中铁隧道集团道床项目部安全管理办法DOC27页Word文件下载.docx
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2.2.1.1组成人员：
主任委员：
成绍路
副主任委员：
将益志
委员：
金伟、曹庭江、贾贺亮、田太兵、谢怀刚、范炳金、陈杰
2.2.1.2办事机构：
安质委办公室设在安质部，由曹庭江担任负责办理日常事务。
2.2.1.3工作职责：
1、确定项目部安全管理目标，分析、部置、监督、检查项目部安全工作；
2、研究决策重大安全事项，听取项目部作业队安全工作汇报；
3、负责在项目部全面开展安全标准工地创建工作；
4、负责决定项目工程创优规划，积极主动作好优质工程申报工作。
5、按调查处理权限对公司安全事故按“四不放过”原则做出处理决定。
（事故原因不清不放过、防范措施不落实不放过、职工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过）；
6、对在安全生产方面有重大贡献的作业队和个人做出表彰决定。
2.2.1.4项目部安质委会议：
经研究决定，项目部每年召开一次安委会全体委员会议，每季度根据实际情况由项目部本部组织召开大站季度会议，商讨决策公司范围内的重大安全事项。
2.2.1.5项目部安全管理组织机构图
2.2.3日常管理机构
2.2.3.1项目部安质部
项目部设安质部，负责工程公司安全日常工作，业务上受工程公司安质部指导监督。
2.2.3.2工程公司专职安质人员
项目部根据工程实际需要设置安全管理的专职工程师各一名，上岗资格必须经工程公司安质部审查合格上报二处有限公司安质部批准正式下文任命。
施工班组设置安全监督人员一名，可以兼职不脱产。
2.2.3.3项目部专职安质人员工作制度
1、建立安全工作日志，其中主要内容：
检查内容、存在的问题、处理情况等；
2、建立月安全汇报制度，按照二处安质部要求的汇报内容（本月施工概况、本月安全生产情况、安全工作重点以及采取的技术或管理措施，本月内外部检查情况、下月安全管理工作计划以及安全月报表），按时上报。
3、加强周信息汇报制度。
三、安全管理制度
3.1安全责任制
安全责任制是安全管理的最基本的管理制度，按照“安全第一，预防为主”“全员参与”原则，将工程各岗位人员在安全方面应做的事及应负的责任加以明确规定。
3.1.1项目部经理
①对所辖工程项目生产经营过程中的安全工作全面领导负责；
②贯彻落实安全方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程的特点及施工部署情况，主持制定本项目工程的各项管理办法，并监督其实施；
③在组织项目工程业务承包，聘用业务管理人员时，必须本着安全管理工作只能加强提高的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任制和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；
④健全和完善用工管理手续，严格用工制度，适时组织上岗安全教育，加强劳动保护工作；
⑤组织落实施工组织设计和安全技术措施，发现施工生产中的安全问题，组织制定措施，及时解决。
对上级提出的安全管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；
⑥如发生事故，要做好现场的保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。
3.1.2项目部副经理
①对所辖工程项目的安全工作负主要领导责任，协助经理认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规，落实集团公司、处各项安全管理制度；
②组织工区长期、年度、特殊时期的安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全责任制；
③参加编制和审核实施性施工组织设计，审批工程项目中的安全管理措施；
④领导组织本项目的安全宣传教育工作，确定安全生产考核指标；
⑤领导组织本项目定期和不定期的安全检查，及时解决施工中的安全问题;
⑥认真听取、采纳安全管理的合理化建议，保证本标段安全保障体系的正常运转；
⑦在事故调查组的指导下，组织伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。
3.1.3项目部总工
①对本项目部工程生产经营中的安全管理负技术责任；
②贯彻落实安全方针、政策，严格执行技术规程、标准，结合项目工程特点，主持项目工程的技术交底；
③参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，要相应制定、审查安全技术措施，保证其可行并有针对性，并随时检查、监督，落实；
④主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施和保证措施并监督执行，及时解决执行过程中出现的问题；
⑤应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全培训教育，认真执行相应的安全措施和操作工艺要求，预防新工艺实施中可能造成的事故；
⑥主持安全防护设施和设备的验收，发现有不正常情况应及时采取措施，严格控制不合格标准要求的防护设备、设施投入使用；
⑦参加安全生产检查，对施工中存在的安全质量问题，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；
⑧参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故的原因，提出防范措施、意见。
3.1.4项目部工程部
①认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全规程、规定，保障施工生产中安全技术措施和保证措施的制定与实施；
②在编制年、季、月生产计划时，组织均衡生产调配，保证安全工作与生产任务协调一致，对改善劳动条件、预防伤亡事故必须视同生产任务，纳入生产计划并优先安排；
③在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案若有变更，应及时组织修改；
④在生产任务同安全保障发生矛盾时，必须优先安排解决安全工作的实施；
⑤对新技术、新工艺、新材料，必须制定相应的技术措施和安全操作规程；
⑥对如何改善劳动条件，减轻笨重体力劳动，消除噪音等方面的治理进行研究解决
⑦参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。
3.1.5项目部安质部
①协助单位负责人和主管领导认真贯彻落实安全有关法律、法规和上级有关指示、规定，会同有关部门建立健全本单位安全管理规章制度；
②深入现场检查规章制度的落实情况，督促作业人员认真执行操作规程和技术交底，及时制止违章指挥和违章作业。
责令排除检查中发现的事故隐患，重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从作业区内撤出作业人员，立即停工整改；
③向作业人员及时、如实告知作业场所和作业岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实情况；
④协助组织本单位定期和不定期安全检查工作，发现问题下发整改通知并督促整改和复查，参与抢险、抢救计划、预案的制定和实施；
⑤参与有关生产会议，对施工现场操作、设施、机具等存在的安全隐患提出整改意见，并督促整改落实；
⑥贯彻执行本项目安全技术措施，对关键部位、关键工序等存在的安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促整改落实；
⑦及时分析和总结本单位安全状况，并提出下一步防范重点，如实向单位领导和上级主管部门汇报工作、信息；
⑧督促各单位符合国家标准和行业标准的个人劳动防护用品，督促检查个人防护用品、防寒防暑用品及保健食品的发放、使用；
⑨参加安全事故的检查处理，负责有关统计报告工作；
⑩提出安全奖罚意见，并督促兑现实施；
⑾落实“安全标准工地”的创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收；
⑿配合有关部门进行职工安全教育，并在日常检查中检验教育效果；
3.1.6项目部设物部
①对本项目工程的施工设备、机械设施的安全运行负责，按照安全技术规范经常进行检查，并监督各种设备的维修和保养；
②对租赁的设备，要建立安全管理制度，确保租赁设备的完好，安全可靠；
③对新购进的机械、设备及大修、维修进场的设备必须严格检查把关，新购进的要有出厂合格证和完善的技术资料，使用前制定安全操作规程，组织专业技术培训，向有关人员交底，并进行鉴定验收
④参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时督促下级落实，保证实施；
⑤凡购置的各种机电设备、脚手架或直接用于安全防护的料具、用品及设备，必须执行国家、省、市的有关规定，严格厂品的合格证明材料，必要时抽样试验，回收后必须检修；
⑥认真执行现场平面布置图要求，做好材料堆放和物品储存，对物品的运输应加强管理，确保安全；
⑦在提取和接收各种爆破材料和有毒危险材料时，负责索取有关性能的说明书。
具体布置有关安全措施和上级有关规定、指示，对新品种材料，应联系有关部门进行检查，并研究确定使用范围后，方可发往工地使用；
⑧负责督促检查对爆破用品、油库、库房、料场的管理安全规定和守卫制度；
⑨负责工程设备物资采购计划的编制报送，对进场材料（甲供料、上级调拨供应料、自购料等）都必须进行质量把关，具备出厂合格证和实验报告单，不得任意采购；
⑩参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备方面认真分析事故原因，提出处理意见，制定处理意见，制定防范措施。
3.1.7项目部办公室
①制定安全教育计划，对职工（民工）进行定期的教育考核，将安全技术知识列为工人培训、考核、评级的内容之一；
②对新工人要组织进场教育和资格审查，保证进场人员具有一定的素质；
③严格执行国家、省、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门和主管领导通报情况；
④认真落实国家、省、市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况；
⑤配合有关部门，负责对职工进行体格检查，对特种作业人员要定期检查，提出处理意见；
⑥监测有毒害作业场所的尘毒浓度，做好职业病的预防工作；
⑦负责工地食堂的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生；
⑧发生工伤事故要及时上报，并积极组织抢救、治疗，并从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任人的处理意见。
3.1.8作业队长
①认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组的安全生产、管理负直接领导责任；
②认真执行安全技术措施、安全操作规程和施工技术交底，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正违章作业；
③经常检查所辖班组的作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。
对重点、特殊部位的施工，必须检查作业人员及各种设备设施的技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；
④定期和不定期组织所辖班组学习安全操作规程和技术交底，开展安全教育活动，接受安全工程师监督检查，及时解决提出的安全问题；
⑤对分管工程项目应用的新技术、新工艺、新材料，严格执行申报、审批制度，发现问题及时停止使用，并上报有关部门或领导；
⑥作好工序交接自检验收工作，杜绝不安全环境、不文明的作业场所交接到下一个工序或班组；
⑦发现因工伤亡及未遂事故要保护好现场，立即上报。
3.1.9班组安全监督员
①、协助班组长检查本单位安全规章制度和操作规程、技术措施的执行。
②、检查本班组作业区域内的安全防护设施等，发现不安全因素和事故隐患，及时报告班组长和相关人员处理。
③、指导本班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品。
④、及时制止违章违纪行为，协助处理安全质量事故。
3.1.10班组长
①认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，履行施工安全技术交底；
②合理安排班组人员工作，对本班人员在生产中的安全和健康负责；
③经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力；
④认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥，冒险蛮干；
⑤经常检查班组作业现场的安全状况，发现问题及时解决并上报有关领导；
⑥认真做好新工人的岗前教育；
⑦发现因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。
3.1.11生产作业工人
①接受单位新进人员的入场三级教育考核和岗前、班前安全培训；
②参加班组组织的周一安全活动；
③严格执行技术交底和本岗位的安全操作规程，作到不违章作业，确保安全生产；
④严格按照要求正确使用单位发放的个人劳动防护用品；
⑤严禁酒后上班，严格执行“三工制度”，提高自卫、互防、联控的安全生产水平；
⑥模范遵守现场安全纪律和各项管理制度。
3.2安全检查
3.2.1安全检查制度
3.2.1.1定期安全检查
①项目部每月组织三次安全大检查；
②作业队、班组每周组织一次安全检查。
3.2.1.2经常性安全检查
①各班组班前、班后安全检查；
②专职安检工程师及值班领导日常巡回检查；
③各级管理人员在检查生产的同时检查安全状况。
3.2.1.2专业安全检查
工区结合工程特点确定专业安全检查的内容，包含但不局限于以下内容：
a、施工用电及电动机械设备安全检查；
b、隧道内外运输系统安全检查；
c、作业吊装台架安全性能检查；
d、洞内外通风、给排水系统安全检查；
e、防尘、防毒、防火检查。
3.2.1.3季节性、节假日安全检查
①冬雨季施工安全检查；
②节假日加班及节假日前后安全检查。
3.2.1.4自检、交接检
项目部要积极开展安全管理的自检、交接检活动，发挥班组和作业工人在安全管理上的作用，真正作到安全管理全员参与。
3.2.1.5安全质量检查记录与隐患整改
①安全检查记录
a、对省、市、业主、监理组织的安全检查资料由安质部统一归档保存；
b、集团公司、处、工程公司、工区的安全检查资料由安质部统一归档保存；
c、作业队、班组的日常安全检查活动记录由作业队长（班组长）负责填写，并于当月收集整理上交安质室归档；
d、各类经常性安全检查及季节、节假日安全检查记录可在相应的施工日志中记载。
②安全隐患整改
a、检查中发现的安全隐患必须进行登记，作为整改的备查依据；
b、要认真组织对检查中发现存在的安全隐患进行动态分析，分别从管理上、技术措施上分析原因，为以后加强安全管理与预防提供依据；
c、检查中发现的安全隐患必须下发安全整改通知书，对凡是有即发性事故危险的隐患，检查人员应责令其停工，作业队、班组必须立即整改；
d、各班组对于安全检查中发现存在的隐患，必须认真按照下发整改通知单的要求，定人、定时间、定措施，立即落实进行整改，整改后及时通知安质部进行复查；
e、安质部复查被查作业队、班组整改隐患达到合格后，在原整改通知单上签署复查意见，进行销案。
3.2.2安全防护用品、设施的管理
对于进场的安全设施所需的材料、防护用品、设备，不论是自行采购或是工区内部调拨，都必须组织检验，只有经检验符合安全使用要求，确认合格后，方可投入安装和使用，防止假冒伪劣产品进入现场。
3.2.3安全纪律及处罚办法
进入施工场地必须遵守安全生产规章制度，凡是违反以下安全纪律的，相应得到以下处罚，项目部作业队所制定的安全纪律与处罚办法所包含的内容不限于以下内容，但罚款的金额不得超出以下标准。
①进入施工现场必须正确使用个人劳动防护用品，戴好安全帽，否则罚款10元；
②各种电动机设备，必须有可靠的漏电保护装置和安全接地方能开始使用，否则给予电工及操作人员罚款10-100元；
③不准在施工场地打闹，严禁酒后上班操作，否则罚款50-200元；
④穿高跟鞋、拖鞋、赤脚或赤膊不准进入施工现场，否则罚款10元；
⑤高处作业时不得随意往上或往下乱抛材料或工具等物体，否则罚款10-50元；
⑥对于违章指挥施工造成安全事故或严重安全隐患的作业队长、班组长，按事节的轻重程度予以行政处罚，并依法追究法律责任；
⑦违章操作罚款50-100元；
⑧对于批评或制止违章作业、违章指挥的人员进行打击报复的按事节的轻重程度予以行政处罚，并依法追究法律责任；
⑨未经主管领导许可，严禁带非施工人员进入施工现场，罚款10-50元。
⑩施工现场严禁吸烟，否则罚款10-50元。
3.3安全教育制度
3.3.1安全教育制度
①安全教育、培训要体现全面、全员、全过程的原则，通过安全管理的动态控制，确保只有经过安全教育的人员才能上岗；
②项目部、作业队（班组）分别负责新工人的入场三级教育，做好教育记录；
③由项目部安质部负责教育考核的命题，教育培训活动由项目部办公室负责组织；
④由项目部办公室负责特种作业人员岗前教育培训工作的计划和落实；
⑤根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种教育方式将经常性的安全教育工作贯穿施工管理工作的全过程；
⑥坚持适时安全教育工作的开展。
3.3.2安全教育培训活动的内容
①新工人岗前教育；
②周一安全活动日；
③新工种、新工艺、新设备、新技术、新材料专项教育；
④员工A类特种作业教育，必须取得特种作业资格证书；
⑤项目部将安全教育列入培训计划，鼓励项目部采取广播、报刊等多种形式进行宣传；
⑥为了提高施工人员的作业水平以及全工程公司员工的素质，对于钢筋、电焊、模板、混凝土等工种，项目部办公室要分期、分批组织委外培训。
3.4安全保证措施制度
3.4.1安全保证措施的编制要求
①项目部在进场后必须及时结合工程特点组织进行危险识别，对重大危险源制定应急预案和切实可行的措施，安全生产技术措施是保证施工现场安全和作业安全，防止事故和职业病的危害，从技术上采取的措施，工程部在编制实施性施工组织设计（方案）时，必须包含该部分内容；
②在开工前，对于本项目部范围内的特殊工程（运输、施工用电等），工程部或设物部必须编制专项技术方案报项目部总工和项目部经理审核、批准后执行；
③在施工过程中，由于工程变更等情况变化，安全生产技术措施和保证措施必须及时相应补充和完善，并做好审批手续；
④安全生产技术措施的编制必须依据施工方法、劳动组织、场地环境、气候等客观条件和相应的安全法规和标准，要有针对性。
3.4.2安全保证措施的编制和审批制度
①项目部总工对本标段施工生产的安全生产负技术责任，应分别按照集团公司关于编制施工组织设计的分工规定，相应编制安全施工技术措施和保证措施；
②安全技术措施和保证措施（创优规划）由项目部经理（副经理）审查批准；
③经过批准的安全技术措施和保证措施（创优规划），不得随意修改或拒不执行，否则发生安全事故要追究其责任，如果因为安全技术措施和保证措施的内容有问题，发生安全事故，要追究编制人与审批人的责任；
④根据需要必须修改已经批准的安全技术措施和保证措施时，应按原编制的分工与程序办理。
3.4.3安全保证措施的交底
3.4.3.1安全保证措施的交底制度
①工程开工前由项目部总工负责将工程的概况、主要施工方法、安全技术措施和保证措施的情况向全体职工进行详细的交底；
②分项、分部工程施工前由施工工程师根据已编制的安全技术措施和保证措施（创优规划）结合工程实际向作业队（班组）长进行书面安全技术交底；
③施工工程师负责作业队间交叉作业的安全技术交底，由作业队长负责班组间交叉作业的安全技术交底；
④班组长每天要结合施工情况进行施工要求、作业环境的安全交底（班前安全讲话）。
3.4.3.2安全措施交底的分类
①施工工种的安全措施交底；
②分部、分项工程施工安全措施交底；
③设备安装工程施工安全措施交底；
④施工新工艺、新技术、新材料施工的安全措施交底；
⑤季节性施工安全技术交底；
3.4.4安全技术措施和保证措施的内容
项目部结合工程特点组织进行安全管理策划，确定安全技术措施和保证措施的内容，相应编制以下分部、分项工程的安全技术措施和保证措施，包含但不局限于以下内容。
3.4.4.1隧道工程施工
①分部、分项工程施工安全技术措施和保证措施的内容
a、隧道防、排水施工；
b、钢筋混凝土工程施工；
c、模板工程；
d、洞内、洞外附属工程施工。
②临时工程安全技术措施的内容
a、施工临时用电的施工组织方案；
b、洞内运输系统组织方案；
c、隧道通风、供风（水）、防寒、排水组织措施。
3.5.2医疗保障
项目部按照上级有关规定定期组织对特种作业人员进行体检，有条件的工地要设置医务室。
3.5.3专项资金管理
根据上级的有关规定，作好职工的各项保险工作，防暑降温和防寒费用以及各种劳保费用或津贴必须确保使用或下发，不得以任何理由挪为它用。
四、创优工作
4.1创优工作职责
项目部总工程师负责全公司的创优工作，项目部依据有限公司下发的年度创优规划，项目部总工组织、项目部安质室负责创优日常管理工作，项目经理负责在工程开工后一月内向有限公司安质部上报创优资料。
五、施工现场安全管理
5.1施工现场安全管理体系
施工现场安全管理体系框图
5.2施工现场安全管理制度
项目部现场安全管理制度必须齐全，落实到位。
现场安全管理制度（办法）汇总表
序号
制度（办法）名称
负责制定部门
备注
一、
通用部分
1、
责任制
安质部、办公室
2、
安全教育培训管理办法
3、
安全检查评比办法
安质部
4、
领导干部值班制度
办公室
5、
交接班制度
6、
安全技术交底制度
工程部
7、
安全资料上报制度
8、
事故处理办法
9、
内业管理办法
工程部、安质部
二、
职业健康安全部分
安全管理策划
风险控制计划
临时施工用电管理制度
设物部
工完场清制度
工地消防管理办法
劳保用品管理办法
“三工”制
机电设备管理制度
机动车交通安全管理制度
10、
防洪、防冻、防暑管理制度
办公室、安质部
11、
食堂卫生管理办法
12、
职工宿舍卫生管理办法
三、
技术管理部分
工程创优规划
安质部、工程部
学习制度
四、
环境保护管理部
升级会员 