园区网格化消防管理制度Word格式.docx

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（二）网格划分的原则

网格划分以基地为单位，基地下属企业为单元，对网格内的公共场所、办公场所、仓储用房和公共消防设施实施动态管理，构建“一网三级，一级多格，一格多点”的消防安全管理网络。

“一网三级”指：

消防安全管理网络按照园区管委会、基地运营管理公司、园区企业三个消防管理层级。

“一级多格”指：

园区管委会为一级网格；

基地运营管理公司为二级网格；

园区企业为三级网格。

“一格多点”指：

三级网格内根据消防管理工作需要，按照“完整性（不打破现基地所属街区和物业管理范围）、便利性（利于统一管理）”原则，将基地企业细化为若干防控网点，实施分类管理。

）

第二节“网格化”管理工作职责

1.园区管委会。

主要负责园区消防网格精细化管理的总体领导和组织协调，贯彻落实上级管理机构安排部署的各项消防工作任务，组织分析研判各基地消防安全状况，定期组织对各基地防控力量的指导、督导、检查，组织、实施各基地各项排查整治行动。

2.运营管理公司。

主要负责督促企业落实消防安全防范措施，完成管委会、街道安排的消防安全工作。

3.物业管理公司。

主要负责日常消防安全检查、消防宣传教育、火灾隐患处理等相关工作，发动巡防队员、保安队员等综治力量开展日常巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患，督促单位落实消防安全防范措施，完成管委会、街道安排的消防安全工作。

4.园区企业。

主要负责日常监督检查，发现并及时督促整改火灾隐患，对发现的火灾隐患按规定及时向物业管理公司移交处理；

运营管理公司按照规定履行消防监督工作职责。

5.消防队伍。

主要负责灭火救援事故处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能。

第三节“网格化”管理工作制度

（一）逐级分包制度。

运营管理公司主要领导分包“二级网格”；

园区企业法人分包“三级网格”。

运营管理公司对基地消防安全工作负总责；

物业管理公司对基地消防安全执行工作负责；

运营管理公司、物业管理公司、园区企业消防安全工作人员全部深入“网格”开展巡查检查、隐患排查和宣传培训工作。

物业管理公司配合公安派出所、社区警务室民警分别沉入“三级网格”，配合指导基地、企业开展消防网格精细化管理工作。

（二）联防联治制度。

基地、企业要充分整合综治办、安监办、公安派出所和其他社会消防监管力量，结合“一网三级、一级多格、一格多点”的街道（区）社会面巡逻防控体系建设，共同开展工作，形成管控合力。

要开展以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，不断完善层级联防联治体系；

要大力实施消防安全互联互防，提高防范和抵御火灾风险的能力，积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与企业自治、行业自律的有效衔接和良性互动。

（三）定期检查制度。

物业管理公司负责日常消防安全工作，对存在的突出问题，及时解决并帮扶指导，每月组织开展一次有针对性的巡查检查。

运营管理公司消防管理人员要在基地内每周开展一次日常消防安全检查。

巡防、保安和基地消防队员要每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。

（四）隐患处理制度。

对排查检查发现和企业、员工举报投诉的火灾隐患和消防违法违规行为，以基地为单位进行汇总并上报管委会、街道安监办，督促限期整改。

对未按期整改到位的，安监办要在7日内向辖区公安派出所进行移交处理。

对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防机构，由公安机关提请政府挂牌督办、限期整改。

（五）联席会议制度。

运营管理公司负责联席会议的组织实施，每季组织召开一次，联席会议成员由辖区派出所、安监办、工商所、综治办工作人员、消防机构联系人以及基地消防安全管理人员等组成。

联席会议主要任务是传达上级精神，通报街区、基地消防安全工作形势，分析当前面临的突出问题，研究街区、企业、员工的消防安全诉求，查清工作中的薄弱环节，交流好的经验做法，安排部署下一步消防工作。

（六）宣传培训制度。

基地、企业严格落实《社会消防安全教育培训规定》，定期开展消防安全学习培训。

消防安全重点单位、重点岗位从业人员要积极参加消防专业培训，落实持证上岗制度。

基地、企业要按照上级部署，在重大节日、火灾多发季节，组织开展有针对性消防宣传教育，提高员工火灾防范能力。

（七）信息报告制度。

对三级网格内的各类消防安全信息及时进行采集更新，特别是对公共场所、仓储用房等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台帐，做到不遗漏，采集的信息要通过三级网格逐级报告，登记造册。

对发现的火灾隐患信息能整改的要立即进行整改，不能立即整改消除的,应当及时将信息向上级或辖区安监办、公安派出所等有关部门报告。

第四节“网格化”管理工作基本标准

（一）组织机构

基地运营管理公司依托安监办成立消防管理工作组，明确2名专职消防管理人员，所有消防工作人员熟练掌握消防网格化管理的具体内容。

（二）办公设施

设置专门的办公场所，并悬挂（或粘贴）“消防管理工作组办公室”标牌；

办公室配备必需的办公桌椅、办公电脑、打印机、照相机、档案柜以及供消防安全检查、宣传专用的工具。

（三）工作制度

逐级分包制度；

联防联治制度；

定期检查制度；

隐患处理制度；

联席会议制度；

宣传培训制度；

信息报告制度。

（四）人员职责

园区一把手为第一责任人，基地主要领导为直接责任人；

物业、企业消防人员按照各自职责认真开展经常性防火巡查、日常防火检查和消防宣传；

要组织人员分包楼层、区域，督促工作落实。

（五）上墙图版

基层消防网格化管理工作示意图；

基层消防网格精细化管理三级网格划分图；

火灾隐患或违法行为处置流程图；

应急救援处置程序图。

（六）档案资料

基地、企业签订的消防安全责任书；

基地企业底册；

火灾隐患排查整治台帐（包括日常消防检查记录、火灾隐患移交、整改通知书）；

消防宣传培训资料；

消防文件资料汇编；

应急处置预案等。

所有资料要统一封面，标准装订。

（七）队伍建设

成立以物业主要领导任组长，基地党支部书记任副组长，企业主要领导为成员的消防管理小组，明确2至3名专兼职消防管理人员。

每个基地配有10至15名专兼职消防队员，所有消防工作人员熟练掌握消防网格精细化管理的具体内容。

组建志愿消防队、保安消防队和消防执勤点。

（八）宣传培训

在基地主要通道、仓库制作一批固定消防宣传图版；

张贴一批防火标语通告；

悬挂一批消防宣传条幅；

对基地、企业消防工作人员、专兼职消防队员定期开展集中培训。

第五节“网格化”管理工作内容

（一）落实日常检查巡查

三级网格消防力量要采取白天和夜间、重点和一般、突击和日常检查相结合的形式，经常深入企业、仓库，开展以安全疏散、消防设施、灭火器具、用火、用电、用油、用气等为重点的日常消防检查巡查，保障基地消防安全。

（二）组织集中排查整治

基地、企业要按照上级统一安排,结合基地消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动，全力清剿火灾隐患，惩治消防违法违规行为，提高火灾防范水平和抗御能力。

（三）加强消防设施建设

物业管理公司要加强基地消控室、防消联勤队等多种形式消防队伍建设，配备必要的消防设施器材；

物业管理公司要加强对消防设施的管理和使用，维护、保养好各类消防器材；

要在基地重点部位设置消防器材存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。

（四）开展宣传培训服务

基地每月确定一个工作日为消防宣传日，开展消防宣传培训服务。

要通过建立基地消防教育体验活动室、张贴防火公约、设立消防公益广告牌、开设消防宣传栏、建立消防宣传橱窗以及在主要通道设置消防提示牌等形式，广泛开展多种形式的消防宣传培训服务活动。

（五）规范台帐登记管理

三级网格消防管理人员要规范台帐登记，按照职责范围对基地企业基本情况逐一排查登记；

要建立隐患排查工作情况登记，对所排查企业存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记；

要建立宣传培训工作情况登记，对基地消防安全培训情况逐一登记。

（六）加快队伍力量建设

按照“多种力量、多策并举、综合治理”的思路，因地制宜发展多种形式的消防队伍;

要将多种形式消防队伍建设纳入园区工作目标，列入全年财政预算，并随着园区的发展逐年加大财政投入。

（七）提高应急处置能力

基地、企业通过建立完善消防网格精细化管理服务平台，加强信息通讯和调度指挥建设，提升“网格”火灾和应急事件处置能力。

要逐一明确基地各类防控力量在应急处置机制中的职责分工和应急处置程序，制定应急处置预案并定期组织演练，实现消防安全突发事故及早发现、有效处置、企业及员工满意的效果。

第六节“网格化”管理工作保障措施

（一）加强人员组织保障

园区管委会要加强对基地消防工作的组织领导，确保基地消防工作有组织机构、管理人员和专门力量，确保各项工作落到实处。

各基地、各企业要加快发展多种形式消防力量。

（二）加强资金装备保障

园区管委会、物业管理公司要结合实际,加大对开展消防网格精细化管理工作经费的投入力度，并随着园区发展逐年加大财政投人。

要加大消防装备资金投入力度，推动基地兼职消防队、消防巡防队配足消防装备；

各基地按标准设置市政消火栓、消防水池、公共消防器材箱。

（三）加强督导奖惩保障

园区管委会要对消防网格精细化管理工作实行目标管理、督导考核、奖优罚劣，每半年对基地完成消防安全责任目标情况进行一次督导，每年进行一次考核，消防安全目标考核不达标的，取消社会治安综合治理和平安建设活动评先资格，实行“一票否决”。

对工作开展不力，因法定职责和工作措施不落实、不到位发生较大以上或有影响的火灾事故的，按照规定追究有关人员的责任。

第七节“网格化”管理工作督导考评机制

为科学、客观、公正检验园区消防网格精细化管理工作成效，督促基地防控力量履行工作职责，落实工作措施，推动园区消防网格精细化管理工作再上新台阶，确保园区火灾形势的持续平稳，特制订园区消防网格精细化管理工作日常督导考评机制。

（一）督导考评形式

日常督导考评以逐级考评、归口管理为原则，主要分月度抽查、季度考评、年度考核、专项督导四种形式。

日常督导考评要确保每个月对基地抽查一遍；

季度考评在本季度最后一个月月底进行；

年度考评要在每年年底对基地逐一考评;

专项督导考评是指在管委会、街区部署临时重大任务时开展的专项工作督导考评，按照上级下发专项督导考评方案执行。

日常督导考评主要采取现场检查、资料查阅、明察暗访等形式。

（二）督导考评内容

园区管委会：

主要考评各基地消防网格精细化管理工作监督推动，贯彻落实上级管理机构安排部署的各项消防工作任务情况；

对所属防控力量工作的指导、督导、检查；

督促基地落实消防安全防范措施落实情况。

物业管理公司：

主要考评对基地消防网格精细化管理工作的组织领导，确保有组织机构、有管理人员、有专门力量；

对照年初目标责任，对基层消防网格精细化管理工作经费的投入情况，消防装备配备投入情况，多种形式消防队伍建设发展情况，以及各项责任目标落实情况。

基地消防队：

主要考评本单位结合自身岗位职责，履行灭火救援事故处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能情况。

园区企业：

主要考评企业履行消防法律法规职责、加强本企业消防安全管理、落实消防安全责任、开展日常宣传培训、检查排查、隐患整改情况。

（三）考评组织实施

1、物业管理公司每年向园区管委会递交《消防工作目标责任书》或《安全生产目标管理责任书》（要载明消防安全管理的具体目标、任务），管委会按照目标任务每年年底对各基地任务完成情况进行考评。

2、园区管委会对基地消防网格精细化管理工作实行目标管理，每半年对各基地完成消防安全责任目标情况进行一次督导，每年进行一次考核。

3、基地党支部每月对基地消防工作开展情况进行督导、抽查，确保发现问题及时整改。

（四）结果运用

日常督导抽查结果要算入定期考核和全年考评成绩，并以此形成各基地全年消防网格精细化管理的工作成绩。

对于成绩突出的，将对照全年消防工作目标责任书和园区管委会表彰奖励权限进行奖励。

对于消防网格精细化管理工作不力，影响全年消防责任目标完成，甚至因失职、失责造成重大消防安全事故的，将按照责任追究相关单位和相关责任人。

第二章火灾隐患网格化排查工作

第一节火灾隐患网格化排查工作职责

（一）四大责任主体

园区主要领导，物业主要领导，保安、巡防队员，企业法人。

（二）四大责任主体的工作职责

园区主要领导为火灾隐患网格化排查第一责任人，对园区的消防安全工作负领导责任。

物业主要领导具体负责火灾隐患网格化排查工作，对各公共场所、企业进行消防安全检查和宣传。

保安、巡防队员按照各自职责落实火灾隐患网格化排查工作，开展火灾隐患排查。

企业管理人员负责本单位的消防管理工作，落实消防安全责任制，开展消防排查，消除火灾隐患。

第二节火灾隐患网格化排查工作内容

四大责任主体开展火灾隐患网格化排查工作必须做到“七个必查”：

（一）企业生产经营前必须办理消防检查，未办理的督促办理，逾期不办理的移交公安机关消防机构依法处理。

（二）安全出口、疏散通道必查,凡是发现营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，督促立即改正。

（三）违法储存、使用、经营易燃易爆危险物品和在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，违章进行电焊作业等情况必查。

一经发现，督促立即改正，并移交公安派出所依法处理。

（四）灭火器材配备及维护管理情况必查。

不符合规定的，督促限期改正。

（五）经营、生产、储存场所人员留宿情况必查，违反规定留宿的，督促立即改正。

（六）消防安全提示牌悬挂情况必查。

未悬挂的，督促其悬挂。

（七）对从业人员进行消防安全培训情况必查，未落实消防宣传教育培训的，督促限期培训。

第三节火灾隐患网格化排查工作措施

（一）生产、经营场所没有经消防验收或备案的，移交派出所处理并报消防大队备案。

（二）营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道或消防车通道、占用防火间距的，责令当场改正，不能当场改正的移交派出所处理。

（三）在办公、仓库等建筑物内住宿的，当场清理违章住宿人员，对不能当场改正的移交派出所处理。

（四）单位消防设施擅自关停的责令其当场改正，并移交派出所处理;

不按要求配置应急照明灯、疏散指示标志、灭火器材或埋压、圈占、损坏消火栓等公共消防设施的，由安监办责令其限期整改。

（五）消防控制室值班人员没有消防培训合格证，不在岗在位的责令其限期改正。

（六）未按规定堆放易燃物、可燃物的责令当场改正，不能立即改正的限期整改；

在火灾危险区吸烟、私拉乱扯电线、违章使用明火作业的责令立即整改，移交并配合派出所实施处罚；

电焊、气焊作业人员没有持证的，责令立即停止作业。

（七）违法储存、销售、使用液化气等易燃易爆物品的,移交并配合安监办或派出所实施处罚。

第四节火灾隐患或违法行为处置流程图

火灾隐患“网格化”排查工作记录表

检查日期：

被检查单位

责任人

地址

责任人电话

消防许可情况

生产经营场所：

囗未经消防部门检查

□消防部门检查不合格文号

□消防检查合格文号

处置情况：

□移交公安消防机构；

□未移交公安消防机构

安全疏散

疏散通道：

□畅通□不畅通：

安全出口：

□当场立即疏通；

□未能立即疏通，移送有关部门查处。

易燃易爆物品和用火管理

1.违法储存、生产、销售、使用易燃易爆物品。

□有□无2.在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。

□有□无3.违章进行电气焊作业等情况。

□有□无

□拒不改正，移交公安派出所予以拘留；

□当场纠正，未移交公安派出所予以拘留。

消防设施

1.擅自关停消防设施；

2.未按要求设置应急照明、疏散标志、灭火器；

□有□无3.埋压、圈占、损坏消火栓等公共消防设施；

4.消防控制室值班人员脱岗或未持证上岗；

□当场立即改正；

□未立即改正，移送有关部门查处。

消防培训

从业人员是否经过消防安全培训。

□是□否

对不具备“四个能力”的从业人员开展现场培训。

消防安全标识

是否设置消防安全标识。

□当场立即悬挂；

员工留宿

生产、经营、储存场所是否违章设置员工宿舍。

□现场立即改正；

检查人员

检查单位负责人

（备注：

本表一式两份，被检查单位、检查部门各存一份）

火灾隐患移交表

消防管理办公室（盖章）：

被检查单位名称

负责人及联系电话

火灾隐患或违法行为

基地检查人员

检查时间

移交情况

基地负责人

派出所负责人

移交时间

注：

1、此表用于基地在消防检查中认为需要由消防部门或公安派出所下发法律文书时所用；

2、派出所接此表后请于2个工作日内安排民警进行检査，并下发法律文书；

3、此表一式二份，物业管理公司、派出所各存一份。

第三章基地巡逻防控消防工作

第一节基地巡逻防控消防工作职责

（一）基地消防管理工作小组办公室职责

各基地依托“网格化”巡逻防控工作机构成立消防管理工作小组办公室。

1、结合基地的实际，加强对基地巡防消防工作的领导、指导、协调、监督、检查，定期召开巡防消防工作会议，及时研判部署工作任务。

2、与管委会、街道（区）巡防组织签定年度《消防安全责任书》，并对巡防消防工作进行年度考评、实行奖惩措施。

3、制定相应的巡防消防工作计划，及相关制度、规定，使巡防消防工作向规范化、制度化方向发展。

4、定期组织消防队成员进行消防业务学习、培训工作。

5、建立健全各项巡防消防管理制度，完善各类消防档案，对检查中发现的火灾隐患等问题及时进行治理查处或上报公安消防机构处理。

6、组织、配合街道（区）安监办建立完善消防应急处置机制，保安队员进行初起火灾的扑救工作，维护火场秩序，保护火灾现场，配合公安消防机构调查火灾原因，核查火灾损失等。

7、对基地内的防火检查情况及火灾起数、损失等及时进行统计、落实，登记造册，并实行每月报表制度,重大问题及时上报。

8、完成上级交给的其它巡防消防工作任务。

（二）物业保安队员消防工作职责

1、物业保安队员负责基地内公共场所及企业办公、仓储场所消防工作，对于基地情况做到“四熟悉”。

即：

熟悉责任区道路、熟悉责任区水源、熟悉责任区单位的位置、熟悉基地的消防设施。

2、结合日常巡逻，切实履行防火检查职责，严格落实“四查纠”。

查纠企业生产、仓储二合一现象；

查纠占用防火间距、堵塞消防通道现象；

查纠埋压、圈占、损坏消火栓等公共消防设施的现象；

查纠违规堆放易燃物、可燃物现象。

3、在日常巡逻中对发现的问题，落实“四报告”。

消防安全隐患报告、公共消防设施损坏报告、企业经营场所变更动态报告、火情处置报告，并及时将上述火灾隐患登记上报。

4、协助园区管委会开展消防宣传提示，做到“四提示”。

提示杜绝“多合一”场所、提示用火用电用气安全、提示消防器材配备维护、提示保持安全出口、消防通道畅通。

5、一旦发现火灾和险情，及时进行前期处置并拨打“119”电话。

6、完成上级交给的其它消防工作任务。

第二节基地巡逻防控消防工作制度

（一）工作例会制度

基地消防管理小组办公例会每月召开一次，由消防管理领导组长主持，小组成员参加，主要分析基地巡逻防控消防工作情况，传达上级指示，学习有关文件，听取组员及物业保安队员对消防工作汇报和建议，研究部署工作。

（二）日常培训制度

1、基地消防管理小组工作办公室每季度，对所属巡防队员进行全员消防业务知识培训，提高消防业务技能。

2、保安队员参加消防业务知识培训必须达到“四懂四会四具备”的业务素质。

“四懂”：

懂基本的消防法规、懂基本的防火常识、懂基本的灭火措施、懂基本的疏散逃生方法；

“四会”：

会报火警、会组织人员疏散、会熟练使用灭火器材设施、会扑救初起火灾;

“四具备”：

具备开展一般性防火检查巡查工作能力、具备纠正一般性消防违章的能力、具备开展一般性防火宣传工作的能力、具备遭遇火灾时良好的心理素质和处置能力。

3、基地消防队员必须进行应急救援处置演练培训，熟悉掌握应急救援处置机制的相关内容，具备处置一般灾害事故的能力。

4、专职消防队员经消防业务培训考核合格后方可上岗。

（三）消防器材使用管理制度

1、基地消防工作室应配备通讯设施，并配备灭火器、水带、水枪等灭火、防护器材；

2、消防工作室应保持消防器材完备有效，整齐到位，明确专人管理。

3、每月对消防设施器材进行一次检查维修，确保无丢失、挪用、损坏、锈蚀、霉烂等现象，使用性能良好。

4、火灾中使用的消防器材装备，应及时补充和更新，以确保消防器材的正常使用。

5、建立消防设备器材维护保养台帐，记录详实、准确。

第四章保安消防一体化工作

第一节保安消防一体化工作职责

（一）保安消防一体化工作办公室职责

1、在园区管委会和街道（区）安监办的领导下，具体负责各基地保安消防一体化工作。

2、组织召开保安消防一体化工作办公例会，研究解决保安消防一体化工作中出现的问题。

3、负责编写保安队伍的消防培训计划，并组织实施、考核。

4、编制保安消防一体化工作计划，检查执行情况，并对各企业的消防工作进行业务指导。

5、跟据保安单位的消防工作实际情况和要求，合理设置岗位和配置人员。

6、负责保安队员的消防工作考评，培训管理，落实奖惩工作。

（二）保安公司经理的工作职责

1、根据基地保安消防一体化工作办公室制定的消防安全管理方案和措施，制定本单位具体消防工作计划，并组织实施。

2、抓好保安队伍日常管理，督促、指导保安队员落实各项规定，确保消防工作顺利开展。

3、熟悉掌握保安执勤单位基本情况，及时处理基地发送的火灾和应急事故。