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项目执行经理对工程安全健康、环境管理负直接领导责任；

施工经理负责协调、处理生产过程中安全健康、环境管理的有关问题；

项目部总工程师对工程安全技术工作负领导责任，负责审定或组织编制重大及危险性施工项目的安全技术措施并督促落实。

本标段设立脱硫项目组，项目组长是本施工项目安全健康、环境管理第一责任人，对本脱硫工程项目的安全健康、环境管理工作负全面责任。

3、项目部下设项目安保部，负责该工程安全健康、环境管理工作的监察与管理。

项目安保部接受项目现场经理的直接领导，同时是公司安监部的派出机构，业务上接受公司安监部的指导。

4、项目安保部按照有关规定，配备足够的经验丰富、得力的安全监察人员。

5、工程项目坚持内部安全健康、环境管理三级监察制度，安保部（安监）各项目专职安全、环境监察员具体负责各专业施工项目的二级安全健康、环境管理与监察，各施工班组设立由班组长（或工程师）担任的兼职安全员，负责班组一级安全健康、环境管理事务。

6、《抚顺铝业脱硫脱销除尘工程项目部安全领导小组组织机构图》

6.1）安全组织机构

6.2）安全保证体系

目标：

无重伤及以上事故，无职工伤亡和交通事故

基础工作

安全预防措施

管理层次

建设单位监督

班组安全交底

施工教育

监理工程师监督

规范教育

规章制度

内部安全监督

有关“规定、方法”

管理手段

技术交底

人员

规范施工活动

施工安全管理

物资

规范活动

作业标准

机械

职业道德

方法

岗位责任制

环境

检查、评比、总结

奖惩

各种竞赛活动

实现目标

责任制兑现

1.3安全管理与危险控制

1.3.1危险辩识、危险评价和危险控制

1、烟气脱硫装置工程开工前，通过收集现场的各种资料，依据公司职业安全健康与环境管理体系程序文件《危险/危害因素识别与风险评价程序》和《火力发电工程施工组织设计导则》附录T“火电施工常见职业健康安全风险”，对工程范围内所有的作业活动和新技术、新工艺、新机械设备而出现的危险因素进行辨识、评价，确定本工程项目的重大危险因素清单，经研究确立重大危险因素的控制对策，形成《重大危险因素清单及其控制计划》。

2、对重大危险因素通过建立管理方案加以控制，最终消除或降低风险。

管理方案应包括以下主要内容：

（1）目标；

（2）指标（量化，可测量）；

（3）重大危险因素；

（4）控制措施（实现目标的方法）；

（5）责任部门／人；

（6）启动日期和进度要求；

（7）完成日期。

3、由项目部制订详细的培训计划，有步骤的实施有针对性的培训。

对进场人员按不同层次、不同形式、不同内容组织、安排安全健康和环境教育、培训。

对各施工项目施工人员入场教育重点结合施工项目进行危险因素辩识和控制措施的培训、安全操作、个人安全防护的培训。

对特殊工种人员进行安全操作技能的认定，经确认合格后方准上岗。

4、通过运行控制程序实施控制，加强现场检查。

项目质安部（安监）策划安全监督管理重点和安全防护设施设置计划，并列入月施工计划实施。

5、每天施工前，班组在进行“班前三交”时，同时对当天要施工的项目中存在的危险/危害因素进行交底。

1.3.2安全技术措施规划

1、公司在编制年度施工、技术计划的同时，按照国家和上级有关规定及安全施工的实际需要，编制年度安全技术措施计划。

2、安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁发的《安全技术措施计划的项目总名称表》的项目，包括以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施，工业卫生技术措施等。

3、安全技术措施经费，按国家现行规定和《关于在电力工程概算中计列安全措施补助费等项费用的通知》（原电力工业部电建[1994]768号文）的规定办理，由安监部门掌握，专款专用。

所需设备、材料，列入企业物资、技术供应计划，由物资部优先安排供应。

4、安全技术措施的编制实行“谁负责施工，谁负责编制”的原则。

5、编制安全技术措施时，必须明确指出该项施工的主要危险点，并应符合《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第八章的有关要求。

6、一般施工项目的安全技术措施由各施工项目主管工程师审查，项目工程部、质安部会签，经项目部总工批准后，由班（组）工程师交底后执行。

7、重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工，多工种交叉等施工项目及重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险性施工作业的安全技术措施及施工方案，经项目工程部、质安部等部门会签、项目部总工批准，必要时，由公司总工或公司总工授权人批准后，由各施工项目主管工程师交底后执行。

8、重大施工项目的安全技术措施由项目部总工审核，公司工程部、质保部会签后，报公司总工审批，由项目部总工组织交底后执行。

9、经审批签字后的安全技术措施，必须严格贯彻执行，未经措施审批人同意，任何人无权更改。

10、对无措施或未经交底即施工、不认真执行措施或擅自更改措施的行为，应对责任人进行严肃查处，对造成严重后果的，给予行政处分，直至追究刑事责任。

11、对相同施工项目的重复施工，技术人员应根据人员、机械（机具）、环境等条件的变化，完善措施，重新报批，重新交底。

1.3.3安全标准化设施管理

齐全、规范、标准的安全设施，既是反映一个施工企业综合实力和管理水平的重要标志，又是确保员工安全的保护神。

我公司在本工程现场将加强安全设施标准化建设，不断提高现场安全防护水平，努力实现安全设施标准化。

具体做到：

1、现场用电标准化

（1）现场施工用电，根据整个工程的需要进行总体考虑，合理安排各盘、柜的位置。

厂区内施工供电采用以电缆为主的供电方式，电缆采用直埋方式，电缆埋设沿途做好标记，并有详细的配电系统图。

各类电源盘的引出线采用明线并尽可能的成束布置。

电源线过道路加装防护套管。

（2）现场照明及生活用电，主干线采取敷设电缆方式，进行分区控制。

对于厂区照明，结合实际施工需要，进行相应组织设计工作。

根据锅炉、主厂房、组合场、粉尘作业区域、防火防爆区域等不同作业场所对照度及电压等级的不同要求，进行合理的布设。

（3）施工用电按照《电力建设安全工作规程第一部分：

火力发电厂》第6章“施工用电”篇及《建筑工程施工现场供用电安全规范GB50194—93》的要求设计布置。

采取四级控制：

施工变、总电源盘（柜）、配电盘、小电源闸箱（便携式卷线电源盘）。

施工变根据现场施工用电的总体要求进行合理布置，每台变压器保证双电源。

施工用的总电源盘（柜）、配电盘、小电源闸箱，按统一标准制作。

内设空气开关和漏电保护器。

在盘面上设安全使用铭牌，并注明：

最大负荷量、使用及管理单位。

四级盘下不允许直接使用单个插座，如四级盘不能满足施工需求，可使用便携式卷线电源盘或带有漏电保护器的标准插座箱。

（4）系统接地：

在组合场及电动工具集中使用区设接地网，各配电盘柜外壳、电动机械外壳、施工机械轨道，按不同的安全要求接地。

2、脚手架搭拆与使用标准化

（1）对于脚手架的管理，实行脚手架搭拆审批单制度，使用时间在7天以上的须经审批。

（2）对于承重式脚手架，须进行相应的设计工作，由专业架子工搭设。

（3）脚手架的使用实行挂牌制。

标明：

搭设单位、使用单位、验收人、最大允许承重量、使用时限。

（4）脚手架材料使用统一规格、型号，统一颜色，钢管长度统一标准。

（5）建立脚手架搭拆与使用管理制度，严禁随意切割和挪动脚手架。

3、孔洞盖板、临时栏杆标准化

（1）对于临边作业或洞口作业，在正式防护设施未投入前，根据场地特点制作并装设标准化孔洞盖板或栏杆。

（2）现场小于800mm的孔洞采用标准化盖板，大于800mm的孔洞或沟道采用标准化围栏或铺设安全网，同时挂警示牌。

（3）在沟道上作为通道使用的盖板，必须是不可移动的，沟深超过两米和高空超过两米的加装栏杆扶手，且要保证坚实可靠。

4、安全警示牌标准化

（1）现场的安全警示牌统一制作、统一格式。

对于不安全的地方，采取先有警示牌再有防护设施的双保险的防范措施。

（2）对于危险作业划定危险作业区域，外侧设置标准的安全警戒绳和安全警示牌。

5、安全防护用品、用具标准化

（1）对于临边作业，根据作业需要设密目式防护立网。

（2）凡是高空作业暂用的临时通道或钢梁，必须设有手扶水平安全绳。

安全绳的选用，根据使用者的最大动荷载乘以相应有安全系数确定。

（3）根据高空作业需要，按用途、承载力、使用部位做出几种标准形式的走台托架，使用者可根据需要进行合理选择。

（4）高空交叉作业区及电梯口等人员集中区设置标准化防护棚，防止人员被坠落物砸伤。

（5）为高空作业人员配备攀登自锁器、速差自控器、无防护水平行走保护器。

6、小型工具集装箱化

制作标准化卷扬机棚、标准化电焊机集装箱，对于电焊机、卷扬机等小型工具实行集装箱化管理。

7、文明施工设施标准化

（1）装设垃圾通道，满足高空作业文明施工的需要。

（2）高空作业区设置高空活动水冲式厕所，解决员工高空作业上厕所难的问题。

（3）设计、制作标准化气瓶托架，规范现场存放的各类气瓶的管理。

（4）设置电火焊皮线挂架，规范现场电火焊皮线管理。

1.3.4事故报告及应急响应

1、发生记录事故、未遂事故，事故当事人或事故现场有关人员立即向班（组）长报告，班（组）长登记后，当日内向本施工项目主管工程师和项目质安部报告。

2、发生轻伤事故，事故当事人或事故现场有关人员立即向班（组）长报告，班（组）长4小时内向本施工项目主管工程师和项目质安部报告，并由项目质安部当日报公司安监部、业主和监理工程师。

3、发生严重未遂事故，事故当事人或事故现场有关人员应立即报告本施工项目主管工程师或项目质安部，并由项目质安部当日内报公司安监部。

4、发生重伤事故、死亡事故、重大伤亡事故或特大伤亡事故，事故当事人及事故现场有关人员应立即直接或逐级报告项目部负责人（经理、施工经理、总工）或项目质安部，项目部接到事故报告后，应立即用快速办法（最迟不超过4小时）报告给公司总经理、主管领导及公司安监部、业主和监理工程师。

公司接到报告后，应立即（24小时内）向所属省电力公司安监部门及当地政府有关部门报告。

并按规定立即组成事故调查组，对事故进行调查分析。

在事故原因未调查清楚和防范措施未制定之前，未经甲方同意，不得开工。

5、为保证员工的安全与健康，项目部将在工地和生活区配有适量的医务人员、急救设备、设施和适用的救护服务。

采取措施预防传染病的发生。

6、为了防止事故发生时因抢救不及时或组织、抢救措施不当导致人员伤害或财产损失扩大，在本工程拟对下列危险、危害因素制定应急预案：

（1）火灾爆炸事故应急和响应预案。

（2）自然灾害（台风、暴雨）事故应急与响应预案。

（3）人身伤害事故应急与响应预案。

（4）大型施工机械坏事故应急与响应预案。

7、应急响应预案编制完成后，并组织全体员工学习，使现场所有人员明了。

对应急预案应定期进行演习，评价，确保应急预案能随时启动。

必要时，还应将应急预案通知业主和其他有关相关方。

8、发生重特大安全事故，应及时报告当地政府及业主单位，请求政府及业主单位支援。

并在规定的期限内，将事故调查分析和处理意见报告当地政府及业主。

1.4消防管理

1.4.1组织机构及职责

1、组织机构：

按照“谁主管、谁负责”的原则，建立各级人员的防火责任制。

项目经理是本项目的第一防火责任人，全面负责本项目的消防工作。

建立安全防火组织机构网络，落实到人。

建立专职和义务消防组织，加强管理教育，给予必要的训练时间和工作条件；

项目部成立防火安全领导小组，各班组设义务消防员。

各级部门负责人为本部门消防第一责任人，在各级负责人的领导下具体做好本部门、本部位的消防工作。

现场消防系统或消防设施按区域划分，并指定专人负责定期检查和维护管理，保证完好可用。

义务消防队定期组织活动，并做到有计划、有组织、有内容。

义务消防队消防活动每季不少于一次，消防演习每年不少于一次。

制定管理方案和有针对性的防火计划，紧急处理火警、火险、火灾的预案。

现场保卫值班室配置工程消防设施图。

施工现场重点防范、合理配置消防器材和设施，定期检查、更换保持良好的消防器材，做到有备无患。

防止施工现场（厂区、生活区）火灾事故发生，保证施工、生产、生活有一个良好秩序。

1.4.2消防设施配备

1、配置原则

施工区域消防设施采用固定消防栓式及便携式灭火器相结合的方式。

2、消防设施配置

（1）施工现场及生活区宜设独立电源的消防网。

（2）消防管道的管径及消防水的扬程应满足施工期最高消防点的需要。

（3）室外消防栓应根据建筑物的耐火等级和密集程度布设。

1.4.3重点防火部位管理

1、重点防火部位或场所建立岗位防火责任制、消防管理制度和落实消防措施，并制定本部门或场所的灭火方案，做到定点、定人、定任务。

2、重点防火部位或场所有明显标志，并在指定的地方悬挂特定的牌子，其主要内容是：

重点防火部位或场所的区域图、名称及防火责任人。

3、重点防火部位或场所以及禁止明火区如需动火工作时，必须执行动火工作票制度。

1.4.4火灾应急响应

1、制定灭火和应急疏散预案

灭火和应急疏散预案应包括：

报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安全防护的程序和措施等。

2、成立灭火行动组、通讯联络组、疏散疏导组、安全防护救护组

3、定期组织消防演练

灭火和应急疏散预案应于现场显目处张贴，并组织全体员工学习，使现场所有人员明了，并报当地公安消防机构备案。

按照灭火和应急疏散预案至少每年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。

1.5主要事故的预防措施

1.5.1防止高处坠落的措施

1、在制定施工方案时，尽量考虑地面组合，减少高处作业的频次。

2、高处作业的平台、走道、斜道等装设1.05m高的防护栏杆和18cm高的挡脚板，或设防护立网。

3、高处作业区周围的孔洞、沟道等处设盖板、安全网或围栏。

4、特殊高处作业与地面设联系信号或通讯装置并由专人负责。

5、在夜间或光线不足的地方进行高处作业，布置有足够的照明。

6、在气温高于35℃进行露天高处作业时，施工集中区域设凉棚并配备适当的防暑降温设施和饮料。

7、遇有六级及六级以上大风或暴雨、打雷、大雾等恶劣气候时，停止露天高处作业。

雨天气进行露天高处作业时，采取防滑措施。

8、凡参加高处作业的人员全部进行体格检查。

经医生诊断患有不宜从事高处作业病症的人员不得参加高处作业。

9、施工人员上下脚手架走斜道或梯子，不沿绳、脚手立杆或栏杆等攀爬，也不准任意攀登高层构筑物。

10、高处作业区附近有带电体时，传递绳使用干燥的麻绳或尼龙绳，严禁使用金属线。

11、特殊高处作业的危险区设围栏及“严禁靠近”的警告牌，危险区内严禁人员逗留或通行。

12、安全带在使用前应进行检查，并应定期进行静荷重试验，不合格的安全带应及时处理。

13、非有关施工人员不得攀登高处。

登高参观的人员由专人陪同，并严格遵守有关安全规定。

14、垂直攀登时，使用安全自锁器；

在单梁上行走及作业时，须架设水平扶绳，铺设安全网。

1.5.2防止高空掉物的措施

1、高处作业地点、各层平台、走道及脚手架上堆放的物件不超过允许载荷，施工用料随用随吊。

2、高处作业人员配带工具袋，较大的工具系保险绳；

传递物品时，严禁抛掷。

3、高处作业时，点焊的物件不得移动；

切割的工件、边角余料等放置在牢靠的地方或用铁丝扣牢并有防止坠落的措施。

4、交叉作业场所的通道保持畅通；

有危险的出入口处设围栏或悬挂警告牌。

5、隔离层、孔洞盖板、栏杆、安全网等安全防护设施严禁任意拆除；

必须拆除时，办理移动防护设施申请，在工作完毕后立即恢复原状并经验收；

严禁乱动非工作范围内的设备、机具及安全设施。

6、交叉施工时，工具、材料、边角余料等严禁上下投掷，使用工具袋、箩筐或吊笼等吊运。

严禁在吊物下方接料或逗留。

1.5.3防止吊机倾倒、碰撞的措施

1、防止吊机倾倒的措施

（1）严禁起重机械带病作业，所有起重机械在新安装后必须负荷试验合格方可投入使用。

（2）严禁起重机械超负荷吊装。

（3）在六级及以上大风情况下立即停止作业，做好可靠的安全措施。

（4）对轨道式起重机械，经常检查和调整路轨的受力情况，确保路轨标高和跨距在合格范围；

对履带式起重机械则密切关注路基的坚实和平整度。

（5）与当地气象部门签定服务合同，要求气象部门每天预报天气变化情况，提前做好起重施工机械的防风措施。

（6）事先编制好防台风的安全措施和应急预案，明确组织机构，准备好应急物资，确保在台风到来之前将吊装机械停放到安全状态。

2、防止吊机相互碰撞的措施

（1）由业主协调召开大型吊装机械防碰撞专题会，书面明确不同单位之间各大吊机的正常回转区间，未经批准不得超出规定的回转区域。

（2）对所有可能产生碰撞的吊装机械的司机和起重工进行一次安全技术交底，在平时吊装作业时司机和起重工均仔细观察，互相提醒。

（3）在正常情况下，两台吊机之间必须保持至少3米以上的安全距离。

（4）对于跨越主要运输通道的轨道式吊机要求安装报警器，横跨主通道时必须提前拉响警报，并在平交通道的两侧设置“吊机行走，谨防碰撞”的醒目标志牌，以防止吊机与运输车辆相撞。

1.5.4防止结构、架子坍塌事故的措施

1、搭设、拆除大型脚手架或更改脚手架时，事前编制施工措施。

实际作业时，由持证架子工实施。

2、架子搭设之后，分级验收，挂牌标识。

3、搭设、拆除脚手架时，采取安全措施。

例如，缆绳、区间隔离、设监护人等。

拆除脚手架时，严禁从高处往下扔架子管、扣件。

4、因施工需要临时拆除部分防护设施进行作业时，事先提出移动防护设施申请，采取防止坠落的安全措施后方可进行。

5、架子上不得超载堆放设备和材料及其他工器具。

6、不得用脚手架做起吊重物的吊点。

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