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2.1环境审计是在可持续发展的过程当中诞生的3
2.2可持续发展是环境审计的最终目标4
第3章可持续发展战略下环境审计的意义4
3.1有利于企业的长远发展4
3.2有利于国家相关政策的落实4
第4章我国环境审计的现状5
4.1我国环境审计的优点5
4.1.1具有良好的社会基础5
4.1.2拥有健全的组织机构5
4.1.3具备初步的实践经验5
4.2我国环境审计存在的问题6
4.2.1环境审计理论不够完善6
4.2.2环境审计范围狭窄，内容单一6
4.2.3缺少环境审计综合性人才6
第5章可持续发展下促进我国环境审计的可行性策略6
5.1加强环境审计实施保障体系基础建设6
5.1.1由政府环境管理部门明确认定环境责任6
5.1.2加大环境法律法规的执法力度和经济处罚力度7
5.1.3积极宣传并提高企业和社会公众的环保意识7
5.2企业环境会计实施保障体系的建立7
5.2.1不断完善环境审计理论7
5.2.2积极扩展环境审计的领域8
5.2.3培养高素质的环境审计人员8
5.2.4广泛增强合作促进交流8
参考文献9
摘要
环境审计对环境保护和环境治理以及可持续发展等方面具有非常重要的作用。
近年来，世界上许多国家都非常重视环境审计工作。
我国也在环境审计方面不断探索。
但是由于起步较晚，在理论和实践中还存在着很多问题和不足。
本文依据可持续发展以及环境审计的理论，以可持续发展的视角对环境审计进行了研究。
简析了可持续发展与环境审计的含义以及关系。
同时指出了可持续发展战略下环境审计的意义。
进一步分析了我国环境审计现状、我国环境审计存在问题。
最后就存在的问题提出了可持续发展下促进我国环境审计的可行性策略。
关键字：
可持续发展；
环境审计；
可行性策略
第1章可持续发展理论与环境审计理论基础
1.1可持续发展理论
可持续发展的概念最先是在一九七二年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论。
这次研讨会云集了全球的工业化和发展中国家的代表，共同界定人类在缔造一个健康和富生机的环境上所享有的权利。
自此以后，各国致力界定“可持续发展”的含意，现时已拟出的定义已有几百个之多，涵盖范围包括国际、区域、地方及特定界别的层面，是科学发展观的基本要求之一。
1987年，世界环境与发展委员会出版《我们共同的未来》报告，将可持续发展定义为：
“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
”1997年的中共十五大把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略。
可持续发展主要包括社会可持续发展，生态可持续发展，经济可持续发展。
1.2环境审计的概述
环境审计是对环境管理的某些方面进行检查，检验和核实。
国际商会在专题报告中对环境审计的概念作了陈述，并得到了的普遍认同:
"
环境审计"
是一种管理工具，它对于环境组织、环境管理和仪器设备是否发挥作用进行系统的、文化的、定期的和客观的评价，其目的在于通过以下两个方面来帮助保护环境:
一是简化环境活动的管理;
二是评定公司政策与环境要求的一致性，公司政策要满足环境管理的要求。
第2章可持续发展与环境审计的关系
经济的可持续发展是一种人类发展的理想模式，它既要谋求经济系统、社会系统和自然生态系统之间和谐发展,又要寻求在满足人类需求的资源占用和财富分配上把眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益有机统一起来。
而环境审计则是审计部门及专职审计人员对环境管理系统以及经济活动对环境影响进行鉴证、评价和监督,使之积极、有效得到控制并符合经济可持续发展的要求的审计活动。
可持续发展与环境审计密不可分。
2.1环境审计是在可持续发展的过程当中诞生的
环境审计是在可持续发展的过程当中诞生的，因为对存在环境问的经济活动进行合理性、合法性的审查和评估，以及对治理环境活动中发生成本和产生效益的检查和评估，这些都离不开环境审计。
正是可持续发展对环境的保护要求，促使了环境审计的诞生。
2.2可持续发展是环境审计的最终目标
环境审计就是通过监督检查环保法律的执行情况来评价环境管理系统的健全性和有效性、环境规划的科学合理性以及经济活动的环境影响。
从而见证环境报告的真实公允和环境责任的履行情况，达到促进环境保护法规的实施和完善，促进环境管理系统的健全有效，促进被审计单位加强合理开发和利用，是环境与经济、社会发展相协调，最终实现可持续发展。
这也是环境审计的最终目标。
第3章可持续发展战略下环境审计的意义
3.1有利于企业的长远发展
可持续发展战略要达到经济增长的目标，但是经济增长的同时不能破坏后代赖以生存的自然环境。
从发展经济的角度看，开展环境审计更有利于现代企业的生存和发展，有利于促进社会经济增长目标的实现。
当前，面临国际经济领域日益严格的环境保护要求，特别是一些发达国家在国际经济贸易中利用其经济实力和环保技术优势，以环保标准和环境标志为由把发展中国家的许多产品挡在门外，这是对我国企业的生存提出的挑战。
可持续发展战略下环境审计更有利于企业的长远发展。
因此，有远见的企业管理部门越来越重视环境报告、环境会计和环境审计的作用，通过环境审计来加强企业内部管理控制，采取适当有效的政策和措施，防范和控制来自环境的风险。
3.2有利于国家相关政策的落实
为了实现经济的可持续发展。
在经济发展的过程中，我们就要尽可能合理地利用现有的资源，以最小的资源消耗去创造最大的经济价值，并且在改善人类社会经济福利的同时，又不损害后代人将来生活所必须依靠的生态资源环境。
协调经济与环境的可持续发展战略。
要求政府必须对环境实施严格的保护和管理。
这已成为政府不可推卸的一项重要的社会责任。
过去那种高能耗、高原材料消耗、高体力的消耗模式已经不能够满足可持续发展的需要。
当前的主要形式是进行产业转移，更加重视产业转型、遵循经济发展规律。
建设资源节约型环境、环境友好型社会。
而通过环境审计，可以对履行环境管理责任的情况做出客观的评价和鉴证，可以客观的反应环境政策的落实情况，而且这样也可以进一步督促政府贯彻落实可持续发展战略。
第4章我国环境审计的现状
4.1我国环境审计的优点
4.1.1具有良好的社会基础
从改革开放至今，中国经济迎来了持续快速的发展，而长期过分追求GDP增速的粗放型的发展模式，也让我们付出了巨大的资源环境的代价。
环境污染的已经成为有目共睹的事实，土壤污染、水污染、特别是空气污染日益加剧。
并引起了社会各界的广泛关注。
两会强调治理环境污染要抓住关键，严格执行新出台的环境保护法。
对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。
对环保执法部门要加大支持力度，包括能力建设，不允许有对执法的干扰和法外施权。
环保等执法部门也要敢于担当，承担责任。
对工作不到位、工作不力的也要问责，渎职失职的要依法追究。
环保法的执行不是“棉花棒”，是“杀手锏”。
新政策的实施，为环境审计的进一步开展打下了坚实的社会基础。
4.1.2拥有健全的组织机构
我国的审计组织体系由国家审计机关、民间审计组织和内部审计机构三种构成。
国家审计机关是代表国家依法行使审计监督权的行政机关；
民间审计组织是指依法设立，接受委托独立承办审计业的组织，是独立存在的经营性中介组织；
内部审计机构是部门、单位内部从事审计业务的专门组织，是组织内部经营管理的组成部分。
这种自上而下的审计组织机构也为环境审计提供了可靠的组织保障。
4.1.3具备初步的实践经验
环境审计是近三十年新发展的审计领域，通过审计实践和探索，积累初步经验并体现了良好效果。
我国社会正加快发展步伐，可持续发展背景下环境治理和生态建设也必须同步迈进，环境审计面临的任务也将日益繁重和艰巨。
实现经济又好又快发展也成为经济“新常态”下发展的迫切要求。
社会各界也将积极参与，坚持两会的方针，推动形成绿色低碳循环发展的新方式，在实践中不断探索，寻找更好的中国特色的发展之路。
进而实现经济的又好又快发展。
4.2我国环境审计存在的问题
4.2.1环境审计理论不够完善
环境审计发展相对还不成熟，其理论也在实践中不断发展。
由于环境审计方法和评价标准的科学性一定程度上决定着环境审计的质量，科学的环境审计方法和评价标准的缺乏，也就使得环境审计机构和人员在对环境审计对象的环境绩效进行评价时存在较大的难度，甚至会产生很强的不确定性和审计风险。
在进行环境审计时，虽然在某些方面可以借鉴现有的审计准则，但二者在具体的内容和细节上存在很大差异，财务审计的对象跟环境审计不同，其审计方法也不能满足环境审计的需要。
环境审计理论的不健全也增加了环境审计开展的难度。
4.2.2环境审计范围狭窄，内容单一
由于我国目前环境审计才刚刚起步，审计内容单一，审计范围比较局限，目前进行的与环境相关的审计主要是合规性、合法性审计，即主要鉴证企业的经济活动是否遵守了现有的环境保护法律和地方颁布的环保法规，如污染物的排放是否超过了规定标准、是否按照规定的要求及时上交了各种费用等，尚没有跳出传统的财政专项资金审计的模式。
对政府的环境政策、国家对国际环境协定的履行情况、环保资金的效益性，以及经济的可持续发展、资源的永续利用等方面的审计涉及甚少。
对环保效果关注缺乏，环境绩效审计开展很少；
在审计项目选择上，主要对出现重大环保失误或事故的情况才加以审计，对重大环保项目、生态建设项目关注不够。
环境审计的作用还只是限于消极的防范层面，而没有发挥出环境审计应有的保护和促进作用。
4.2.3缺少环境审计综合性人才
环境审计可以说是一门综合性的学科，这对审计人员的素质要求更加高。
不仅需要审计知识和技能，还应该对环境知识、统计学知识、社会学科等有所掌握和了解，并且还需要熟悉环境法律法规。
但是现在我国的审计人员大部分都缺乏综合性的知识结构，这也不利于我国环境审计工作的全面开展。
第5章可持续发展下促进我国环境审计的可行性策略
5.1加强环境审计实施保障体系基础建设
5.1.1由政府环境管理部门明确认定环境责任
近年来，我国环境问题的日趋严重，各种环境违法行为的频现，都给我们敲响了警钟。
反映了我国环境责任制度的不足。
水污染、土壤污染、以及现在热点的雾霾问题都困扰着我们。
也促进了我们对环境责任制度的反思。
我们始终相信，只有明确责任，才能更好地将强环境管理。
现行的环境责任制度存在着环境行政责任、环境民事责任、环境刑事责任三元体系的不平衡。
存在着轻环境民事责任环境刑事责任重环境行政责任的错误倾向。
因此我们应该构建政府、企业、公众三者之间双向的监督机制。
并且明确三者各自的环境责任。
从而更好的促进环境审计的开展。
5.1.2加大环境法律法规的执法力度和经济处罚力度
环境执法不仅仅是一个法律问题，也是关系政治、经济、社会等各个方面的综合问题。
因此，我们应该加强管理才能更好的约束政府、企业以及个人更好的履行保护环境的责任。
环保部门要从自身做起，强化服务，提高执法能力和执法效率。
同时加强组织领导，规范执法。
就以往的环保处罚案例进行分析总结，不断深化对环境法律法规的认识，不断创新环保机制。
强有力的执行力才能更好的促进环境法律法规的执法效率。
适当的提高经济处罚力度，有时候也能够更好的监督企业等部门环境责任的履行。
5.1.3积极宣传并提高企业和社会公众的环保意识
生态环境的好坏直接关系到我们的生态质量，也关系到未来的而持续发展。
因此保护环境人人有责。
我们要吸取“先污染，后治理”的教训。
积极宣传可持续发展的理念。
不断提高大家的环保意识。
加强环境科学知识的宣传和普及，增强群众的环保意识。
建设生态文明，统筹城乡发展，推进新农村建设。
大范围开展环保教育工作，从小抓起，从点滴做起。
只有全民的参与，才能更好地实施环保工作，减少环境污染，走可持续发展道路。
真正的全民参与，才能保证可持续发挥在那的落实。
实现我国经济的又好又快发展，造福人民。
5.2企业环境会计实施保障体系的建立
5.2.1不断完善环境审计理论
与国际环境审计相比，我国环境审计起步相对较晚，环境审计的开展也相对有些迟。
因此我国环境理论不够完善。
在国际上提出环境审计这一概念后，各国都在不断探索，我国也不例外。
这也就要求我们在实践中积极总结经验，在借鉴发达国家有关环境审计的先进理论的同时，结合中国经济发展自身的特点，不断总结有中国特色的环境审计理论。
在自我探索的同时，加强国际交流，从而不断完善我国的环境审计理论。
使环境审计更好的促进我国经济的可持续发展。
更好的实现十二五经济“新常态”的目标。
坚持常速增长、遵循市场规律、加快经济转型、告别高能耗、高材料消耗、高体力消耗的悲惨式增长。
5.2.2积极扩展环境审计的领域
面对环境审计领域狭窄的现状，我们应该积极拓展环境审计的范围。
将范围扩展到对政府的环境政策、国家对国际环境协定的履行情况、环保资金的效益性，以及经济的可持续发展、资源的永续利用等方面。
在这些领域积极实施环境审计政策，更好地发挥环境审计的作用。
更好地促进政府环境政策的实施、监督国家对国际环境协定的履行情况、提高环保资金的效益等。
最终实现经济的可持续发展以及资源的永续利用。
5.2.3培养高素质的环境审计人员
因为环境审计是一门综合性较强的学科，这也就要求环境审计人员需要有更高的素质，更加丰富的综合知识素养。
所以，我们需要加强对环境审计专业人才的培养。
而且，为了提高培养人才的效率以更好地适应环境审计的需要，可以从现有的审计、会计专业人员入手，加强对现有审计、会计专业人才环境审计专业知识的培训。
同时，政府和企业还可以通过加强宣传、强化学习等方式改变环境审计人员对环境审计的认识。
积极外聘专家为专业人才做培训。
从而加快对环境审计专业领军人下的培养。
5.2.4广泛增强合作促进交流
合作交流才能更好的进步，更快的进步。
因此，我们要积极协调审计各个部门之间的合作，更好地发挥各职能部门的职能，提高环境审计的效率和效果。
而且把审计部门和环保部门以及会计部门的相联系，不仅能推动他们各司其职，还可以加强交流合作，达到相互学习、共同进步的效果。
而且我们还要走出去，与国外发达国家积极交流，更好的吸取外国的实践经验。
不断丰富我国环境审计理论。
从而使政府的环境审计政策更好地执行，进而推动环境审计的进一步发展。
参考文献
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