0421张辉在全国烟草行业整顿规范工作培训班上的讲话Word格式.docx

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通过深入开展“三项检查”工作，行业各级领导和有关部门的自律意识明显增强，制度建设更加健全，流程运作更加严密，监督管理更加到位，“三项工作”的规范管理水平有了明显提升，“三项检查”完成了阶段性任务。

　　去年12月份，在石家庄召开的“两项工作”综合试点现场会上，姜成康局长强调指出：

“近10年行业保持较高速度增长，首先得益于严格规范。

‘严格规范’是保持行业持续健康发展的‘生命线’。

”这既是国家局党组从行业开展整顿规范工作实践中得出的科学论断，也是对行业整顿规范工作成效的充分肯定。

成绩的取得主要得益于好的领导机制，得益于好的工作格局，得益于好的工作机制。

同时，也得益于辛勤工作在行业整顿规范战线上的同志们的共同努力。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，实际工作开展与严格规范的要求还存在着较大差距。

姜成康局长曾多次强调：

“整顿规范任重道远，对于整顿规范工作必须要始终如一、坚持不懈，一以贯之地切实抓好。

”希望同志们要正确对待成绩，正确评估本单位的整体规范水平，正确把握行业的整顿规范工作形势，保持清醒认识，再接再厉，持之以恒，认真抓好各项整顿规范工作任务的全面落实。

　　二、当前整顿规范工作的主要任务

　　今年是“十二五”规划开局之年，围绕行业“卷烟上水平”战略目标任务，认真做好整顿规范工作，对于保持行业持续健康发展具有十分重要的意义。

按照国家局党组的部署和全国烟草工作会议精神，当前整顿规范工作的主要任务是，全面推广河北烟草试点单位的成功做法和经验，按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的要求，以推进公开招标为突破口，以完善制度规范程序为重点，以网上公开、公示栏、职代会和座谈会为主要载体，全面抓好“两项工作”各项任务措施的落实，为“卷烟上水平”奠定更加坚实的基础。

为此，国家局专门印发了《关于全面推进“两项工作”的意见》（国烟办[2011]45号）文件，进行了全面部署并对2011年度每个季度的“两项工作”的具体任务都进行了明确。

　　目前，行业上下按照国家局关于“两项工作”的决策部署,在传达贯彻、制定方案、完善制度、梳理流程、搭建平台等方面作了大量工作。

从掌握的情况看，行业各单位党组和主要领导对推进“两项工作”高度重视、认真部署，针对难点、积极创新，围绕重点，狠抓落实，有些单位取得了很好的成效。

如江苏中烟工业公司针对公开招标这一难点和重点，求突破，求实效。

截至2月，江苏中烟工业公司已完成烟用物资采购招标23.1亿元，占应招标总额的72%，预计全年招标比例将达到80%以上；

云南省局（公司）全面加强整顿规范机构建设，全省16家州（市）局（公司）和4家直属单位都成立了整顿办，配备了专职人员，将推进“两项工作”开展作为整顿规范部门的一项重要职责，为“两项工作”的扎实推进提供了有力的组织保障；

安徽中烟工业公司已完成烟用物资招标采购16.77亿元，占应招标采购金额的比重为80.24%。

这些做法很好地落实了国家局的要求，在“两项工作”的整体推进上走在行业的前列。

对于下一步工作，各级整顿办要重点做好以下几个方面的工作：

一是提高思想认识，落实工作责任。

深入开展“两项工作”是当前行业整顿规范的重中之重，是源头治理的关键措施，是严格规范的治本之策。

今年全国烟草工作会议上，姜成康局长强调要始终高度重视和认真抓好严格规范工作，以扎实推进“两项工作”为重点，进一步加强行业内部监管工作。

因此，各单位要充分认识整顿规范工作的重要性、长期性和艰巨性，把“两项工作”作为当前和今后一段时期的重要工作，摆上重要议事日程。

各级整顿办要自觉发挥能动性和创造性，采取行之有效的形式，全面提高广大干部职工对开展“两项工作”重要性和必要性的认识，把大家的思想和行动统一到国家局党组的决策部署上来，做到思想统一、认识统一、行动统一。

同时，要结合实际工作，加强学习调研，协助业务主管部门进一步制定完善严密、管用、可操作的工作方案，明确工程投资、物资采购、宣传促销和办事公开民主管理工作实施方式的各项具体要求，把公开招标作为主要形式的要求落到实处，确保领导落实、任务落实、责任落实、目标落实。

二是认真学习借鉴综合试点单位的成功做法和经验。

河北烟草在“两项工作”综合试点工作中，通过积极探索，大胆实践，在办事公开民主管理和规范工程投资、物资采购、宣传促销项目管理方面形成了一套比较成熟的做法和经验。

现场会一结束，有些直属单位就组织人员到试点单位进行调研学习，学习中采取了领导、部门、业务人员分层“对口”的方式，积极研讨充分交流意见，再次观看和观摩了展示现场和演示片，深入分析和研究“两项工作”信息化建设的工作思路和具体做法，复制了相关制度和流程，对试点单位开展“两项工作”的做法和经验有了更深的体会和感触，掌握了方法，拓展了思路，为下一步工作开展奠定了基础。

河北试点单位的成功经验和做法，符合国家局的要求，也是行业各直属单位开展“两项工作”的样板，各级整顿办不仅要组织省级公司本级认真收看试点单位的演示片,还要确保每个地市级局（公司）,每个卷烟生产企业,每个复烤企业都要收看试点单位的演示片,切实把河北的成功经验和做法学深、学透，不能囫囵吞枣，泛泛而过。

不仅要学习形式，更要注重内容；

不仅要学习如何健全制度规范流程，更要学习规范权力运行，突出严格监管的思路和理念。

要在“怎么学？

学什么？

”上下工夫，着力把河北的成功经验和做法变成自己的有效措施，并积极实践，才能学有所获。

三是严格规范权力运行，有效突破“两项工作”中的难点问题。

要通过深入推进“两项工作”，促进各级领导干部科学决策、民主决策、依法决策，实现工程投资、物资采购、宣传促销工作公开透明操作，确保监管到位。

办事公开民主管理要认真落实职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权；

公开招标一直是工程投资、物资采购、宣传促销项目管理的难点和重点问题，要把落实公开招标作为规范“三项工作”项目管理的关键环节切实抓好，同时高度关注“真”招标和“假”招标的问题，要采取有效措施杜绝“假”招标情况的发生。

实践证明，只要下决心真抓实干，公开招标作为项目实施主要形式就一定能做好。

当前，要进一步完善制度，确保在真正意义上实现公开招标，切不可形式、内容“两张皮”。

各单位要通过制度明确界定公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源五种采购方式的适用范围和具体流程，保证公开招标项目比例和金额比例得到全面落实；

各级整顿办要积极探索有力措施，把“两项工作”有机结合起来，办事公开民主管理要首先体现在工程投资、物资采购、宣传促销项目管理上。

四是进一步明确2011年各季度工作安排，做到提前部署。

截至目前，大部分单位已经结合企业生产经营实际，对深入开展“两项工作”做出了全面部署。

通过加强宣传教育，调动了各方面深入推进“两项工作”的积极性；

进一步健全机构，明确了工程投资、物资采购、宣传促销管理委员会的工作职责和流程；

进一步完善制度规范程序，为“两项工作”扎实开展提供了制度支撑。

这些做法值得肯定，体现了行动快，热情高，思路清,措施实。

一季度已经结束，各单位要认真总结本单位1至3月份开展的宣传教育、制订方案、健全机构、完善制度等工作，4月底以前以书面形式报告国家局整顿办。

二季度要依据年度总体项目安排计划，全面启动公开招标工作。

三季度要基本实现工程投资、物资采购、宣传促销项目在内部办公信息系统网上运行。

网上运行是实施程序监督、痕迹管理的有效手段，可以保证项目管理中上一个环节未通过不得进入下一个环节。

信息化建设要统筹规划，高度重视信息资源的有效利用和数据整合工作。

四季度在抓好典型推广工作的同时，各直属单位整顿办要对“两项工作”开展情况进行检查考核，重点检查考核制度程序的制订、公开招标的执行、监督检查的落实等情况。

各级整顿办要组织协调各方力量，按照工作阶段，及时收集整理工作进展情况，编发工作动态，通报工作进度，促进工作开展。

五是坚持典型引路，力求有所创新、有所突破。

国家局《关于全面推进“两项工作”的意见》（国烟办〔2011〕45号）明确云南、江苏、陕西、辽宁烟草工商企业为国家局重点调研单位，为行业开展“两项工作”树立典型，前一段时间,国家局整顿办进行了专题调研，调研结束后，向国家局领导提交了专题调研报告，姜成康局长在批示中指出“今年行业各项整顿规范工作重点是抓好河北现场会国家局提出要求的贯彻落实。

请整顿办在抓典型、抓推动方面下功夫，务必取得实质性突破。

”近日，姜成康局长在国家局第一季度党组中心组学习时进一步强调“工程投资、物资采购、宣传促销领域是行业目前问题反映集中、案件发生比较多的领域，是整顿规范工作的突出重点。

要按照‘规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草’的要求，把公开招标作为主要形式真正落到实处。

”姜局长的指示和要求，为全行业开展“两项工作”明确了目标任务，指明了方向。

各单位要深刻领会姜局长的指示精神，在深入推进“两项工作”中，善于发现和总结好的典型和做法，充分发挥典型的示范作用，力求在突破难点上取得实质性进展。

当前，四家重点调研单位要进一步加大力度，加快进度，争取在学习河北经验的基础上，展现有所突破和创新的成果。

国家局将组织四家重点单位进行交流总结。

其他各单位要按照国家局的统一部署，抓紧抓好“两项工作”，下半年，国家局将组织重点抽查。

　　三、对做好下一步工作的几点要求

　　继续坚持“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、整顿办日常协调、各部门齐抓共管”的工作机制，切实保证“两项工作”扎实推进。

各级整顿办是推进“两项工作”的牵头协调部门，要切实负起责任，全力投入，狠抓各项措施的全面落实。

　　一抓宣传教育。

深入推进“两项工作”涉及到工程投资、物资采购、宣传促销和办事公开民主管理等方方面面，是一项系统工程，必须加大宣传教育，着力提高干部职工，尤其是领导干部对推进“两项工作”重要性的认识，增强规范工作的自觉性。

国家局部署推进“两项工作”是结合烟草行业实际，落实中央有关“严格规范”精神的具体实践，是践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观的具体表现，体现了真正把权力当成一种责任，对国家负责，对消费者负责，对行业负责。

烟草行业实行政企合一、专卖专营体制，一直是社会关注的热点。

用自身模范行动赢得信誉，用严格规范塑造良好形象对于行业持续健康发展至关重要。

深入推进“两项工作”就是要及时发现和解决存在的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，避免一般性问题演变为重大问题，苗头性问题演变为倾向性问题，局部性问题演变为全局性问题。

各级整顿办务必站在全局和战略的高度，站在源头治理和反腐倡廉的高度抓好推进“两项工作”重要性的宣传教育，精心谋划，坚持集中宣传与日常宣传相结合，做到网络有信息、报纸有专栏、会议有声音、制度有要求。

　　二抓方案完善落实。

各单位要根据《国家烟草专卖局关于全面推进“两项工作”的意见》（国烟办〔2011〕45号）文件精神，组织力量，突出抓好方案的完善和落实。

要对工作任务进行分解，明确项目要点、责任部门和时间要求。

在吃透国家局关于深入推进“两项工作”精神的基础上，本着实事求是的原则，进一步对工作措施精雕细琢，确保工作方案管用、可操作、可量化检查。

要突出对关键环节、关键岗位的有效控制，对工程投资、物资采购、宣传促销项目实施全过程跟踪审计，加强对领导干部规范用权、廉洁自律情况的监督，保证干部职工的知情权、监督权、参与权和表达权，进一步明确和固化公开流程、关键节点，避免因为公开的形式、措施不恰当而造成不可预见的不良影响。

要突出公开招标是工程投资、物资采购、宣传促销项目实施的主要形式，确保国家局的要求落到实处。

　　三抓牵头协调。

国家局在部署“两项工作”中明确指出：

各级整顿办是“两项工作”的牵头协调部门，要充分发挥职能作用，把方方面面的力量凝聚起来，形成合力，确保“两项工作”决策部署有效落实。

牵头协调是一项具体、细致、复杂的工作，要牢固树立服务意识，要在严格执行规范要求的前提下，尊重工程投资、物资采购、宣传促销和办事公开等工作的业务主管部门的意见，多联系、多通气，要始终站在确保企业持续健康发展的高度，不图省事，不怕麻烦，不简单应付。

要根据新情况、新任务，建立健全“两项工作”协调机制，要把定期协调与经常协调结合起来，要主动靠前做好工作。

要自觉加强各方面知识的学习，提高自身素质和工作能力，并在协调工作中发挥带头作用，模范遵守制度规定，特别是程序性要求。

要定期牵头组织召开业务主管部门及财务、审计、法规、监察等监管部门的联席会议，及时研究和解决工作开展过程中的新情况、新问题，切实做到全程参与，同步跟进。

　　四抓试点和协同推进。

试点工作是探讨方法，发现方法，总结经验的有效措施，对于做好深入推进工作具有重要意义。

各单位在抓好面上整体推进的同时，在原有的基础上继续精心组织好试点工作。

一些新的措施要先试行，后推广，避免做无用功，避免造成人力、物力、财力的浪费。

各单位要高度重视试点工作，各级整顿办要全力投入、全程参与、加强指导，扎实推动试点工作有序开展。

试点单位要善于学习和借鉴行业其它单位好的经验和做法，尤其是河北烟草工商企业综合试点的经验，将各家成熟的经验和做法与本单位实际情况有机结合，勇于突破、大胆创新，要针对现有工作模式存在的不足，对流程进行全面梳理和修订，实现有效衔接和无缝衔接，发挥程序流程的“硬”约束作用。

各级整顿办要指导试点单位及时总结提炼试点工作取得的经验，边试点，边总结，边推广，确保工作的推进力度、进度和质量。

　　五抓督导检查。

要按照整体部署和要求，调研制定检查实施规程，督导责任部门和所属单位开展工作，确保按时间进度抓好工作落实。

各单位要严格按照检查工作实施方案，认真开展自查工作。

原则上，5月份各直属单位整顿办要对本单位“两项工作”开展情况进行检查，6月底前向国家局上报半年工作总结，下半年国家局将对部分直属单位和企业开展重点抽查。

各单位务必认真对待督导检查工作，充分认识督导检查的重要性和必要性，要积极借鉴和运用“三项检查”工作的成功经验，发扬认真、细致、求实的精神，明确检查督导的内容，统一口径，统一标准，统一方法，从制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位等四个方面，有计划、有重点地查找问题。

对自查中发现的问题，要按照有关规定认真自纠、整改、追责，建立问题整改反馈机制，把问题解决在自查阶段。

　　同志们，这次培训班议程紧，任务重，内容丰富。

作为各直属单位整顿办的专职人员，重任在肩，使命光荣。

希望你们珍惜这次学习交流的机会，取长补短，确保国家局有关整顿规范工作的决策部署得到有效落实，确保“两项工作”扎实推进并取得实效，为推动行业持续健康发展，全面实现“卷烟上水平”做出新的更大的贡献！

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。

这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。

自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。

总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。

一是道德修养进一步提高。

作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。

因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。

二是党性锻炼得到不断加强。

不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。

三是政治思想素质不断提高。

一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。

特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。

一是工作的统筹安排能力不断加强。

我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。

二是工作的协调能力不断加强。

在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。

三是有创新地开展工作。

在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。

加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。

一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。

今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。

在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。

依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。

一是基层团干部的待遇问题。

积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；

二是解决好基层团组织活动的经费问题。

积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；

三是团的基层组织格局创新工作。

按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。

此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；

以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。

突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。

先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。

特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。

我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。

越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。

深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。

古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。

要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。

勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。

不断增强拒腐防变意识。

在思想上、在行动上、生活中争作表率。

在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育活动,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。

按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。

我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。

按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。

铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。

广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。

我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问