树立科学的发展观为公路事业发展作贡献Word文档下载推荐.docx

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到20XX年底，全省公路通车里程达到41330公里，公路密度由“九五”末的8.66公里／百平方公里提高到9.71公里/百平方公里。

二级以上公路达到6116公里，比“九五”末增加2748公里。

全省农村公路总里程达到77345公里，全省市、州到县均通了油路，所有乡镇通了公路，90.11%的行政村通了公路，97.15%的行政村通了机动车。

为**经济发展做出了积极的贡献。

　　一、“十一五”我省公路工作总体思路

　　按照交通部和省交通厅的总体部署，“十一五”期间我省公路工作的总体思路是：

认真贯彻党的十六届五中全会精神和交通部山东会议精神，紧紧抓住我国经济社会发展的重要战略机遇期，围绕交通部提出的公路养护管理工作“六个一”总体目标和省交通厅确定的“会战东部、突破中部、挺进西部”公路建设战略，全面落实“抓两头、带中间”的公路工作思路，以科学发展观为统领，坚持建养管并重，坚持以养护为中心，以路网建设为重点，以公路信息化为载体，以思想政治工作为保障，构建更安全、更畅通、更环保、更高效的公路交通网络，实现“养护机械化、管理信息化、执法规范化、站所标准化、服务人性化”的工作目标，更快更好地推动我省公路交通在总量、结构、质量等各方面全面协调发展，为社会提供安全、便捷、高效的交通条件，为努力构建和谐交通和实现交通事业新跨越做出积极的贡献。

　　二、“十一五”全省公路工作的主要目标

　　“十一五”期间我省公路工作发展的总体目标是：

到20XX年，全省公路基础设施有效供给总量明显增加、路网结构明显改善、服务质量显著提升、科技创新能力明显增强、队伍素质明显提高，国省干线公路等级和服务水平全面提升，农村公路交通条件得到显著改善。

具体来说：

　　——重点项目：

加快重点项目前期工作，提高前期工作质量，把各项建设任务落到实处；

严把质量关，加快工程进度，做到规范施工、文明施工、安全施工，使所有重点建设项目质量达到优良标准。

　　——农村公路：

力争在“十一五”期间，建立健全符合我省农村公路实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理体制和养护运行机制，巩固农村公路建设成果，切实提高农村公路养护质量，实现我省农村公路管理养护的正常化和规范化。

加快农村公路建设步伐，到20XX年，基本实现全省所有乡镇通油路（水泥路），具备条件的行政村全部通公路的目标，为农村经济发展提供良好的交通条件，为建设社会主义新农村做出贡献。

　　——养护维修工程：

继续加大干线公路养护维修工程投资力度，力争每年大中修里程达到养护总里程的8%以上，通过多渠道筹措资金，对交通量相对较大的线路、重要旅游线路以及超期服役、路况较差的国省干线实施养护维修工程，确保在“十一五”期间使我省国省干线公路总体面貌发生根本性改观。

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　　——路网结构改造工程：

结合交通部投资，加大对国省干线和县乡公路上的危桥维修改造；

对交通流量大和存在安全隐患的国省干线实施安保工程，进行重点整治；

结合公路重点项目建设和路网改造工程，大力实施gbm工程，建设文明样板路，提高全省路网人性化、文明化服务水平。

　　——收费公路大中修工程：

加大收费公路大中修投入，提升收费公路路况水平，使收费公路管理规范化、站所标准化、服务文明化，按规定开通收费公路“绿色通道”，树立良好的“窗口”形象。

　　——实现“高速公路养护规范化、干线公路养护科学化、农村公路养护标准化”的公路养护总体目标，国省干线平均好路率达到80.5%，综合值79.2；

县乡公路平均好路率达到60.6%，综合值70.2。

　　三、“十一五”期间要着力抓好的六项工作

（一）以养好公路为第一要务，全面加强公路养护管理工作。

要继续坚持“建设是发展，养护管理也是发展”新的发展观，坚持“以人为本、以车为本”新的服务观，坚持“建养并重、协调发展”的工作方针，认真贯彻交通部山东会议精神，在养护工作的思想理念、技术措施、资金保障、检查落实等各方面进一步创新手段、落实任务。

一是要制定科学的“十一五”养护管理发展规划。

突出规划的宏观调控能力，突出协调发展的思路，突出养好公路是第一要务的主题，用科学的规划指导养护管理工作；

二是要科学的安排养护生产计划。

按照“调整思路、统筹考虑、突出重点、因路制宜”的原则，突出养护计划的科学性、针对性和可操作性，一路一策，合理确定养护工程实施方案，通过加强养护巩固建设成果，通过加强养护提升服务水平；

三是要明确目标、分类指导，在养护上实现“高速公路规范化、干线公路科学化、农村公路标准化”。

高速公路养护要规范化，要结合我省干线公路管理体制和高等级公路的实际，按照“统一领导、分级管理、属地养护、权责一致”的原则，研究提出全省高速公路养护管理的意见，上报省厅研究确定后抓好实施。

干线公路养护要科学化，继续有计划地安排实施养护维修工程，对重要国省干线进行维修改造，重点解决国省干线公路路况差的问题。

要精心组织实施好养护工程，采取机械化施工、专业机构抽检、检测车检查评定等科学化手段，规范和加强工程质量管理，全面提高国省干线路况水平，使普通干线公路达到行车畅通、安全的养护目标。

农村公路养护要标准化，要认真贯彻国务院办公厅印发的“农村公路管理养护体制改革方案”，建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的管理体制，抓好管理养护体制改革试点县，树立典型、样板带路，规范管理、加强检查，督促地方政府落实养护责任主体，多方筹措、科学安排养护资金，重点对已建成的农村公路加强养护，实现农村公路有路必养的目标；

四是要进一步严格养护操作规范和工艺纪律，提高养护技术水平。

“十一五”期间继续加大班站建设投入，在省厅的支持下，用三年时间完成对道班现有的危旧房屋维修改造，结合实际有计划、有重点地配备养护机械设备，大力提升机械装备和养护机械化水平；

五是要进一步严格养护检查考核体系，完善行业管理和公路养护考核制度，重点在高速公路养护技术标准、干线公路养护工程质量和农村公路养护责任等方面建立严格规范的制度办法，实现公路养护检查考核的科学化、规范化。

（二）以抓好项目建设为重点，确保工程质量不断提高。

　　要紧紧围绕省厅公路建设战略主线，突出加快发展的主题，狠抓项目不动摇，进一步严格工程项目管理，加快公路建设步伐，确保工程质量明显提高，为我省公路建设做出更大的贡献。

一是要抓好局承担建设项目的前期工作，高度重视国家安排的红色旅游路线项目建设，将各项建设任务落到实处；

二是要抓好在建项目质量管理，落实工程质量责任制，严格施工现场管理，合理安排工期，确保工程质量明显提高；

三是要进一步完善工程项目管理制度，加大督查力度，对发现的问题跟踪落实，限期整改，严格奖罚；

四是严格落实工程项目廉政建设责任制，落实工程建设廉政合同，严格项目招投标、材料采购、资金结算等制度；

五是以重点建设项目、路网改造工程和农村公路建设资金使用为重点，加强内部审计监督，确保资金的安全有效使用。

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　　（三）以提升公路服务水平为着眼点，精心实施路网结构改造工程。

要按照交通部对路网结构改造工程的总体部署，严格按计划实施安全保障、危桥加固和gbm工程等路网结构改造工程，建好一批“示范路”、“形象路”，提高道路综合服务水平，使广大人民群众走得畅通、走得安全、走得满意。

安全保障工程要坚持以人为本，突出“关爱生命”的主题，结合地质地貌特点，完善“安全保障工程实施方案”和“技术标准”，科学安排、突出重点，点线结合、以线带点，并建立安保工程质量管理档案和效果跟踪评价体系；

危桥加固改造要按轻重缓急的原则，加大实施力度，在做好公路专项调查、完善公路数据库的基础上，建立桥梁动态管理系统，总结推广危旧桥梁加固维修技术，加强桥梁日常养护，确保桥梁行车安全；

要提高gbm工程质量，结合实际，创建一批省、市、县级不同层次的文明样板路，加大公路环境综合整治，适时开展宣传活动，展示公路行业服务水平。

　　（四）以通乡油路和通村公路建设为重点，加快农村公路建设。

一是认真贯彻省政府办公厅《**省加快农村公路建设有关政策支持规定》，按照省厅制定的《**省农村公路发展规划》，有计划、有重点地实施通达、通畅工程，保证20XX年实现“油路到乡、公路到村”的目标；

二是按照中央扶持一点、省市县政府筹措一点、社会出资一点的“三点”办法，充分发挥部、省补助资金的扶持引导作用，进一步落实地方政府建设农村公路的责任，按照“一事一议”的政策，调动社会各界办交通的积极性，多渠道筹措建设资金，确定一批试点县，充分发挥典型引路的作用，实施好计划安排的通乡、通村公路建设和路面硬化工程；

三是进一步规范农村公路建设项目管理，以交通部出台的《农村公路建设管理办法》为契机，制定我省农村公路建设指导意见、工程验收和资金管理等制度、办法，组织开展“通乡油路建设质量年”等活动，督促各地出台相应的管理办法，抓好农村公路施工管理，确保农村公路建一条、成一条；

四是加大行业监督检查力度，定期组织召开全省农村公路建设现场会，抽调专业技术人员组成常年巡回检测组，现场解决工程质量问题，进一步督促落实建设任务，加大奖罚力度。

同时，要结合农村公路建设实际，大力进行科研攻关，开展“送科技下乡”活动，探索不同地质、气候条件下的路面铺筑技术，延长农村公路使用寿命，充分发挥农村公路在建设社会主义新农村中的作用。

　　（五）以信息化建设为载体，提高公路养护管理科技含量。

要切实发挥已建成的局域网、视频会议系统、公路数据库的作用，实现全省公路系统联网，全面推进数据和信息传输网络化、会议视频化、电话Ip化，提高公路管理信息化水平；

要结合地质地貌特点，有重点地进行路面铺筑和修补技术研究，提高公路系统技术自主创新能力，总结出适合不同地质条件下的养护技术成果，并运用于生产实践；

要进一步加强职工教育培训，结合工作实际，分期、分批、分类组织培训，全面提高职工业务技能。

要全面组织做好普通干线公路和农村公路专项调查工作，及时更新、完善公路数据库和养护管理系统，保障各项统计数据全面、准确，并做好干线和农村公路电子版地图的制作。

要组建成立**省公路学会公路养护管理专业委员会，通过举办养护管理专题研讨会、专家讲座和培训班等，集中养护管理人员的群体智慧，提升公路养护管理工作水平。

　　（六）以构建和谐交通为宗旨，统筹各项工作协调发展。

要围绕公路养护管理这一中心，适应新形势的要求，抓好“十一五”公路路网建设规划、养护发展规划、农村公路建设规划、信息化建设规划、行业文明建设规划以及行业政策、技术标准和管理办法的制定工作，变管系统为管行业，提升行业管理水平；

要积极适应国家财政预算管理体制改革和财政国库集中支付制度改革的形势，改进和完善财务管理办法；

要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，在公路规划、设计、施工、管理等各环节，都要努力体现节约资源、保护环境的理念，统筹考虑公路建设、养护生产与生态保护的关系，科学高效地利用资源，建设节约型行业、节约型单位；

同时，要按照管行业既要管生产工作，也要管文明建设的要求，在全省省养公路系统组织开展以学习“公路养护规范”和《养护工艺操作手册》为重点的“万人学技术、比技能”大竞赛活动，提高道工业务素质。

要通过锻炼队伍、塑造公路职工品质，进一步加强公路行业文明建设。

要结合学习贯彻党的十六届五中全会精神，用科学发展观和构建和谐社会理论统揽公路工作，深入开展多种形式的行业文明创建活动，加强公路文化研究，深入开展思想政治工作，凝聚人心，鼓舞士气，为公路建设大会战、养护管理大发展提供思想保障。

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　　“十一五”时期我国公路养护管理工作已经站在了一个新的历史起点上，交通事业又快又好地发展对公路养护管理提出了新的目标要求。

我们要在交通部的正确指导和大力支持下，努力学习兄弟省市的好经验、好做法，结合省情路情，积极创新，加倍努力，全面完成各项工作任务，为实现我省公路事业新的腾飞做出积极贡献。

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