高考政治考纲解读与热点难点突破专题05 我国的公民与政府知识专题Word文档下载推荐.docx

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内

容

选举权和被选举权；

政治自由（言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由）；

监督权（批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权）

维护国家统一和民族团结；

遵守宪法和法律；

维护国家安全、荣誉和利益；

服兵役和参加民兵组织

2.公民参与政治生活的基本原则

原　则

内　容

要　求

坚持公民在法律面前一律平等的原则

我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律

任何公民的合法权利都受到保护，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁

坚持权利与义务统一的原则

在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离

一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；

另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务

坚持个人利益与国家利益相结合的原则

在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。

国家尊重和保障公民个人的合法权益。

但在某些具体问题上两者也会产生矛盾

把国家利益与个人利益结合起来；

当二者产生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益

二、政府的职能和责任

1．政府的职能

主要职能

具体内容

原因（或目的）

保障人民民主和维护国家长治久安

①保卫国家的独立与主权。

②保护公民的生命安全及各种合法权益。

③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。

④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序

原因：

这是由我国人民民主专政的国家性质决定的

目的：

保障人民民主和维护国家的长治久安

组织社会主义经济建设

经济调节、市场监管、社会管理、公共服务

这是由我国社会的主要矛盾决定的

促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平

组织社会主义文化建设

①宣传马克思主义科学理论

②组织和发展科、教、文、卫事业

提高全民族的思想道德素质和科学文化素质

提供社会公共服务

加强公共设施建设、扩大就业、提高医疗水平、建立社会保障制度、控制人口增长促进优生优育、改善环境等

为构建和谐社会提供各种社会公共服务

2.政府的责任——对人民负责

内容

坚持为人民服务的工作态度

第一，政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。

第二，政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；

不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究

树立求真务实的工作作风

树立求真务实的工作作风，需要我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验

坚持从群众中来到群众中去的工作方法　

政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事

三、政府权力的行使和监督

1．政府依法行政和接受监督

依法行政

行政监督

必要性

是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则

①权力是把双刃剑。

政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；

权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督②政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证

重

要

性

对人民

有利于保障人民群众的权利和自由

政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策

对政府

有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；

有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平

政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；

才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁

对国家、

社会

有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设

政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府

怎么做

①合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一

②加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；

加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；

深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制

①有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。

这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可

②依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等

【特别提醒】几种监督之比较

监督

主体

人大

及其

常委会

中国

共产党

法院、

检察院

人民

政协

社会与

公民

上级政府、法制部门、监察部门、

审计部门

性质

权力

机关的

领导者

的监督

司法

民主

行政权

力监督

归属

行政系统外部监督

行政系统

内部监督

2.树立政府威信

（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

（2）政府及其工作人员要有良好的业绩。

政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。

（3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。

【题型示例】

题型一我国公民的权利和义务

例1．（2015·

课标Ⅰ，17，4分）《决定》提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。

健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于（　　）

①明确立法权力边界，防止部门利益法律化　②完善立法体制，保障公民政治权利的实现　③使法律更好地体现民意，提高法律权威　④促进公民提高法律意识，自觉遵法守法

A．①②B．①④C．②③D．③④

【答案】D

【变式探究】

（2015·

天津文综，2，4分）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。

人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。

”这意味着（　　）

①法律要代表公民的意志　②法律要造福人民和依靠人民　③政府要坚持依法治国与以德治国相结合　④公民要树立权利与义务相统一的法治意识

A．①②B．①③

C．③④D.②④

【解析】本题考查公民的政治参与的基本原则、依法治国等相关知识。

法律具有阶级性，代表统治阶级的意志，我国法律是人民意志的体现，①混淆了人民与公民；

人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民拥护，说明法律要造福人民和依靠人民，②符合题意；

材料强调依法治国，未涉及以德治国，排除③；

法律权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，法律要保障人民权益，说明公民应树立权利与义务相统一的法治意识，④符合题意；

故答案选D。

浙江文综，31，4分）从2014年10月1日起，我国机关事业单位工作人员与企业职工统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，改变传统养老制度把城镇从业人员分为三六九等的不合理做法。

这说明（　　）

①公民在法律面前一律平等的原则得到进一步贯彻　②改革有助于保障广大人民的经济权益　③公民的任何权利都应当受到国家保护　④公民在政治权利方面平等地享有基本的民主权利

A．①②B．③④

C．①③D．②④

【答案】A

【变式探究】2015·

重庆文综，13

（1），12分]材料　中国是世界反法西斯战争的主要参战国。

面对外敌入侵，中国人民浴血奋战，消灭并牵制了日本侵略者大量兵力，不仅保卫了国家，而且为二战的最终胜利作出重大贡献。

今天的中国，已成为一个具有保卫人民和平生活坚强能力的伟大国家，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了。

2014年，我国通过立法确定中国人民抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日，并举行隆重纪念活动，以此铭记一切为国家、为民族、为和平付出宝贵生命的人们。

运用《政治生活》知识，结合材料说明我国国家与公民之间的关系。

【答案】答案示例：

①公民具有维护国家利益的义务。

面对外敌入侵，公民维护国家安全、荣誉和利益，为国家的繁荣强大作出自己应有的贡献。

②国家具有保障公民权益的职责。

国家维护公民生命、自由等权利，为公民生活与发展提供和平环境、增强公民的爱国主义情感。

③在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。

【解析】本题以纪念抗日战争胜利70周年为载体，考查学生对公民与国家之间关系的认识。

解答时要把题中问题，转换为政治生活试题，公民与国家的关系，就是法律规定的权利和义务的关系。

由材料中的战争素材，联系政治生活知识，可联想到公民有维护国家统一、民族团结的政治义务，有维护国家安全、荣誉和利益的义务；

从国家角度看，国家有责任保障公民的合法权益的，为公民社会和发展提供和平的环境；

最后得出结论，我国公民与国家的关系是和谐统一的关系。

【画龙点睛】

权利与自由是具体的、相对的，而不是抽象的、绝对的。

公民必须在法律的范围内行使权利和自由。

公民的政治自由，并不意味着可以不受任何约束地参与政治生活。

世界上并没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障，自由与法律是统一的。

题型二我国公民政治参与的途径和方式

例2．（2016·

课标全国Ⅰ，16，4分）某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理；

属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；

需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。

这一规定（　　）

①彰显了社区组织的自治功能　②创新了社区组织管理形式　③有利于推进社区居民的自我管理　④旨在提高基层政府行政效率

A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④

【答案】A　

【举一反三】

（2016·

课标全国Ⅱ，16，4分）为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。

村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。

理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。

村理事会的建立（　　）

①改变了村民自治的主体　　　②维护了村民的切身利益

③丰富了村民自治的实践形式④规范了村民的行为方式

A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④

【答案】C　

【解析】村理事会没有改变村民自治的主体，村民自治主体是村民，不能改变，①不选；

村理事会的建立解决了修便道保障学生安全问题，②正确；

村理事会的建立丰富了村民自治的实践形式，③正确；

材料不涉及规范村民行为方式的问题，④不选。

课标全国Ⅲ，17，4分）某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。

该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。

让公众参与权力清单的制定（　　）

①是对公民政治参与权利的尊重　②是提高政府行政效能的重要举措　③是履行政府法定职责的必然要求　④利于凝聚社会共识，形成改革合力

A．①③B．①④C．②③D．②④

【答案】B　

北京文综，28，4分）小明爸爸准备参加社区居委会委员的竞选，他在社区网站上查阅了如图所示的问卷调查结果：

根据调查结果，适合作为小明爸爸竞选发言要点的是（　　）

①组织制订社区文明公约，维护公共环境

②改造社区文体活动场所，用以增设停车位

③开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围

④对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款

C．②④D．③④

【答案】B

【解析】本题考查基层民主制度。

小明爸爸参加社区居委会竞选，适合竞选发言要点的是组织制定社区文明公约，维护公共环境、开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围，①③当选；

改造社区文体活动场所，用于增设停车位的做法不符合居民反映突出的第一个问题，排除②；

社区居委会无权对非法张贴小广告和私搭乱建行为罚款，只有城管和市政建设部门才有此权，排除④；

故答案选B。

课标Ⅱ，16，4分）从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。

民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。

社区问题的有效解决，得益于民情理事会（　　）

①提供了有效的利益协商渠道　②完善了基层民主自治的组织形式　③发挥了多方主体参与社区治理的作用　④明确了社区居民参加基层民主协商的义务

A．①③B．①④

C．②③D．②④

山东文综，42

（1），10分]法律是治国之重器，良法是善治之前提，法律的权威在于法之必行。

阅读材料，回答问题。

材料　2014年1月至11月，全国人大常委会将食品安全法（修订草案）等8部法律草案向社会公众公开征求意见。

这期间，共有19512人次在网上提出62315条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用。

全国人大常委会决定，今后，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。

据材料，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。

【答案】国家的一切权力属于人民，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，代表人民行使国家权力；

公民享有广泛的政治权利和自由，依法通过社情民意反应制度等渠道参与民主决策；

广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策（或科学立法、民主立法）；

有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。

（若考生从其他角度作答，言之有理。

可酌情给分）

【解析】本题考查全国人大常委会、民主决策的有关内容。

首先审设问：

范围——政治生活；

主体——全国人大常委会、公众；

合理性——问原因。

接着分析：

答好此题，第一，注意问题的切入点，其切入点是全国人大常委会广泛征求公众意见，公众广泛参与政治生活的原因和意义；

第二，注意围绕切入点思考相关的教材内容：

全国人大常委会的地位、公民参与政治生活的权利、公民参与政治生活的意义，通过整理得出本题的答案要点。

1．公民在法律面前一律平等，一是指在法律实施上的平等，即在守法和司法上的平等，而不是在立法上的平等，因为法律具有阶级性；

二是指机会均等，平等≠平均，不是指享有同样的权利，因为每个公民的社会地位和社会角色不同。

2．坚持公民在法律面前一律平等，是公民参与政治生活的基本原则，也是司法机关司法活动中必须遵循的原则之一。

但在现实生活中，由于经济社会发展的不平衡，以及历史、地理的原因，不同地区、不同民族、不同性别、不同社会地位的公民，在某些权利方面还存在着事实上的不平等。

这就需要通过加快发展经济、文化和社会事业，实现事实上的真正平等。

3．坚持个人利益与国家利益相结合的原则，不能表述为坚持国家利益与个人利益相结合的原则。

题型三我国政府的职能和责任

例3．（2016·

课标全国Ⅱ，17，4分）2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；

中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。

这一改革是（　　）

①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策　④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现

A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④

浙江文综，32，4分）2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。

这一举措表明（　　）

①政府的基本职能在缩小　②政府的简政放权落到实处　③政府的服务意识在增强　④政府对市场的监管力度在降低

A．①③B．②④C．②③D．①④

【解析】市场监督局对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，压缩审批时限，表明政府简政放权，增强了服务意识，②③符合题意；

政府上述举措并没有降低对市场的监管力度，也没有缩小政府的基本职能，①④说法错误。

课标Ⅰ，18，4分）2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》。

条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。

实施该条例意在（　　）

①强化社会监督，维护市场竞争秩序　②转变政府行为方式，降低行政管理费用　③促进政府职能转变，提高市场监管效能　④规范企业市场行为，提高企业竞争力

A．②③B．①④C．①③D．②④

【答案】C

（2014·

课标Ⅱ，17，4分）社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。

2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。

2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。

政府购买社会工作服务是（　　）

①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现

②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段

③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措

④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现

A．①③B．①④C．②③D．③④

【解析】政府购买社会工作服务能提高社会公共服务能力和公共服务质量，满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求，②③正确；

政府这一举措不是在弱化政府管理职权和移交社会公共服务职能，①④错误。

安徽文综，39

（2），20分]阅读材料，回答下列问题。

材料　实现经济稳中有进，要求政府弱化GDP考核机制，弱化地方政府招商引资、盲目投资的冲动，着力解决收入、就业、社保、治安、环保等民生问题；

要求政府激发市场主体的活力，激发人民群众无穷的智慧和创造力；

要求政府深化行政体制改革，把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。

运用政治生活知识说明材料对政府要求的理论依据。

【答案】理论依据：

我国是人民民主专政的社会主义国家。

政府作为国家行政机关，履行管理与服务职能，应建立服务型政府，激发全社会的创造力。

政府贯彻为人民服务的宗旨与对人民负责的原则，应坚持以人为本，保障和改善民生。

全面贯彻依法治国方略，提高行政管理水平，坚持依法行政，建设法治政府。

【解析】本题是政治生活角度，根据材料应涉及政府职能、政府性质和宗旨等知识。

浙江文综，41（3），12分]近期，“创客空间”、“梦想小镇”、“创业咖啡馆”等创业创新平台如雨后春笋破土而出，“大众创业、万众创新”正在成为社会热词。

材料　国务院今年4月下发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》指出，必须积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，催生经济社会发展新动力。

该文件就进一步做好就业创业工作提出27条意见，并明确指出要把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，在有关创业创新扶持和优惠政策方面对高校毕业生给予倾斜。

结合材料，运用政府的知识阐述国务院下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》这一政治行为的理论依据。

【答案】国务院即中央人民政府，是我国权力机关的执行机关。

政府的宗旨是为人民服务，其工作的基本原则是对人民负责，它具有组织社会经济建设，提供社会公共服务等基本职能。

就业创业事关经济发展和民生改善大局。

面对我国经济下行压力增加、经济质量不高、高校毕业生逐年增加、就业压力大这一经济社会形势，进一步做好就业创业工作，不仅有助于我国经济发展方式的转变，而且有助于社会和谐发展。

国务院积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，不仅体现了其组织社会经济建设的职能，而且体现了其提供社会公共服务的职能。

题型四政府权利的行使与监督

例4、（2016·

北京文综，33，4分）进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。

2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。

许多区政府负责人主动出庭应诉。

行政机关负责人主动出庭应诉（　　）

①表明行政机关积极接受法制部门的内部监督　②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责　③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进　④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机统一

A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④

【答案】D　

【解析】人民法院的监督属于司法监督，是行政系统外部的监督，①说法错误；

行政机关由人大产生，对人大负责，②说法错误；

行政机关负责人主动出庭应诉，有利于化解矛盾，实质性解决行政纠纷，带动全社会尊重法律，实现法律效果与社会效果的有机统一，③④符合题意。

【变式探究】按照“科教兴农、人才强农