党员领导干部民主生活会制度文档格式.docx

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部门

主任

制度建设办公室

分管领导

审核

签发人

是否

修订

签发

日期

下次评审日期

2014

胡可

王悦刚

全体成员

王超

-

2014.9

2015.9

此

次

修

订

的

主

要

内

容

解释

部门

政工部

实施

及完

善执

行人

党建综合管理

（政工【2014】第30号）

1目的

规范公司党员领导干部民主生活会管理。

2适用范围

公司本部及所属各单位。

3定义

党员领导干部民主生活会制度：

是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党风廉政建设，解决领导班子及班子成员自身问题、加强党内民主监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

4职责

4.1政工部（政工部）

4.1.1负责公司党员领导干部民主生活会的具体工作。

4.1.2负责并会同人事部门和纪检监察部门做好相关工作的落实。

4.2各单位党群部门

4.2.1负责本单位的党员领导干部民主生活会的具体工作。

4.2.2会同本单位人事部门和纪检监察部门做好相关工作的落实。

5管理内容和程序

5.1按照中央有关规定，党员领导干部民主生活会每年召开一次，原则上安排在每年年末或年初召开。

上级另有规定时，按照上级有关规定执行。

遇有特殊情况，也可随时召开。

5.2党员领导干部民主生活会重点是检查领导班子和班子成员党性党风方面存在的问题，主要是坚持邓小平理论、实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观情况；

贯彻执行党的路线、方针、政策和与党中央保持一致情况；

贯彻落实上级党组织的指示、决议情况；

加强领导班子自身建设，实行民主集中制情况；

坚持群众路线，改进工作作风，深入实际调查研究情况；

艰苦奋斗、廉洁从业、遵纪守法情况；

公司党组及上级党组织部署的民主生活会专题内容等。

5.3抓好会前准备，找准党性党风方面存在的突出问题

5.3.1确定民主生活会主题。

民主生活会前，党委可采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找存在的突出问题。

采取“面对面”、“背靠背”等多种方式认真听取群众意见。

党委主要负责同志要主动听取上级党组织的意见，并组织领导班子成员对一年来的思想和工作情况进行回顾和总结。

在此基础上，确定民主生活会主题。

民主生活会的主题和开法，一般提前15天报告上级党组织。

民主生活会召开的时间、议题确定后，应提前一周通知参加民主生活会的人员。

如上级党组织对民主生活会的主题和内容有统一要求的，要按照上级党组织要求，结合实际确定需要重点解决的问题。

5.3.2精心组织学习。

要针对存在的主要问题，采取集体学习与个人自学相结合的方式，政工部组织党员领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章，学习有关文件和中央领导同志、集团公司领导同志重要讲话等。

要通过认真学习、深入思考、广泛交流，进一步提高思想认识，为民主生活会打下思想基础。

学习时间一般安排3天左右，其中，集中学习时间不少于1天。

5.3.3广泛征求意见。

要在一定范围内通报民主生活会的时间和主题，采取深入联系点、召开座谈会、个别谈话、谈心交流等形式，征求本单位干部职工、所属单位主要负责人、离退休老同志等党内外群众的意见建议。

征求到的意见建议应原汁原味反馈给领导班子及班子成员。

对党委的意见，书面反馈给每一位党委成员；

对党委成员的意见，反馈给党委书记，由党委书记如实反馈给本人。

5.3.4普遍开展谈心。

谈心的主要内容是听取对方对自己存在问题的意见建议。

帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。

党委主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动。

主动接受党员、干部和职工群众的约谈。

谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在民主生活会前。

5.3.5认真撰写对照检查材料。

对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在。

要紧扣会议主题，紧密结合思想、工作和生活实际，找准问题，深刻剖析，触及灵魂，防止写成工作总结或述职报告。

领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。

5.4认真开展批评与自我批评，开好民主生活会

5.4.1民主生活会上，要通报上次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会筹备情况。

5.4.2民主生活会上，领导班子成员要紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自身存在的突出问题。

要拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，保持共产党人政治本色。

5.4.3领导班子每名成员都要进行深刻的自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查剖析自己，真正触及问题。

自我批评主要看是否逐一查摆了存在的问题，是否对征求到的意见建议作出回应，是否深刻剖析了问题根源，是否提出了改进的具体措施。

5.4.4领导班子成员之间都要开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。

相互批评主要看班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及主要问题。

相互批评可在一个人进行自我批评后，与会人员对其进行批评，并逐一进行。

5.4.5批评和自我批评要坚持实事求是、出于公心，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。

要注意方式方法，把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流，以利于达到“团结—批评—团结”的目的。

5.4.6党员领导干部如遇特殊情况不能参加民主生活会，要提前向党委请假，其发言提纲可委托与会同志在会上代为宣读，会后要及时向本人转达会议情况和其他人员对其批评的意见。

5.4.7党员领导干部民主生活会后，党委要在一定范围内通报民主生活会情况，及时收集群众意见，如实向领导班子及班子成员反馈。

通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

民主生活会后15个工作日内要向上级党组织报送民主生活会专题报告。

5.4.8要针对职工群众反映的问题和民主生活会上查摆出来的问题，领导班子及班子成员都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实抓好整改落实，并在一定范围内进行公示。

对群众反映强烈的突出问题，要集中整治。

5.4.9民主生活会后三个月内，党组织要检查一次民主生活会整改措施落实情况。

检查后，要及时向群众通报整改情况。

5.5管理要求

5.5.1切实发挥党委书记“第一责任人”的作用。

5.5.1.1党委书记是开好民主生活会的第一责任人。

要统筹谋划，主持研究制定民主生活会工作方案。

督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅。

带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题。

带头对照检查，带头相互批评。

5.5.1.2党委书记要切实担负起制定和落实领导班子整改措施的领导责任。

整改措施要具体，针对性强，要明确具体责任人。

每次民主生活会后，要在一定范围内向干部、群众通报有关情况和整改措施，接受群众监督。

在下次民主生活会上，党委要对上次民主生活会整改措施的落实情况进行说明和总结。

5.5.2切实加强对民主生活会的指导。

5.5.2.1按照一级抓一级的原则，建立健全上级党组织指导下级党组织民主生活会的制度，加强对下级党组织民主生活会的指导。

党委成员每年应有计划参加下级党组织的民主生活会，每年至少参加1个下级单位领导班子民主生活会。

5.5.2.2上级党组织和有关部门要认真履行职责。

会前，要督促所属单位认真做好会议准备工作，对领导班子及班子成员的对照检查材料要认真审查。

会上，对民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，要实事求是作出评价并提出要求。

会后，要督促党委在一定范围内及时通报民主生活会情况。

5.5.2.3对问题多、群众意见大的领导班子，在召开民主生活会时要重点加强指导。

上级党组织和有关部门指导民主生活会的同志，可以提前介入。

参加会议的同志会后要及时报告有关情况。

对不符合民主生活会要求的，可提出责令重开的建议，经批准后执行。

5.5.2.4要把各单位坚持民主生活会制度和民主生活会质量的情况，作为考核领导班子及主要领导干部的一项重要内容。

6主要风险与关键控制

6.1主要风险

党员领导干部民主生活会的自我剖析不深刻不到位。

6.2关键控制

公司党政主要负责人要对领导班子个人的剖析材料进行严格审核把关。

7附则

7.1本制度自发布之日起实施。

7.2本制度由政工部（工会办）负责解释

8附件

领导班子民主生活流程

附件1：

领导班子民主生活会流程图