濉溪县城市总体规划 公示Word下载.docx
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现状建设区、适宜建设区、限制建设区、禁止建设区。
（四）县域城镇空间布局结构
县域内构建“一区两群、两轴两带”的城镇空间布局结构。
一区：
以濉溪县城、刘桥镇和共建产业园区组成的规划区作为淮北都市区的重要组成部分，实现产业、交通和设施一体化，百善纳入城市规划区的一体化发展区，四铺、铁佛定位为远景一体化发展区。
两群：
以临涣镇区与浍河新城为中心构建城镇组群，临涣镇区作为宜居新城以综合服务功能为主，浍河新城作为产业新城以生产服务功能为主，二者共同构成市域副中心，远期结合周边的镇区和集中居住社区形成网络化的城镇组群，成为皖北中部强核心之一；
以南坪为中心构建轴带带动的城镇组群，包括双堆集镇，加强与宿州的空间整合与协调，借力发展。
两轴两带：
强化发展沿202省道、303省道城镇发展轴，并逐步培育沿濉刘公路、沿浍河两条城镇发展带。
（五）城镇等级结构
在“一区两群，两轴两带”城镇空间布局结构的基础上，形成“1124”的四级城镇等级体系。
1、规划区（淮北副城）：
由濉溪主城、刘桥镇和百善镇北部（不含镇区）组成的中心城区规划区。
2、副中心：
由临涣宜居新城和临涣产业新城组成的市域副中心。
3、中心镇：
包括百善、南坪两个新市镇。
4、一般镇：
铁佛、双堆、五沟三个镇和四铺乡集镇组成。
（六）城镇规模结构
1、规划县城规划区（含现刘桥镇）近期人口达到36万人，远期人口达到43万人。
其中中心城区近期人口达到34万，远期人口达到40万人。
2、规划临涣副中心近期人口达到6万人，远期人口达到8万人。
其中浍河新城近期人口达到3万人，远期人口达到4万人。
3、规划中心镇近期人口达到万人，远期达到3-5万人。
4、规划一般镇近期人口达到万人，远期达到万人。
城乡居民点体系等级规模结构预测表
个数
等级
名称
2020总人口
2030总人口
1
规划区
（淮北副城）
中心城区
34
40
刘桥
2
3
副中心
临涣镇区
4
浍河新城
其中
新城组团
韩村组团
孙疃组团
工业园区组团
新市镇
百善
南坪
一般镇
铁佛
四铺
双堆
五沟
城镇人口合计
37+13（淮北市户籍的矿区人口）
50+14（淮北市户籍的矿区人口）
17
集中居住社区
祁集、小湖、韩村、海孜、杨柳、孙疃村、柳孜、任集、朱口、岳集、五铺、三铺、白沙、陈集、罗集、三和、槽坊
92
中心村
-
农村人口合计
57
50
此外，为满足全省重大产业项目建设的需要，规划2030年预留濉芜共建产业园区产业人口9万，临涣产业基地产业人口7万，这些单列的人口容量指标视两大省级产业区建设情况弹性控制，其人口指标通过相关产业园区发展的人口和土地支持政策逐步解决，不占用省域城镇体系规划、城市总体规划的人口指标。
（七）城镇职能结构
1、中心城区为皖北地区先进制造业基地、淮北都市区生态宜居城市、濉溪县政治、经济、文化中心。
2、临涣副中心为安徽省历史文化名镇、安徽省煤化工产业示范基地，淮北市南部副中心、未来皖北中部具有较强影响力的增长极。
3、新市镇是具有较强辐射带动作用的县域核心型城镇，是临近都市区的卫星城镇和服务于周边乡镇、农村地区的中心城镇。
其中：
百善新市镇是淮北市农副产品深加工基地和商贸物资集散中心，是淮北都市区南部的交通门户和近郊卫星城镇。
南坪新市镇为宿淮一体化发展的门户地区，县域南部以发展商贸、工业、居住为主的现代化综合型城镇。
4、一般镇的职能分为农贸型、综合型、工贸服务型三大类型。
其中铁佛和四铺为农贸型城镇，双堆集为综合型城镇、五沟为工贸型城镇。
（八）村庄体系结构
分为集中居住社区和中心村两级。
规划集中居住社区17个、中心村94个。
乡村地区聚落发展一览表
乡镇
（17）
临涣（6）
祁集、小湖、海孜、韩村，杨柳、孙疃
百善
（1）
柳孜
南坪
（2）
任集、朱口
铁佛
（1）
岳集
四铺
（2）
五铺、三铺
五沟
（1）
白沙
双堆（4）
陈集、罗集、三和、槽坊
（94）
主城（8）
陈圩、干庄、杨庄、留古、蒙村，龙北、龙沱、龙桥
临涣（20）
徐楼、姚湖、刘油坊、徐庙、夹河、湖沟、石集、梁庙、张楼、高皇、双沟、马桃园、大庄、大李、大殷、胜利，楼坊、燕头、王楼、尤沟
百善（11）
苇菠、丁楼、郭屯、黄新庄、宋庙、桥头、前营、张庄、鲁店、青卫、叶刘湖
南坪（11）
葛圩、半铺、耿庙、太平、蒋湖、坪西、桃花、大王、庙台、钱铺、黄沟
铁佛（16）
刘楼、北张楼、周圩、店孜、和谐、张黄庄、梁楼、古城、孟楼、朱庙、七口、崔楼、邹楼、梁庄、油榨、南张楼村
四铺（12）
北陈、颜道口、五里铺、界洪、谢岭、梁圩、张圩、八里、洪南、新风、新庄、新建
五沟（4）
大陈、曹坊、北湖南、界沟
双堆（12）
沈湖、张圩、邹圩、施刘、吴井、李圩、魏圩、祝庙、高家、谢店、大桥、刘楼
（九）县域综合交通规划
1、铁路交通规划
（1）城际铁路
规划宁宿淮徐淮阜两条城际铁路线。
宁宿淮城际铁路走向为淮北-濉溪-宿州-蚌埠-明光-滁州-南京。
规划从淮北市区进入濉溪县，与符夹铁路共用通道，在县城白杨路与烈山路交叉口附近增加设置站点。
出站后于东南进入宿州境内，县域内线路长度约公里。
徐淮阜城际铁路为徐州-段园-淮北-濉溪-涡阳-阜阳走向，从淮北市区进入濉溪县，与青阜铁路共用通道，出濉溪县城区后，向西南经百善镇、临涣镇进入涡阳县境内，县域内线路长度约公里。
宁宿淮城际铁路在濉溪县城设濉溪站；
徐淮阜城际铁路在濉溪县城设濉溪站、在百善设百善站。
（2）干线铁路
符夹铁路从濉溪县城区穿过，规划为货运为主，兼顾客运的煤运铁路，规划对既有线路进行复线电气化改造，并在中心城区原濉溪站位置设置货运站。
青阜铁路：
东起淮北青龙山站、西至阜阳，东西向穿越濉溪县域，是淮北地区煤炭外运的重要通道，规划对既有线路进行复线电气化改造，沿线保留设置徐楼、百善、海孜、临涣站货运站点。
临涣铁路：
位于濉溪县南部的临涣、宿县矿区，线路穿越涡阳、濉溪、宿州二县一市。
规划建议对既有线路提升改造，增加其承担矿区内通勤客流运输功能。
三门峡至洋口港铁路通道：
西起三门峡，东至洋口港。
建议该线路规划选择“海孜站接线方案”，即由西侧进入县域，经过临涣后，与青阜铁路在海孜站合并，并与青阜铁路并线东行。
分别增加设立临涣站、海孜站两个铁路站点。
2、公路交通规划
（1）高速公路
规划高速公路主骨架形成“一横三纵二联”的布局结构。
“一横”为泗许高速，“三纵”分别为合徐高速、徐淮阜高速、济宁至祁门高速，“两联”为合徐高速南坪连接线、合徐高速双堆集连接线。
规划5个高速公路枢纽型互通和4个高速公路服务型互通。
高速公路枢纽型互通包括泗许高速与济祁高速、徐淮阜高速、合徐高速的互通，合徐高速与合徐高速南坪连接线、合徐高速双堆集连接线的互通。
服务型互通包括泗许高速与淮北-岳集公路（岳集出口）、S202（百善出口）、濉刘路（四铺）的互通，徐淮阜高速与白杨路（濉溪城区出口）的互通。
（2）干线公路
规划形成“八横七纵一联”的普通干线公路网。
“八横”分别为濉永路、S303泗永路、古饶-百善公路、X014/X015韩村-宿州公路、东岳路、X016宿涡路、X017芦五路、S305宿阜路。
“七纵”分别为淮北-岳集公路、X022铁白路、S202萧濉路、S203淮六路、X010濉漆路、X009濉刘路、煤化产业基地快速通道，“一联”为S101路改线。
其中S303泗永路、X016宿涡路、S305宿阜路、淮北-岳集公路、S202萧濉路、S203淮六路、X009濉刘路、煤化产业基地快速通道按照一级公路标准建设，其余干线公路按照二级公路标准建设。
3、城乡公交规划
构建区域对外公交、县域城乡公交、中心城区公交3级城乡公共交通网络，构建区域对外公交与内部公交一体化，县域城乡公交一体化、城区公交网络一体化的公共交通网络。
区域对外公交组织，在濉溪与周边城市间实现以城际轨道为骨干，以城际公交为补充的公交模式；
县域范围内，以重要城镇节点为基础组织公交网络，建立以城际交通和城乡干线公交为骨干、乡镇公交为补充的公交体系；
中心城区内，建立以枢纽组织网络，以快速公交为主体、优质常规公交为补充的公交模式，形成濉溪县域范围内一体化的城乡公共交通网络。
（1）区域对外公交
宁宿淮城际、徐淮阜城际铁路是濉溪对外与宿州、徐州、阜阳轨道联系的重要方式。
城际公交是指以公交化模式运营的城际道路客运，是介于公路客运和城市公交之间的一种客运服务方式。
规划5条城际公交线路。
近期3条分别为濉溪—萧县、徐州、濉溪—百善—四铺—宿州市、濉溪—永城城际公交线。
远期增加2条城际公交线，分别为濉溪—百善—临涣—涡阳及濉溪—百善—韩村—五沟—蒙城2条城际公交线。
城际公交线路从濉溪中心城区的公路客运换乘中心出发，经过省道或国道等干线公路，但同时避免在高速公路运行，根据需要灵活设置镇区公交中途站。
以期增设站点，加强对沿线村镇辐射。
（2）县域城乡公交
规划5条城镇公交主干线，分别为濉溪-临涣工业园，濉溪-韩村，南坪-双堆集，南坪-岳集，铁佛-四铺，里程共计204公里。
规划5条城镇公交次干线，分别为五里郢-南坪，濉溪-岳集，百善-五沟，濉溪-临涣、濉溪-临涣产业新城，里程共计215公里。
城镇公交支线则以重要乡镇为中心，辐射到邻近的乡镇和村落。
规划8个城镇公交支线服务片区，实现公交支线对其服务片区里的中心村全覆盖，包括铁佛镇片区、百善镇片区、临涣镇片区、韩村片区、五沟镇片区、四铺乡片区、临涣产业新城片区、南坪镇及双堆集片区。
城乡公交线可根据需要灵活设置公交中途站，首末站点可结合用地可结合城市中心区、商业区、客运枢纽、公交停保场等灵活安排。
4、水运交通规划
（1）内河港口
濉溪县港口规划形成“三港区五作业区”的总体格局。
韩村港区为淮北市煤炭出口主港区，兼顾黄砂、危险品、件杂货及粮食等货物，规划建设为濉溪县最大的综合性港区；
包括岳集作业区、韩村作业区和孙疃作业区。
南坪港区出港货物以煤炭为主，在建设煤码头的同时兼顾化学危险品码头，将担任楼矿和双堆矿及南坪煤气化项目的出口运输任务；
青龙山港区：
青龙山港区内的四铺作业区主要以散货运输为主。
（2）作业区集输运系统
岳集作业区集疏运主要通过泗许高速高速公路、淮北-岳集快速通道、古饶-百善公路、东岳路、矿区铁路；
韩村作业区集疏运主要通过省道S203、韩村-宿州（县道X014/X015）公路、东岳路、矿区铁路、煤化产业基地快速通道等；
孙疃作业区集疏运主要通过宿涡路（县道X016）、濉刘路（县道X009）、东岳路、矿区铁路；
南坪作业区集疏运主要通过濉刘路（县道X009）、省道S305、东岳路、矿区铁路，四铺作业区集疏运主要通过泗许高速公路、濉刘路（县道X009）、省道303。
（3）内河航道
规划以南沱河和浍河天然水系为基础分别建设两条内河航道，提高浍河航道为4级，提高南沱河航道为5级。
5、综合客运枢纽
（1）对外客运交通枢纽
以区域交通联系为主，规划对外交通枢纽2处，即城际铁路濉溪站和濉溪公路客运站。
城际铁路濉溪站位于中心城区淝河路与烈山路交叉口附近，规划占地3ha。
濉溪公路客运站位于淝河路与烈山路交叉口的东南角，与城际铁路客运枢纽毗邻，规划占地面积3ha。
在对外交通枢纽周边规划配备大量的始发城市公交线路，设置过境公交线路站点和快速公交站点，出租车场地和公共停车场。
（2）县域内客运交通枢纽
以县域范围内中心城区与乡镇之间的联系为主，包括各乡镇客运站,是城乡公交客流集散点、村镇公交首末站汇集点。
规划县域内交通枢纽8处，分别为百善客运站、临涣客运站、南坪客运站、韩村客运站、铁佛客运站、临涣产业新城客运站、四铺客运站、双堆集客运站。
枢纽周边规划配备一定数量的城乡公交车站、出租车场地和公共停车场。
6、货运物流规划
（1）物流园区
规划建立物流园区4处。
临涣物流中心位于临近临涣煤化工基地；
濉溪物流园区位于濉溪经济开发区附近；
百善物流中心临近百善农产品市场及铁路货运站；
南坪物流园区临近南坪粮食交易市场。
（2）物流通道
临涣物流中心集疏运公路主要通过202省道、东岳路、铁白路、泗许高速，铁路主要通过青阜铁路线，航运主要通过浍河航道；
濉溪物流园区集疏运公路主要通过202省道、101省道、濉永路，铁路主要通过青阜铁路线、符夹铁路线；
百善物流中心集疏运公路主要通过202省道、203省道、古饶-百善公路、泗许高速，铁路主要通过青阜铁路线；
南坪物流园区集疏运公路主要通过305省道、东岳路、濉刘路，矿区铁路专用线，航运主要通过浍河航道。
（3）货运站
规划保留设置濉溪、徐楼、百善、海孜、临涣站货运站点，通过上述物流园区、物流中心及货运站的规划，在濉溪县紧密圈层内形成布局合理，层次分明的物流基础设施网络。
7、区域交通衔接
（1）区域枢纽衔接
充分利用高等级公路和城际铁路站点，加强濉溪与外部重要交通枢纽的联系；
衔接的具体方式与通道为：
至徐州观音机场公路通道为S202—连霍高速—徐淮阜高速,轨道交通为徐淮阜城际；
至徐州东高铁站公路通道为S202—连霍高速—徐淮阜高速，轨道交通为徐淮阜城际；
至宿州东高铁站公路通道为S101—合徐高速—泗许高速或S101—S302，轨道交通为宁宿淮城际；
至淮北火车站可利用城市淮海路、孟山路等主要干道系统。
（2）周边地区衔接
规划形成以濉溪县为核心的四条对外衔接综合运输通道，分别为濉溪至徐州的濉徐综合运输通道、至阜阳的濉阜综合运输通道，至蚌埠的濉蚌综合运输通道以及至商丘的濉商综合运输通道，以增强濉溪快速融入华中、华东主干交通网络的运输能力。
（十）县域旅游发展规划
濉溪县旅游空间布局采用核带式、网络状的复合布局模式。
其空间布局的结构为：
一心、一湖、一带、两镇。
1、一心
充分强化濉溪县中心城区的旅游核心区地位，加强对中心城区现状旅游资源的开发与利用。
对于老城石板街与乾隆湖自然风景区，应以保护为基础，充分引进多元化的旅游元素，强化中心城区的县域旅游核心。
2、一个塌陷湖生态休闲旅游区
以生态旅游、休闲度假为特色的刘桥塌陷湖景区，可结合影视、会议、度假、主题公园等多项元素，丰富旅游区功能。
3、一条古文化旅游带
以古运河码头遗址、临涣古城文化和双堆集红色历史文化为特征的历史文化景观走廊，这是濉溪县极富特色的空间延伸式景观功能区。
4、两镇
以双堆集镇、临涣镇为主要活动区域的现代军事文化旅游区。
三、规划区布局规划
（一）范围与定位
1、规划区（含现刘桥镇）范围
包括濉溪镇、刘桥镇、百善镇北部的徐楼地区，总面积约平方公里。
2、规划区（含现刘桥镇）定位
中心城区规划区（含现刘桥镇）是濉溪县城市化的核心区、城乡一体化发展的先行区、是淮北都市区的重要组成部分。
（二）空间管制规划
规划区（含现刘桥镇）空间管制分四区：
已建区、适建区、限建区和禁建区。
已建区面积为平方公里，占规划区（含现刘桥镇）总用地的%。
适建区面积平方公里，占规划区（含现刘桥镇）总用地的%。
限建区面积平方公里，占总用地的%。
禁建区面积平方公里，占总用地的%。
濉溪县规划区（含现刘桥镇）空间管制分区管制要求
分区
用地类型
管制要求
已建区
城乡建设用地
结合本规划，加强空间结构和空间布局优化调整及土地再开发
工矿用地
区内已开采矿区实施保护性开采，对弃置矿区实施生态治理和生态修复；
各级文保单位
保护范围内禁止与保护无关的开发建设活动，注重原真性和完整性保护
塌陷区
地基沉陷不稳定的塌陷区及断裂带附近应根据规范进行保护控制和调整，尽量避免新建或扩建建设项目
适建区
城镇建设用地
依据城市增长边界，城镇建设严格按照规划建设用地范围开展；
村庄建设用地
不宜继续扩张，逐步推进村庄集中布局或进入城镇居住
重大基础设施用地
对重大基础设施用地超前预控，预留发展空间，禁止其他建设占用
远期拓展建设用地
基础设施先行，控制开发强度
限建区
三级以下河道水面
加强河道堤防和河岸水土保持，防止水土流失、河道淤积。
在不影响河道行洪、水质和生态系统前提下，可结合水体特点进行景观营造和环境整治
一般农田
以农业生产为主，严格实行耕地保护制度，建设项目占用耕地的，数量上遵循“占补平衡”原则，同时保证补充耕地的质量
林地
保护林地生态环境，除必要的林业设施和旅游设施外，其他建设项目和设施应尽量避免占用林地
生态隔离防护绿地
包括水域周边绿化防护用地、重大基础设施防护走廊和功能性生态隔离绿地等，严格控制城镇和农村居民点建设
矿产资源分布区
弃置矿区实施生态治理，已探明未开采矿区，尽量避免开发建设与占用
地质灾害易发区
城镇建设应尽可能避开区内几条主要断裂带，确需占用的必须进行工程地质勘察和地质安全评估，保障建筑安全
远景规划用地
控制预留发展备用地的开发建设，规划期内未进行规划调整或修编前不得随意安排建设项目
禁建区
湖泊水面和三级以上河道
除规划许可的水面和滨水景观设施外，禁止新建或扩建与防洪和改善水环境无关的建筑物，禁止任何破坏水域的建设活动
饮用水源保护区
禁止新建、改建、扩建与取水设施和保护水源无关的项目，禁止可能污染水源的旅游和其他活动
基本农田保护区
按照《基本农田保护条例》的保护控制要求执行，禁止非法占用
在现状和预测塌陷区的地基沉陷基本稳定之前，严格禁止各类开发活动，实施土地综合整治；
在塌陷湖泊湿地周围划定生态缓冲区，维护生态平衡
基础设施防控区
严格按照国家相关技术规范划定大型基础设施控制范围，包括高速公路、铁路、高压廊道等
历史文化资源
严格按照《中华人民共和国文物保护法》以及相关法规、保护规划的要求加以保护，禁止非保护性开发建设
（三）空间布局规划
规划形成“一城两区，三轴三心，一湖五廊”的一体化空间发展格局。
“一城”指濉溪中心城区，用地范围北至县行政边界，南至老巴河，西至规划利民路，东至县行政边界，东南至规划荷花路，城市建设用地面积为平方公里。
“两区”指刘桥镇区和濉芜共建产业园区，规划建设用地面积分别为平方公里、平方公里。
“三轴”分别为沱河路城市发展轴、淮海路城镇发展轴及海棠路-向阳路产业发展轴。
“三心”分别为主城区商业服务中心、刘桥镇区中心和共建产业园区产业服务中心。
“一湖”指依托刘桥塌陷湖面及湿地资源优势形成刘桥塌陷湖生态涵养区。
“五廊”指沿老濉河、新濉河、王引河、老巴河及南沱河的五条生态景观廊道。
（四）生态网络规划
在规划区（含现刘桥镇）范围内加强保护饮用水源、塌陷湖生态涵养区、风景名胜区、重要河流水域等重要生态功能区，构建“两斑块、八廊道、多控制点”的规划区（含现刘桥镇）整体生态网络空间结构。
“两斑块”指两个塌陷湖生态斑块，包括刘桥塌陷湖生态斑块和乾隆湖塌陷湖生态斑块。
“八廊道”包括五条河流生态廊道和三条交通生态廊道，共同形成三横五纵的廊道网络结构。
五条河流生态廊道分别为沿老濉河、新濉河、王引河、老巴河和南沱河的生态廊道。
三条交通生态廊道，分别是沿符夹铁路（及规划的宁宿淮城际铁路）、青阜铁路（及规划的徐淮阜城际铁路）和刘桥专用线的重要交通生态廊道。
“多控制点”指一些对生态功能流的输送、接受和传输影响较大的关键斑块，如河流交汇点、河流拐点及各生态廊道交汇处等。
四、中心城区发展与总体布局规划
（一）城市性质与规模
1、城市性质
濉溪县域中心城市；
相濉同城发展的核心板块；
淮北市区的重要组团。
2、人口规模
统筹中心城区常住人口和矿区人口。
预测中心城区城镇总人口2020年为34万，2030年为40万。
3、中心城区建设用地规模与指标
（1）2020年中心城区建设用地规模为40平方公里，人均用地118平方米
（2）2030年中心城区建设用地规模为46平方公里，人均用地115平方米。
（二）总体布局规划
1、城市空间协调策略
濉溪中心城区在都市区内对接淮北市区的城市发展策略为：
北融：
向北跨越刘桥铁路专用线拓展至中心城区规划北外环，与淮北凤凰山工业园区及其生活配套区融合发展，以完善的新型居住区建设为主。
南进：
随着规划徐淮及淮宁城际铁路的建设，以商务、商业、物流为主的城铁新区将成为濉溪中心城区提升产业、转变经济增长方式的重要引擎。
城区空间将向南推进至老巴河，并跨越老巴河与濉芜共建产业园衔接，以南沱河及规划西、南外环作为城镇空间发展边界，是濉溪中心城区产业空间拓展的主要方向，建设以现代制造业为主的濉芜共建产业园，并积极推进园区配建生活区建设。
东联：
向东与淮北市区空间结构全面对接，重点提升各级道路网的衔接，构建整体生态开放网络，联合规划建设沿湖绿色生态走廊及休闲服务设施。
此外，中心城区的东部也有非常丰富的景观资源，包括淮北市区内的烈山公园、南湖公园，以及烈山、卧牛山、青龙山等，向东与淮北市区空间的联接有利于整合乾隆湖绿心和淮北的生态绿核，最终实现市县生态景观的一体化发展。
西扩：
延续目前的城市空间发展态势，建设商务新区，带动并引导城市宜居空间的西扩。
至城区发展边界的利民路，将全面与刘桥中心镇区空间相融合，共同形成兼具现代生活、休闲服务和新型就业空间的城市综合新区。
中优：
中部城区在空间建设质量上进行全面的提升与优化。
2、城市用地发展方向
城市发展方向为“西南双向并举”，近期重点向西发展，适当向南拓展。
远期整体以向南发展为主。
3、空间增长边界范围
北至县行政边界，南至老巴河，西至规划利民路，东至县行政边界，东南至规划荷花路，城市总体规划用地边界范围总面积约平方公里。
远景规划用地由远期城市建设用地范围向西北延伸至新202省道，向东南扩展至县行政边界。
4、城市空间结构规划
规划城区的空间结构为“三心、四轴、三片区”。
（1）三心：
指老城综合商业服务城市主中心、商务新区商务文体城市主中心、张庄综合交通枢纽城市主中心。
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