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三、编制依据

1.《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010

2.《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008

3.《安全生产奖罚管理制度》XKA/HSE-ZD-05

四、职责

1.HSE领导小组负责各队安全生产奖罚考核及各队主要安全管理人员年度安全责任目标书的考核。

2.各单位负责本单位安全活动的监督考核和安全生产目标责任书的奖惩。

3.安全生产办负责对业务相关方安全活动执行监督考核。

五、定义

1.“三违”是指违章操作、违章指挥和违反劳动纪律而未造成事故的行为。

2.“三违”行为分类、分级:

按照可能造成的后果、影响程度、生产场所(区域)等因素,将“三违”行为分为严重违章和一般违章两种。

严重违章行为即:

可能危及操作者和他人生命安全或者造成公司财产重大损失的行为。

一般违章行为即:

导致操作者受到一定伤害或给公司造成一定财产损失的行为。

3.严重违章行为:

3.1违章操作行为:

3.1.1盘管炉等燃气(油)装置,未遵循操作规程点火;

3.1.2在高处(2米以上)作业,未采用安全防护措施的行为;

3.1.3在加油站、危险化学品罐区、库房、油气处理站等防爆场所,未采取措施情况下使用非防爆工具;

3.1.4不按规定储存、放置汽油、轻质油等易燃易爆液体;

3.1.5给储运车辆装卸原油、轻烃等易燃品,不按规定作业;

3.1.6开关工艺管线上的带压闸门、收球筒盲板等,未站在侧面的;

3.1.7需要泄压的,没有泄压就拆卸、调整管道、容器上的附件等行为;

3.1.8违反电气规程进行电气作业;

3.1.9违反公司《交通安全管理规定》驾驶车辆;

3.1.10未取得特种作业资格证而从事电工等特种作业。

3.2违反劳动纪律行为:

3.2.1在禁止携带非施工作业火种的场所携带打火机、火柴等火种;

3.2.2在不允许吸烟、使用手机的场所吸烟、使用手机等;

3.2.3进入油气处理站、井场等油区生产场所,不按规定着装;

3.2.4酒后上岗、脱离岗位;

3.2.5在已确认的有毒有害场所作业,不按规定佩戴个体防护用品;

3.2.6在生产岗位上从事与岗位无关的活动;

3.2.7不按规定巡检,填报不实数据或擅自更改数据。

3.3违章指挥(管理)行为:

3.3.1作业场所缺少基本安全设施、防护装置,致使作业环境严重不符合安全条件;

3.3.2对基层反映、上报的事故隐患,未及时组织整改或采取防范措施;

3.3.3不按规定对操作员工进行安全培训,致使员工无证上岗;

3.3.4在生产装置上推广应用“三新”技术(产品),无安全操作规程;

3.3.5在未采取安全保障措施的情况下,强令员工作业;

3.3.6员工在已确认的有毒有害场所作业,未配发个体防护用品;

3.3.7未履行职责,致使施工现场防范措施不落实、监督不到位;

3.3.8不按规定办理作业票就组织动火、电气、有限空间等特殊作业;

不按规定到现场落实动火作业内容、工作量、防范措施审核作业票;

3.3.9新、改、扩建项目未经验收就组织投产;

3.3.10下达不符合国家、行业和公司有关法律法规、制度规程、标准的违章指令;

3.3.11生产操作规程、安全管理制度不健全;

3.3.12在进行工艺、局部技术改造项目中,自行设计的部件、工艺流程等不符合设计标准规范;

3.3.13因监管不到位,致使工程设计、使用产品、施工质量存在严重问题。

4.其他可能造成重大事故的严重违章行为。

5.相关方(新疆油田公司)文件规定的其他违章行为。

6.一般违章行为:

第(3)条规定之外的其他违章行为。

六、管理内容

1.奖励:

1.1遵章守纪,模范遵守安全生产法令,在安全、文明生产方面做出显著成绩的,给予200-2000元奖励。

1.2对举报违章指挥、违章操作、隐瞒事故等行为的,经查属实者,给予举报人500—2000元奖励。

1.3对发现本单位事故隐患或事故征兆,并及时采取措施和向上级报告,避免事故发生者,给予500—10000元奖励。

1.4积极组织事故抢险,对减少人员伤亡有突出贡献的,给予500-10000元奖励

1.5在安全科学技术、安全管理及学术研究方面以及标准、规定的制定和修订等方面,取得重要成果或显著效果的,给予500—10000元的奖励。

1.6提出合理化建议,进行安全技术革新,取得显著效果的,给予200-10000元奖励。

1.7对各级安全管理人员的奖励,除了按总公司安全风险抵押金考核办法进行奖励外,事业部向上级申报安全管理奖进行奖励。

1.8专项奖励由安全生产办提出,报HSE领导小组研究批准后进行奖励。

其他奖项由HSE领导小组提出并申报股份公司安全管理部门、领导逐级审批后奖励。

2.处罚

2.1“三违”的处罚:

2.1.1对“三违”行为的处罚程序,按照查处级别进行不同等级的处理。

2.1.1.1安全生产办检查查处的,可由安全生产办直接处理或责成所在单位处理,必要时可报送书面处理结果给总公司安全管理部门备案。

2.1.1.2各单位自行查处的,每月向安全生产办上报备案。

2.2依照“违章作为事故”的管理理念,违章处罚分经济处罚和行政处理(组织处理)两种:

2.2.1行政处理分警告、记过、记大过、留用察看等。

2.2.2组织处理分批评教育、通报批评、离岗教育、调离、免除职务等。

2.2.3经济处罚给予200—2000元扣款。

2.3凡员工违章行为属严重违章行为的任何一种行为,给予如下处理:

2.3.1经济处罚500元,也可以给予行政处理。

2.3.2第二次违章者经济处罚加倍(不超过2000元),同时接受离岗教育,视情节给予其它组织处理或行政处理。

2.4凡查处属于一般违章的,给予如下处理:

2.4.1经济处罚200元或口头批评教育,本人做书面检查。

2.4.2第二次违章者给予加倍经济处罚并停发本季度效益奖,同时给予离岗教育培训处理。

2.5单位有下列情况之一,视情节轻重,给予1000—10000元的扣款。

2.5.1发生本规定所指违章指挥管理的行为;

2.5.2因“三违”现象,被发包方处以停工一次的;

2.5.3被上级领导、部门及安全部门检查生产现场发现事故隐患,不积极组织整改和采取措施的。

3.事故处罚:

3.1对事故责任人的处罚按照股份公司《事故管理制度》和《道路交通安全管理规定》执行。

4.对责任单位HSE管理人员的处罚:

4.1责任单位在总公司HSE检查中被通报,上了总公司质量安全部曝光台,一次扣责任单位负责人200元,安全主管200元。

若被扣了的总分值,影响了季度和专项检查的考核指标,造成集体风险抵押金被扣罚,对责任单位负责人一分扣罚50元。

对于总公司查出的问题,被通报后,再次被总公司、分公司查出,没有引起重视,屡教不改的,对责任单位负责人一分扣罚100元(以上不含事故、事件考核)。

4.2各单位在每季度累计检查分达不到最低合格分值,一分扣10元,由责任单位负责人与安全主管按6:

4比列自行承担。

4.3HSE主管人员安排下去的HSE工作未完成的一次扣责任单位负责人100元,并扣单位考核分10分,拖延或达不到规范要求的一次扣罚50元,并扣单位考核分5分。

4.4HSE管理办公室相关人员未严格履行岗位职责,未严格按照安全标准化去认真检查考核,一次扣罚100元。

4.5若被油田公司二级厂处单位检查出三违但未上油田公司安全违章曝光台的,除油田公司二级厂处所罚的款由责任单位负责人与安全主管按6:

4比列自行承担,还要对违章相关责任人按照总公司及《安全生产奖罚管理制度》及相关制度进行处罚,并一次扣罚责任单位30分。

4.6若单位被油田公司二级厂处和油田公司安全监督处查出三违并上了油田公司安全违章曝光台的,除油田公司安全监督处所罚的款由责任单位负责人与安全主管按6:

4比列自行承担外,还要对违章相关责任人按照总公司及的《安全生产奖罚管理制度》及相关制度进行处罚,同时一次扣罚责任单位50分,并取消相关责任人年度任何安全先进的评选资格。

4.7副经理及以上的考核办法由总公司安委会进行考核。

七、附则

7.1各单位依据本办法制定各队具体的奖罚办法,并报HSE领导小组审核、审批及备案。

7.2本办法中相关规定如与新油股份公司相关规定制度相驳的,应按新油股份公司相关制度执行。

7.3本办法由健康、安全和环境(HSE)领导小组负责解释。

7.4本办法自7月份起执行。

八、相关文件、记录

《事故管理制度》XKA/HSE-ZD-50

《道路交通安全管理规定》XXX字[2009]07

《“三违”处罚通知单》XKA/JL[ZD05]01

《安全生产奖惩台帐》XKA/JL[ZD05]02

XXXHSE绩效考核管理制度

为不断提升油气田(以下简称)员工队伍素质和执行力,充分调动各级管理人员积极性,推动HSE工作深入开展,特制定本考核办法。

本制度规定了HSE管理绩效考核要求,适用于属各单位、各部门。

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008

《企业安全标准化基本规范》AQ/T9006-2010

《道路危货运输企业安全标准化规范》

《新疆油田公司承包商健康安全与环境(HSE)管理规定》

《HSE绩效考核管理办法》XKA/HSE-ZD-54

四、术语和定义

1.绩效:

单位根据安全方针和目标,在控制和消除安全风险方面所取得的可测量的结果。

2.HSE绩效:

安全生产责任制、规章制度和操作规程达到和保持规定标准的执行质量。

五、职责

1.HSE领导小组负责所属单位年度HSE绩效考核工作。

2.各单位负责本单位所属各班、站及个人的绩效考核工作。

六、管理内容与要求

1.年度HSE绩效管理指标考核实行1000分制,HSE考核评比,采取健康、安全和环保一体化考核方式。

每年一次,按月定期进行考核,扣分累积,年终算出各单位实际得分,进行考核评比,考核对象为所属各单位。

2.考核结果分HSE先进单位、合格单位、不合格单位三类。

3.考核指标、评比条件

3.1对照经理与各单位签订的年度《健康、安全与环境管理责任书》及本办法附表1《事故、事件考核细则》(200分)、附表2《安全生产工作绩效考核细则》(700分)、附表3《环境保护工作绩效考核细则》(50分)和附表4《职业健康工作绩效考核细则》(50分)(以下文简称《细则》)进行考核,4项细则合计总分为1000分。

3.2杜绝项目和控制指标以《健康、安全与环境管理责任书》规定的内容为准。

3.3事故事件管理(200分,不限于),按以下规定考核:

3.3.1每发生一起控制指标中事故事件,扣100分。

3.3.2发生生产性一般B级事故的,每一起事故扣60分。

3.3.3发生生产性一般C级事故的,每一起事故扣30分。

3.3.4发生负同等及以上责任的道路交通一般及伤人事故,每一起事故扣30分。

3.3.5迟报各类事故的,每起扣50分;

谎报、漏报、隐瞒不报各类事故的,每起扣50分。

3.3.6发生承包商生产性亡人事故的,扣属地管理单位100分。

7评比条件

7.1HSE先进单位条件(同时满足以下条件):

未发生杜绝项事故;

未发生控制指标中事故事件;

安全标准化管理体系自评得分90分及以上;

考核得分900分及以上。

7.2HSE合格单位条件(同时满足以下条件):

安全标准化管理体系自评得分80分及以上;

考核得分800分及以上。

7.3HSE不合格单位条件(满足以下条件之一):

发生杜绝项事故;

安全标准化管理体系自评得分80分以下;

考核得分低于800分。

8考核方式

8.1HSE考核实行动态和静态两种方式考核。

8.1.1对被考核单位落实HSE责任制、HSE体系建设、现场施工作业监督管理、隐患排查治理和岗位员工遵章守纪等情况进行随机监督检查,对发现的问题进行动态考核,每季度进行一次考核结果通报。

8.1.2静态考核是在年底前,依据本办法对各单位指标完成、基础管理等工作情况进行综合考核。

8.2每年12月10日前,各单位依照年度HSE考核工作方案和《细则》进行自评打分,自评结果随年度工作总结上报安全生产办公室。

8.3年度HSE考核结果由安全生产办报HSE领导小组审定。

9奖惩

9.1对各级HSE管理人员的奖励,除了由总公司依据《风险抵押金制度》进行考核奖励外,还将依据本单位制定的《安全生产奖惩管理制度》予以奖惩。

9.2每年评选一次先进班组(站队)、个人、无事故优秀司机。

先进班组(站队)、个人、无事故优秀事迹由审核后向总公司申报,由总公司安全生产委员会从核定的年度安全奖励基金中列支、奖励。

9.3发生“杜绝项目”中的任一项事故或评分低于800分的单位当年列为HSE不合格单位。

9.4HSE不合格单位及发生“控制指标”中的任一项事故事件的责任单位不参与安全管理奖励金、罚没金的考评及分配。

9.5经考核被确定为HSE不合格单位的给予以下处罚:

a)不合格单位扣罚年终效益奖总额的5%。

b)评先选优时责任单位HSE各级管理人员实行一票否决。

c)每低于最低合格分值一分,责任单位正职管理干部分别按一分扣30元处罚,副职管理干部分别按一分扣20元处罚。

d)由领导对单位主要领导进行诫勉谈话。

e)凡各单位发生一般C级及以上事故的,由单位主要领导在事业部周安全例会上作事故分析。

11.附则

11.1各单位依据本办法制定各队具体的考核管理办法,并报HSE领导小组审核、审批及备案。

11.2本办法中相关规定如与新油股份公司相关规定制度相驳,按新油股份公司相关制度执行。

11.3本办法由健康、安全和环境(HSE)领导小组负责解释。

11.4本办法自7月份起执行。

作业活动危险源辨识清单(风险提示)

单位:

XXX

序号

热力清防蜡作业□

危险源

可能导致

的事故

危险等级

控制/恢复措施

1

整个作业活动中

高温天气

中暑

5级

环境温度40以上停止作业

2

大风等作业环境不良

伤害

6级风以上停止作业

3

低温天气

冻伤

加强个人保暖

4

登高

坠落

提醒员工注意

5

接触运转部件

碰撞

6

防火罩失效

火灾

定期检查

7

车辆摆放位置离井口不足8米

3级

按作业指导书操作

8

车辆摆放位于油井装置的上风口

4级

9

地面结冰

摔伤

10

车辆巡检

使用工具滑落

砸伤

11

低、抬头时失误碰头

伤人

12

车辆行驶中

车辆未鸣号开始起步

交通事故

起步鸣号,注意观察

13

刹车、转向失效及爆胎

定期保养及检查维修

14

泵车和井口管线连接(或拆卸)

15

未抓稳管线

16

使用工具不当

17

抱抬管线时动作不当

闪腰、扭伤

18

放空闸开排空气、

关试压

高压

破裂

19

安全阀失效

定期效验

20

快速接头连接不牢

21

往井内注液、加温

高温

烫伤

禁止用手触摸高温物体

22

传动轴脱落

施工前检查防护罩是否有效

23

超压工作

禁止超压作业

24

超温工作

25

离开运转的设备

坚守岗位

26

燃油管线泄露

加强检查、维修保养

27

噪音

听力受损

戴耳塞

28

管线刺漏

高压、温

定期检查、按期更换

29

先供油后点火

爆炸

30

泄压作业

未按操作顺序操作

31

温度未降到40度以下

化学清防蜡作业□

可能导致的事故

井口管线连接

(或拆卸)

作业注液

化学清防蜡作业泄压作业

高压、伤人

油基清防蜡药剂溢出

易燃易爆

执行作业指导书

检修时使用电气焊

禁止烟火

储罐高温暴晒

加强巡检

使用明火

进液速度过快

控制速度,每秒不超过?

未按规定着防静电劳保

按要求劳保着装

管线泄漏

加强巡检及维修

身体直接接触液体

有毒物质

中毒

不得皮肤直接接触,穿戴防渗护具

使用非防爆工具

禁止使用非防爆工具

蒸汽车作业□

管线连接(或拆卸)

加热、清洗

接头连接不牢

管线泄露

降温作业

作业活动危险源辨识清单(风

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