市政府主要目标任务一季度完成情况表docWord下载.docx

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商务局

搭建服务信息化平台，目前正公开招标确定软件开发商，已完成全市重点企业服务及运行监测平台前台网站（“智造东莞网”）的栏目内容规划、企业数据收集指标体系的设计、“千干扶千企”服务信息平台的详细设计；

已根据实际需要完成“千干扶千企”平台需求分析，正进行历史数据及企，初始数据导入。

商务部门2月赴全市各镇街、企业、园区了解开工、订单和生产经营情况，并形成调研报告。

（五）深入落实系列减负政策，让东莞成为税费收取最透明、综合营商成本最低的城市之一。

5.严格落实国家和省各项收费减免政策，公布市级涉企行政事业性收费目录，确保收费公开透明。

发改局

财政局

落实国家取消征地管理费和企业注册登记费等12项收费、对小微企业免征土地管理费等42项收费、对养老和医疗机构实施免征或减半征收防空地下室易地建设费和占用利用公路路产补（赔）偿费等13项收费；

制定市级涉企行政事业性收费目录草稿，待省发改委发布后，及时制定市级涉企行政事业性收费目录终稿向社会发布。

6.健全市、镇两级涉企收费项目清单机制，开展企业减负检查。

目前全市各镇街的涉企收费项目从50多项统一为3项，实施涉企收费目录清单制度并加强监督检查。

（六）推进外商投资管理服务改革，在所有企业实行“多证联办”。

7.年内实现所有企业推行“多证联办”改革。

网建办

电子政务办

完成内资企业“多证联办”流程梳理；

召开首轮测试颁证仪式暨第二轮测试启动仪式；

完成内资企业“多证联办”两轮测试。

（七）深化商事制度改革，继续在便利化登记和后续监管两端发力。

8.全面应用协同监管信息化系统，规范村（社区）综合协管队伍运作，建立健全基层综合监管网络。

完成了协同监管信息化系统的开发和测试；

选取信息推送量较大的若干部门和镇街，组织了首批培训；

开展了25天的系统测试，正结合测试结果对系统进行完善。

起草《东莞市基层综合协管队伍建设管理规定》，正结合各部分、镇街反馈的意见进行修订完善，拟近期送呈市政府审定。

（八）落实项目投资改革举措，推广直接落地改革试点经验。

9.扩大直接落地改革试点范围，做好改革效果评估，结合试点情况完善具体操作。

改革办

住建局

启动了直接落地第二轮改革试点工作，两轮试点项目数量达40个，试点范围覆盖全市一半镇街（园区）；

目前，第二批试点项目已有3个项目率先实现动工。

（九）在公共基础设施项目投资领域，加快实行政府与社会资本合作（PPP）模式。

10.大力支持水务、交通领域的建设项目实施PPP模式，摸索PPP模式的管理经验，完善PPP的管理制度规范。

梳理PPP工作思路，进一步完善全年PPP工作计划；

全面收集市镇两级的在建和计划实施的PPP项目，加强指导市镇单位推进PPP项目试点，逐步探索我市开展PPP工作的实施方案。

（十）稳妥发展混合所有制经济，全面深化国企新一轮改革。

11.研究国家及省相关政策，实施相关监管制度以及发展混合所有制经济的政策措施。

国资委

目前正结合国家及省最新政策精神，进一步探索修订我市混合所有制改革的政策措施。

（十一）推动全国农村综合改革示范点建设，完善集体资产交易和监管机制，深化股权制度改革。

12.加强对“一区三镇街”创建全国农村综合改革示范试点工作的指导督促，加快农村产权制度、农村基层社会治理、农村经济转型发展、城乡公共服务均等化等重点领域改革。

农办（农业局）

建设农村综合改革智库，与华中师范大学中国农村研究院签订农村综合改革合作框架协议，引入专家智慧对我市创建经验进行提炼提升。

开展专题督导，赴“一区三镇街”，以创建示范试点为重点，对创建工作进行督促检查。

联合中山大学华南农村研究中心，开展我市农村综合改革重点问题对策研究。

13.建设集体资产网上交易平台，探索开发“两个平台”移动端；

出台集体经济组织股权管理指导意见。

农业局

基本完成网上交易系统开发，正组织虎门、寮步两镇对网上交易系统进行测试。

研究起草《关于进一步完善农村（社区）集体经济组织股权管理的指导意见》，已经市政府常务会议讨论通过。

14.将环卫统筹管理作为城乡环卫整治检查验收、考核排名的重点内容，指导已完成环卫统筹管理的镇街完善监管机制；

新增6个镇街完成环卫统筹工作。

城管局

组织城乡市容环卫统筹管理考核工作，并印发了城乡市容环卫统筹管理考核工作反馈函，指导各镇街对发现的问题进行整改。

对第一季度城乡市容环卫统筹管理考核情况通报。

（十二）推进城乡土地生态利用制度综合改革，开展不动产统一登记和土地承包经营权确权。

15.建立土地统筹管控机制，加快建立全市土地收储统一平台。

开展土地利用总体规划中期评估修改。

整合不动产登记职责，落实机构“三定”方案；

完成市级不动产统一登记基础制度制定。

完成石龙、麻涌2个试点镇的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，按照省的统一部署在全市全面铺开。

国土局

编办

建立土地统筹管控机制：

到茶山等镇开展调研工作，并赴中山市、江门市新会区实地考察学习土地收储经验。

开展土规中期评估修改：

已开展土地利用总体规划中期评估修编工作，目前丘陵片、山乡片及埔田片部分镇街已完成编制单位招投标工作。

开展不动产登记工作：

市编办就推进整合不动产登记职责工作与省编办沟通，对机构编制、登记主体等问题征求指导意见；

已向市政府汇报国家、省关于不动产登记相关工作要求，并已拟定联席会议制度提请市政府审定。

石龙镇试点村西湖村确权方案已经民主表决通过，中介公司已进场作业；

麻涌镇已完成测绘调查政府采购工作，各村正研究制定具体方案。

（十三）探索实施镇街排污总量指标有偿调配制度。

16.聘请第三方技术机构制定出台镇街排污总量指标有偿调配制度及相关配套文件，在全市范围内试行。

环保局

已形成《关于向省政府申请开展排污权有偿使用和交易试点工作的请示》，并提请市政府研究；

已与第三方广州赛宝认证中心服务有限公司签订合同，并于3月与赛宝中心、省环交所就排污权交易试点工作制度的基本框架、初步设想以及交易平台的搭建进行会商探讨。

（十四）率先在项目投资领域推行行政审批标准化，逐步覆盖所有审批领域，核减并明确每个审批事项所需资料、流程和办理时限。

推动能上网审批事项尽可能上网，实行全程大数据管理，着力提高网上办理率和办结率。

17.在省网上办事大厅东莞分厅上完善统一标准的流程图，进一步完善投改事项和市场准入事项标准的系统同步工作。

积极推进行政审批标准化建设。

进一步完善投改事项的流程梳理；

开展广东省行政审批事项通用目录的对接工作，推进行政审批标准化、规范化工作。

（十五）编制部门权责清单，实现审批事项一单尽收，赋予唯一代码，凡不在清单上的审批事项，一律不得保留。

18.通过开展转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作，进一步明确政府、社会和市场的权责边界。

牵头开展中央设定地方实施的行政审批事项清理、非行政许可审批事项清理等编制权责清单前期工作。

（十六）针对居住证办理、户籍变更等常办事项，开展专项督查，解决擅自增设环节、中介变相收费等问题，让群众办事更容易、更舒心。

19.简化居住证办理程序，规范内部管理，加强监督检查，解决中介代办居住证变相收费的问题。

定期开展专项督查落实整改。

公安局

1月下发《关于重申明确办理居住证有关事项的通知》，要求各单位加强窗口工作人员的内部管理，禁止车行、驾校、照相馆等中介服务机构为流动人口代办居住证。

（十七）积极开展第三方评估，扩大暗访和作风评议范围，深入整治“庸懒散拖”，倒逼机关作风改善。

严格执行八项规定，加强政府系统廉政建设，打造为民务实清廉的法治政府。

20.对暗访中发现存在问题的镇街和部门进行曝光，严格督促责任追究及问题的整改落实。

结合元旦春节等节点，遏制违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、公车私用等不正之风。

继续抓好公务用车专项治理。

开展作风评议工作，不断加大监督执纪问责力度，对违反中央八项规定精神行为，发现一起、查处一起。

监察局

推进作风建设暗访，坚决曝光当前作风建设中存在的突出问题，目前共核实暗访线索8条，组织暗访行动20多次，落实调查整改问题3个。

元旦春节期间通报了我市四起违反中央八项规定精神案件。

抓紧做好违规公车的整治工作，1月初转发了省财政厅整治超标配备公车的相关文件，召开了公车整治专项督查会议，完成了违规车辆的清理工作。

组织11个单位作客“阳光热线”直播节目，强化“阳光热线”网络问政平台工作。

（十八）积极争取海博会落户东莞，努力将先发优势提升为参与新一轮对外开放的领先优势。

21.全力办好2015海博会，扩大与沿线国家经贸往来，继续做好推进21世纪海上丝绸之路建设的排头兵。

制定了《2015广东21世纪海上丝绸之路总体工作方案》，并上报省委、省政府批准，向中国国际贸易促进委员会申请办理了今年海博会的办展批文，成功争取中国国际贸易促进委员会作为本届展会的支持单位。

（十九）加快实施“机器换人”计划，选择一批重点项目示范带动智能化改造。

在模具、服装等传统行业，大力推动数控一代机械产品运用。

22.重点推进工业机器人智能装备和先进自动化设备的推广应用和示范带动；

积极推动我市工业攻关（数控一代）专项已立项项目的实施，开展技术攻关和产品产业化推广。

科技局

研究起草3C产业智能制造示范工程实施方案；

拜访中国工程院、工信部，汇报东莞拟实施方案，争取上级支持；

在企业进行国产数控系统试装，与国外、国内相关的知名品牌数控系统进行现场对比验证。

3月，已完善实施方案，并请示成立市工作服务小组，上报市政府审定；

已基本筛选2-3个试点企业，预备建设示范车间；

已对70个“机器换人”应用项目开展验收认定，其中重点示范项目9个。

已完成2013年市工业攻关（数控一代）项目的立项和合同签订工作，目前正在编制2015年项目申报指南。

（二十）引导企业加快实施电机能效提升和注塑机节能伺服技术改造。

23.累计推广高效电机、淘汰在用低效电机、实施电机系统节能技改180万千瓦，累计完成6000台注塑机的伺服节能改造或更新。

截至3月31日，我市电机能效提升总功率101.3万千瓦，其中，淘汰低效电机26.7万千瓦、推广高效电机9.2万千瓦、电机系统改造及汰旧更新65.4万千瓦；

已实现注塑机伺服节能改造（或汰旧更新）6618标准台。

（二十一）预留用地指标，优先解决投资强度每亩500万元以上的技改项目，对拆除重建、加层等符合条件的技改项目，新增建筑面积不再征收土地出让金。

24.建立用地指标预留制度。

推动一批投资强度高、经济效益好、带动能力强的技改项目获得用地指标。

根据《东莞市土地利用年度计划指标管理办法》，于1月制订上报了2015年全市用地计划预配备方案，已将一批技改项目纳入其中。

（二十二）依托智能手机省市共建基地，推动全产业链集聚发展。

依托机器人产业基地和“机器换人”庞大市场，引进培育机器人龙头企业，加快形成集群优势。

25.研究探索我市智能手机产业创新发展路径和对策措施，加快推动创新载体建设，促进产业集聚发展。

支持和协助松山湖国家机器人产业基地建设，完善产业配套体系。

主动拜访机器人产业发展较好城市的相关企业，开展目标招商。

已形成《东莞市智能手机产业基地发展规划（2015-2020年）》（送审稿）呈送市政府，目前正在等待提交市政府常务会议讨论。

开展目标招商，1月22日赴北京拜访中国机器人产业联盟；

3月3日赴北京拜访中国机器工业联合会。

（二十三）依托省数控一代示范镇建设，整合科研机构、装备制造企业和应用单位资源，培育和完善数控产品产业链。

26.积极辅导已经获批的省数控一代示范专业镇，根据示范专业镇特色产业，协助专业镇整合科研机构、装备制造企业和应用单位建立专业服务平台，组织相关的产业技术论坛，开展专业技术培训活动，培育和完善专业镇数控产品产业链。

我市被认定为省数控一代专业镇的7个镇街，其中大朗镇通过推介展会和组织培训，推广数控织机示范应用，已完成合同约定任务指标，提交验收申请；

横沥镇、厚街镇也已完成合同指标，正在准备验收材料；

其余镇街的项目也在推进当中。

（二十四）依托服装、家具、五金模具等专业镇，用好专业市场、品牌展会、行业创新平台等资源，推动传统优势产业占据上下游高附加值链。

27.推动条件成熟的专业镇联合行业龙头企业、相关高校院所共建专业镇创新服务平台，组织申报市专业镇创新服务平台1家。

组织桥头镇联合湖南工业大学、江南大学及相关企业，组建桥头环保包装产业协同创新中心，目前已将组建方案报市政府审批。

加强与松山湖、大朗、厚街、长安等专业镇沟通合作，组织开展我市外贸转型升级示范基地工作站建设工作；

组织我市外贸转型升级示范基地申报2015年广东省外贸转型升级示范基地扶持资金，用好扶持资金加快创新发展。

（二十五）推进质量强市建设，推动检测和认证业创新发展，将东莞建成华南地区重要检测基地。

28.制定东莞市检测资源联盟发展规划，积极整合东莞现有检测认证资源，初步建立检测资源联盟公共服务平台。

质监局

检测资源联盟协会获批成立；

整合1384项常用消耗品资源的整合；

315开展针对消费者检测项目的推广。

（二十六）鼓励企业参与标准化制定，规划重点行业标准路线图。

29.修订出台《东莞市推进标准化工程实施办法》。

建立健全智能机械手、新能源汽车、信息智能终端标准体系，明确各行业标准化发展方向和实施步骤，提出行业重要标准研制规划。

收集深圳标准化研究院开展电动汽车标准化工作情况，邀请省质监局来我市调研机器人产业情况；

主持完成国家标准《电子商务平台服务质量评价与等级划分》和《电子商务平台运营与技术规范》的起草，提交报批稿。

（二十七）开展工业产品质量专项整治，加强产品质量监督抽查。

加快工业设计等生产性服务业发展，提高“东莞制造”的品牌含金量。

30.对重点工业产品安排约7000批次的监督抽查，对产品不合格发现率较高的行业开展专项整治。

共完成对全市335家企业生产的538批次重点产品的监督抽查工作，开展了童车、婴幼儿奶瓶、儿童安全座椅等重点儿童用品的专项整治工作。

31.以举办工业设计比赛为切入点，创新办赛模式，强化比赛的产业结合度，推动全市工业设计的发展。

强化供需对接，加强区域合作与交流，推进工业设计进集群，推动工业设计与我市支柱特色产业的深度合作。

赴香港、深圳、重庆、佛山等地考察调研工业设计、创意产业园区等生产服务业发展，并形成调研报告上报市政府；

拜会了香港设计中心、香港理工大学、香港创意产业及科技创新委员会等设计机构，就加强我市与香港在工业设计领域的合作与对接进行了沟通对接；

筹备“东莞杯”工业设计大赛，已形成大赛改革思路，大赛工作重心将从“设计作品向产品转化”调整为“设计资源与产业对接”，目前已将“东莞杯”国际工业设计大赛组织方案上报市政府审定。

（二十八）整合金融资源，通过境内外上市、股权融资等，扩大企业直接融资比例。

引导民间资本参与或设立产业基金、创投基金，投资制造业项目和技术。

探索建立新型民营股权投资基金。

32.大力发展多层次资本市场；

全年力争推动2—3家企业上市，10家企业在全国股转系统挂牌；

争取民间资本参与成立1—2家产业基金、创投基金等股权基金。

金融工作局

高伟光学电子于3月31日在香港主板上市；

新增8家企业在全国股转系统挂牌，目前我市新三板挂牌企业达22家；

协助开展睿德信机器人基金，锦信基金成立工作。

33.正式运作5000万元创新创业种子基金，争取年内投资2—3个早期初创高科技企业或项目。

引导和推动民间资本参与我市工业机器人产业发展及“机器换人”工作，成立我市机器人产业股权投资基金。

推动成立工业机器人股权投资基金，2月向市政府上报《关于再次上报〈东莞睿德信机器人股权投资中心（有限合伙）设立方案〉的请示》；

3月，完成《东莞睿德信机器人股权投资中心（有限合伙）设立方案》征求意见审核工作，并反馈市府办。

已上报请示《东莞市创新创业种子基金实施方案》，正在等待市政府批复。

（二十九）建立先进制造业项目大数据资源库，定期举办对接活动，推动资本与项目在碰撞融合中迸发出制造业发展新活力。

34.举办民间资本投资项目对接会，推荐一批优质项目与有实力的市内外资本有效对接。

建设全市重点企业服务和运行监测平台，设置民营经济发展实体经济栏目，收集整合各类投资机构和项目资源信息，逐步建立项目资源信息库，推动线上线下对接。

（三十）大力推行设备融资租赁，为急需设备更新的中小企业提供融资服务支持。

35.建立融资租赁风险补偿和履约保函风险补贴制度，缓解企业融资难、融资贵问题。

3月印发了《东莞市信贷风险补偿资金和财政贴息资金管理试行办法》，明确市财政设立信贷风险补偿资金和贷款贴息资金，专门用于试点银行对经政府相关主管部门立项或推荐的企业发放信用贷款，以及试点银行开展新型信贷业务所产生的风险损失进行补偿；

对立项或推荐的企业从试点银行获得信用贷款而支付的利息，以及企业从试点银行开展的新型信贷业务中获得融资而支付的利息进行补贴。

（三十一）加快大学创新城二、三期工程建设。

与北京航空航天大学等国内外知名院校加强合作，进一步推动新型研发机构进驻并发挥作用。

36.加强联系高校院所，洽谈引进创新资源共建新型研发机构，制定1家以上新型研发机构建设方案上报市政府审批。

2月举行了我市与北京航空航天大学共建新北京航空航天大学研究院签约仪式，引进北京航空航天大学的优秀创新资源落户东莞，并于3月23日召开了北京航空航天大学东莞研究院第一届理事会第一次会议。

37.完成年度总投资约3.4亿元。

完成华南协同创新研究院、研究院二两个区域土建主体工程，启动二期C区协同创新大厦，A区、G区以及H区部分项目建设。

东实公司

已完成投资4521万元，华南协同创新研究院、研究院二目前已经全面开工建设，二期C区协同创新大厦、A区以及三期G区G1栋、H区H1栋已经开展初步设计，计划下半年开工建设。

（三十二）加快散裂中子源项目建设，发展关联配套产业。

38.开展散裂中子源关联产业布局及发展战略研究。

因散裂中子源产业布局及发展战略布局课题研究涉及的专业性较强，项目两次招标均因报名机构不足而流标，目前正在按程序申请转为单一来源采购方式重新采购。

39.完成工程投资4500万元及土建一期全部工程。

城建局

完成投资2218万元，辅助区已全部完成并移交业主使用，现正进行各项验收；

主装置区完成工程量的90%。

40.鼓励散裂中子中心及关联企业大力开展技术创新活动，争取成功申报国家、省和市科技项目。

已前往中子科学中心开展专题调研，了解散裂中子源的科技创新需求及相关产业状况，并指导其积极申报2015年度省、市科技项目。

（三十三）实施孵化器“双提升”与“全覆盖”行动，加快香市科技园等大型孵化器建设。

41.将具备建设基础条件的镇街作为重点目标，推动孵化器建设；

以已建孵化器为对象，着力提升孵化器的管理能力和盈利能力。

《东莞市加快发展孵化载体的实施办法》计划对镇街园区建设孵化载体予以补助，目前该办法正在征求意见；

正在制定工作计划，推动有条件的镇街开展孵化载体建设。

（三十四）促进科技创新服务业发展。

鼓励开展各类股权众筹与创客路演活动。

42.研究新一轮科技服务业发展政策；

制定科技服务业的行业管理制度。

打造知识产权技术交易服务平台。

通过创客路演、专业孵化器孵化、众筹等一系列活动，帮助创客项目顺利进入市场。

已形成《东莞市促进科技服务业发展的实施办法（征求意见稿）》，目前该办法征求意见中。

已起草《东莞市加快发展孵化载体的实施办法》，目前正在征求意见。

经市政府批准，市知识产权技术交易服务平台由东莞实业投资控股集团和松山湖高新区科技服务公司共建，目前正按照方案协商具体分工。

（三十五）引导更多专业镇建立电商平台，鼓励企业用好第三方电商开展业务，推动线上线下融合发展。

43.大力支持市场主体开展各类电子商务活动；

支持有条件镇街建立电子商务园区；

鼓励企业应用电子商务平台开展业务；

推动企业应用电子商务开拓市场。

指导寮步、横沥、大朗等镇和松山湖成立电子商务协会，目前我市已有6个镇成立电子商务协会；

推动专业镇与阿里巴巴、京东等知名第三方电子商务平台合作，线上销售特色产品；

组织虎门服装电商企业30多家，赴杭州参加阿里巴巴“快订、2015夏秋服装订货会”；

指导支持“互联网+物流麻涌电商生态圈招商签约仪式”、“厂商互动跨界互联”电商平台厂家资源对接会等一系列电子商务活动。

推动电子商务人才建设，会同市教育局以及东莞理工学院等十多所大专院校召开座谈会，共同探讨电子商务人才。

（三十六）推进全国城市共同配送试点。

44.落实财政资金扶持，推动一批商贸物流企业投标申报试点项目，提升我市物流配送专业化、标准化和共同化的应用水平。

已就首期城市共同配送试点项目地方配套资金组织企业安排申报工作。

（三十七）以虎门港、新沙港为载体，打造保税加工、现代物流、临港产业三位一体的综合性开放平台。

45.加快虎门港综合保税区申报。

推进保税物流中心建设，新增保税仓面积约6万平方米，新增普通仓面积约8.9万平方米。

推进虎门港西大坦现代物流产业基地、新沙南粮油加工产业基地和立沙岛精细化工园的建设，推动一批条件成熟的项目动工建设，尽快投产运营。

沙田镇虎门港

申报综合保税区：

申报材料已上报国务院，并由国务院批转海关总署牵头办理，目前由黄埔海关对申报材料进行初审。

建设保税物流中心：

保税4号仓库正进行预算编制、审核、招标文件编制；

保税5号6号仓库完成总体进度约70%；

普洛斯物流园普通仓库完成招标，正办理施工许可证；

百兴物流园普通仓库完成主体工程约90%，设备安装工程约20%。

重大项目建设：

推进16个市重大项目建设，完成投资约39415.5万元。

其中，海昌散杂货码头、益海嘉里粮油、中油建兴立沙岛石化仓储、综合客运码头、联想增益供应链华南总部基地等为