
一、名词解释
1、领导风格
领导者在领导过程中的行为模式就是领导风格。
2、关系行为
领导者与下属建立相互信任的工作关系，领导者尊重下属的意见，关心下属的发展。
3、自我领导
3
所谓自我领导，顾名思义，就是自己领导自己，即被领导者如果有了自我控制的能力，就能够以一种负责任的方式来迎接挑战。
一般情况下，被领导者在执行工作任务过程中自设目标、自我激励、自我管理、自行奖惩，通过自我导向的方式实现个人目标和组织目标，是被领导者注重发挥自身影响力的动态过程。
4、超级领导
超级领导就是对自我领导进行领导，帮助自我领导者将个人身上的自我领导的潜能开发释放出来，帮助自我领导者成功地领导自己。
这其中包括三个方面：
（1）领导者自我实践和示范，做出自我领导的榜样；
（2）引导被领导者参与；（3）逐渐形成、发展被领导者的自我领导。
二、单选题
1、领导风格理论强调（A）
A．领导行为B．领导范围C．领导情境D．领导任务
2、赫塞和布兰查德的情境领导理论认为领导是通过（B）起作用的。
A．领导者B．被领导者C．领导情境D．领导任务
3、下面不属于费德勒的领导权变模型匹配过程的是（D）。
A．确定领导风格B．确定情境因素
C．把领导风格与领导情境相匹配D．把领导特质与领导情境相匹配
4、权变领导理论的研究重点在（D）。
A．领导者的个性特质B．不同领导行为和领导风格对领导绩效的影响
C．领导者的影响力D．领导者、被领导者的行为和领导环境的关系
5、1978年，史蒂文·克尔和约翰·杰迈尔首次提出（C）。
A．领导特质理论B．领导权变理论C．领导替代理论D．魅力型领导理论
三、多选题
1、斯托格迪尔分析了1948-1970年间的163项关于特质的研究，结果表明（ABD）。
A．领导成败由情境因素决定
B．个性因素会影响领导成败
C．领导主要是由情境因素而不是个性因素决定的
D．领导者的品质和性格是领导的一部分
2、领导风格理论认为领导行为由（AB）这两种最基本的行为组成。
A．任务行为B．关系行为C．组织行为D．个人行为
3、（BC）共同构建出了管理（领导）方格图。
A．坦南鲍姆B．罗伯特?
布莱克C．简?
莫顿D．斯密特
4、（AD）在共同发表的《如何选择领导方式》一文中提出了“领导风格连续分布场”理论。
A．坦南鲍姆B．罗伯特?
布莱克C．简?
莫顿D．斯密特
5、赫塞和布兰查德的情境领导理论包括（ABC）三个重要方面。
A．被领导者的能力与承诺准备情况
B．领导风格
C．领导者根据被领导者的能力与承诺准备情况来调整领导风格
D．领导方法
6、超级型领导理论具有（ABCD）特征。
A．主张释放被领导者的自我控制权
B．适应民主发展与知识经济的时代要求
C．强调人的价值和发展
4
D．与构建“以人为本”的和谐世界观相符合
四、填空题
1、20世纪八九十年代，詹姆士?
M?
库赛基和贝瑞?
波斯纳通过调查政企机构，发现排在前四位的领导特质是：
。
答：
诚实正直、有远见、懂得鼓舞人心、能力卓越
2、1964年，罗伯特?
布莱克和简?
莫顿用“关心人”和“关心生产”两种因素来解释领导者是如何实现组织目标的，并构建了巧妙的。
答：
管理方格图
3、领导风格连续分布场理论提出7种领导风格，哪种领导风格才是最为有效应考虑
答：
领导者自身、被领导者和环境。
4、领导权变理论认为领导绩效是由领导者、被领导者和领导环境三因素之间相互作用的函数，可用公式表达为：
。
答：
E=f（L，F，S）
五、简答题
1、领导特质理论有哪些优缺点？
参考答案：
优点：
（1）悠久的研究历史，有丰硕的研究成果做支撑。
（2）关注领导者，把握住领导过程的首要因素。
（3）提供了培养领导特质的努力方向。
缺点：
（1）只能关注某些特质，而特质是不可能穷尽的。
（2）特质理论没有也不可能给领导特质划定界限，非领导者也可能具有这些特质。
（3）特质理论脱离了领导情境，未能关注到领导角色与非领导角色的转换。
（4）特质理论没有说明领导特质对组织和人员的作用。
2、什么是支持关系理论？
参考答案：
利克特（Likert）提出的“支持关系理论”认为领导者应尊重追随者的想法，让追随者认识到自己的价值，并支持其实现目标；由于领导者支持追随者，后者会在情感上认同前者，作为回报，也会支持前者。
3、领导行为与风格理论有哪些优缺点？
参考答案：
优点：
（1）领导行为与风格理论转变了领导研究的重心：
从关注领导者个人特质延伸到领导者与被领导者的互动关系，关注领导者做了什么以及是如何做的。
（2）领导行为与风格理论具有启发性：
提出“任务行为”和“关系行为”两种关键领导行为，促使领导者从工作任务和人际关系两个方面来审视自己的行为，完善自己的领导风格。
缺点：
（1）领导行为与风格理论没有充分说明领导者的行为与风格之间的关联性，没能在任务行为和关系行为与行为结果之间建立起可靠的联系。
（2）领导行为与风格理论认为大多数有效的领导风格都是“团队型”的，忽视了领导情境的影响和作用。
5
4、简述豪斯的领导路径—目标理论。
参考答案：
豪斯的领导路径—目标理论综合了费德勒的领导权变模型以及赫塞和布兰查德的情境领导理论，侧重点在于强调领导风格应与情境和被领导者匹配。
该理论的第一个要点是目标。
领导者帮助被领导者确定并实现目标，支持被领导者的目标与组织的目标一致。
该理论的第二个要点是路径。
领导者帮助被领导者确定实现个人目标和组织目标的路径，提供指导意见，排除或帮助、激励被领导者克服实现目标过程中的障碍。
六、论述题
1、请结合实际谈谈领导特质理论有何应用？
参考答案：
（1）选择合适的行政领导者。
根据不同行政组织的性质、结构和目标，评选并确定特定职位所需特质的行政领导者。
这种形式尤其适合任命型的行政领导者。
（2）自我认知和发展。
每个人都可以通过领导特质评价表来评定自身品质和性格。
而无论谁想在哪个行政组织或层级成为领导者，都必须了解该职位所需特质以及晋升要求，并将所需特质与自有特质进行比对，有意识地培养所缺特质，同时不忘强化已有特质。
2、请结合实际谈谈对坦南鲍姆和斯密特领导风格连续分布场理论提出的7种领导风格的认识。
参考答案：
（1）独裁型：
全部决策权由领导者掌控，不允许被领导者参与决策。
（2）推销型：
类似于“开明专制”，即全部决策权仍由领导者掌控，被领导者仍不能参与决策。
但是，领导者为了执行决策，会说服被领导者接受决策，往往是说明执行该决策会给被领导者带来的好处，以期减少被领导者的反对。
（3）报告型：
决策由领导者作出，表面上会征求被领导者的意见。
一般情况下，领导者会召集会议，计划和方案由领导者提出，欢迎被领导者提出问题，但问题的解释权掌握在领导者手中，解释是为了让被领导者接受决策。
（4）咨询型：
允许被领导者有限度地参与决策，但最终的决定权保留在领导者手中。
通常，领导者提出方案，这个方案已是胸有成足，但仍会征求被领导者意见，不同程度地吸收、采纳建议，最终确定决策。
（5）参与型：
决策权由领导者与被领导者共享，但最终的定案选择权仍由领导者掌握。
一般地，问题由领导者提出，方案则共同提出，领导者从备选的方案中择其一。
（6）授权型：
决策权下移，领导者只界定问题，指出决策的原则和可接受限度，具体方案由被领导者决定。
但是，领导者不一定会喜欢被领导者的决策。
（7）自主型：
决策权彻底下放，被领导者有充分的自由在更大范围参与决策，并决定执行决策的方式，而领导者则承诺实施被领导者作出的选择。
这7种领导风格哪种最为有效，坦南鲍姆和斯密特认为要考虑三个因素，即领导者自身因素、被领导者因素和环境因素。
（1）领导者自身因素，包括：
①领导者的价值观；②领导者对被领导者的信任程度；③领导者的性格和行为偏好；④领导者对不确定情况的安全感。
（2）被领导者因素，包括：
①被领导者对独立性的主体需求；②被领导者是否乐意承担责任；③被领导者是被动型的还是主动型的；④被领导者对工作任务感兴趣；⑤被领导者对政治目标的理解和接受程度；⑥被领导者是否具有解决问题的经验和知识；⑦被领导者是否参与过决策。
（3）环境因素，包括：
①组织的类型和性质；②组织状况；③任务性质；④时间压力。
6
3、请结合实际评价领导权变理论。
参考答案：
优点：
（1）拓展人们对了领导的认知范围，从只关注领导者个人特质延伸至综合考虑领导者、被领导者、情境等权变因素。
（2）这些理论具有可预测性，为某种情境下哪种领导风格可能最有效提供了信息。
缺点：
（1）这些理论存在交叉重复性，仔细观察，其实每个理论都犯了简单抽象理想主义错误，而且同一情境下的多种领导风格是可以同时存在的。
（2）这些理论或模型在应用过程中产生不少麻烦，因为权变因素越来越多，解释越来越混乱，理论与实际结果存在较大差距。
应用：
行政领导者可以根据这些理论反思、重构所处的组织机构存在的权变因素，如工作任务、人事安排、权力关系等，同时调整领导风格，使其在行政组织中和谐运转。
但是，行政领导者负有公共服务的责任，应避免考虑多种权变因素而被下属“牵着走”，同时也要避免过度考虑自己和被领导者的能力、动机而损害组织目标。
第三章行政领导者
+
第四章行政被领导者
一、名词解释
1、行政领导者
广义的行政领导者是指在从事行政管理的政府部门或非政府公共机构中，依法担任领导职务，享有领导职权，负有相应领导责任的人员。
狭义的行政领导者是指在从事行政管理的政府部门中，依法担任领导职务，享有领导职权，负有相应领导责任的人员。
广义和狭义的行政领导者都包括领导个人和领导班子。
2、行政领导者素质
“行政领导者素质”是指行政领导者在行政领导工作中引领其他行政人员和社会群体共同管理社会公共事务所应具备的政治、思想、文化、道德、心理、身体以及这些条件综合形成的行政领导能力等因素。
3、行政领导角色
行政领导角色是指行政领导者在政府部门和非政府机构中和面对不同情境条件下，扮演的不同角色和表现出的不同行为的总和。
这些不同角色是根据人们的期待而扮演的，形成角色集，对社会起着引领和模范作用。
4、行政被领导者
行政被领导者是指在行政领导过程中认可行政领导者的目标和价值观，接受行政领导者领导的人员。
广义上的行政被领导者包括一般行政人员和广大人民群众。
狭义上的行政被领导者是指政府部门中的一般行政人员。
5、行政被领导者角色
7
行政被领导角色是指根据行政领导者和人民群众的期待扮演不同角色和表现不同行为的总和。
6、情绪感受性
贾奇和洛克认为，情绪感受性是指一个人对刺激物作出持续性反应的倾向。
情绪感受性有正面和负面之分，分别对应正面情绪感受性和负面情绪感受性两种人，他们对各种变革、事件或情境会分别作出积极（肯定）、消极（否定）的反应。
7、公平理论
1963年，亚当斯（Adams）提出公平理论，认为当被领导者相信自己对一项工作的投入与从中得到的结果之比和其他的投入获得之比基本相等时，他们会感到最满意，可用下面的公式表示：
个人产出他人的产出
个人投入=他人的投入
二、单选题
1、下列不属于行政被领导者特点的是：
（D）
A．范围局限B．政治要求C．主体地位D．为所欲为
2、下列不属于需要理论的是：
（C）
A．马斯洛的需要层次理论B．埃尔德福的ERG理论
C．成就导向理论D．赫茨伯格的双因素理论
3、埃尔德福重组了马斯洛的需要层次理论，提出了“生存—相互关系—成长”理论，即（理论。
A．ERGB．需要层次理论C．双因素理论D．三因素理论
4、洛克提出目标设置理论的观点不包括：
（B）
A．任何具体的、有一定难度的、责任明确的目标会导致更大的努力
B．目标设置越高，组织成就越大
C．绩效水平取决于组织支持和个人能力
D．完成目标的过程伴以反馈，会使被领导者付出最大程度的努力
5、期望理论认为：
（A）
①一个人如果付出足够的努力，那么就可能完成任务
②如果他/她完成了任务，就会得到奖励
③奖励是他/她所重视的
④一个人有所期望，即可获取相应回报
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
三、多选题
1、行政领导者的特点有（ABCD）。
A．政治性B．责任性C．权威性D．公开性
2、（ABCD）共同决定着行政领导行为的方向性、正确性、公益性和专业性。
A．政治素质B．思想素质C．道德素质D．文化素质
3、行政领导者素质的特征有（BCD）。
A．不变性B．综合性C．时代性D．层次性
4、亨利?
明茨伯格指出领导者扮演三类角色，分别是：
（ABC）。
A．人际关系角色B．信息方面的角色
C．关于决策方面的角色D．关于执行方面的角色
5、《黑堡宣言》定位了多种领导角色，主要有：
（ABD）。
A）8
A．执行和捍卫宪法的角色B．委托代理人的角色
C．一切事务执行者的角色D．平衡者的角色
四、填空题
1、1983年，美国维吉尼亚理工学院暨州立大学公共行政与政策研究中心的五位学者，在该校所在地黑堡发表了《公共行政与治理过程：
转变美国的政治对话》，即著名的。
答：
《黑堡宣言》
2、我国行政领导者角色定位为以下四种，分别是：
、捍卫和执行国家的宪法和法律、代理人民权利和实现公共利益和科学决策和推动社会发展。
答：
捍卫国家主权和国家利益
3、马斯洛（Maslow）认为人有五个层次的需要，分别是：
生理需要、安全需要、归属和爱的需要、。
答：
尊重的需要、自我实现的需要
4、艾金森和黛西则认为激励存在个人差异，这些差异表现在方面。
成就导向或内在激励
5、1990年，洛克和莱瑟姆指出，激励源于明确的。
答：
工作目标
6、崔维诺研究发现，组织公平包括三个方面，分别是：
互动公平、答：
分配公平；程序公平。
五、简答题
1、行政领导者的来源有哪些？
参考答案：
（1）内部渠道，即政府部门内部升任与补充。
这类人员熟悉本部门情况，对以往的行政领导者所具有的素质、行为与风格均有所了解，具有丰富的施政经验，便于领导工作的顺利承接。
同时，这种渠道对内部人员具有较大的激励作用，能够使其他一般行政人员将个人目标与部门目标结合起来。
（2）外部渠道，即从全社会选拔优秀人才。
这是社会分工和快速发展的必然结果，引进或“空降”的行政领导者能为本部门带来新思想、新观念，为部门发展注入新的活力。
目前，我国法定的行政领导者一般是通过选任制、委任制、考任制、聘任制四种方式产生的。
2、行政领导者的特点是什么？
参考答案：
（1）政治性，推动社会发展。
（2）示范性，追求公共利益。
（3）责任性，提供公共服务。
（4）权威性，发挥影响作用。
（5）公开性，行为受到监督。
3、激励的需要理论对行政领导有何借鉴意义？
参考答案：
行政领导者要能确定行政被领导者低层次的需要或保健因素，并判断其是否得到满足。
如果未满足，应帮助满足这些需要；一旦满足，则应致力于更高层次的需要，以提高行政领导绩效。
行政被领导者如果遇到这样的伯乐，则会进一步争取立下汗马功劳，既满足组织发展的需要，也满足个人成长的需要。
4、激励的个体差异对行政领导有何借鉴意义？
参考答案：
9
行政被领导者具有不同特质，存在成功导向和内在激励差异，行政领导者的最佳办法是一开始就录选那些成功导向很强的人。
关于确认内在激励程度的最佳方式，则是直接问想做什么，通过重新分配或定期轮换工作，提高他们的激励水平。
5、激励的认知理论对行政领导有何借鉴意义？
参考答案：
行政领导者要善于观察行政被领导者在绩效期望明确、努力程度与期望成果两者关系清晰的情况下，是否愿意付出更大的努力。
在此基础上，行政领导者应当设置可以实现的更高的目标，提高被领导者的努力—绩效期望，并表达出对被领导者完成该项工作的信心和支持，在完成工作过程中给予适当的反馈或回报，如领导范围扩大，承担更大的领导责任，职位晋升等。
6、满意度理论对行政领导有何借鉴意义？
参考答案：
工作满意度是人们对工作所持的态度，公平是人们对工作待遇的感觉，行政领导者要提高被领导者对工作的满意度，必须了解他们在情绪感受性倾向上的差异，并通过澄清被
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