人口与计划生育Word格式文档下载.docx

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三是继续实行计划生育手术并发症患者政府定额补助，对已确诊的72名计划生育手术并发症患者给予每月50元的定额补助，所需经费纳入县级财政专项预算。

同时开展了独生子女伤残死亡家庭对象摸底调查，积极争取政策政府扶助。

【计划生育“三结合”工作】19个县级帮扶部门共落实帮扶任务1520户，其中新增户380户，比市下达任务新增户多80户，超市下达任务26.7%。

全年没有发生一起因计划生育行政执法不当损害群众合法权益的案件，全县累计上门为群众进行人口和计划生育政策、优生优育、避孕节育、科技致富宣传达10多万人次，上门为群众办理《生育服务证》、《流动人口计划生育婚育证明》和送达《再生育证》等2000余本，进行环情、孕情和疾病普查3多万人次。

【行政执法】截止12月20日，全县发出657份违法违规生育处理决定书，共征收入库社会抚养费263万元，超额完成财政下达的社会抚养费非税收入任务。

进一步加大行政执法监督力度。

一是查处了铁溪镇中心服务站违规违纪行为，该站作假节育手术，套取国家免费技术服务经费给予行政处罚10000元，收归财政。

二是重点查处党员干部违法生育行为。

对文峰乡小心小学教师米某、黄某某两对夫妇弄虚作假骗取再生育证进行了依法取消，作出行政处理。

三是对“五清理五落实”中党员干部违法生育未履行社会抚养费对象加大征收力度，共清理出党员干部违法生育8人，征收到位社会抚养费16.6万元。

四是严肃查处计生干部乱作为行为，重点查处了洪口镇弄虚作假骗取照顾再生育行为，分别对党政一把手、计生办主任、村支部书记及相关责任人给予了党纪处分。

五是逗硬落实计划生育“一票否决”和“黄牌警告”制度，在兑现2006年人口和计划生育目标考核奖惩中，分别对洪口、文峰、文胜三个乡镇给予了“黄牌警告”和一个县级部门通报批评。

【流动人口计生管理】一是加强《婚育证明》的办理和查验工作，对流出人员免费办理并上门送证服务，全年共办理《婚育证明》14200本，较上年增加1900本；

同时加强流入人员《婚育证明》的查验，全县共对2000多名流入人员的婚育证明进行了查验，并摸清了流动人口婚育情况，建立了流动人口计生管理档案，对违法违规生育人员严格按照《四川省流动人口计划生育协商处理办法》规定，结合城镇违法生育专项治理工作，严肃查处，共清理出违法生育对象36例，征收社会抚养费23万元。

二是加强了信息反馈，配合流入地加强了流出人口的计生管理，回复流出人员计生管理信息1580条。

四是对流入人口加强了生殖保健服务和计生手术服务。

全年共为360名流入育龄妇女提供生殖保健服务和“三查”服务，为112名群众落实了节育手术。

【优质服务】继续加大投入规范完善各级计划生育生育服务站的硬件建设。

一是投入103万元用于基层服务站的科室改造，做到科室布局合理，改善办公环境。

二是通过严格招投标，采购价值20万元的B超14台用于基层服务站。

三是市级配置通江县5台计生数字信息平台，实现了中心服务站站站配齐计生数字平台的目标。

全面完成通江县“十一五”农村基层计划生育服务设施建设编报工作。

按编制规划，全县17个中心服务站全部纳入“十一五”建设规划。

广纳镇计划生育中心服务站作为首批项目建设乡镇，完全按照国家基层计划生育服务站建设标准，已全部完成建设任务，同时完善了技术服务装备。

继续开展“农村妇女生殖道疾病免费普查项目”。

4～12月，抽调县、乡两级技术骨干组成普查组，深入乡村为育龄妇女免费进行生殖道疾病普查、咨询服务和治疗指导。

至年底，已对38个乡镇、诺江镇10个村22150人次已婚育龄女进行了免费检查，共查出各种生殖道疾病患者18960人，患病率为85.6%，据统计这些患者中目前接受治疗的有5120人，疑似癌变需进一步确诊16人，对其中8名接受手术治疗后恢复健康的同志进行了术后回访。

同时，做好经费保障，县财政预算安排15万元专项经费用于普查活动，对承担组织任务的乡镇按实际参检人数人均3元的标准补贴工作经费。

在5月中旬召开的全省生殖健康促进行动启动会上，特邀通江县作经验交流发言。

【预防出生缺陷宣传培训】2007年，省、市人口计生委将通江县确定为“出生缺陷干预试点县”。

7月18日，召开了由乡镇计生办主任、服务站站长参加的二级培训会，县上成立通江县预防出生缺陷科普知识宣传培训领导小组，各乡镇按照要求同时成立了相应组织。

以出生缺陷干预知识、优生优育及产前诊断知识宣传培训为重点，同计划生育优质服务工作同安排、同部署、同考核。

【引产手术基本情况调查】引产手术基本情况调查是国家人口计生委组织实施的全国11个省（市）组织实施的计划生育技术服务工作重大科研课题，通江县是全省15个承担科研课题项目县之一。

为确保此项调查顺利实施，在全县统一抽调专业技术人员，实行调查质量三级复核制，同时实行严格责任追究制度。

通过四个调查组对目标单位近六年的引产手术记录调查达1047例，并对调查结果从引产人数、年龄、职业、子女数、引产胎儿性别、引产原因等十四个方面进行全面的分析比较。

此项工作于9月份全面完成，得到上级主管部门的充分肯定。

【药具发放管理】出台了《关于加强避孕药具工作的通知》，规范了药具发放管理业务，将其纳入年终业务考核内容。

加强业务指导，对基层药具管理员举办两期业务培训，建立健全乡村两级发放网络。

全年全县使用药具人数达到了近6000余人，发放避孕药具总额126260元。

【信息化管理上】通过对县级育龄妇女数据库进行数据的清理和核对，按时向省人口计生委报送县级数据库，为全省建立计划生育数据中心提供了保障。

并在省计生信息中心的帮助下，县计划生育综合业务管理平台进行升级，为乡镇安装了流动人口信息管理平台、人事管理平台、技术服务平台、独生子女管理平台，使乡镇计划生育各项业务工作都纳入信息化管理。

县财政安排专项资金购买7台计算机，全部用于乡镇计算机的升级换代，使乡镇的计划生育信息化工作得到保障。

根据国家、省、市计生委的要求，对计划生育部门名称及代码与民政部门名称及代码进行核对，通过核对和修改统一、规范的区划名称及代码是人口和计划生育信息化建设的重要基础，是实现各地之间、各部门之间信息共享的基本条件。

并对核对需要修改的内容进行了网上录入，使计划生育部门和民政部门的代码名称保持一致，提高了信息工作的互享和共用。

【正副职名录】党组书记、主任何伟，副主任张乾金、喻东。

（办公室）

劳动和社会保障

【就业再就业工作】2007年，全县新增就业人数5523人。

其中下岗失业人员和失地无业农民实现再就业2493人，“4050”等就业特困人员实现再就业528人，“零就业”家庭每户至少1人实现就业150户。

城镇登记失业率4.01%。

一是就业促进机制进一步健全。

县委、政府将就业再就业工作列为了重要议事日程，调整充实了县就业再就业工作领导小组，建立了由25个县级部门组成的就业再就业工作联席会议制度，制定了促进就业的具体措施，并纳入年度工作目标考核。

二是就业岗位开发进一步加大。

进一步加大了公益性岗位开发，新增就业岗位216个。

进一步加大了社区服务业岗位开发，新增就业岗位394个。

进一步加大了自主创业和劳务输出工作，积极促进下岗失业人员和失地无业农民实现再就业。

三是就业服务水平进一步提高。

引进福建、上海等地40多家招工企业，组织开展了“春风行动”招聘会，发放《春风卡》、《农民工进城求职指南》、《维权注意事项》等资料3万余份，举办了“民营企业招聘周”、“再就业援助月”等就业服务活动，为城乡各类求职人员提供职业介绍1245人，政策咨询8000多人次，组织劳务输出1722人。

继续保持了与新疆、上海等地开展的劳务订单和跟踪服务，全年转移农村劳务20.15万人，实现劳务收入12.15亿元。

四是就业帮扶援助进一步落实。

全面兑现落实了就业再就业优惠政策，发放《再就业优惠证》460个，协同工商、税务开展税收优惠年审526户，工商管理费用年审375户，核实减免税金120.4万元，减免工商管理费用25.6万元，兑现各种补贴资金326.6万元。

进一步落实了“1+1”帮扶措施，对符合条件的集中安置再就业一条街，实行优先办证、优先援助、优先服务的“三优”政策，采取“一站式”服务。

同时，对“零就业”家庭和“4050”特困就业人员，实行领导联系户、党员联系人帮扶援助制度。

五是狠抓就业培训工作。

坚持落实就业培训“三个延伸”、“流动课堂”等便民服务措施，在6个中心乡镇设立了民办就业培训机构，形成了以县就业训练中心、技工学校为中心，乡镇培训机构为网络的就业培训服务体系，全年免费培训下岗失业人员1682人，培训合格率、就业率达99%。

免费创业培训238人，培训合格率、创业成功率达到96%。

免费农村劳动力技能培训4199人，培训合格率、转移就业率达90%。

免费农民工培训19775人，其中品牌培训6725人，获证人数13050人。

【社会保险工作】全县基本养老保险参保35591人，征收基本养老保险费9800万元，其中企业养老保险参保11530人，征收养老保险费3400万元（含清欠）。

工伤保险参保10451人，征收工伤保险费121万元。

生育保险参保7141人，征收生育保险费72万元。

失业保险参保17500人，征收失业保险费305万元。

医疗保险参保24365人，征收医疗保险费2500万元。

农村社会养老保险新增5500人，征收农村社会养老保险费160万元。

【执法监察工作】在13个中心场镇设立劳动保障监察中队，配备专兼职劳动保障监察干部84名，切实开展了“四小”专项清理，全年主动监察用人单位350户，涉及劳动者16000人。

受理投诉案件76件，结案率达100%。

审查用人单位报送书面材料188户，参与处理突发事件14次，追发劳动者工资110万元，清退童工2人，清退风险抵押金1.2万元，年检审查用人单位规章数140件，纠正用人单位规章数81件。

同时，申请法院强制执行劳动保障监察案件3件，责令改正违规用工单位57家，行政处理6起，行政处罚13起，督促单位缴费60户，强制征收基金33万元。

【劳动合同签订】全年新签订劳动合同5650份，续签劳动合同1176份，占应签劳动合同的90%，企业劳动合同签订率达92%，其中私企和个体工商户签订率达75%。

集体合同覆盖企业户数141户，解决企业工资历史拖欠550万元。

【正副职名录】党组书记、局长张孝宗，副局长王甫金，纪检组长左曦，工会主任杨丽华，总支书记杨德平，总会计师刘天军。

机关事业保险

【基金征缴】2007年，全县机关事业单位参保的在职职工12406人。

全年共征收养老保险基金6830万元。

其中征收历欠339万元，比市社保局年初下达的目标任务5400万元超征收1430万元，完成目标任务的126%，至年底基金累计积累达4200多万元。

一是将参保单位缴纳当年养老保险基金和偿还历欠基金情况纳入县委、县政府对各单位的综合目标考核。

二是进一步加大养老保险基金代扣代缴力度。

全县乡镇和县级部门全额拨款单位职工个人和单位的养老保险基金全部通过银行、乡镇信用社、财政所和县财政国库支付中心代扣代缴，按月上解。

在全县上下行成了一种自觉缴纳养老保险基金的制度。

三是在局机关内部继续推行征缴责任机制。

将养老保险基金征缴与职工的工资福利挂钩，年终逗硬考核，认真落实兑现。

【养老金发放】年初，对全县所有参保离退休人员养老金拨付基数进行了认真审核，并将全额和差额拨款单位的3500多名离退休人员的人事信息和养老金信息录入“财政工资直发系统”，通过银行按月实行直发。

严格坚持做到每月15日前按时、足额划拨养老金，不欠一分，不拖一天。

保证每位离退休人员在每月20日前领到养老金。

对自收自支单位的100多名离退休人员养老金，仍实行差额缴拨的办法，由离退休人员所在单位负责发放。

为保证这些单位离退休人员也能按月领到养老金，多次派人深入到这些单位，督促他们按时、足额兑现老同志的养老金。

全年全县所有纳入支付范围的离退休人员没有出现养老金拖欠问题。

全年共支付离退休人员养老金6505万元，养老金的兑现率达到100%。

【基金管理】一是继续坚持收支两条线制度和银行代收代付现金制度。

严格按川财社（1999）5号文件规定对基金实行封闭管理，分户储存，专款专用，财政、社保两家分工负责，互相制约，互相监督。

同时，养老保险基金收支全部实行转帐结算，一律通过银行代收代付现金，进一步提高了基金管理的透明度。

二是进一步规范内部业务操作，加强基金内部监管。

按照国家对社保基金管理的规定，进一步完善了“养老保险基金财务管理制度”、“养老保险基金收支业务流程”等内部管理制度，规范了基金收支业务的经办、复核、审核、审批等程序，并加强同财政、银行和参保单位的配合，做到定期核对帐务，保证基金帐实相符。

【日常业务工作】一是搞好预决算。

年初认真审核了全县12000多名在职职工缴费工资基数和3600多名离退休人员养老金基数，严格按县政府规定的征集比例给各参保单位下达了征缴（拨付）养老金计划；

年终分别与49个乡镇、200多个县级单位办理了年终决算，并按时向上级业务主管部门和县财政局填报了统计、财务报表。

二是认真完成参保职工个人帐户年度审核对账工作。

从8月中旬开始，用了近3个月的时间，对全县参保职工重点是农村中小学教职工个人帐户进行了审核对帐，做实了参保职工个人帐户，个人帐户审核对帐率达到95%以上。

同时，对1996年5月后已经退休的人员缴纳的养老保险基金进行了清理、统计，为明年离退休人员按比例增发个人帐户养老金做好了基础准备工作。

三是抓好稽核工作。

按照《社会保险稽核办法》规定的程序、内容和范围，9月，组织人员对全县参保单位重点是差额拨款单位和自收自支单位缴费人数和缴费工资基数进行了认真的稽核，稽核面达到75%以上。

四是搞好养老保险登记、办证和养老保险关系转移工作。

全年为新参保的150多人办理了社会保险登记手续，并填发了养老保险手册、养老保险登记卡；

为200多名跨部门、跨县市调动的参保人员办理了社会保险关系转移手续。

【正副职名录】支部书记、局长杨德平（2月离），局长文长生（2月任），副局长向明举。

（向建儒）

社会保险事业管理

【扩面征收】一是抓机制联动，与县级相关职能部门形成合力，取得了机制上突破。

二是抓审计稽核，建立审计稽核制度，取得了管理上的突破。

三是抓奖惩逗硬，充分调动内部职工扩面征收工作的积极性，取得了任务考核上的突破。

四是抓劳动监察督促，取得了行政执法上的突破。

通过采取“部门联起来、内部动起来、执法硬起来”的有效措施，全年扩面、续保、征收工作取得了重大突破，养老保险参保人数达到11530人，占任务的112%，其中自由职业者参保及下岗失业人员续保达8100余人，基金征收3400万元，占任务的143%，职工人均征收基金达152万元。

确保了养老金社会化发放。

【工伤保险】通过抓宣传发动，部门配合，全县工伤保险已突破城镇企业，覆盖到了全县事业单位、民间非营利性组织，高风险企业的农民工。

工伤定点医疗机构管理实行“伤者、伤情、治疗”三对应，有效防止了假工伤和基金流失。

【社会化管理】改变了过去乡镇劳动保障办公室工作单一的局面，把工伤协查、资格认证、个体扩面延伸到劳动保障基层平台，形成了以县城为中心、乡镇社区为依托的社会保险工作体系，既减轻了局内工作压力，又方便了群众办事。

【便民服务】在通江政府互联网络信息中心开办了社会保险便民服务指南的专门网页，把社会保险政策和业务办理程序对外公示，进一步方便了群众。

在社会保险服务大厅设置有大型便民服务的业务流程图和业务审批公告栏，以便群众“按图索骥”，设置有社会保险政策、业务咨询台，为群众解答政策，指导业务。

在窗口添置了便民服务设施，把各种亲民便民的具体措施落到了实处。

落实行动，做好社会帮扶工作。

【正副职名录】局长聂步刚，副局长谢雄才、羊彬。

（屈忠）

农村社会保险

【概况】2007年，全县新增参保5500人，新增农保基金197万元；

到期领取424人，养老金社会化发放率达100%。

提前超额完成了市农村社会养老保险局下达的各项农保目标。

通江县新型农保试点工作走在了全国8个试点市县的前列。

12月26日，劳动保障部农保司致函对通江县新型农保工作取得的成效给予了高度评价。

【新型农保的实施】年初，县政府召开了新型农保试点工作专题会议，将2007年新型农保工作目标任务分解下达到了各乡镇政府，并纳入对乡镇年度工作目标考核的重要内容之一，县政府就农保目标任务完成情况每季度进行一次督查。

依靠行政推动，实行一级抓一级的工作方式,为新型农保试点工作的顺利实施提供了组织保证。

通过县电视台开办《农保之声》专题栏目12期，分期对新型农保政策进行了深入细致宣传，同时利用《四川劳动保障》、《今日巴中》、《市社保信息》等刊物宣传报道新型农保试点工作。

采取“面对面”的宣传方式。

为方便工作，把全县49个乡镇分为4个片区，由农保局职工分组分片利用乡镇召开三干会或集镇赶场日到乡镇现场面对面给老百姓宣讲政策，发放新型农保宣传资料。

同时，实施“点对点”的宣传方式。

在全县已参保对象和已到期领取户中选聘了有宣讲才能的225名同志作为新型农保义务宣讲员，让他们现身说法，更能激发老百姓的参保热情。

【扩面征缴】采取重点突破、以点带面、逐步推进的工作思路。

一是抓好村组干部带头参保工作。

二是积极动员引导外出务工人员参保工作。

三是积极做好失地农民参保工作。

四是探索建立农村计划生育家庭户参保工作。

五是积极稳妥做好农村专业大户和有经济条件参保的种粮农民的参保工作。

【探索保险手册质押贷款新机制】县农保局与县信用联社合作，积极探索农村养老保险缴费手册质押贷款新机制。

通过两年来的实践运作，全县主动申请保险手册质押贷款有425人，申请贷款资金67.4万元,已按程序规定实现保险手册质押贷款有45人，贷款金额35万元。

这不仅解决了参保农民急需资金的困难，而且进一步拓展了信用社的信贷业务，活跃了农村经济，深受广大老百姓的拥护和支持。

【开展“粮食换保障”试点】年内，在上年部分乡镇试点推行“粮食换保障”的基础上，总结经验，全面开展了“粮食换保障”试点工作。

通过调查统计，全县愿意以“粮食换保障”方式参加新型农村社会养老保险人员达1580人，参保金额38万元。

通过整合优化支农资金，形成了支持新型农村社会养老保险工作的稳定政策和资金来源，拓宽了农民参保的筹资渠道，初步探索出了在中西部贫困地区农民现金收入不足的情况下，普遍建立与经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度的现实之路。

【正副职名录】局长李斌，副局长李坤。

医疗保险

【概况】2007年，全县共有455个单位24365人参加医疗保险。

其中在职17081人，退休7284人。

全年共征收基金2798万元（其中清欠150万元），完成目标任务2360万元的119%。

175名灵活就业人员参加医疗保险，2700名农民工参保。

审核住院人次1785人次，基金共支出2023万元。

其中统筹基金支出936万，个人帐户基金支出849万元，补充医疗基金支出129万元，公务员补助支出17万元，离休人员医疗保障基金支出90万元，伤残人员医疗基金支出2万元。

慢性疾病共审批539人次，占参保总人数的2.2%。

转诊转院431人次。

异地就医审批60人次。

【“两定”管理】一是召开了全县定点医疗机构、定点零售药店管理工作会议，与各定点单位签订了《服务协议》。

二是积极汇报、主动协调，由劳动和社会保障局、卫生局、药监局、物价局等单位出台了对定点单位的管理措施。

三是针对过去医疗保险专用发票使用不当、管理不善的问题，制定了《医疗保险专用发票管理的相关规定》。

四是对定点单位申报结算的费用进行了实地稽核，稽核率达60％。

五是加大了查房和巡房力度，杜绝了冒名顶替住院、挂床住院、小病大养等现象，全年共查出冒名、挂床住院5人次，拒绝拨付费用8万余元。

六是与成都、重庆、达县等外地11家医保定点医疗机构签定了服务协议，规范了参保人员异地就医行为。

【正副职名录】局长余光喜，副局长余晓军、许晨钟。

（王鼗）

就业服务管理

【概况】2007年，全县城镇新增就业5523人，完成市局下达的目标任务4800人的115.06%。

其中下岗失业人员和失业无业农民再就业2493人，是目标任务2200人的113.3%。

“4050”等就业困难对象实现就业再就业504人，是目标任务470人的107.23%。

就业型企业新开发就业岗位安置394人，是目标任务350人的112.6%。

其中，社区就业229人，是目标任务200人的114.5%。

公共职业介绍机构为城乡各类求职人员提供免费职介绍1245人，是目标任务1100人的113.2%，介绍成功809人，成功率65%。

再就业培训1682人，是目标任务1200人的131.8%，培训合格率达到90%以上，培训后就业率达到72.3%，创业培训238人，完成目标任务200人的119%，培训合格率达到76.5%，培训后实现创业143人，创业成功率达到62.45%。

就业训练中心培训4199人，完成目标任务3800人的110.5%。

组织劳务输出1722人，是目标任务1500人的114.8%。

城镇登记失业率控制在4.01%以内。

失业保险参保17500人，是目标任务17500人的100%，失业保险新增参保1102人