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都是为了追求利润，一个是追求集体利益的最大化，一个是追求个人利益的最大化。
四、公共选择理论是否为公共财政分配的最佳方法？
我认为公共选择理论是公共财政分配的借鉴最佳方法之一，公共选择理论是一门介于经济学和政治学的交叉学科，是对政府决策的经济研究，财政问题本身的某些固有属性决定了大多数财政问题的解决都可以吸收和借鉴公共选择理论，但是同时也要结合当前实际，进行合理的公共财政分配。
五、经济稳定的含义是什么？
试述实现经济稳定职能的财政机制。
经济稳定的含义是充分就业、物价水平稳定和国际收支平衡等。
1、经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡；
2、财政政策是维系总供求大体平衡的重要手段；
3、财政实践中通过政策性安排，财政可以发挥某种“自动”的稳定作用；
4、投资、补贴和税收政策等多方面安排；
5、财政应切实保证纯社会公共需要，为经济和社会发展提供和平的和安定的环境。
六、什么是帕累托最优、帕累托更优和帕累托改善？
当一种资源配置的状态不可能达到帕累托更优或不可能进行帕累托改善时，就是一种“帕累托最优”状态。
如果改变资源配置后与改变前相比，同时符合两个条件：
一是至少有一个人的处境变好了；
二是没有一个人处境变坏，那么我们改变资源配置就可达到”帕累托更优”,z这种资源配置的改变称为“帕累托改善”。
七、财政资源配置职能的目标是什么？
试述实现配置资源职能的财政机制？
财政资源配置是运用有限的资源形成一定的资源结构、产业结构以及技术结构和地区结构，实现优化资源结构的目标。
手段：
1、资源在公私部门之间的合理配置；
2、资源在财政内部的配置，优化财政支出结构；
3、提高财政配置本身的效率；
4财政对社会资源配置的调节。
八、财政收入分配职能的目的是什么？
试述实现收入分配的财政机制。
财政收入分配的目的是实现公平分配，包括经济公平和社会公平两个层次。
1、划清市场分配与财政分配的界限与范围；
2、规范工资制度；
3、加强税收调节；
4、转移性支出。
九、财政稳定经济职能的目的是什么？
试述实现稳定经济职能的财政机制。
目的是充分就业、物价稳定和国际收支平衡。
1、经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡；
讨论题：
在我国社会主义市场经济下，如果处理效率与公平之间的关系？
协调公平与效率，根本问题在于有效的协调社会经济目标及其实现机制。
1、效率与公平既然具有统一性，则两者必须兼顾；
2、市场与财政两种机制的有效结合实现了两个原则的兼顾，是一个关键问题；
3、正确处理收入差距与效率的关系。
第第三章
一一、不同的分类标准可以将财政支出分为哪些类别？
按支出用途分：
1.工资福利支出2.商品和服务支出3.对个人和家庭的补助4.对企事业单位的补贴5.转移性支出6.赠与7.债务利息支出8.债务还本支出9.基本建设支出10.其他资本性质支出11.货款转贷及产权参股12.其他支出
按政府职能：
1.一般政府职能2.公共和社会服务3.经济服务4.其他职能
按支出功能分类：
1.一般公共服务2.外交3.国防4.公共安全5.教育6.科学技术7.文化体育与传媒8.社会保障和就业9.社会保险基金支出10.医疗卫生11.环境保护12.城乡社区服务13.农林事务14交通运输15工业商业金融事务16.其他支出17.转移性支出
按经济性质分类：
1.购买性支出2.转移性支出
按支出方式分类：
1.财政无偿拨款2.财政性贷款
按支出级次分类：
1.中央支出2.省级支出3.市级支出4.县级支出5.乡级支出
简二、述财政支出按经济性质分类对经济性质分析的意义。
1、购买性支出是对社会生产和就业有直接影响，对收入分配只有间接影响而转移性支出恰恰相反
2、购买性支出体现出财政活动对政府形成较强的效益约束，转移性支出对政府的效益约束相对较软
3、购买性支出对微观经济主体的预算约束较强转移性支出对微观经济主体约束较软
4在财政支出总额中，购买性支出所占比重大些，财政活动对生产和就业的直接影响就大些，通过财政配置资源的规模就大些，反之，转移性支出所占的比重大些，财政活动对收入分配的直接影响就大些
简三、述瓦格纳的“财政支出不断增长法则”。
一国政府支出与其经济增长之间即政府的职能的扩大与国家所得的增加之间存在着一种函数关系，随着国家的职能的扩大和经济的发展，就要求保证行使这些国家职能的财政支出不断增加。
也可表述为：
随着人均收入的提高财政的相对规模也随之提高
简四、述皮考克和威斯曼的“梯度渐进增长理论”。
导致财政支出增长有内在与外在因素，认为外在因素是说明财政支出增长超过GDP增长速度的主要原因。
在正常条件下，经济发展，收入水平上升，以不变的税率所征得的税收也会上升，于是，政府支出增长会与GDP增长呈线性关系。
在危机期间，财政支出会代替私人支出，财政支出的比重增加。
在危机过去以后，财政支出并不会退回到先前水平。
简五、述马斯格雷夫和罗斯托的财政支出增长发展模型。
用经济发展阶段论来解释财政支出增长的原因：
1经济发展的早期阶段政府投资在社会总投资中占有较高的比重公共部门为经济发展提供社会基础设施。
2在发展的中期，政府的投资还在继续进行，但这时政府的投资只是对私人投资的补充。
3.经济达到成熟阶段，财政支出将从基础设施支出转向不断增加的对外教育、保健与福利服务的支出增长将大大超过其他方面支出的增长，也会快于GDP增速度。
简六、简述衡量财政支出规模的指标及主要影响因素。
指标：
一、绝对指标，是指以一国货币为单位、表示的财政支出的实际数额；
二、相对指标，指财政支出占GDP（或GNP）的比重。
因素：
1.经济因素2.政治因素3.社会与历史因素
分七、析我国财政支出的结构状况以及变化趋势。
结构状况：
1.经济建设支出是最大的支出项目2.社会教育事业支出是财政支出中重要的项目3.国防支出受国际国内政治经济形势变化的影响较大，其支出呈现不同历史时期的特点。
近些年来呈稳定态势4.行政管理支出在财政支出中占有相当重要的比重
变化趋势：
伴随着政府职能的转变，财政支出发生很重要的变化，经济建设支出占财政支出总额比重下降，社会管理支出则大幅提高。
政八、府采购与个人采购、家庭、企业采购或团体采购相比具有哪些特点？
资金来源的公共性
采购行为的非营利性
采购规模巨大采购对象广泛
公共管理性
政策性
公开性
第四章
1、购买性支出有哪些特点其对经济的影响如何？
答：
特点、1有偿性2等价性。
3资产性4消耗性
购买性支出的经济效应:
1直接介入资源配置影响资源配置效率。
2直接引起市场供需对比状态的变化影响生产和就业规模。
3对生产和就业的刺激、扩展作用会间接影响收入分配。
2、简述社会消费性支出的性质与内容。
性质：
就其本质而言社会消费支出满足的是纯社会公共需要是国家执行政治职能和社会职能的保证它所提供的服务是全体社会成员的共同需要具有明显的外部效应。
内容
内容：
在财政支出项目中属于社会消费性支出的有行政管理
支出、国防支出、文教科学卫生事业费、工交商农等部门的事业费等。
3、行政管理性支出包括那些内容其性质如何?
为什么说建设一个高效廉洁的政府压缩或减少行政性支出是提高行政管理支出效率的根本?
行政管理支出是国家
财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用支
出包括立法支出、行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检查支出和外交支出。
性质:
行政管理支出是社会存在和发展的必要支出又是非生产性支出和社会纯消费
支出。
在保证国家各级权力机构正常运转所需支出的前提下还应考虑尽量压缩和减少行政性支出。
也就是说建设一个高效廉洁的政府压缩或减少行政性支出是提高行政管理支出效率的根本。
4、怎样认识“合理的国防支出”如何把握判断“合理”与否的尺度?
答:
国防支出的合理限度主要是指国防支出究竟多少才是合适的与行政管理支出的控制一样不是三言两语可以说清楚的。
如何把握尺度：
。
从经济学角度看存在三种分析方法1、国防支出合理规模的一般均衡分2、计划方案预算制度3、博弈论分析。
5、为什么政府要承担教育、科技和公共卫生保健支出？
我国科教文卫支出现状存在哪些问题应该如何进行改革？
教科文卫支出在财政支出中占有很大的比重财政进行这方面的支出既是必要的也是必然的因为教科文卫事业的发展对社会经济发展有着巨大的促进作用而它们都属于混合产品完全交给市场来生产和提供则满足不了社会的需要财政进行这方面的支出是保证这些事业的发展能够满足社会经济发展要求的重要条件。
我国教科文卫支出普遍存在财政支出总量不足、结构不合理等问题。
总体而言我国政府在教育、科技和公共卫生保健支出方面存在的主要问题是指出规模不足、结构不合理、效益不明显改革的思路可按照公共财政体制的要求引入财政绩效评价系统科学合理地进行投资。
或者说采取一分为二的思路进行改革即教育—基础义务教育政府财政拨款高中、技术、高等教育等将逐步实行市场化科学——基础与尖端科学政府财政拨款应用科学实行市场化文化——国粹、国宝性文化政府财政拨款一般性文化实行市场化卫生——防疫性卫生政府财政拨款治疗性卫生实行市场化。
6、简述政府投资的特点和范围。
政府投资具有如下特点：
1、投资目的的非盈利性。
2、投资领域的社会性。
3、资金来源的公共性。
在市场经济条件下考虑到各行各业在国民经济发展中所起作用的不同和重要性差别国有经济分布领域的优先顺序为：
1、关系国家安全的行业包括造币业、航空航天工业、军事工业等2、大型基础设施建设工程、包括城市基础设施、运输骨干设施、大江大河治理、重点防护林工程、重点公益性和国防建设项目等3、大型不可再生资源的开发行业如油田、矿产等项目的开发这些原料和能源产业是国民经济发展的先行行业其发展速度慢直接构成国民经济发展的瓶颈4、对经济发展具有战略意义的高新技术产业如超
大规模集成电路的研制和开发行业、重大技术装备产业等
7、为什么农业的发展需要财政投资?
试述农业财政投资的范围和重点？
农业是国民经济的基础。
农业发展对国民经济的重要意义主要表现在三个方面:
1、农业生产为人们提供了基本的生存条件为其他生产活动提供了物质基础2、农业劳动生产率的提高是工业化的起点和基础。
世界各国的历史发展昭示我们为了实现工业化在大规模进行工业革命之前必须有一个大规模的农业革命过程。
这意味着对农业发展的重视不是其权宜之计而是一项长期国策3、稳定农业是国民经济持续稳定发展的重要因素。
范围：
财政对农业的投资范围主要集中于以水利为核心的基础设施建设、农业科研活动、农业科技推广、农村教育和培训等方面
重点：
农业财政投资重点的确定，一方面要考虑项目投资的大小，政府要把重点放在建设投资量大、投资期限长的项目，另一方面要考虑项目本身的性质政府要着重投资于具有公共物品特征的项目。
可以说凡是具有外部经济以及涉及面广、规模巨大的农业投资，原则都应由政府承担。
8、财政投融资具有哪些特征？
在未来的经济发展过程中它的运用前景如何?
你对此有何看法？
答1、投资目的的非盈利性。
非政府投资主要是由具有独立商品生产经营者身份的企业进行。
作为独立的商品生产者其投资目的是追求盈利而且他们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计算的。
而政府作为宏观调控主体是从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资活动政府投资可以微利甚至不盈利。
一般来讲政府投资项目的建成可以极大的提高国民经济整体效益。
2投资领域的社会性。
由于投资目标上的差别政府投资和非政府投资领域或范围自然有所不同。
非政府投资以盈利为目的使得他们倾向于投资市场化程度较高、投资周期短、见效快、收益较高的投资项目。
政府投资更多涉及存在市场失灵的领域即社会效益较好、经济效益一般甚至很差的项目。
如大规模、集中性的投资项目和周期长、见效慢的长期建设项目。
3资金来源的公共性。
非政府投资的资金来源主要依靠自身积累的利润和社会筹资。
由于自身的积累规模和社会筹资受到种种条件制约往往投资规模有限。
政府投资的资金来源主要是纳税人的税收所形成的公共资金以及以政府信誉为后盾筹集的资金一般可根据投资项目所需资金规模安排投资。
在相当长的时期里财政投资性支出是财政支出的一项重要内容它对我国国民经济体系的形成和经济发展作出了重要贡献。
有人认为随着市场经济体制的建立财政应退出投资领域理论依据是1市场经济应该以企业投资为主是企业实行独立经营、自负盈亏的前提。
2银行储蓄存款的迅速上升，使银行具有解决和统筹基本投资贷款的能力而且利息的杠杆作用能促使建设单位缩短工期提高效益。
3事实上，国家财政的基建投资已呈日益下降趋势并已退出流动资金供应领域。
但在社会主义市场经济下，让财政应退出投资领域不符合生产资料公有制的要求也不能弥补市场经济的缺陷，更不利于财政抉择性干预政策的有效实施。
其理论依据是1、市场在社会主义国家宏观调控下对资源的配置起基础性作用但市场是有缺陷的，也会失灵。
2、对关系国计民生的重大工程和重点建设财政不仅要继续投资而且应成为投资的主要对象。
这是弥补市场失灵的需要。
3、从社会发展进步趋势来说,在市场经济条件下财政必须继续参与投资建设支出,但其支出的份额应相对减少
9、试述我国政策性银行的职能和特点。
1以国家信用为背景、政策性银行具有主权或准主权级信用等级而享有国家信用的实质是“政府的担保”。
2国家财政提供有力支持。
政策性银行是国家所有资本金由财政拨付并随时追加资本金充足率高于商业银行并享有特殊的税收优惠、利差补贴、亏损补偿等政策政策性银行可以随时向财政或央行借款。
3自主决策、自主经营、自担风险。
政策性银行是依法设立和运营自主决策、自担风险的独立法人。
4保持合理盈利水平奉行不亏损原则。
5运用多元化金融手段立足于政策性服务领域主要是对特殊行业、特殊项目提供低利率贷款。
第五章
一、简述转移性支出对收入分配、流通领域、生产领域的影响
1.对流通领域的影响
政府的转移性支出构成：
财政补贴、债务利息、失业救济、养老保险等
结果：
政府的一部分财政资金无偿地注入到非政府部门之中。
影响：
政府的转移性支出的相应部分会通过各种途径直接或间接地转化为社会消费支出和企业投资从制约社会总需求的形成。
2.对生产领域的影响
如果转移性支出的对象是个人或家庭，如居民生活补贴，对其生产的影响就是间接的；
如果转移性支出的对象是企业，如企业亏损补贴，对其生产的影响就是直接的。
3.对分配领域的影响
财政的转移性支出有可能改变在初次分配中形成的国民收入分配格局。
以个人或家庭为对象的转移性支出将使高收入阶层的一部分收入转移到低收入阶层的居民手中去；
以企业为对象的转移性支出，将会导致国民收入在纳税企业与居民和获得补贴的企业之间转移。
二、简述社会保障体系的构成以及我国社会保障制度的现状及改革的政策的选择
社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。
完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。
我国的社会保障体系，包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方社会保障体系
面。
这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。
社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。
社会保障直接关系着亿万百姓的切身利益，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容。
社会保障问题是一个很重要的社会问题，也一直是全社会关注的热点问题，关系到民生及社会的稳定和发展。
社会保障制度属于政府行为。
改革的政策的选择：
1.进一步完善的目标2.养老保险的筹资模式问题3.开征社会保险税问题4.广大农村人口的社会保障问题（P93）
三、我国养老保险应采取何种模式？
P86，这个是看个人理解，没有标准答案。
有两种模式，结合课本看看，写出自己的看法，有两种模式：
一、现收现付式；
二、基金式：
完全基金式和部分基金式
四、简述财政补贴的性质和分类。
性质：
财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出
分类：
政府财政统计中的财政补贴项目是一级会计分类，不具很强的经济意义分析，理论界还有其他分类：
一、从补贴同社会经济运行过程的关系来看可分为“生产环节补贴、流通环节补贴、消费环节补贴”二、从政府是否明确安排支出来分可分为“明补、暗补”三、从补贴对经济活动的影响来看可分为“对生产的补贴、对消费的补贴”四、从补贴是否与具体的购买活动相关来分析可分为“食物补贴、现金补贴”
五、为什么说财政补贴是一种经济调节手段？
财政补贴影响经济的机理分析
1.财政补贴可以改变需求结构
2.财政补贴可以改变供给结构
3.将外部效用内在化
财政补贴的积极效应
1.财政补贴的首要意义在于有效地贯彻国家的经济政策
2.财政补贴可以以财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应
3.加大技术改造力度，推动产业升级
4.排除“挤出效应”
5.对社会经济发挥稳定效应
六、如何理解税收支出的性质，其具体支出有哪几种？
如何控制？
税收支出无非是以特殊的法律条款规定时、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入，税收支出是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。
从税收支出所发挥的作用来看，它可分为照顾性税收支出和刺激性税收支出。
税收支出的形式：
一般形式大致有税收豁免、纳税扣除、税收抵免、优惠税率、延期纳税、盈亏相抵等。
税收豁免是指在一定期问内，对纳税人的某些所得项目或所得来源不予课税，或对其某些活动不列入课税范围等，以豁免其税收负担。
纳税扣除是指准许企业把一些合乎规定的特殊支出，以一定的比率或全部从应税所得中扣除，以减轻其税负。
3．税收抵免是指允许纳税人从其某种合乎奖励规定的支出中，以一定比率从其应纳税额中扣除，以减轻其税负。
4、优惠税率是对合乎规定的企业课以较一般为低的税率。
5．延期纳税这种方式亦称“税负延迟缴纳”，系允许纳税人对那些合乎规定的税收，延迟缴纳或分期缴纳其应负担的税额。
6．盈亏相抵这种方式是指准许企业以某一年度的亏损，抵消以后年度的盈余，以减少其以后年度的应纳税款；
或是冲抵以前年度的盈余，申请退还以前年度已纳的部分税款。
7.加速折旧是指在固定资产使用年限的初期提列较多的折旧。
8、退税是指国家按规定对纳税人已纳税款的退还。
退税的情况有很多，诸如多征误征的税款、按规定提取的地方附加、按规定提取代征手续费等方面的退税。
第六章
一、财政收入的概念如何界定,实质内容有哪些？
财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。
财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。
财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。
财政收入所包括的内容：
（1）各项税收：
包括增值税、营业税、消费税、土地增值税、城市维护建设税、资源税、城市土地使用税、印花税、个人所得税、企业所得税、关税、农牧业税和耕地占用税、契税、教育费附加、车船使用税、房产税、屠宰税等。
（2）专项收入：
包括征收排污费收入、征收城市水资源费收入、教育费附加收入等。
（3）其他收入：
包括基本建设贷款归还收入、基本建设收入、捐赠收入等。
（4）国有企业计划亏损补贴：
这项为负收入，冲减财政收入。
二、财政收入包括那些形式？
其依据有何不同？
选择财政收入形式的标准是什么？
财政收入的形式，是指国家取得财政收入的方式、方法和途径。
财政收入分为税收收入、公共债务、国有资产收益收入以及其他收入等。
财政收入分类的依据：
1、要与财政收入的性质相吻合
2、要同各国实际相适应
财政收入分类的标准
1.按财政收入来源分类
2、按所有制结构分类，可以分为国有经济收入、集体经济收入、私营经济收入和外商独资收入、个体经济收入等。
3、按社会产品价值构成分类，可以分为来自于C的收入、来自V的收入和来自M的收入
3、为什么要对财政收入进行分类？
不同分类的作用与意义是什么？
财政收入分类的意义：
一方面是为了满足财政管理的需要；
另一方面则有利于对财政收入的结构进行分析，了解国民经济各部门的发展变化，掌握各种财政收入形式的实践效果及其对整个财政收入的影响，揭示财政收入增长的特点和趋势，检查财政收入政策制定好推行中的经验和问题，为完善政府财政管理制度服务。
四、组织财政收入应遵循哪些原则？
1、发展经济，广开财源原则
2、兼顾三者和两级利益原则
所谓“兼顾三者利益”是指财政在处理国民收入分配，并相应取得自身收入的过程中，不能只顾财政收入的取得，还应将必要的财力留给单位和个人，以调动和发挥它们的积极性。
“兼顾中央与地方两级利益”是指国家财政在处理国民收入分配，并相应取得自身收入的过程中，应该同时兼顾中央级财政和地方级财政的利益关系。
按财政管理体制，国家财政是分别由中央预算和地方总预算构成的两
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