晋蒙黄河大桥运宝黄河大桥Word格式文档下载.docx
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（一）定价原则。
根据党中央、国务院“降低物流成本”、“减税降费”的相关要求，按照《收费公路管理条例》有关规定，该项目定价采用不高于国内同等规模桥梁收费标准，与相邻省份桥梁收费标准接近，与我省经济社会发展水平保持相适应的定价原则。
（二）成本调查结果。
依据山西省成本调查监审局出具的成本调查报告，晋蒙黄河大桥2019年车辆通行营运成本为10351.56万元，测算年标准车型（七座以下小客车）通行量为1442.67万车次·
公里，每车公里营运成本为7.18元/车·
公里·
次。
（三）折算客货车单位成本。
依据成本调查报告、工可预测交通量数据，以及交通运输部《公路工程技术标准》中规定的折算系数，山西交控集团委托同济大学中国交通研究院进行了折算，经省交通运输厅审核，晋蒙黄河大桥客货车单位成本如下：
小货
中货
大货
拖挂
小客
大客
合计
车辆折算系数
1.0
1.5
2.5
4.0
省发改委核准的工可预测标准车数（万辆）
9.19
4.04
0.93
181.18
88.96
12.25
296.54
成本调查监审局调查2019年总成本（万元）
货车成本:
10351.56×
195.34÷
296.54＝6818.57
客车成本:
101.21÷
296.54＝3532.99
10351.56
按忻州地区各车型平均载重量推算的货车年总载重量（万吨）
18.37
26.43
4.55
1367.88
／
1417.23
推算Ⅰ类客车
每车次公里成本（元）
3532.99÷
4.865×
1＝7.18
推算Ⅱ类客车
7.18×
推算Ⅲ类客车
1.5＝10.77
推算Ⅳ类客车
推算货车
每吨公里成本（元）
6818.57÷
1417.03÷
4.865＝0.99
备注：
根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）各汽车代表车型，小货车：
载质量≤2t的货车；
中货车：
2t＜载质量≤7t的货车；
大货车：
7t＜载质量≤20t的货车；
拖挂车：
载质量＞20t的货车；
小客车：
座位≤19座的客车；
大客车：
座位＞19座的客车。
车辆折算系数见上表。
（四）车辆通行费标准方案。
方案一：
晋蒙黄河大桥由特大桥以及高速公路引线组成，对于高速公路引线部分，客车沿用山西省高速公路乙类收费标准，货车采用山西省高速公路计重收费标准；
对于特大桥桥体，根据我省高速公路收费标准确定方式，客运车辆按车型、通行次数计费；
货运车辆按计重、行车里程计费。
按最长收费年限为20年，采用工可预测交通量，按照不高于国内同等规模桥梁收费标准的原则确定：
车型
分类标准
桥体（2.133公里）
引线（2.732公里）
客车
第一类
≤7座
10元/车次
0.36元/车·
公里
第二类
8座-19座
15元/车次
0.54元/车·
第三类
20座-39座
20元/车次
0.87元/车·
第四类
≥40座
25元/车次
1.41元/车·
货车
计重收费
1.35元/吨·
0.09元/吨·
即，货车每通行一次，大桥收费标准为：
车型
收费标准
≤2t
2t-5t（含5t）
10-45元/车次
5t-10t（含10t）
45-55元/车次
10-15t（含15t）20英尺集装箱车
55-75元/车次
第五类
＞15t，40英尺集装箱车
＞75元/车次
合法装载情况下，货车最高每次收费141元/车次。
方案二：
在方案一的基础上，客车维持低收费标准，货车进一步降档收费，确定:
1.05元/吨·
10-35元/车次
35-45元/车次
45-60元/车次
＞60元/车次
合法装载情况下，货车最高每次收费109元/车次。
五、与山西及邻近省份独立桥梁收费标准对比
山西及邻近省份独立桥梁客车收费标准
（单位：
元）
项目
（道路等级）
里程
（公里）
投资
（亿元）
公里造价
（亿元/公里）
通车
时间
第1类
第2类
第3类
第4类
8-19座
20-39座
陕西华莲黄河大桥
（二级公路）
1.1
1.48
1.35
2008
5
10
15
内蒙黄河龙口大桥
3.7
0.84
0.23
2005
35
内蒙古巴彦淖尔市呼和木独至临河黄河桥（二级公路）
14
4.4
0.31
2012
20
山西太佳临县黄河桥
（高速公路）
1.7
5.18
3.05
2014
河南大广开封黄河桥
7.9
2.53
2006
30
40
50
湖北独立收费桥梁
-
25
45
山西晋蒙黄河大桥
4.865
10.96
2.25
（其中桥梁3.47）
山西及邻近省份独立桥梁货车平均收费标准
第5类
10-15t含15t）20英尺集装箱车
＞15t40英尺集装箱车
内蒙古巴彦淖尔市呼和木独至临河黄河桥
6
＞45
＞40
70
90
60
80
94
＞94
（方案一）
55
75
＞75
（方案二）
＞60
通过对比可知，晋蒙黄河大桥公里平均造价较高。
两个方案客车收费标准除高于陕西普通公路桥梁收费标准，与内蒙古普通公路桥梁相比，基本持平，略高于我省太佳高速临县黄河桥，低于河南、湖北收费标准；
货车收费标准高于陕西、内蒙古普通公路桥梁及太佳高速临县黄河桥收费标准，低于河南、湖北等中部地区桥梁收费标准，在同类桥梁中相对较低，与我省GDP、财政收入、CPI等主要经济指标在全国处于中等偏下水平相比，一定程度上与我省经济社会发展水平保持相适应。
六、拟制定价格水平对经济、社会影响的分析
晋蒙黄河大桥建成前，忻州地区跨越黄河通行晋蒙两省的运输通道已有内蒙古龙口黄河大桥和万家寨黄河大桥。
龙口大桥采用二级公路技术标准，本项目客车收费标准与龙口大桥相比，二类客车每通行一次高5元，四类客车每通行一次低15元，其他标准相同；
货车每通行一次，成本增加15至50元左右，不高于国内同等规模桥梁收费标准。
万家寨黄河大桥距本项目约50公里，所处运输通道无收费公路，免费通行。
晋蒙黄河大桥建成后，有效缩短了行车里程，降低了车辆消耗及运费，提高了行车安全舒适性，增加了车辆可选择路径。
综上所述，两种方案对通行车辆及忻州市周边地区经济影响较小。
七、其他需要说明的情况
《晋蒙黄河大桥工程可行性研究报告》交通量调查统计于2009年，编制完成于2012年，省发改委于2012年批复，核定了该项目自2012年起未来20年的预测交通量。
在该项目交通量调查时，忻州地区忻保、神河、原神、山平等高速公路尚未建成通车。
近年来，随着高速路网结构的完善和普通公路道路等级的普遍提高，交通量分流因素显著。
根据山西省高速公路管理局提供的近三年忻州地区西向出省交通量数据，原工可预测大桥交通量大于目前晋蒙通道实际西向出省交通量。
但本次研究定价严格遵循了省发改委核定的交通量，并以此进行了投资回收成本测算。
按此定价方案，投资人存在一定的投资风险。
第二部分运宝黄河大桥
运宝黄河大桥是国家高速公路网呼和浩特至北海高速公路（G59）的重要组成部分，位于山西省运城市芮城县和河南省灵宝市境内，路线起点位于山西省运城市芮城县陌南镇柳湾村（起点桩号K30+339）处，连接运宝高速公路，通过运宝黄河大桥跨越黄河，终点位于河南省灵宝市大王镇老城村（终点桩号K32+029），与三门峡至淅川高速公路豫晋省界至灵宝段相接，全长1.69公里。
该项目采用双向6车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，桥宽32米，设计汽车荷载等级采用公路—I级。
2013年12月，省人民政府批准山西路桥建设集团有限公司以BOT模式投资建设经营该项目。
2014年5月，省发改委核准该项目为经营性收费公路大桥。
山西路桥建设集团有限公司作为投资人，成立山西路桥集团运宝黄大桥建设管理有限公司，代表路桥集团全面履行运宝黄河大桥的投融资、建设、经营等工作。
项目投资总额9.65亿元，其中债务资金为7.2亿元。
该项目中标收费期限为30年。
公里，我省货车计重收费基本费率为0.09元/吨.公里，10吨到49吨的车辆，按基本费率线性递减到基本费率的70%，即0.063元/吨.公里计收，结合差异化收费政策优惠，已低于0.06元/吨·
运宝黄河大桥车辆通行费收费标准。
收费公路的收费期限，…经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，…国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年；
根据党中央、国务院关于“降低物流成本”、“减税降费”的相关要求，按照《收费公路管理条例》有关规定，该项目定价采用不高于国内同等规模桥梁收费标准，与相邻省份桥梁收费标准接近，与我省经济社会发展水平保持相适应的定价原则。
依据山西省成本调查监审局出具的成本调查报告，该项目2019年车辆通行营运成本为7876.04万元（不包括应取得的合理回报），测算年标准车型（七座以下小客车）通行量为1111.41万车次·
年，每车公里营运成本为7.09元/车·
依据成本调查报告、工可预测交通量数据，以及交通运输部《公路工程技术标准》中规定的折算系数，山西交控集团委托同济大学中国交通研究院进行了折算，经省交通运输厅审核，运宝黄河大桥客货车单位成本如下：
124.29
21.70
18.41
79.57
381.43
32.24
657.64
7876.04×
243.98÷
＝2922.01
413.66÷
657.64＝4954.03
7876.04
按运城地区各车型平均载重量推算的货车年总载重量（万吨）
（万吨）
534.40
182.82
101.24
683.30
1501.76
4954.20÷
413.67÷
1.69×
1＝7.09
7.09×
1.5＝10.64
2922.01÷
1501.76÷
1.69＝1.15
方案一:
根据我省现行高速公路收费标准确定方式，运宝黄河大桥客运车辆按车型、通行次数计费；
该项目中标年限为30年，采用工可预测交通量，按照国家发展改革委《建设项目财务基准收益率取值表》及交通运输部《公路建设项目经济评价方法与参数》，公路经营性项目收益率不低于6%确定：
第一类
≤7座
10元/车次
第二类
8座-19座
15元/车次
第三类
20座-39座
20元/车次
第四类
25元/车次
1.22元/吨·
即，货车每通行一次，收费标准为：
10-30元/车次
30-40元/车次
40-50元/车次
＞50元/车次
合法装载情况下，货车最高每次收费101元/车次。
在方案一基础上，客车维持低收费标准，货车进一步降档收费，确定:
1.20元/吨·
合法装载情况下，货车最高每次收费99元/车次。
按照方案一标准测算，项目收益率为6%；
按照方案二测算，项目收益率为4.3%，低于同期银行贷款基准利率水平。
五、与山西及邻近省份独立桥梁收费标准对比
山西及邻近省份独立桥梁客车收费标准
（单位：
山西运宝黄河大桥（高速公路）
1.69
9.65
5.71
山西及邻近省份独立桥梁货车平均收费标准
山西运宝黄河大桥
＞55
＞50
通过对比可知，运宝黄河大桥公里平均造价较高。
货车收费标准高于陕西、内蒙古普通公路桥梁，略高于太佳高速临县黄河桥收费标准，低于河南、湖北等中部地区桥梁收费标准，在同类桥梁中相对较低，与我省GDP、财政收入、CPI等主要经济指标在全国处于中等偏下水平相比，一定程度上与我省经济社会发展水平保持相适应。
运宝黄河大桥建成之前，运城地区跨越黄河通行晋豫两省的运输通道已有风陵渡黄河大桥和三门峡黄河大桥。
本项目西距风陵渡黄河大桥约55公里，东距三门峡黄河大桥约28公里，风陵渡、三门峡黄河大桥均普通公路桥梁，车辆免费通行。
运宝黄河大桥建成通车后，客车通行费需支出10元至25元，货车支出10元至95元（合法装载），与河南等相邻省份桥梁收费标准接近，但缩短了行车里程，降低了车辆消耗及运费，提高了行车安全舒适性，增加了车辆可选择路径。
综上所述，两种方案对通行车辆及运城市周边地区经济影响较小。
《运宝黄河大桥工程可行性研究报告》交通量调查统计于2007-2009年，编制完成于2012年，省发改委于2013年批复，核定了该项目自2012年起未来30年的预测交通量。
在该项目交通量调查时，运城地区运城环城、河运、运宝、闻垣等高速公路尚未建成通车。
根据山西省高速公路管理局提供的近三年运城地区南向出省交通量数据，原工可预测交通量明显偏大。
但本次研究定价严格遵循了省发改委核定的交通量，并以此
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