届高三政治大一轮复习 必修1第4单元第9课走进社会主义市场经济 教学讲义Word文档下载推荐.docx
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40
（2）
社会主义市场经济
5．社会主义市场经济的基本特征
福建·
3
9（3）
6．宏观调控
安徽·
1
海南·
4
18
四川·
北京·
38
（1）
（2）
38
（2）
新课标全国Ⅰ·
38
（1）
新课标全国Ⅱ·
14山东·
24四川·
13
（2）
核心考点1 市场经济的基本原理 （高考指数：
★★★★）
一、计划和市场
资源配置的基本手段：
计划和市场。
二、市场配置资源
1．市场经济：
市场在资源配置中起决定性作用的经济。
2．一般规律：
市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
3．方式：
市场配置资源主要是通过价格的涨落以及供求的变化由市场来调节的。
三、市场调节及其弊端
1．优点
（1）市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。
（2）商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。
2．弊端
（1）市场调节不是万能的。
（2）市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端。
四、市场秩序
1．意义：
公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
2．措施
（1）良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。
市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。
（2）治本之策：
形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
（3）每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，都应该树立诚信观念，遵守市场道德。
一、市场配置资源的方式及其规律
在市场经济中，资源的配置主要是通过价格、供求、竞争来实现的。
如图：
特别提醒
市场的调节作用，实际上是价值规律的调节作用。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须自觉遵循价值规律。
二、市场调节的优点及其局限性
1．市场调节的优点
发挥市场调节应具备的条件：
（1）价格可以自由地随着供求关系的变化而涨跌；
（2）生产者有权根据市场价格和供求变化自主进行生产；
（3）消费者有权根据市场价格和收入状况自主选购商品；
（4）必须有公平、公正的市场秩序和健全的市场体系。
2．市场调节的局限性
有的“不能调”：
如国防、治安、消防等公共物品的供给。
有的“不让调”：
如枪支、危险品、麻醉品等物品的生产和流通。
有的“调不动”：
如地区差距、经济总量不平衡、财政收支不平衡等。
（2）市场调节存在固有的弊端：
自发性、盲目性和滞后性。
原因
表现
结果
自发性
在价值规律的自发调节下，商品经营者们谋求自身的眼前利益或不正当利益
为追求经济利益而不择手段
会导致资源配置效率低下、资源浪费；
社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；
收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。
因此，需要国家宏观调控来弥补
盲目性
生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，其决策带有一定的盲目性
盲目跟风，一哄而上或一哄而退
滞后性
市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差
决策调整落后于经济形势的变化，赶不上趟
易混提醒
要注意区分“自发性”和“盲目性”：
要紧紧抓住自发性是为了利益而不择手段，唯利是图，属于主观故意；
盲目性是对市场信息了解不全面、不准确，生产具有随意性，属于决策缺乏预见性和计划性。
三、维护市场秩序
1．维护市场秩序的必要性
（1）公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
（2）维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制，促进市场经济健康运行的客观要求，是应对经济全球化挑战的客观需要。
2．如何维护市场秩序
（1）良好的市场秩序依赖公平公开透明的市场规则来维护。
要实行统一的市场准入制度；
要实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。
（2）形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
为此，要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
具体说来，企业要遵守市场规则，依法诚信经营，树立良好的信誉和形象；
消费者应增强权利意识，学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的合法权益。
市场经济既是法制经济，又是信用经济。
市场追求利益最大化，必然会引起经济活动参与者之间的利益冲突，因此需要法制来规范，以保证市场经济健康有序发展。
诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，诚信缺失会导致市场秩序混乱，不利于市场经济健康发展，因此，需要用道德来引导。
题组一 市场配置资源
（2014·
高考山东卷，26）近年来，我国部分地区陆续推出了对电、水、气等居民基本生活必需品实行阶梯价格制度的改革方案，将居民用电、用水、用气量划分为不同档次，各档用量价格实行超额累进加价。
政府推行阶梯价格制度的主要意义在于（ ）
A．发挥价格杠杆功能，引导资源合理利用
B．降低居民生活成本，提高居民生活水平
C．坚持市场定价机制，发挥市场自发作用
D．稳定市场物价水平，促进经济稳定增长
[解析] 本题考查市场配置资源。
实行阶梯价格制度，能够利用价格变动对需求量的影响促使人们节约资源，发挥市场对资源配置的决定性作用，实现资源优化配置，因此A项正确。
阶梯价格制度的主要意义不在于降低居民生活成本，与提高居民生活水平关系不大，B项不选。
实行阶梯价格制度是遵循市场规律进行的宏观调控，并非完全由市场决定水、电、气等商品的价格，C项不选。
D项与材料不符。
[答案] A
1.十八届三中全会强调，深化经济体制改革，要使市场在资源配置中起决定性作用。
由“基础性”转向“决定性”，更加凸显了市场在资源配置中的作用。
之所以要使市场在资源配置中起决定性作用，是因为市场调节能（ ）
①及时、灵敏地反映供求变化，传递供求信息 ②对资源有效利用作出合理规划 ③自发地实现效率和公平的统一 ④调动商品生产者、经营者的积极性
A．①② B．②③
C．③④D．①④
解析：
选D。
本题考查充分发挥市场在资源配置中的作用的原因，①④正确且符合题意。
市场调节有其自发性、盲目性和滞后性的弊端，不能对资源的有效利用作出合理规划，也不能自发地实现效率和公平的统一，需要科学的宏观调控。
因此，②③说法错误。
题组二 市场秩序
漫画《那是对岸》讽刺了经济生活中的哪种现象（ ）
A．强词夺理，漠视市场法律法规
B．见利忘义，破坏市场准入规则
C．置若罔闻，违背诚实守信原则
D．投机取巧，扰乱公平交易秩序
[解析] 漫画反映了“钓鱼者”我行我素，无视市场法律法规，A项符合题意。
市场规则包括市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则（自愿、平等、公平、诚实守信），漫画没有涉及市场准入规则、市场交易规则及市场道德规范等，故B、C、D三项不符合题意。
2.2014年7月20日，东方卫视曝光，麦当劳、肯德基的肉类供应商上海福喜食品有限公司存在大量采用过期变质肉类产品的行为，原料产品最长过期时间超过6个月。
为捍卫民众舌尖上的安全，国家应（ ）
①加强市场监管，反对不正当竞争
②树立诚信观念，遵守市场道德
③加强社会诚信建设，惩戒失信
④学法尊法守法用法，维护自身权益
A．①② B．③④
C．①③D．②④
选C。
本题以食品安全为切入点，考查维护市场秩序的措施。
为捍卫民众舌尖上的安全，整顿和规范市场秩序，国家应加强市场监管，褒扬诚信，惩戒失信，①③正确且符合题意。
②是对生产经营者的要求，④是从消费者角度讲的，均与题干要求不符。
核心考点2 社会主义市场经济 （高考指数：
一、社会主义市场经济的基本特征
1．基本特征
（1）坚持公有制的主体地位，这是社会主义市场经济的基本标志。
（2）以共同富裕为根本目标。
共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。
（3）能够实行科学的宏观调控，这是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
2．优势：
社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；
能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。
二、宏观调控
1．含义：
是指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。
2．必要性：
社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。
宏观调控是政府的主要职责和作用之一。
3．目标：
促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
4．主要手段：
以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
一、市场调节与宏观调控的关系
市场调节
宏观调控
手段
主要通过价格、供求、竞争来实现
以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
地位
在资源配置中起决定性作用
重要的资源配置手段
优点
价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高
宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
弊端
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端和缺陷
决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系
二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可
十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
二、正确认识和处理市场经济体制改革的核心问题
1．经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
2．社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，正确处理好政府和市场的关系，既有利于发挥市场经济的长处，又有利于发挥社会主义制度的优越性。
3．市场决定资源配置是市场经济的一般规律，必须更加尊重市场规律。
要充分发挥价格、供求和竞争的作用，培育各类市场主体，最大限度地激发市场活力；
要建立公平公正的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的市场体系，这是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
4．计划和市场是资源配置的两种基本手段，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
为弥补市场调节的不足，政府应进行科学的宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控目标。
5．更好发挥政府作用，就要切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，健全宏观调控体系，加强市场活动监管，加强和优化公共服务，促进社会公平正义和社会稳定，促进共同富裕。
6．使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。
题组一 社会主义市场经济的基本特征
“嫦娥三号”的成功发射，靠的是改革开放以来积累的雄厚经济实力和科技实力，离不开国家财政的大力支持。
这说明（ ）
A．财政投入的规模决定自主创新的水平
B．财政为改善人民生活提供物质保障
C．科技的进步促进国家财政收入的增加
D．社会主义市场经济能够集中力量办大事
[解析] 提高自主创新能力需要发挥财政的作用，但并不能说财政投入的规模决定自主创新的水平，A项错误；
B、C两项表述正确但与题意不符；
“嫦娥三号”的成功发射，离不开国家财政的大力支持，体现了社会主义市场经济能够集中力量办大事，故选D项。
[答案] D
1.十八届三中全会明确提出，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
这表明（ ）
A．坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志
B．社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标
C．在社会主义条件下，国家能够实行科学的宏观调控
D．有效调节收入差距，是一项长期而艰巨的任务
选B。
本题考查社会主义市场经济的基本特征。
材料中的“公平正义”“人民福祉”“让发展成果更多更公平地惠及全体人民”等信息，体现了社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标，故选B项。
A、C、D三项不符合题意。
题组二 宏观调控
高考新课标全国卷Ⅱ，14）近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2.5（细颗粒物）是导致雾霾的重要因素。
下图为某市PM2.5主要污染物来源的构成图。
为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是（ ）
A．提高燃煤企业排污标准
B．加强环境保护执法力度
C．增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广
D．限制企业和居民对机动车的购买和使用
[解析] 本题考查宏观调控的知识。
分析该市PM2.5主要污染物来源的构成图可以看出，燃煤和机动车是造成空气污染的主要原因，所以，该市政府可采取增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广的经济手段治理空气污染，C项符合题意。
A项是行政手段，B项是法律手段，均不符合题意。
D项“限制”的说法错误。
[答案] C
2.2014年我国继续坚持稳中求进工作总基调，综合运用各种手段对国民经济进行调控，以实现预期调控目标。
下列调控目标、调控政策、具体措施三者对应最恰当的是（ ）
A．控物价—稳健的货币政策—严控对高耗能、高污染行业的贷款
B．稳增长—积极的财政政策—减轻服务业和小微型企业税收负担
C．调结构—积极的财政政策—下调县域农村金融机构存款准备金率
D．惠民生—稳健的货币政策—加大对战略性新兴产业财政支持力度
控物价要实施紧缩的货币政策，故A项错误。
实施积极的财政政策，减轻服务业和小微型企业税收负担，有利于稳增长，B正确。
下调县域农村金融机构存款准备金率，属于货币政策的内容，而不是财政政策的内容，C表述不一致，排除。
加大对战略性新兴产业财政支持力度，属于财政政策，而不是货币政策，排除D。
1．在市场经济条件下，政府这样做的依据
此类题目，实际是考查政府的宏观调控，可从原因（重要性、必要性等）和意义两个角度来思考。
具体包括：
（1）科学的宏观调控是社会主义市场经济正常运行与发展的内在要求，是政府的主要职责和作用之一。
（2）市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弊端，弥补市场调节的不足，必须加强国家的宏观调控。
（3）加强和改善宏观调控，有利于优化资源配置，促进国民经济持续健康发展，提高经济增长的质量和效益，让人民共享发展的成果，构建社会主义和谐社会。
2．如何正确认识和处理政府与市场的关系
回答“关系类”题目，可按照“分总式”的思路，从市场的决定性作用和国家宏观调控两个方面思考。
（1）市场在资源配置中起决定性作用，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（2）市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端，必须加强政府宏观调控。
（3）社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，二者缺一不可。
国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》
[背景材料]（链接生活实例！
）
2014年7月8日，国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，这是自改革开放以来国务院首次系统完整地提出关于完善市场监管体系的顶层设计，也是2020年前改革市场监管体系的行动指南。
《意见》指出，要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，实行宽进严管，以管促放，放管并重，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进经济社会持续健康发展。
《意见》明确了简政放权、依法监管、公正透明、权责一致和社会共治等基本原则，提出了7个方面的工作任务（如图）。
[命题视角]（打开思维之窗！
命题角度1：
运用市场经济的知识，说明政府促进市场公平竞争，维护市场正常秩序的依据。
提示：
（1）市场在资源配置中起决定性作用。
促进市场公平竞争，有利于激发市场主体活力，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
（2）公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
维护市场正常秩序，是市场经济正常运行与发展的客观要求。
（3）市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弊端，国家必须实行科学的宏观调控。
促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，体现了政府的主要职责和作用。
命题角度2：
结合材料，运用所学知识说明政府应如何促进市场公平竞争，维护市场正常秩序。
（1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，放宽市场准入，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益。
（2）政府实行宏观调控，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，强化对市场行为的监管。
（3）良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。
应着力解决政府干预过多的问题，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。
（4）形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
为此，国家要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣，失信可耻的氛围。
（5）积极引导每个经济活动参与者学法尊法守法用法，树立诚信观念，遵守市场道德，坚持社会共治原则。
[创新体验]（提升做题能力！
1．2014年7月8日，国务院印发的《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》指出，要放宽市场准入，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
这有利于（ ）
①发挥市场在资源配置中的决定性作用
②保证每个生产经营者都依法诚信经营
③更好地发挥政府对经济的宏观调控
④加快政府职能转变，减少政府责任
“要放宽市场准入，着力解决市场体系不完善的问题”，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，故选①。
“着力解决政府干预过多和监管不到位的问题”，有利于更好地发挥政府对经济的宏观调控，故选③。
②说法太绝对，④“减少政府责任”的说法错误。
2．《意见》要求，促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，政府必须强化市场行为监管。
这是因为（ ）
①市场在资源配置中起决定性作用
②市场调节有自发性、盲目性和滞后性的弊端
③加强市场监管是规范市场秩序的治本之策
④市场经济的健康运行需要科学的宏观调控
A．①②B．③④
本题考查政府科学调控的原因，②④正确且符合题意。
①强调的是市场的作用，不是强化市场行为监管的原因，应排除；
③说法错误，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
3．为促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，《意见》重申“社会共治”原则，受到社会的广泛关注。
贯彻这一原则，要求（ ）
①政府科学宏观调控，加强市场监管
②企业诚信经营，树立良好形象和信誉
③全社会形成守信光荣，失信可耻的氛围
④每个经济活动参与者应学法执法守法
A．①②③B．②③④
C．①②④D．①③④
选A。
贯彻“社会共治”原则，需要政府、企业、消费者的共同努力，离不开全社会的参与，①②③符合题意。
④中“执法”的说法错误。
一、选择题
1．自2014年7月10日起，济南市实行了3年多的商品房限购政策正式取消，居民今后购买新建商品住房和二手房不再需要开具限购证明。
这一举措（ ）
A．意味着政府放弃对房地产市场的调控
B．会引起商品房需求量的急剧增加
C．将导致商品房价格的大幅上涨
D．有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用
政府取消商品房限购政策，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，但并不意味着政府放弃对房地产市场的调控，A项错误，D项正确；
商品房属于高档耐用消费品，取消商品房限购政策，不会引起其需求量的急剧增加和价格的大幅上涨，B、C两项错误。
2．党的十八届三中全会指出，要让市场在资源配置中起决定性作用。
市场之所以能够在资源配置中起决定性作用，是因为（ ）
①市场能够通过价格信号，及时传递各类经济信息
②市场能够通过利益杠杆，促进技术进步和管理创新
③市场具有“涓滴效应”，能够实现全社会同步富裕
④市场借助竞争机制，不断提高经济发展速度
市场之所以能够在资源配置中起决定性作用是因为市场能够通过价格信号，及时传递各类经济信息，①正确；
市场通过利益杠杆，借助竞争机制，可促进技术进步和管理创新，②正确；
③中的“同步富裕”说法错误；
④不符合题意，市场与经济发展速度没有必然联系。
3．2014年8月20日，国家发展改革委员会正式发布公告，对12家日本汽车零部件企业的价格垄断行为开出反垄断最大罚单，总金额达12.354亿元。
发改委对价格垄断行为的重拳出击是（ ）
①克服市场调节盲目性的需要
②尊重市场规律，更好发挥政府作用的表现
③为了保护我国民族工商企业
④为了形成统一开放、竞争有序的现代市场体系
A．①③B．①④
C．②③D．②④
发改委对价格垄断行为的重拳出击，是政府加强市场监管的体现，有利于维护市场秩序，②④正确。
价格垄断行为是市场调节自发性的表现，①不符合题意；
我国反垄断坚持内外企业一视同仁，③说法错误。
4．读下图漫画《我惧内！
》。
能有效扭转漫画现象的合理措施是（ ）
①形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度
②国家以行政手段为主，强制取缔违法食品生产企业
③依法加大食品生产质量监管，提升企业违法成本
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