陈行甲讲话汇编.docx

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陈行甲讲话汇编

目录

读书，带我去山外边的海 2

在县纪委五次全体（扩大）会议上的讲话 4

——在全县“三严三实”教育会上的专题党课 17

在全县经济工作会议上的讲话 31

——在2016年全县党建工作会上的讲话 42

——在巴东县纪委六次全会上的讲话 53

---县委书记陈行甲在全县教育工作会议上的讲话 65

在全县“全面从严治党推进为官有为”工作会上的讲话 79

在政治纪律和政治规矩集中教育培训班上的辅导报告 90

在全县政法暨信访工作会议上的讲话 110

在全县党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话 122

134

读书，带我去山外边的海

我在农村出生，在山里长大。

关于幼年最多的记忆，是跟着母亲挖野菜时，抬头望见的连绵的山。

后来我在村里读小学，开始识字，被课本里的一句诗深深触动：

“山那边是海”。

这个简单的句子让幼时的我第一次心生憧憬，渴望看看山外的“海”。

老师说想要走出大山，就要用功学习，于是在那个偏远的山村学堂，这句话成了我一直刻苦的信念。

大学里，我本科和硕士分别读的是数学和公共管理专业，利用课余时间，我又系统学习了中国史和世界史。

记得硕士入学，时任清华大学党委书记陈希在开学典礼上说：

“当你将来走出校园，忘记了你在学校学过的具体知识，这时候沉淀在你身上的，才是学校真正给你的东西。

”现在想来，我已经忘记了在学校看过的大部分书，已经解不出复变函数、背不出行政法条款，也记不住历史上朝代更迭的具体年份，然而沉淀下来的，可能是理性而严谨的思维方式，是最为基础的管理知识和行政意识，还有对人类文明发展规律的初步认识。

我很感恩母校，感恩母校的图书馆，它为闭塞的我，打开了一扇通向世界的窗，让我变得丰富、变得厚重、也变得自信，它帮助我构建了唯物的世界观，也让我认识到自身的渺小和无知，使我一直保持谦虚的生活态度——关于图书馆，我最喜欢博尔赫斯的那句话：

“天堂应该是图书馆的模样”。

工作后，我一直服务在基层。

在山区乡镇任过镇长，在中国

百强县任过县长，也在最贫困的县任县委书记，深刻感受到城乡之间发展的不均衡，亲眼目睹了在城市经济蒸蒸日上的同时，广袤的乡村中还有很多人经受着贫穷、疾病和孤独。

我一直在思考这些问题，并想通过实际工作来解决其中的一些问题，在这过程中，我感觉对我帮助最大的是哲学方面的书，尤其是近来我常研读的习近平总书记著作和讲话。

这些根植于中国特色社会主义伟大实践的作品，完善了我很多的思考，教给了我做事的方法，也递交给了我为政的准绳。

我爱读诗，常常被一些伟大而高尚的人格深深打动。

当我读

到罗素“三种简单而又极其强烈的情感，支配着我的一生：

对爱的渴望，对知识的渴求，对世人疾苦难以遏制的同情心”，当我读到内森·黑尔“我唯一遗憾的是，我仅有一次生命奉献给我的祖国”，当我读到闻一多“诗人最大的天赋是爱，爱他的祖国，

爱他的人民”……我总是热泪盈眶。

我立志贴近土地、守住底线、听从内心，多年以来，我如是说，也在众目睽睽下如是做。

这不是因为我生来有多么高尚，而是我强烈地感受到先哲们的精神在鞭策着我、感召着我，他们激荡在文字里的热爱，让我耻于在这片仍然贫瘠的土地上锦衣玉食；他们传承了一代代的赤子情怀，让我甘愿为耕耘在这片土地上的人们奉献。

现在，我工作的湖北巴东县是个贫困县，四周也都是连绵的山。

我一直觉得改变贫困的根本在于教育，所以定期会去学校与老师、学生们座谈聊天。

我常对学生们讲，希望他们多去读书、读诗，也许某本书中的某个句子就会触动你，让你发现内心的梦

想并愿意为之努力，改变自己生命的轨迹。

“心之所向，素履以往，生如逆旅，一苇以航。

”书就是“素履”，就是“一苇”，虽朴素，虽单薄，却能帮助我们追逐梦想，乘风远航。

在县纪委五次全体（扩大）会议上的讲话

（2015年3月2日）

同志们：

这次县纪委五次全会，是县委决定召开的一次重要会议。

会议的主要任务是深入学习贯彻中央、省、州纪委全会精神，部署我县2015年党风廉政建设和反腐败工作。

2014年，全县纪检监察机关聚焦主业，强化主责，落实“三转”，正风肃纪，工作成效明显，在州纪委年度绩效考核中排名全州第一，县委对纪检监察机关的工作非常满意。

光辉同志代表县纪委常委会作了工作报告，全面部署了各项工作，我完全同意，请各级各部门抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面的意见。

一、所有干部都要讲规矩守纪律

纪律和规矩是什么？

党的纪律是党内的刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。

党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。

党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。

守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，

是对党员、干部忠诚度的重要检验。

在党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。

习总书记将其概括为“五个必须”，必须维护中央权威；必须维护党的团结；必须遵循组织程序；必须服从组织决定；必须管好亲属和身边人员。

今年，我县在讲规矩守纪律方面，要在全面落实上级要求的前提下，强化“四个不允许”。

（一）不允许有令不行。

有规定不执行，有禁令仍随心所欲，

拿纪律规矩不当回事儿的现象必须禁止。

今年春节值班，县委办发了通知，要求主要领导至少要有一名在属地值班。

我大年三十那天还专门安排继玲同志再次通知强调各乡镇和县直各部门要严明值班纪律。

可就是这样三令五申，仍然有乡镇和部门不按要求落实。

初一到初六，县委和县纪委的值班领导带队到部分乡镇和县直部门进行了现场抽查。

初一，绿葱坡党委书记在岗，茶店子党委书记和值班人员不在岗。

初二，沿渡河党委书记在岗，溪丘湾乡长不在岗，政府大门紧锁、无人值班。

初四，东瀼口党委书记在岗，溪丘湾、官渡口党委书记不在岗。

初五，茶店子镇长在岗。

初六，官渡口党委书记、茶店子镇长在岗，溪丘湾党委书记不在岗。

抽查中，也发现了一个有令就行的好典型，县药监局对春节值班安排得十分到位，全县12个乡镇药监所的值班同志全部在岗。

“五个严禁”出台三年了，明确规定严禁赌博，然而，群众反映我们少数局长、党员干部仍然置若罔闻，三五成群，借朋友聚会名义打牌赌博。

最近公安执法水平有所提高，去年12

月，我曾公开表扬交警拖走并重罚了一名副县长乱停乱靠的车，我期待着公安部门最近给我抓几个打牌的局长、主任。

我相信，一定会有群众举报的。

关于外出请销假问题，早在2012年，县委就出台了领导干部请假报备的规定，明确要求乡镇和县直机关党政正职离开本县出差、出访和安排休假必须按程序请假报备。

然而，有少数乡镇长外出不请假不报告，想到哪儿去就到哪儿去。

我到巴东三年半了，清楚地记得有名乡镇长仅仅给我报告过一次，你这几年真的只出去过一次吗？

人出去了，有时连乡镇书记都不知道你去哪儿了，你还有没有点规矩？

今天会上，县委督查室已将2011年来县委政府出台的有关

“五个严禁”、“四个不准”等相关制度、规则的文号梳理下发给你们，这些都是我县早已成文的应该遵守的规矩、准则、禁令，各乡镇、部门会后专门组织，重新学习、讨论、落实。

（二）不允许“为官不为”。

习近平同志指出，各级领导干

部肩负着重要责任,“必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。

领导干部作为我们党执政的骨干力量和中坚力量，既是公权力的直接行使者，也是经济社会发展的重要组织者、推动者和实践者。

领导干部的核心任务是什么？

那就是发展经济、推进事业、维护稳定、改善民生。

无论是乡镇还是县直部门，每一个岗位都有明确的工作职责、有具体的目标任务，都凝聚着党的重托和人民的期盼。

中央八项规定出台以来，特别是党风廉政建设和反腐败斗争深入开展以来，对一些传统思维方式、工作方式的改变，让很多人不适应，“为官不为”便成为新的顽疾。

一是不敢管理。

全

县去年共清理出吃“空饷”216人，这些人“吃空饷”长达数年，若按每人每年3万元工资计算，财政一年就要白白支出648万元，这可不是个小数目。

请问各单位一把手，你难道不知道吗？

你管了吗？

你主动报告了吗？

2012年县委县政府进行“两违”专项治理，共清理“两违”建筑535栋，很多人无视规划，无视法纪，想在哪里起就在那里起，想起多高就起多高。

那么多屋又不可能三两天修起来，如果有人管理，有人负责，怎么会造成那样的局面？

后来进行运动式治理，才遏制了这种混乱局面。

但209绕城线开工以后，路还没修起，路边的“两违”建筑已达到90多栋，相关的主管领导和部门在怎样履行职责？

二是不抓发展。

在其位，不履其职，不尽其责，只求当太平官。

有的领导干部不谋划项目，不争取资金，不营造环境，在一个乡镇或部门一干好几年毫无变化，涛声依旧。

每年初签订的各种责任状，都成了摆设。

我告诉你，你那个乡镇没发展就是你没有负责任，你那个部门没进步就是你的失职！

我们不要有水分的数字，但真正的群众认可的发展实绩我们必须要！

不抓发展，要我们这多干部做什么？

三是不担当。

去年清理信访积案115件，都明确了包案领导、工

作部门。

但少数包案领导没有深入实际带案下访，没有与相关责任单位研判积案化解措施；少数包案单位只是应付，办法不具体，工作不到位；少数包案责任单位不积极主动按照信访事项上报结案情况。

去年国庆期间，水布垭因为工作不力，造成信访人进京非访，最后被省州通报，分管政法副书记、综治办常务副主任、信访办主任、村书记和主任都受到党政纪处分。

为一个人处分五

个干部，教训深刻呀！

我在这里重申：

今年要重点整治执行不力、监管缺位、推诿扯皮、慵懒无为等现象，让“不为”者不能“为官”。

凡是对所

属单位不敢管理、疏于管理，出现失职渎职行为，或出现“四风”问题被州县暗访通报造成重大影响的，乡镇和部门“一把手”

一律由纪委问责；凡是不抓发展，与县委县政府签订的工作目标任务完不成的，乡镇和部门“一把手”一律换人；凡是不担当，不尽责，因责任链条任何一环缺失造成进京非访，或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响，或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的，乡镇和部门“一把手”一律就地免职。

今天我讲的“三个凡是”请大家听清楚，纪委和组织部要不折不扣落实。

（三）不允许闹不团结。

去年下半年，我抽时间与12个乡

镇的领导班子成员逐个进行了座谈，发现了一些问题。

少数乡镇长说书记的不对，书记说乡镇长的不是，闹无原则的纷争，各自拉拢班子成员，搞小圈子，相互挤兑，搞得班子成员心神不定、无所适从，甚至连大街上的老百姓都知道书记乡镇长不团结。

如果你切实认为对方有原则性问题，那你就及时坦荡地向组织反映说清楚，不准私下搞小动作。

我在这里强调，今后凡是书记和乡镇长闹不团结搞内耗的，书记一律不得提拔重用，乡镇长一律不得转任书记。

县直部门班子也比照执行，对闹不团结、搞小圈子的一律采取组织措施，调整岗位。

（四）不允许插手工程项目。

今年，整顿工程建设领域秩序

是县委拿在手上抓的一件大事。

不允许领导干部插手工程项目建设，搞“暗箱操作”，谋取私利。

今后，此类情况一经发现，一律停职接受调查。

这个问题我将在第三部分着重强调。

二、要把“两个责任”坚决落到实处

第一，各级党组织要落实主体责任。

2014年，县委出台了

落实“两个责任”的实施意见，明确了责任清单，从实际情况看，很多单位主体责任并没得到落实。

1月30日，州纪委调研组随

机从县直部门和乡镇领导干部中选择26名同志，进行落实“两个责任”情况的问卷测试，其中50%是一把手。

结果有近50%的不清楚“两个责任”是什么，有46%的不清楚公务接待陪餐人数标准，有53%的不清楚“五个严禁”的具体内容。

接受测试的都是领导干部，是“关键的少数”，对这些最基本的知识都不了解，说明大家平时没有牢记“两个责任”，没有把主体责任承担起来。

还有少数党委（党组）落实主体责任敷衍了事，习惯当“甩手掌柜”，把自己的活儿推给别人去干。

我再强调一下主体责任，那

就是把党