完善规章制度的目的Word文档格式.docx

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74、什么目的?

1目的必须事先确定制度实行以后是否达到目的是可以衡量的。

1另外要考虑对工作效率的影响有多大。

如果我们制定的制度太细比如规定复印文件都必须经部门经理、办公室主任、总经理签字批准那么买复印机的意义就没有了因为这个时间完全可以去大街上的打字社去复印了。

1制度和管理都是要付出代价的关键在于值不值。

8?

1以上这些问题解决以后我们才可以正式开始制定。

9二正式制定1立案2调查3拟定条文4讨论5试行6报上级批准7主要职能部门颁布8主管部门监督执行9修正或废止10二正式制定1立案解决了上面所列问题我们就可以决定开始某项规章制度的制订。

一般需要提请上级指派专门人员或由上级指派主管职能部门来完成。

2调查主管职能部门或专业小组要对制度所设计的事物范围环境及已发生的和将要发生的问题做出调查。

3拟定条文根据情况和目的制订出详细的条文这些条文包括事物的含义、范围、时间、区域、程序、标准、惩罚手段以及批准权限、修改权限、解释权限和执行人。

11二正式制定4讨论?

1设想此条款实行以后的正面效果和负面影响。

1讨论如何做到取得正面效果同时减少负面影响。

5试行通过试行检验其正面效果的好坏和负面影响的大小并根据试行结果修订规章制度不适之处。

6报上级批准需报上级的文件?

1规章制度条文草案?

1讨论中对正、负面影响的对策?

1试行情况的原始记录修订结果上级必须全面考虑这些情况并衡量利弊才能批准。

12二正式制定7主管职能部门颁布颁布时要考虑其实现手段并要让每个与此规定有关的人特别是执行人知道。

8主管部门监督执行在企业中负责颁布的部门与主管部门一般不是同一部门但也可以是同一部门。

例如由行政办公室颁布财务部监督执行也可由行政办公室颁布行政办公室监督执行。

9修正或废止制度颁布后根据客观情况或执行情况的变化可提出修正案或废止案。

13三制订规章制度的几个原则1系统性2权威性3强制性4平等性5稳定性6可行性7可监督性8可衡量性9弹性10新规定代替旧原则14三制订规章制度的几个原则1系统性?

1任何制度都不能独立存在它只存在于企业管理系统的框架之内。

1企业最好先定出框架然后再分部分、分层次来完成具体事务的有关制度做出之后还要放到一起进行拼接试验、试行经过一段时间的磨合在执行的力度、尺度等方面互不矛盾时才能正式颁布。

2权威性权威性的含义有二?

1一是规章制度的批准者和颁布者必须是被授权的人换句话说他必须是有权决定这件事的人。

1二是规章制度一经确定必须执行。

15三制订规章制度的几个原则3强制性任何规章制度都必须包括对违反者的惩罚条款和授予执行部门强制执行的手段及权力。

对违反者不强制惩罚规章制度将失去作用。

4平等性任何规章制度都无例外原则有人违法而不受惩罚是对于执行者的不平等与不公

正。

5稳定性规章制度颁布执行后应有一段稳定期。

在此期间制度的尺度、标准应该相

同如在执行过程中发现尺度和标准已不符合实际情况应明文修改或废止颁布新的规定然后再保持稳定。

16三制订规章制度的几个原则6可行性任何条文都必须是可以执行的不能执行的条文和法规应立即废止否则将破坏规章制度的权威性。

7可监督性任何规章制度在制定时都必须确定监测手段以保证规章制度的执行否则制度如同虚设。

8可衡量性规章制度必须是可衡量的即必须有明确的尺度和标准来判断是否违犯而且这些制度和标准应尽可能量化。

1例如有些单位规定“上班时间严肃”这样的规定几乎无法衡量。

17三制订规章制度的几个原则9弹性因为没有任何一条规定可以精确限定一件事物所以任何规章制度也都有一定的可调节程度称之为弹性。

这种弹性是有限的积极的。

积极的含义是设定弹性是为了提高效率增加解决问题的可能性而不是为了与制定规章制度的目的相对抗。

1例如某贵公司规定超过上班时间5分钟为迟到5分钟是弹性尺度而不是叫每一个都可以晚到5分钟。

10新规定代替旧原则凡与新规定相矛盾的旧规定一律废止而且要申明否则新旧混杂的制度将使管理失去统一的标准造成混乱。

18theend?

篇二：

安全生产规章制度制定目的

一、制定目的

为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，促进各级部门及人员安全管理责任的有效落实，切实加强安全管理，保证从业人员在生产过程中的人身安全与健康，也为了体现“管生产同时管安全”这一原则，特制定本制度。

二、制定依据

《中华人民共和建筑法》《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、、《河北省建筑条例》、《河北省安全生产条例》

三、主要内容

沧州市荣基建设工程有限公司以公司法人代表为首成立“安全生产委员会”，统一领导和协调企业安全生产工作，进行公司安全生产重大决策。

项目部成立“项目部安全生产领导小组”，受公司“安全生产委员会”统一领导。

1、公司成立专职安全职能部门——安全技术科，明确组成人员及部门工作职责，具体组织公司对项目部专职安全员的委派；

2、公司法人代表为公司安全生产第一责任人，对公司的安全生产工作全面负责，公司项目负责人为项目部安全生产第一责任人，对项目工程的安全生产负全面责任；

3、建立健全安全生保证体系（见以下框图）；

4、各级各部门必须自觉贯彻落实本项制度，接受监督考核。

篇三：

管理规章制度制定办法

管理规章制度制定办法

第一章总则

第一条为了规范公司管理规章制度的制定程序，维护公司规章制度的统一性和严肃性，加强公司内部沟通,提高工作效率，保证工作质量，参照国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称的管理规章制度，是指由公司各部门依据国家有关规定、结合公司实际组织起草的、以公司名义印发的有关公司经营和管理等行为的规范性文件。

包括制度、规定、办法、须知、通知、意见等。

第三条制定管理规章制度的程序包括：

立项、起草、征集意见、协商、审核、签发、公布、备案、解释、修改、废止。

其中起草、征集意见、协商、审核、签发、公布是必要程序。

第四条管理规章制度按业务性质，分为业务管理类和综合管理类，业务管理类主要是指生产管理、营销管理；

综合管理类主要是指行政人事管理类和财务管理类等。

第五条制定管理规章制度，应当遵循下列原则：

（一）坚持依据法律、法规和规章制定的原则；

（二）坚持从公司实际出发，认真调查研究；

（三）坚持民主集中制原则。

第二章立项

第六条立项应包括以下内容：

（一）制定管理规章制度的目的；

（二）管理规章制度的主要内容；

（三）拟完成的时间；

（四）承办人。

第三章起草

第七条管理规章制度由人力资源部负责起草工作、组织起草。

涉及其它部门的，其他部门为协助部门或承办部门。

第八条管理规章制度内容一般用条文表达，每条可分为款、项、目，款不编序号，另起自然段，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。

内容较多的，可以分章，章下设节。

第九条管理规章制度应当条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确。

第十条管理规章制度草案应对起草目的、适用范围、具体规范和施行日期等作出明确规定。

第十一条管理规章制度应注意与有关法律、法规、规章的衔接和协调。

对同一事项，如果做出与法律、法规、规章等不一致的规定，应在报送草案时说明。

第十二条现行管理规章制度将被新的管理规章制度所取代时，应在草案中注明予以废止。

第四章征集意见

第十三条管理规章制度起草完毕，承办部门应通过公告（公司主页或信息栏等）、个别征求意见等方式向各部门乃至全体职工征集意见。

第十四条全体职工及有关部门应在一周内以书面方式提出意见。

第十五条承办部门应当对收到的意见进行归纳整理。

第五章协商

第十六条经归纳，多数意见与管理规章制度草案某规定不一致时，承办部门应当就该规定与各部门进行协商。

经协商仍未取得一致意见的，应在报送管理规章制度草案时专门提出并说明情况和理由。

第六章审核

第十七条管理规章制度经征集意见并协商后，承办部门应将管理规章制度草案送法务部，并附关于制订xxxx管理规章制度的说明和有关背景材料，一式二份。

第十八条法务部主要从以下几个方面对管理规章制度进行审查、修改：

（一）是否符合宪法、法律、法规、规章和国家有关规定；

（二）是否符合公司发展战略；

（三）是否与现行管理规章制度相冲突、重复；

（四）格式是否符合要求；

（五）是否具有法律风险；

（六）其他应当说明的情况。

第十九条经过法务部审查的管理规章制度，由法务部出具审查意见书后，送总经理办公室签发。

第七章签发

第二十条经总经理办公室审核的管理规章制度，报请总经理或分管领导以公司名义签

发。

第二十一条经签发的管理规章制度，总经理办公室应统一编号，并转交人力资源部办理印发事宜。

第二十二条经签发的管理规章制度，应注明生效时间，规定“自发布之日起执行”或明确注明具体的生效时间。

第八章公布

第二十三条经签发的管理规章制度，人力资源部应当在签发之日两日内在公司内部主页或信息栏公布。

第二十五条人力资源部应当自管理规章制度发布之日起一周内组织全体职工进行学习并签字确认。

第九章备案

第十章解释与修改

第二十七条管理规章制度由人力资源部或人力资源部授权部门负责解释。

第二十八条实施过程中，人力资源部发现管理规章制度有不完善或与法律、法规相抵触之处，应按照本法所规定的程序及时进行修改或废止。

第二十九条工会或者职工或其他部门认为不适当的，有权向人力资源部提出修改建议。

第十一章附则

第三十条本办法自发布之日起执行。

第三十一条执行过程中，发现本办法有不完善之处，人力资源部可按照本办法规定的程序进行修改。

【篇三：

完善规章制度】

公司各部门：

我公司创建“五型团队”活动已经进入到整改落实阶段，为了确保公司精细化管理、规

范化服务、高效化办公落到实处，力求创建活动取得实效，为建立可行的长效机制打好基础，

公司将对各部门规章制度进行修订与完善并汇编成册。

具体实施方案如下：

一、规章制度制定原则与要求：

制定原则：

严格执行国家法律、法规，保障劳动者的劳动权利，体现权利与义务一致、

奖励与惩罚结合，督促劳动者认真履行劳动义务，确保各项工作有序开展。

制定要求：

制度条款避免套话、空话，注重实际操作与细节要求。

力求部门责任具体，

工种分工明确，办事程序精简，部门之间协调一致，管理操作性强，最大限度让用户满意。

二、规章制度的内容：

各部门（包括党、政、工、团等公司内部常设机构）工作制度、各工种岗位职责、操作

规程、服务标准、管理办法、实施细则、上级下发参照执行的管理规定及有关制度等。

三、规章制度的统一格式：

各类型规章制度以简要的条款为主，格式力求统一（见附件2）。

各部门可根据工作实际

按格式作适当调整，做到条款简明、表达准确、讲究细节、便于操作。

四、规章制度建立健全步骤与要求：

1、收集与完善。

此项工作由部门负责人抓落实，时间为4月20日至5月15日。

各部门对正在执行的相关制度进行归总、清查，在原规章制度的基础上，针对目前工作

实际进行修改、完善，鼓励创新。

对尚无制度约束的工种、办事程序、管理漏洞等进行新制

度建立，做到管理到哪里，制度到哪里。

涉及到多部门共同完成的工作，可召开多部门协调

会进行讨论完善，避免部门之间制度“打架”，避免出现管理空白区。

2、审核与修改。

此项工作由部门分管领导负责，时间为5月15日至30日。

各部门负责人将修改完善后的制度初稿交分管领导审核。

分管领导反复进行斟酌，并广

泛听取职工和用户意见，以公司发展和优质服务大局为重，对制度初稿进行再修改再完善。

修改稿交副书记办公室汇总。

3、定稿。

所有规章制度的修改稿交办公会研究通过之后汇编成册，并下发各科室严格执行。

时间

为6月1日至6月20日。

五、组织领导

建立健全规章制度是一项系统工程，涉及面广、工作量大，为了抓好该项工作的落实与

贯彻，公司成立制度建设领导小组。

组长：

谢天信

副组长：

何春梅、牟斌、夏顶国、罗曼、刘国成、陈辉、向守川成员：

魏波涛、朱秀云、鲜玲、王昱、廖开凡、李忠、蒲红军、陈尚岗、肖世明、张富

国、陈志、易维茜、唐洁、吴明刚领导小组办公室设在副书记室，由何春梅同志负责日常工作。

关于梳理、修订、

完善各类基本规章制度的通知关于梳理、修订、完善各类基本规章制度的通知各子公司：

为进一步加强制度建设，完善内部管理体制和运行机制，确保分工明确、责任明确，促

进各项管理工作的专业化、职业化、规范化、标准化，以便于更好地创建“简单、务实、高

效”型企业。

经研究，决定在各子公司内开展各项基本规章制度的梳理、修订和完善工作。

为保证此项工作顺利进行，现将有关事宜通知如下：

一、修订的目的与原则根据企业现行发展需求，按照科学性、规范性、可行性、操作性相结合的原则，对现有

的基本规章制度进行认真梳理，有针对性地分别进行废止、修订、补充、完善和规范。

凡在实施过程中不符合企业发展要求，已经过时的基本规章制度或条款要及时明确废止

执行；

对影响企业科学发展，涉及管理者及员工最关心、最直接、最现实利益问题的、尚不

够完善的规章制度要抓紧进行修订。

二、梳理范围

1、行政管理类相关制度

（1）文件管理制度；

（2）会议管理制度；

（3）车辆管理制度；

（4）员工出差管理制度；

（4）资产报废管理制度；

（5）员工行为规范制度；

（6）办公及劳保用品管理制度；

2、人力资源管理类相关制度

（1）组织机构图（含详细的人员编制）；

（2）考勤管理制度；

（3）奖惩管理制度；

（4）档案管理制度；

（5）员工岗位说明书；

（6）员工薪酬管理制度；

（7）绩效考核管理制度；

（8）培训管理制度；

3、财务管理类相关制度

（1）报销管理制度；

（2）预算管理制度；

（3）费用管理制度；

（4）应收帐款管理制度；

（5）固定资产管理制度；

4、安全管理类相关制度

（1）保密管理制度；

（2）安全生产管理制度；

（3）印章使用管理制度；

5、专项管理类相关制度

（1）物料采购管理制度；

（2）合同签订管理制度；

注：

制度梳理主要含（但不限于）以上五方面内容。

三、工作步骤及时间安排

1、全面梳理阶段（2012年1月20日前）。

由各公司根据实际工作需要结合梳理范围，

对现行的规章制度进行全面的清查、整理，按类逐文进行登记审核，提出是否废止、保留、完善和新建的初步意见，并于1月21日将

各类制度及初步意见报总公司总经办**处。

2、修订完善阶段（2012年2月10日前）。

各公司根据**总批复意见，结合实际对相关

规章制度进行修改、补充和完善，并在公司内部召开会议审议并通过，将终稿于2月11日报

总公司总经办**处。

3、印发实施阶段（2012年2月20日前）。

定稿文件，经各公司总经理办公会通过后，

各公司印发实施。

**公司

2012年*月*日篇三：

完善规章制度规范企业管理）完善规章制度规范企业管理第一讲规章制度概述规章制度的定义

规章制度的特点

规章制度的分类

规章制度的作用

规章制度的定义

规章制度（rulesandregulations）是党政机关、社会团体、企事业单位为实施管理，依

照国家法律、法规、行政规章和党的政策，在各自职权范围内制定的具有普遍性、指导性与

约束力的管理文书总称。

规章制度是要求有关人员必须共同遵守的行为规范和准则。

行政公文是上传下达的正式文件,受法律、行政权力的严格约束；

单位管理制度本身虽不

属于“法定”公文,需要借助于行政公文赋予普遍约束力。

一旦经组织发文公布实施，就具有内部管理效力和普遍约束力。

就一个组织的规章制度体系而言，具有以下特点:

系统性。

单项规章制度无法规范组织成员的所有行为，规章制度在组织内部自成体系；

单项规章制度在组织管理制度系统框架内才能有效地发挥作用。

效力性。

借助组织行政权力产生效力。

强制性。

若成员违反规章制度，会受到组织惩罚；

若违反者拒绝接受惩罚，组织会使用

强制手段执行。

平等性。

制度面前人人平等，所有成员违反统一规定都会受相同程度的惩罚。

一致性。

颁布实施后只要未作修改，其尺度、标准就相同；

各项制度相互衔接、互相补

充。

可行性。

不可执行的规章制度只会破坏制度的权威性。

可衡量。

可量化，可监督，可考核。

有弹性。

允许有一定的范围的弹性，增强执行的可能性。

附属性。

需要借助行政公文才能赋予规章制度应有效力和约束力。

就某项具体制度而言,具有以下特点：

外在形式的规范性：

规章制度具有惯用格式，虽然这些格式是约定俗成，并不是法定格

式，与党政公文相比，具有相对灵活性，但要按照规范格式起草，不可各行其是，自创一套。

具体内容的科学性。

规章制度被赋予效力和普遍约束力，涉及组织成员的切身利益，影响组

织成员工作、学习、生活的方方面面。

规章制度的内容要科学，要体现权利与义务对称、奖

励与惩罚结合，切实可行。

逻辑结构的条理性。

要便于理解、方便熟记，易于执行。

在逻辑结构安排上，要根据具

体内容安排层次，条款可多可少，但必须条理清晰，简洁明了。

表述方式的严密性。

规章制度为规范组织成员的行为制定，是对人们工作、学习、生活

等行为做出评判及处理的依据。

语言表述要富于逻辑性、严密性，无漏洞，无歧义，不给执

行带来困难。

规章制度的分类按照制定主体分为三个层次：

a.国家行政机关发布的行政规章，是法律体系的组成部分，由有关会议批准通过。

如《中

华人民共和国消防条例》，由第六届全国人大常委会第五次会议批准,国务院公布实施。

具有

普遍适用性。

b.没有立法权的机关、团体制定的管理规范和行为准则，要求该机关、团体内部人员严

格遵守。

如《国务院工作人员守则》，要求国务院各部、委、办和各直属机构全体工作人员严

格遵照执行。

只在该机关、团体内部具有约束力。

c.各企事业单位为加强管理制定的规章制度，只要求该企事业单位内部成员遵行。

如《x

海关缉私业务奖励办法》。

按照制定程序、规范内容繁简，规章制度分为：

条例、章程、规则、制度、规定、办法、

细则、守则、流程、规程等。

按照解决问题的先后先后顺序，规章制度可分为“预先规范”型和“问题导向”型两种。

条例（relations）：

为指导某一领域长期性工作的正常展开制定、系统的法规性管理规范。

一般由主管这个领域工作的党和国家相关部门根据有关法律、法规、政策制定。

由党的

领导机、国家权力机关或国家最高行政机关批准发布。

具有强制性和普遍约束力。

章程（rules）：

章程是党政机关、社会团体、企事业单位的组织规则、办事原则、活动准则，是约束组

织全体成员的行为规范。

章程必须明确规定该组织的性质、宗旨、任务、组织机构、成员加入组织的条件、权利、

义务等。

中国共产党党章、中国人民政治协商会议章程、公司章程、社会团体章程等。

公司章程：

由公司股东共同制定、全面规定公司设立、解散、合并、分立、运作、权力、

利益分配等规范性管理文件，可以看作公司的“基本法”。

《公司法》要求制定公司章程必须包括其强制规定的条款和股东会或股东大会约定的条

款。

规则（rule）:

是指由成员或者由成员代表共同制定并经过成员或者成员代表表决通过、所有成员共同

遵守的管理规范。

规则具有普遍适用性，是要求组织成员共同遵守的办事规程或行动准则。

制度（system）：

国家权力机关、社会团体、企事业单位，为加强对某项工作的管理，根据国家法律、法

规、规章制定、要求所有成员共同遵守的道德规范和行为准则。

在组织内部具有普遍约束力。

但其约束力强度不如法律、法规、规章、章程。

规定（stipulate）：

国家党政机关、权力机关、社会团体、企事业单位，对某项作出原则性、政策性、规则

性规范的管理文书。

强调在行为发生之前作出决定，其效力不可追溯。

规定所规范的对象和范围比较集中，措施和要求比较具体。

与条例、章程相比，规定的针对性更强，长期稳定性则相对缺乏。

办法（method）：

党政机关、国家权力机关、社会团体、企事业单位，针对某一具体事务、现象的管理制

定、具有强制性和约束力的管理文书。

内容包括方式、方法和数量、质量等,与规定相比,内容更具体,更具有操作性。

如《粮油工业企业利润留成试行办法》,对粮油工业企业利润留成资金的提取和清算办法

作出规定,利润留成资金的使用范围和管理等作出具体规定。

办法一般是指处理事务或解决问题的方式、方法和步骤。

细则:

（detaile