凉州区工业和信息化局工作情况汇报1Word格式.docx

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工业上交税金达到2.36亿元，工业对财政的贡献率达到34%。

工业固定资产投资完成89.34亿元，是“十五”期间的2.88倍。

全区形成了以食品加工产业、新能源产业、装备制造产业为主体的酿造酒业、玉米淀粉、面粉加工、畜产品加工、调味品加工、绿色蔬菜储运加工、造纸及印刷包装、医药化工、建材加工、太阳能利用、新能源装备制造等产业体系。

培育了皇台、荣华、莫高三家上市公司，甘肃荣华、甘肃威龙、甘肃达利、武威天祥、红太阳面业、新野麦芽、武酒酒业等49户规模以上骨干企业，以及18个省级以上名牌产品、3个国家免检产品、38个绿色认证产品，并有11户企业通过了环境管理体系认证、42户企业通过了质量管理体系认证、5户企业通过食品安全认证。

建成了武威、黄羊两个省级工业园区，规划建设了武威金太阳新能源高新技术集中区、武威新能源装备制造产业园区，正在筹备建设武威生化工业园区、甘肃威龙葡萄酒循环经济生态产业园区、武威煤炭集疏运中心。

三、2011年前七个月工业经济运行情况

2011年凉州区工业经济工作的总体思路是：

坚持以科学发展观为统领，抢抓国家、省、市重大政策机遇，全面贯彻落实“工业强市”、“工业强区”战略和区委“1126”发展思路，以产业培育和结构优化为核心，以项目建设、招商引资、节能减排、技术创新、经营管理为突破口，狠抓工业园区建设和管理，培育壮大食品工业、新能源工业、装备制造工业、生化医药工业等四大重点产业，拉长延伸玉米淀粉、酒类酿造、马铃薯加工、光伏发电、风电设备等十大产业链条，培强育精达利公司、威龙公司、天祥公司、荣华公司、红太阳面业等骨干龙头企业，全力推进“工业强区”步伐，促进工业经济效益和质量同步提高，为“十二五”跨越式发展打好基础。

奋斗目标是：

至年底，全部工业增加值完成55.6亿元，增长25.5%；

力争规模以上工业增加值完成48.6亿元，增长26.4%；

工业经济综合效益指数保持在135％以上。

围绕上述总体思路和目标，我们狠抓要素协调、项目建设、招商引资等工作，全力确保工业经济快速健康发展。

一是超前谋划工作，切实落实工业强区各项目标任务。

筹备召开了全区工业强区工作会议，会议确定了实施“工业强区”战略的基本思路，明确了工业发展的七大板块，提出了工业经济“力争翻两番”的奋斗目标。

制定印发了《关于进一步加快“工业强区”步伐的意见》、《凉州区加快工业经济发展评优奖励办法（试行）》、《凉州区招商引资奖励办法》、《凉州区工业园区企业（项目）准入退出办法（试行）》等四个政策性文件，为深入实施“工业强区”战略提供了政策保障。

同时，通过深入调研，进一步分解细化了“工业强区”目标任务，与各园区签订了落实工业强市目标的责任书，进一步靠实了工作责任。

二是强化要素协调，促进工业经济平稳健康发展。

切实加大对企业的指导服务力度，努力为企业在融资担保、项目推介、产品运输、劳动力保障等方面提供高效优质的服务。

定期组织人员对全区工业经济运行和项目建设进行专项督察，及时发现影响经济运行的问题和矛盾，并全力协调解决，确保了工业经济的正常运转。

进一步加强银企合作，先后组织举办了“迎新春银企联谊会”、“农发行银企洽谈会”等活动，努力为银企合作架设桥梁，有效缓解企业贷款困难矛盾。

切实解决企业劳动用工问题，协调各工业园区主动出击，千方百计为企业招工出主意想办法，确保了企业的正常生产经营。

通过强化工作措施，前八个月，全区工业经济保持了持续、稳定、健康的发展态势。

截止8月底，规模以上工业企业完成增加值19.88亿元，同比增长33%；

经济效益综合指数达到145%以上，产销率达98.23%；

全部工业上缴税金达2.005亿元，同比增长41.8%；

规模以上工业企业实现利润1.33亿元，同比增长51.8%，工业对财政的贡献达到31.64%。

三是加强项目储备，积极向上争取项目资金。

抢抓国家新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展等具体政策机遇，紧紧围绕凉州区重点产业，加大了项目储备推介力度，从农业及农业产业化、新能源及新能源装备、食品加工、生物医药及生物化工、机械制造、新型建材等领域共筛选储备项目312个，编制了《重点推介项目册》，面向各行各业和社会各界进行了推介，为争取项目创造了条件。

在此基础上，积极协调，加强服务，努力做好向上争取项目资金工作，组织园区及企业上报工业方面各类争取资金项目62项，项目总投资139.8亿元，拟争取扶持资金8.7亿元，80%已上报省工信委备案。

其中：

组织上报节能及循环经济项目22项，传统产业改造提升项目16项，战略性新兴产业培育项目6项，重点项目前期经费项目1项，中小企业专项资金项目7项，技术创新中心创新团队专项、信息化产业发展专项、银政投融资贷款、两化融合促进安全生产重点推进等其他类项目10项。

四是加强项目服务，切实推进重点工业项目建设。

对2011年全区重点项目继续实行了区级领导包抓责任制，对确定的60个重点项目明确了责任单位、责任人。

及时协调解决园区和工业项目建设中存在的问题，区上主要领导和分管领导多次深入园区和项目建设单位进行调研，先后召开园区专题办公会4场次、调研会6次，研究解决项目建设中存在的问题。

进一步加大项目建设督查力度，区上印发了《关于进一步加快推进工业项目建设的通知》，由区政府分管领导带队，工信、发改、招商等相关部门参与，先后在6月、9月对全区48个续建项目、54个新建项目和20多个签约项目的进展情况进行了全面督查，梳理出存在的问题80多条，对有关的园区和项目单位进行了反馈，提出了整改要求和解决办法，有力的推动了重点工业项目建设进度，为工业经济快速健康发展奠定了基础。

截止8月底，全区开工建设各类工业项目109项，总投资194.5亿元，其中新建项目65项，续建项目44项，新开工投资1000——5000万元项目22个，占全年任务的88%，新开工投资5000万元以上项目29个，占全年任务的120.8%；

完成固定资产投资34.3亿元，同比增长135.1%，占年计划投资47.5亿元的72.1%，一批重点项目建设进展顺利。

五是继续“招大引强”，努力推进招商引资工作。

继续将“招大引强”作为招商引资工作重点，采取上门招商、网上招商、节会招商、以商招商等多种形式，全方位组织招商。

年初，组织工业园区在江苏无锡市举行了招商推介会，邀请北京、上海、江苏等地的200多家企业参加，筛选推介12类100多个项目，签约项目18项，总投资31.1亿元。

进一步加强与央企的合作，在省政府协调下，我区与9家央企签订11个合作项目，项目总投资达310.51亿元。

同时，为加快央企项目的落地，区上按照“一个央企项目，一个责任主体，一个责任领导，一个协调牵头单位”的原则，对项目进行分解落实，明确跟踪服务内容，实行目标管理，切实加快项目落实进展。

加大节会招商力度，积极组织园区及企业参加省内外各类节会，以扩大凉州影响，促进合作投资，在今年的兰洽会上共签约项目15项，总投资36亿元。

六是高度重视园区建设，稳步推进园区基础设施建设。

结合创先争优、提质增效以及创先争优破解难题活动的开展，切实以活动促发展，加快园区建设步伐。

区委、区政府召开了全区工业园区建设现场办公会议，解决了园区管辖范围不清、事权不清、机构不健全的问题，为促进园区发展提供了坚强的组织保证。

先后制定出台了《园区基础设施建设攻坚年实施方案》和《关于破解融资难题加快工业园区基础设施建设步伐为实施工业强区战略搭建平台实施方案》，对园区基础设施建设内容做了详细安排、部署，进一步加快了园区基础设施建设步伐。

止8月底，全区工业园区开工建设基础设施项目63项，总投资10.78亿元，完成投资4.86亿元。

甘肃武威工业园区：

日处理2万吨污水处理工程已建成出水泵房和紫外线消毒池，主处理设施已开始建设，计划10月份完成建设投入运营；

经二路道路建设工程已完成南段非机动车道铺油罩面、延伸段非机动车道及人行道工程；

杂木河东路南段道路及给排水工程已完成道路铺油罩面及排水，正在铺设人行道彩砖；

天马大道非机动车道建设工程正在进行铺油罩面及桥涵工程。

黄羊工业园区：

发展路延伸段道路及附属工程、康丰药业、富农种业公司给水工程、黄羊河集团公司二马路绿化工程等已完工；

纬七路道路及给排水工程正在进行征地拆迁。

金太阳集中区：

Ⅰ、Ⅱ区道路和供水工程已完成26km砂石路基铺垫，开挖44km供水管道。

新能源园区：

中央大道道路工程已完成5km路基工程、部分路缘石设置，综合管沟及雨水横穿管、燃气管道铺设；

经三、四、五路道路工程已完成10.8km路基工程，7.7km绿化带、10.8km人行道及非机动车道建设；

纬三、四、九、十一、十二路道路工程已完成总长9.5km路基工程；

污水管网工程已完成15km管沟开挖、管道安装及回填夯实工程和262座检查井砌筑；

通信光缆工程已完成中央大道5.5km、经三路、经四路各1km电信光缆管道铺设；

净水厂工程已安装完成200KVA、125KVA变压器各1台，完成1#、2#清水池及配电室、控制室基础砌筑，完成门房及大门、围墙、部分临时设施修筑。

七是强化节能目标管理，稳步推进节能降耗工作。

加强组织领导，深化节能管理体系，按照《凉州区单位GDP能耗考核体系实施方案》精神，区政府与39个乡镇（指挥部）签订了节能目标责任书，区工信局与重点用能企业签订了节能目标责任书。

加强节能执法监察，先后2次对18户重点用能企业进行了现场检查，对存在的问题及时提出了整改意见，督促进行整改提高。

加大落后产能淘汰力度，按照国家产业结构指导目录，依法对我区高能耗、高污染的落后产能进行淘汰，关闭了万年工贸公司、兴旺钢铁有限责任公司两户炼钢企业。

同时，3、4月份通过市区联合执法，对工艺落后、设备陈旧、高能耗、高污染的小企业进行了关闭取缔，共关闭小企业12户。

加强宣传动员，按照“节能低碳新生活，公共机构做表率”宣传周主题，于6月11日--17日在全区倡导开展了“节能减排宣传周”活动，制作发放精美宣传图片600余份，号召各单位悬挂宣传横幅300余条，发放宣传材料3万余份，使节能降耗更加深入人心。

狠抓节能减排项目申报工作，根据省市工信部门要求，积极组织企业上报循环经济、节能降耗、资源综合利用等方面的项目，共上报节能及循环经济项目22项，项目总投资22亿元，为企业节能技改提供了资金保障。

通过狠抓节能基础工作，全社会节能水平进一步提高，2011年前八个月，全区规模以上万元工业增加值能耗降低率为2.41%。

四、存在的主要问题

1、工业生产实现预期目标压力较大。

今年，由于国家规模以上的工业企业标准由主营业务收入500万元提高到2000万元，我区规模以上企业个数由2010年的111户减少到49户，而任务数没有调减，使得我区实现预期目标压力较大。

前八个月规模以上工业增加值仅完成年初责任目标的40.9%，欠产达12.52亿元。

2、土地征用拆迁难度增大，部分项目建设延缓。

随着土地征用拆迁成本逐年攀升，省上土地报批时间和程序逐步严格，加之工业园区资金短缺无法提前办理土地储备手续，使企业项目很难达到入园后即可开工建设的要求，致使一些在谈项目无法落户，一些已审批开工项目进度迟缓。

3、企业、在建项目融资仍存在困难。

由于通胀压力不断增加，国家信贷政策逐步趋向收缩，受信贷额度限制，贷款审核和发放手续更加严格，企业融资难度加大。

据不完全统计，全区工业企业和项目建设资金缺口近20亿元，其中流动资金缺口近6亿元。

企业资金需求难以得到满足，使部分企业资金周转、材料库存及项目建设进度仍受到较大制约。

4、节能压力逐步增大。

虽然近年来我们在节能降耗上采取了一系列措施，也取得了一定成绩，完成了市上下达的节能目标任务，但从根本上讲这得益于我区低能耗的产业结构。

随着产业结构的进一步调整，装备制造业和化工业的不断发展壮大，我区综合能耗会进一步增加，而目前我区较低的万元GDP能耗标准，一方面大大限制我区工业的发展空间，另一方面也增加了节能工作压力，使发展与节能的矛盾更加突出。

另外，在市政府节能责任书中要求区级政府将节能专项资金列入财政预算，并确保逐年递增，但最近几年这项任务始终没有落实，影响了节能责任书的完成。

5、机关工作力量不足。

根据区政府“三定”规定，核定我局机关编制30名（行政编制26名，事业编制4名）。

2008年、2010年按照区委提前退休的有关规定，我局先后有9人退休，目前，实有行政在编人数20人，缺编6名；

事业在编3人，缺编1名。

按照现有职能职责和内设股室，工作量大，但人员相对较少，急需补充工作人员，加强工作力量，确保工作顺利开展。

五、下一步主要工作措施

（一）以高效服务为切入点，推进规模工业企业增产增效。

一是继续加强和深入做好经济运行监测预测工作，对工业经济运行中出现的新情况、新问题及时预警并快速应对，为企业提供优质高效的服务。

二是做好重点企业的要素保障和生产组织工作,促使其继续保持快速增长的势头。

三是加强对生产形势较好企业的指导服务，发挥企业生产经营优势，扩大生产，提高效益，并适时组织进行新进规模以上工业企业的申报工作，为全年工业经济稳定增长打下良好基础。

四是加强对重点工业企业的检查督促，会同统计部门督促企业如实上报经济运行报表，努力做到应报尽报、不遗不漏，迎头赶上欠产任务。

（二）坚持以项目建设为核心，着力增强发展后劲。

一是加大对今年新增产能重大项目的督促、协调力度，确保2011年工业经济目标的完成。

重点协调、推进甘肃威龙酒堡建设、甘肃达利扩建、中节能光伏发电等在建重大项目，推动项目加快建设、早日投产。

二是有效推进集中开工重点项目按工期实施建设，保证新开工项目和续建项目按工期推进、竣工项目按期完成并达产达效，确保工业园区基础设施建设、重大装备、能源及新兴产业等项目顺利建设。

三是继续抓好项目评估和储备，围绕国家产业政策和市场需求，筛选储备好项目、大项目，努力实现项目实施一批，储备一批，论证一批，增强全区工业发展后劲。

（三）坚持以招商引资为重点，着力培育经济增长点。

按照投资规模大、科技含量高、创税能力强的标准，切实加大招商引资力度，继续突出重点产业招商，工业园区招商，加快引进一批产业带动强、资金密集型、技术密集型企业入驻凉州。

通过重点发展新型建材产业、设备制造产业、配套发展现代物流业，继续抢抓东部产业转移机遇，积极整合招商力量，形成合力，广捕信息，紧紧抓住招商引资有利时机，充分论证，精心准备，扎实推出一批招商项目，开展上门招商，以商招商，跟踪洽谈，确保签订一个、落地开工一个，努力争取引进一批支撑拉动作用明显的大项目。

（四）加大工业园区建设步伐，拓展工业发展空间。

一是认真落实各《工业园区现场办公会议纪要》精神，积极推进园区建设步伐，提高园区产业转移承接能力，完善园区考核激励机制。

二是积极探索市场化运作模式，采取各种方式，拓宽园区基础设施建设融资渠道，应对目前金融环境，加强以园区土地及政府其他资产为质押贷款融资，千方百计解决园区建设资金短缺难题。

三是依托园区优势产业、优势企业和优势产品，积极与东南沿海企业开展对接，吸引相关企业入驻园区。

四是对园区建立政府引导、市场运作、多元投入的机制，引进园区开发经营实体，进行企业化运作，拓展园区发展空间。

（五）加强银企对接与合作，缓解企业融资困难。

加强银企对接联系工作，采取多种措施拓宽企业和项目融资渠道，提高融资实效。

一是充分挖掘国家政策资源，多方出击，积极争取上级政策性资金扶持；

二是建立政银企经济信息沟通平台，搭建政银企合作桥梁，更加广泛地争取金融部门对重点建设项目的信贷支持；

三是积极引进大企业、大财团参与凉州重点项目建设，缓解重点项目融资压力；

四是充分利用省、市、区各级各类融资服务平台，拓宽融资担保渠道，促进银企及中介机构互相沟通，发挥各自优势，缓解企业资金困难，促进企业生产经营，加快各类项目建设。

（六）做好节能减排工作，促进循环经济发展。

狠抓重点领域节能工作。

对区内年用能量在2000吨标准煤以上的皇台酒业、城南集中供热公司等16户企业加强监督、检查，准确掌握重点用能单位能源综合信息，做好节能指导工作。

进一步贯彻落实好污染减排“三大体系”建设，加强对污染减排工作的行政监察，严格控制污染新增量。

继续推进清洁生产和排污申报登记与排污许可证制度，提高资源和能源利用效率，减少污染物产生和排放。

（七）着力抓好工业企业安全生产工作。

严格执行各项安全生产规章制度，认真落实安全生产责任制，完善安全设施，科学防范遏制重特大事故。

指导企业搞好安全生产管理，提高安全生产水平。

认真落实寒潮、大风、雨雪冰冻等恶劣天气的安全防范措施，避免引发安全事故，推动全区工业生产安全持续稳定好转。